2. Vaststelling agenda Hamerstukken: Hamerstukken zijn de agendapunten 4 Ingekomen stukken, 5. Vaststelling besluitenlijsten van 28 september 2017.

Transcriptie

1 Besluitenlijst gemeenteraadsvergadering van 26 oktober 2017 Plaats : Raadzaal Aanvangstijd : uur Aanwezig : CDA: mevrouw J. Rexwinkel en de heren M.W. Hebbink, D.J. Huntelaar, C. Jansen (vanaf punt 5E), J. Klein Lenderink, H. Onstenk, W. Pelgrom en B.T. Weverink VVD: mevrouw T.J. Lusink en de heren M.A.S.M. Leferink. A.J.H. van Linder en B. Wisselink t/m 5C daarna mevrouw J.G. Meulenveld Gemeentebelangen Bronckhorst: mevrouw J.I.M. Steffens en de heren E.W. Blaauw, D. van Elk, Y. Klein Braskamp en M. Westerink PvdA: de dames J. Bergervoet en J.W.M. Lichtenberg en de heer L.P.M. Preijde D66: de dames J.W. Knake en J.J.A.M. Prick en de heer J.J.M. de Brouwer GroenLinks: mevrouw U.B.J.M. ter Braak en de heer H.W.M. van Rooijen Afwezig: : De heer C. Jansen (t/m punt 5D) Collegeleden : De heren J. Engels, A.R. Peppelman, P.H.M. Seesing en A.A.L.M. Spekschoor en B.J. Drewes (secretaris) Voorzitter : Mevrouw M. Besselink Griffier : Mevrouw M. van der Leur Opgesteld door : Mevrouw W. Hofstra 1. Opening De voorzitter opent de vergadering. 2. Vaststelling agenda Hamerstukken: Hamerstukken zijn de agendapunten 4 Ingekomen stukken, 5. Vaststelling besluitenlijsten van 28 september Toegevoegd aan de agenda zijn de agendapunten 5A Benoeming commissie geloofsbrieven, 5B Afscheid dhr. B. Wisselink, 5C Toelating en beëdiging nieuw raadslid, 5D Beëindigen lidmaatschap commissielid GBB, 5E Benoeming commissieleden. Moties en amendementen: Bij agendapunt 11 Mantelzorgbeleid is een amendement ingediend door de fracties van VVD, GL en GBB. Toegevoegd zijn twee moties vreemd aan de agenda, te weten 13 Vrije motie PvdA Gelijke behandeling van arbeidskrachten en 14 Vrije Motie GroenLinks, D66, PvdA, CDA Bronckhorst Regenbooggemeente. De gewijzigde agenda is vastgesteld. 3. Vragenkwartier Er zijn geen vragen ingediend.

2 4. Ingekomen stukken Met algemene stemmen is de lijst ingekomen stukken conform het afhandeladvies vastgesteld. 5. Vaststelling besluitenlijsten van 28 september 2017 De besluitenlijsten zijn vastgesteld. 5A. Benoeming commissie geloofsbrieven mevrouw J.W.M. Lichtenberg (PvdA), de heer H.W.M. van Rooijen (GroenLinks) en de heer D.J. Huntelaar (CDA) te benoemen als lid van de commissie geloofsbrieven. 5B. Afscheid de heer B. Wisselink De voorzitter spreekt woorden van dank uit voor de heer Wisselink. Vervolgens spreekt de fractievoorzitter, de heer Van Linder, woorden tot de heer Wisselink. Tot slot spreekt de heer Wisselink. 5C Toelating en beëdiging nieuw raadslid Mevrouw Lichtenberg, voorzitter commissie geloofsbrievenonderzoek, deelt mee dat op grond van het proces verbaal van de uitslagen van de gemeenteraadsverkiezingen van 19 maart 2014, het besluit van het Centraal Stembureau van 7 oktober 2014 en het oordeel van de raadscommissie onderzoek geloofsbrieven mevrouw J.G. Meulenveld-Langenbarg toegelaten kan worden tot de gemeenteraad van Bronckhorst. mevrouw J.G. Meulenveld-Langenbarg toe te laten als lid van de gemeenteraad van Bronckhorst. Vervolgens legt mevrouw Meulenveld de belofte af. 5D. Beëindigen lidmaatschap commissielid GBB op verzoek van de fractie van Gemeentebelangen Bronckhorst de heer H.J. Stapelbroek ontslag te verlenen als commissielid. 5E. Benoeming commissieleden met ingang van 26 oktober 2017 te benoemen als commissielid niet zijnde raadslid: - voor de fractie van D66 de heer D.J. Schierboom; - voor de fractie van GBB de heer R. van Velsen; - voor de fractie van het CDA mevrouw E.G.E.M. Berendsen. 6. Omgevingsvergunning herinrichting Hallerlaak Vorden een verklaring van geen bedenkingen (ex artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht in combinatie met artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht ) af te geven voor het gebruik van gronden in strijd met het bestemmingsplan ten behoeve van de aangevraagde omgevingsvergunning voor de herinrichting van de Hallerlaak in Vorden, mits er tijdens de ontwerp-omgevingsvergunning geen zienswijzen naar voren worden gebracht. 7. Bouwplan nieuwe woning hoek Bergstraat-Bleek Zelhem Met 16 stemmen voor (CDA, PvdA, D66 en GL) en 9 stemmen tegen (GBB en VVD) is besloten: I. de zienswijze van de eigenaar d.d. 12 juli 2017 gedeeltelijk gegrond en voor het overige

3 ongegrond te verklaren overeenkomstig de in het voorstel van burgemeester en wethouders van 5 september 2017 opgesomde argumenten; II. geen verklaring van geen bedenkingen ex artikel 2.27 van de Wabo af te geven. 8. Bestemmingsplan Steenderen, herziening bedrijfsterrein Aviko De heer Westerink en mevrouw Steffens (GBB) doen in verband met persoonlijke belangen niet mee aan de beraadslaging. Met 15 stemmen voor (CDA, VVD en PvdA) en 8 stemmen tegen (GBB, D66 en GL) is besloten: het raadsbesluit van 17 december 2015 nummer Z56661\Raad-00085/6 tot vaststelling van het bestemmingsplan 'Steenderen; herziening bedrijfsterrein Aviko' te wijzigen en aan te vullen volgens raadsbesluit. 9. Bestemmingsplan Stedelijk gebied, Veegplan De wethouder biedt aan om de laatst bekende lijst met woningbouwlocaties in een technisch blok toe te lichten. De voorzitter stelt voor om dit te bespreken in de agendacommissie 1. de ingediende zienswijze ongegrond te verklaren zoals beschreven in de bij dit besluit behorende reactienota zienswijzen; 2. het bestemmingsplan Stedelijk gebied; Veegplan (nummer: NL.IMRO.1876.VPS1702-ON01), dat betrekking heeft op diverse ambtshalve aanpassingen van het plan Stedelijk gebied Bronckhorst zoals het 'wegbestemmen' van gemeentelijke woningbouwkavels, het inpassen van omgevingsvergunningen, aanpassingen door verkoop van openbaar groen en correcties van onvolkomenheden, ongewijzigd vast te stellen. 10. Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Landelijk gebied, Veegplan de heer Klein Braskamp (GBB) geeft een stemverklaring af. Met 19 stemmen voor (CDA, VVD, PvdA, D66 en GL) en 5 stemmen tegen (GBB) is besloten: 1. de ingediende zienswijze deels gegrond en deels ongegrond te verklaren zoals beschreven in de bij dit besluit behorende reactienota zienswijze; 2. het bestemmingsplan Landelijk gebied; Veegplan (nummer: NL.IMRO.1876.VPL1702-ON01), dat betrekking heeft op zes zelfstandige ontwikkelingen op acht locaties in het landelijk gebied, gewijzigd vast te stellen. 11. Mantelzorgbeleid De heer De Brouwer (D66) deelt mede dat hij niet aan de beraadslaging en besluitvorming zal deelnemen om de eventuele schijn te vermijden van mogelijke belangenverstrengeling van politiek-bestuurlijke belangen en indirecte persoonlijke belangen, omdat zijn partner werkzaam is bij een van de instellingen die genoemd worden in deze beleidsnota. Wethouder Peppelman biedt aan om een avond te organiseren om te laten zien wat de organisatie allemaal doet in het kader van mantelzorgbeleid en sociale teams. Amendement 11-1 (bijlage): Met 11 stemmen voor (VVD, GBB en GL) en 13 stemmen tegen (CDA, PvdA en D66) is het amendement verworpen. Met 13 stemmen voor (CDA, D66 en PvdA) en 11 stemmen tegen (VVD, GBB en GL) is besloten: 1. in te stemmen en vast te stellen van het beleidsplan mantelzorgbeleid gemeente Bronckhorst;

4 2. kennis te nemen van de reactie op het advies van de participatieraad met betrekking tot het beleidsplan mantelzorgbeleid gemeente Bronckhorst. 12. Aanleggen breedband Wethouder Seesing zegt toe het contract aan de raad voor te leggen. Stemverklaring de heer Van Elk (GBB). Met 20 stemmen voor (CDA, VVD, PvdA, D66 en GL) en 5 stemmen tegen (GBB) is besloten: 1. te besluiten het eerder opgestarte buizennetwerkproject in Bronckhorst verdere invulling te geven door een overeenkomst met KPN aan te gaan; 2. CIF te antwoorden dat de gemeente faciliterend zal optreden in die gebieden die door CIF van glasvezel worden voorzien, maar voor geheel Bronckhorst het alternatieve traject te zullen voortzetten. 1. De geheimhouding van de verstrekte gewaarmerkte stukken over het buizennetwerkproject in Bronckhorst, opgelegd op 20 oktober 2017, met inachtneming van artikel 10, lid 2 onder f en g van de WOB en artikel 25, lid 2 van de Gemeentewet, te bekrachtigen. 2. De geheimhouding van de verstrekte gewaarmerkte stukken over het buizennetwerkproject in Bronckhorst met inachtneming van artikel 10, lid 2 onder f en g van de WOB en artikel 25, lid 2 van de Gemeentewet op 24 oktober 2017 op te heffen. 13. Vrije Motie PvdA Gelijke behandeling van arbeidskrachten (bijlage) De motie is tijdens de vergadering ingetrokken. 14. Vrije Motie GL D66 PvdA CDA Bronckhorst Regenbooggemeente (bijlage) De motie is met algemene stemmen aanvaard. 15. Sluiting De voorzitter sluit de openbare vergadering. Vastgesteld in de openbare vergadering van de gemeenteraad op 23 november 2017, de griffier, de voorzitter, M. van der Leur M. Besselink

5 Bijlage 1 11/1 Amendement Voorstel no.: Raad-00273/11 Agendapunt: 11 Onderwerp: Mantelzorgbeleid De gemeenteraad van Bronckhorst in vergadering bijeen op 26 oktober 2017 overwegende dat: - De Wet Maatschappelijke Ondersteuning als doel heeft om burgers zo goed mogelijk in staat te stellen om deel te nemen aan de samenleving; - De gemeente op grond van deze Wet een grote verantwoordelijkheid draagt en bij de uitvoering ervan op hoofdlijnen stuurt, regie voert, coördineert en controleert; - De gemeente er zorg voor draagt dat inwoners die niet zelfredzaam zijn de juiste ondersteuning krijgen, passend bij de persoonlijke situatie; - De sociale teams hierin een onderzoekende, coördinerende, indicerende en doorverwijzende rol hebben en de uitvoering bewaken; - De inhoudelijke expertise en deskundigheid bij de professionele samenwerkingspartners in het sociale domein ligt, die vanuit een breder spectrum en werkgebied zorg en ondersteuning kunnen bieden; - Hiermee ook de kwaliteit en continuïteit van zorg, expertise en deskundigheid gewaarborgd zijn; - Samenwerkingspartners en sociale teams nauw samenwerken en bereid zijn om taken en rollen op elkaar af te stemmen; Besluit: Onder 1 het besluit te vervangen door: 1. Het beleidsplan mantelzorgbeleid gemeente Bronckhorst vast te stellen, inclusief de volgende wijzigingen: - de samenwerking van de medewerkers van de sociale teams met externe partners in het sociale domein waar nog nodig in gang te zetten en te versterken en daarbij de verschillende taken en rollen goed op elkaar af te stemmen, met als doel om de continuïteit en kwaliteit van zorg voor onze inwoners te blijven waarborgen; - Het additionele budget van ,00 in te zetten voor de bekostiging van preventieve en ondersteunende programma s en projecten van externe partners op het terrein van mantelzorgondersteuning en de inzet van zorgvrijwilligers; - Vooruitlopend op de toegezegde tussentijdse herijking van het Beleidsplan Sociaal Domein in een afzonderlijke beleidsnota (aan de gemeenteraad aan te bieden uiterlijk in februari 2018) meer helderheid te verschaffen over de onderzoekende, coördinerende, indicerende, doorverwijzende en controlerende rol van de sociale teams.

6 - 26 oktober Hengelo Gld, Fracties: VVD GroenLinks GBB Beslissing raadsvergadering d.d. 26 oktober 2017 Met 11 stemmen voor (VVD, GBB en GL) en 13 stemmen tegen (CDA, PvdA en D66) is het amendement verworpen.

7 Bijlage 2 13 Motie Voorstel no.: Vrije motie PvdA gelijke behandeling arbeidskrachten Agendapunt: 13 Onderwerp: Gelijke behandeling van arbeidskrachten, geldt ook voor payrollers De gemeenteraad van Bronckhorst in vergadering bijeen op 26 oktober 2017 overwegende dat De gemeente Bronckhorst hecht aan goed werkgeverschap ongeacht de vorm waarin werkzaamheden en functies worden uitgevoerd De arbeidskracht, die in het kader van payrolling ter beschikking is gesteld, heeft recht op dezelfde arbeidsvoorwaarden als die gelden voor werknemers werkzaam in gelijke of gelijkwaardige functies in dienst van de opdrachtgever of die gelden voor werknemers die werkzaam zijn in gelijke of gelijkwaardige functies in de sector van het beroeps- of bedrijfsleven, waarin de opdrachtgever werkzaam is. draagt het college op 1. te onderzoeken hoe groot de inzet is van mensen met een payroll contract binnen onze organisatie; 2. te onderzoeken of binnen ons aanbestedingsbeleid het niet werken met payroll constructies door bedrijven een aandachtspunt is; 3. globaal aan te geven wat de kosten en eventuele andere consequenties zijn van het gelijk behandelen van alle arbeidskrachten 4. deze bevindingen in de commissievergadering van december 2017 te presenteren Hengelo Gld., 26 oktober 2017 Fractie PvdA

8 Toelichting: Er zijn verschillen als het gaat om de arbeidsvoorwaarden van payrollwerknemers in vergelijking tot werknemers die rechtstreeks in dienst zijn bij een opdrachtgever. Payrollbedrijven (en hun opdrachtgevers) gebruiken daarnaast de mogelijkheden die het lichter arbeidsrechtelijk regime van artikel 7:691 BW biedt voor het gebruik van tijdelijke uitzendovereenkomsten, terwijl die mogelijkheden uitsluitend bedoeld zijn geweest voor uitzendbedrijven die een allocatiefunctie vervullen op de arbeidsmarkt. Dit verschil in arbeidsvoorwaarden en het (onbedoeld) gebruik kunnen maken van het lichter arbeidsrechtelijke regime is ongewenst. Enerzijds is dit ongewenst omdat hierdoor een tweedeling op de werkvloer ontstaat tussen werknemers die rechtstreeks door een werkgever in dienst worden genomen en zij die voor dezelfde werkgever arbeid verrichten door tussenkomst (en in dienst) van een payrollbedrijf. Anderzijds is dit ongewenst omdat langs deze weg werkgevers verplichtingen kunnen omzeilen die anderszins voor hen zouden gelden op grond van de wet of de op hen van toepassing zijnde CAO wat uiteindelijk ook in het nadeel is van werkgevers die geen gebruik maken van payrolling. Op termijn zal het wettelijk stelsel van arbeidsverhoudingen hier schade van ondervinden. Een gelijk speelveld voor de bedrijven en organisaties in een bepaalde sector die gezamenlijk met de vakbonden een cao hebben afgesproken is essentieel om een race to the bottom op arbeidsvoorwaarden te voorkomen. Onze gemeente heeft daarin een eigen verantwoordelijkheid zowel als werkgever en als opdrachtgever. Op dit moment is er in de Tweede Kamer ook een wetsvoorstel over dit onderwerp ingediend met bovengenoemde strekking door de fracties van Groen Links, de PvdA en de SP. Beslissing raadsvergadering d.d. 26 oktober 2017 De motie is tijdens de vergadering ingetrokken.

9 Bijlage 3 14 Motie Voorstel no.: Vrije motie GL, D66, PvdA, CDA Bronckhorst Regenbooggemeente Agendapunt: 14 Onderwerp: Bronckhorst Regenbooggemeeente De gemeenteraad van Bronckhorst in vergadering bijeen op 26 oktober 2017 overwegende dat artikel 1 van de Grondwet discriminatie verbiedt op welke grond dan ook, dus ook op grond van seksuele geaardheid; de gemeenteraad van Bronckhorst uiteraard pal staat voor het bepaalde in de Grondwet; Nederland internationaal voorop loopt in de sociale acceptatie van lesbische vrouwen, homoseksuelen, biseksuelen en transgenders, afgekort LHBT ers, maar deze acceptatie breder gedragen moet worden aangezien berichten over intimidatie, geweld en uitingen van vijandigheid tegenover LHBT ers nog altijd kunnen voorkomen, ook in Gelderland; LHBT ers zich daardoor onveilig voelen en in het maatschappelijke verkeer niet durven uit te komen voor hun identiteit, hetgeen in strijd is met de Nederlandse waarden en wetgeving; het daarom wenselijk is een impuls te geven aan het stimuleren van de emancipatie en acceptatie van LHBT ers; de overheid volgens de Grondwet en andere wetgeving zorg dient te dragen voor onder meer gelijke behandeling, sociale samenhang, veiligheid, leefbaarheid en maatschappelijke ondersteuning van haar inwoners; een landelijk project Regenboogsteden is ontstaan waarbij onder andere de Provincie Gelderland en diverse Nederlandse gemeenten zich hebben aangesloten; het wenselijk is dat ook de gemeente Bronckhorst zich daarbij aansluit; roept het college van burgemeester en wethouders op: een impuls te geven aan de sociale acceptatie, veiligheid en zichtbaarheid van LHBT ers in Bronckhorst; zich in te zetten voor de bevordering van de veiligheid, weerbaarheid en sociale acceptatie van LHBT ers en in samenspraak met relevante partners daarvoor een aanpak te formuleren en uit te voeren; met de stichting Art. 1 Noord Oost Gelderland na te gaan wat de aard en omvang van mogelijke discriminatie van LHBT ers in Bronckhorst is, de ontwikkelingen en sociale acceptatie in

10 Bronckhorst te monitoren en aan de gemeenteraad jaarlijks te rapporteren op de raadsvergadering voorafgaand aan 11 oktober, de internationale Coming Out Dag, over acties en uitkomsten naar aanleiding van deze Regenboogmotie. en spreekt uit dat: de gemeente Bronckhorst een Regenbooggemeente wil en zal zijn Hengelo Gld., 26 oktober 2017 Fractie GroenLinks Fractie D66 Fractie PvdA Fractie CDA Beslissing raadsvergadering d.d. 26 oktober 2017 De motie is met algemene stemmen aanvaard.