Nota zienswijzen Willy van den Berkstraat Noord

Transcriptie

1 Nota zienswijzen Willy van den Berkstraat Noord Gemeente Heusden In opdracht van: Gemeente Heusden en Ontwikkelingsmaatschappij Ruimte voor Ruimte CV Grontmij Nederland bv Eindhoven, 31 juli ehv.212.N002, revisie 00

2 Verantwoording Titel : Nota zienswijzen Willy van den Berkstraat Noord Subtitel : Gemeente Heusden Projectnummer : Referentienummer : ehv.212.N002 Revisie : 00 Datum : 31 juli 2008 Auteur(s) : Marije Stoltenborg en Miguel Blokland adres : frank.jenniskens@grontmij.nl Gecontroleerd door : Joop Toncman Paraaf gecontroleerd : Goedgekeurd door : Frank Jenniskens Paraaf goedgekeurd : Contact : Zernikestraat HZ Eindhoven Postbus BG Eindhoven T F zuid@grontmij.nl ehv.212.N002, revisie 00 Pagina 2 van 15

3 ehv.212.N002, revisie 00 Pagina 3 van 15

4 Inhoudsopgave 1 Inleiding Zienswijzen Inleiding Recties Ambtshalve wijziging ehv.212.N002, revisie 00 Pagina 4 van 15

5 inleiding 1 Inleiding Aan de noordoostzijde van de kern Haarsteeg in de gemeente Heusden ligt het plangebied Willy van den Berkstraat Noord. De locatie wordt begrensd door: aan de zuidzijde: de Willy van den Berkstraat; aan de westzijde: de watergang grenzend aan de woningbouwkavels aan de Ipperhoeve; aan de noord- en oostzijde: de (woningbouw)kavels gelegen aan de Inlaagdijk. De noordzijde van de locatie grenst aan oude bebouwing langs de Inlaagdijk. De bebouwing aan de Ipperhoeve dateert uit de jaren zeventig en tachtig. De bebouwing aan de Willy van den Berkstraat en de achterliggende wijk dateren uit de jaren negentig. Voor dit plangebied is een nieuw bestemmingsplan opgesteld vanwege de voorgenomen ontwikkeling van woningbouw met behulp van de Ruimte voor Ruimte -regeling. Het bestemmingsplan Willy van den Berkstraat Noord voorziet in de mogelijkheid voor de bouw van de woningen en de daarbijhorende voorzieningen, zoals wegen, groen en water. Op het voorontwerpbestemmingsplan is de mogelijkheid geboden om mondelinge en schriftelijke inspraakreacties in te dienen. Het voorontwerpbestemmingsplan heeft 4 weken ter inzage gelegen van 9 augustus tot en met 5 september 2007 op het gemeentehuis in Vlijmen en in Drunen en in de bibliotheek in Heusden. De terinzagelegging is gepubliceerd in de Heusdense Courant d.d. 8 augustus Er zijn 4 schriftelijke inspraakreacties ontvangen. Het voorontwerpbestemmingsplan is tevens aan diverse instanties toegezonden in het kader van het overleg ex artikel 10 van het Besluit op de ruimtelijke ordening (Bro). Van de volgende instanties is een inhoudelijke reactie ontvangen: 1. Directie Ruimtelijke Ontwikkeling en Handhaving, provincie Noord-Brabant 2. Provinciale Planologische Commissie Noord-Brabant; 3. Waterschap Aa en Maas; 4. Ministerie van Defensie; 5. Staatsbosbeheer. In de nota inspraak en overleg, Willy van den Berkstraat Noord, gemeente Heusden d.d. 27 maart 2008 zijn de inspraak- en overlegreacties samengevat en beantwoord. Het ontwerp van het bestemmingsplan heeft 6 weken ter inzage gelegen van 6 mei 2008 tot en met 16 juni Gedurende deze periode kon een ieder mondeling of schriftelijk zijn zienswijze indienen. Van deze mogelijkheid is gebruik gemaakt en de gemeente heeft 4 schriftelijke zienswijzen ontvangen. In deze nota zijn de ingekomen zienswijzen samengevat en beantwoord. Per zienswijze is aangegeven of en in welke mate de zienswijze aanleiding geeft tot aanpassing van het bestemmingsplan. Daarnaast wordt er een ambtshalve aanpassing op het ontwerp gemaakt. Het betreft een wijziging in hoofdstuk 7 van de toelichting met betrekking tot de financiële uitvoerbaarheid, voor zover het gaat om de bijdrage in de grondexploitatie in het kader van de rood-metgroenkoppeling. In hoofdstuk 3 is aangegeven op welke wijze hoofdstuk 7 van de toelichting is gewijzigd ehv.212.N002, revisie 00 Pagina 5 van 15

6 zienswijzen 2 Zienswijzen 2.1 Inleiding Naar aanleiding van het ontwerpbestemmingsplan zijn 4 schriftelijke zienswijzen ingediend. De volledige zienswijzen zijn opgenomen in bijlage 1. Door de volgende belanghebbenden zijn zienswijzen ingediend: 1. de heer en mevrouw Klerx, Willy van den Berkstraat 6, Haarsteeg; 2. de heer Coumans, Meester Prinsenstraat 8, Haarsteeg; omwonenden van de Ipperhoeve / Willy van den Berkstraat / Inlaagdijk, Haarsteeg; 4. Koch en Van den Heuvel advocaten, door F.H.L. Vossen, Liesbosstraat 45, Breda, namens mevrouw I. van Dorst en de heer P. Kiestra, Inlaagdijk 57, Haarsteeg. In paragraaf 2.2. volgt een samenvattend overzicht van de ingekomen zienswijzen, alsmede de beantwoording daarvan door het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Heusden. 2.2 Reacties De heer en mevrouw Klerx Planschade Samenvatting De heer en mevrouw zijn bij aankoop van hun huis in 1999 ervan uitgegaan dat in het plangebied niet gebouwd zou gaan worden aangezien op het plangebied een agrarische bestemming is gelegen. Zij geven aan hun huis te hebben gekocht vanwege de landelijke ligging in het centrum van Haarsteeg. Aangegeven wordt dat het vrije uitzicht en de uitkijk op het weiland verdwijnen en de straat veel drukker zal worden. De heer en mevrouw dienen planschade in omdat hun huis veel minder waard gaat worden in de toekomst, omdat het landelijke karakter verdwijnt en het drukker zal worden in de straat. Dit alles zal ten koste gaan van hun woongenot. Daarnaast vrezen zij voor overlast tijdens de bouwwerkzaamheden. Reactie De ingebrachte zienswijze is gelijk aan de ingediende reactie op het voorontwerpbestemmingsplan. Voor de beantwoording van de zienswijze wordt verwezen naar de Nota inspraak en overleg, Willy van den Berkstraat Noord, gemeente Heusden d.d. 27 maart 2008, paragraaf Daarnaast wordt voor algemene informatie over planschade en de gemeentelijke procedureregeling planschadevergoeding verwezen naar de gemeentelijke website Conclusie Deze zienswijze heeft niet geleid tot aanpassing van het plan ehv.212.N002, revisie 00 Pagina 6 van 15

7 zienswijzen De heer Coumans Rechtongelijkheid Samenvatting De heer Coumans heeft in het verleden een aanvraag ingediend bij de gemeente voor het bouwen van een zestal woningen aan De Hoeven in Haarsteeg. De gemeente heeft aangegeven geen medewerking te willen verlenen aan realisatie van het bouwplan. De heer Coumans is van mening dat de punten waarop zijn aanvraag is afgewezen ook gelden voor de locatie Willy van de Berkstraat Noord. Daarnaast vertonen de beide bouwplannen grote overeenkomsten en heeft zijn bouwplan ten opzichte van het bouwplan aan de Willy van den Berkstraat Noord een aantal voordelen. Zijn inziens is er sprake van een vorm van zeer grote rechtsongelijkheid nu de gemeente wel medewerking verleend aan het onderhavige bouwplan en niet aan het door hem ingediende bouwplan. De heer Coumans vindt het zeer vreemd dat de locatie Willy van den Berkstraaat Noord wel past in het beleid en de locatie De Hoeven niet. Hij verzoekt de gemeente de rechtsongelijkheid ongedaan te maken. Dit zou zeer reëel mogelijk zijn, omdat de Structuurvisie Plus nog steeds niet is behandeld en laat staan aangenomen is. Reactie In haar brief van 25 maart 2008 heeft de gemeente aan de heer Coumans gemotiveerd aangegeven waarom geen medewerking verleend is aan zijn verzoek. Er zijn inderdaad overeenkomsten tussen het bouwplan van de heer Coumans en het bouwplan voor de Willy van den Berkstraat, maar ook verschillen. De locatie De Hoeven is gelegen ten noorden van het cultuurhistorisch waardevolle bebouwingslint Elshout-Haarsteeg. Dit bebouwingslint vormt de noordelijke grens van de zogenaamde boxring waarbinnen de stedelijke ontwikkelingen van de gemeente Heusden op grond van het uitwerkingsplan Waalboss gesitueerd dienen te worden. Deze kenmerkende overgang van stedelijke functies naar landelijk gebied is medebepalend voor de identiteit van de boxring of het eiland van Heusden. Een groot deel van de kenmerkende begrenzing wordt gevormd door de dijkstructuur rond de boxring. Juist aan de noordkant waar de dijk ontbreekt en de begrenzing tussen stad en land fysiek minder hard is, is het vanuit ruimtelijk oogpunt belangrijk deze kwaliteit te behouden en het bebouwingslint Elshout-Haarstaag als noordelijke grens aan te houden voor stedelijke ontwikkelingen. De locatie De Hoeven is gelegen in het gebied waar de dijk ontbreekt en ten noorden van het bebouwingslint. Gelet hierop heeft de gemeente besloten om geen medewerking te verlenen aan het bouwplan van de heer Coumans. De locatie aan de Willy van den Berkstraat is gelegen binnen de dijkstructuur en in de boxring waarbinnen stedelijke ontwikkelingen mogelijk kunnen zijn en niet in het gebied van het cultuurhistorisch waardevolle lint. Daarnaast is deze locatie ingeklemd tussen bestaande woongebieden aan de noordelijke, westelijke en zuidoostelijke zijde. Op basis van het verschil in ligging tussen de beide locaties waarvoor bouwplannen zijn ingediend heeft de gemeente besloten om wel c.q. geen medewerking te verlenen aan de bouwplannen. Er is derhalve geen sprake van rechtsongelijkheid. Conclusie Deze zienswijze heeft niet geleid tot aanpassing van het plan ehv.212.N002, revisie 00 Pagina 7 van 15

8 zienswijzen omwonenden Ipperhoeve / Willy van den Berkstraat / Inlaagdijk 1 Natte natuurparel Samenvatting Het plangebied ligt in de beschermingszone van de natte natuurparel De Sompen en Zooislagen. Het beleid voor natte natuurparels is gericht op het verbeteren van de condities voor de natuur en externe bescherming voor ingrepen die een ongewenste beïnvloeding van natuurwaarden kunnen hebben. Er is een hydrologisch standstill van toepassing. Er mogen in het gebied of in de omgeving geen activiteiten plaatsvinden die een verslechtering van de situatie in de natte natuurparel tot gevolg hebben. Het mag duidelijk zijn dat woningbouw binnen de beschermingszone van een natte natuurparel nooit kan leiden tot verbeterde condities voor de natuur. Reactie In het Gebiedsplan Wijde Biesbosch is in hoofdstuk 4 aangegeven dat het van belang is dat rondom de natte natuurparels geen ingrepen plaatsvinden die de grondwaterstandsituatie in deze gebieden verslechtert. In en rondom de natte natuurparels (500 meter daaromheen) geldt een hydrologisch standstill. Er mogen in het gebied of in de omgeving geen activiteiten plaatsvinden die een verslechtering van de situatie in de natte natuurparel tot gevolg hebben. Het verbeteren van de condities voor natuur heeft dan ook betrekking op het oppervlaktewater- en grondwaterregime in het gebied. In de toelichting op het bestemmingplan en in de Nota inspraak en overleg, Willy van den Berkstraat Noord, gemeente Heusden d.d. 27 maart 2008, is aangegeven op welke wijze wordt gewaarborgd dat er hydrologisch neutraal gebouwd wordt. In de bestemmingsplannen is een aanlegvergunningstelsel opgenomen dat activiteiten die een negatief effect op de waterhuishoudkundige situatie kunnen hebben, reguleert. Het gaat om de volgende activiteiten: - grondverzet van meer dan 100 m² of dieper dan 60 centimeter onder maaiveld, voor zover geen vergunning is vereist in het kader van de Ontgrondingenwet. Hieronder vallen onder andere het diepploegen en diepwoelen. Reden hiervoor is het voorkomen dat lokale leem- en kleilaagjes worden doorbroken. Het doorbreken van deze lagen heeft veranderende stroming van water tot gevolg. Hierbij gaat het zowel om de verandering in kwantiteit, minder toestroming, als de kwaliteit door veranderde buffering van het water. Aantasting van natuurlijke en aan de waterhuishouding gerelateerde geomorfologische kenmerken wordt hiermee voorkomen (bijvoorbeeld het afgraven van stroomruggen, het ophogen van natuurlijke laagten, het normaliseren van natuurlijke profielen en oevers van waterlopen); - de aanleg van drainage, ongeacht de diepte. Overigens geldt dit alleen voor de aanleg van nieuwe drainage en valt de vervanging van bestaande drainage (op dezelfde diepte, of minder diep, en met dezelfde diameter) niet onder het aanlegvergunningenstelsel. Verder geldt voor dit onderdeel van het aanlegvergunningenstelsel dat dit alleen noodzakelijk is voor zover de Keuren van de waterschappen niet in een soortgelijke bescherming voorzien; - onderbemaling. Het verlagen van de waterstand anders dan met sloten en drainagemiddelen; - het aanbrengen van verhardingen/verharde oppervlakten van meer dan 100 m², anders dan een bouwwerk betreffende. Het gaat hierbij onder andere om de aanleg van parkeerterreinen en vloeistofdichte bodem voor containerteelt. Bij een bouwwerk is al een vergunningprocedure waarbij de effecten meegewogen kunnen worden. In de voorschriften zijn bovenstaande activiteiten via een aanlegvergunningstelsel opgenomen. Op die manier zijn bovengenoemde activiteiten doorvertaald in het bestemmingsplan. Wij verwijzen in dit kader ook naar paragraaf van de toelichting op het bestemmingsplan, waarin onder meer is aangegeven dat door het treffen maatregelen in het plangebied er geen beïnvloeding is te verwachten op de natte natuurparel Sompen en Zooislagen. Hiermee voldoet het plan aan de Provinciale Verordening Waterhuishouding ehv.212.N002, revisie 00 Pagina 8 van 15

9 zienswijzen Conclusie De zienswijze heeft niet geleid tot aanpassing van het plan. 2 Versterking of ontwikkeling van natuurwaarden Samenvatting Indieners stellen zich op het standpunt dat in het kader van de streekplanuitwerking Stedelijke regio Waalboss eventuele verstedelijking gepaard dient te gaan met de versterking of ontwikkeling van de natuur- dan wel landschappelijke kwaliteiten van het gebied. Indieners zijn van mening dat de maatregelen zoals omschreven op pagina 10 van de toelichting op het bestemmingsplan hier niet toe leiden. Reactie Naar aanleiding van de streekplanuitwerking stedelijke regio Waalboss is de afspraak gemaakt dat voor alle bestemmingsplannen op uitbreidingslocaties die na 1 juli 2005 worden vastgesteld door de gemeenteraad, de rood-met-groen koppeling geldt. In de grondexploitatieberekening is daarom een bijdrage opgenomen in het kader van de roodmet-groen koppeling. Het gaat om een bedrag van 5,- per uitgeefbare m², voor zover het betreft de reguliere woningbouw. Op de 11 Ruimte voor Ruimte-woningen is de rood-met-groen koppeling niet van toepassing, omdat met de bouw van deze woningen al wordt bijgedragen aan de sloop van stallen van intensieve veehouderijen in kwetsbare gebieden. Het bedrag dat via de rood-met-groenkoppeling wordt gereserveerd zal door de gemeente worden gebruikt voor investeringen in natuur en landschap. De bijdrage uit de grondexploitatie van het plan Willy van den Berkstraat Noord zou in eerste instantie worden ingezet om een deel van de kosten te dekken van de verwerving en inrichting van ecologische verbindingszones langs waterlopen in de gemeente die zijn opgenomen in de Ecologische Hoofdstructuur (EHS). Ten aanzien van deze verbindingszones is een convenant afgesloten met het Waterschap Aa en Maas. De uitvoering van de eerste fase van dit project, zal plaatsvinden in de periode Op 22 april 2008 hebben Gedeputeerde Staten besloten de aankoop en inrichting van de ecologische verbindingszones tot 2011 voor 100% te subsidiëren. Als gevolg hiervan kunnen de middelen uit de rood-met-groenkoppeling wellicht (gedeeltelijk) voor andere groene doelstellingen worden ingezet. De gemeente werkt bijvoorbeeld aan een stimuleringsregeling voor groene en blauwe diensten. Via deze regeling zullen vanaf 2009 subsidies worden verstrekt aan ondernemers en burgers in het buitengebied voor onder andere particulier natuurbeheer en de aanleg en het onderhoud van landschapselementen. Hiermee wordt door de woningbouw een bijdrage geleverd aan de versterking van de natuur en landschappelijke kwaliteiten van het gebied. De financiële bijdrage is opgenomen in hoofdstuk 7 (Financiële uitvoerbaarheid) van de toelichting bij het bestemmingsplan en wordt naar aanleiding van het hiervoor genoemde besluit van Gedeputeerde Staten aangepast. Voor een nadere toelichting op deze aanpassing wordt verwezen naar hoofdstuk 3 van deze nota zienswijze. Conclusie De zienswijze heeft niet geleid tot aanpassing van het plan. 3 Integrale gebiedsvisie Samenvatting Omdat het plangebied in het Uitwerkingsplan Waalbos is aangeduid als een gebied met de bestemming integratie stad-land is een integrale gebiedsvisie noodzakelijk. Deze visie ontbreekt. Het argument dat het slechts een geïsoleerd gelegen gebied betreft betekent niet dat een dergelijke visie niet gemaakt hoeft te worden. Daarbij wordt de vraag gesteld of de aanduiding geïsoleerd gebied juist is ehv.212.N002, revisie 00 Pagina 9 van 15

10 zienswijzen Reactie De conclusie dat een integrale gebiedsvisie ontbreekt is correct. Dit betekent echter niet dat het woningbouwproject in strijd is met het streekplan. In het door Gedeputeerde Staten vastgestelde Uitwerkingsplan Waalboss is het plangebied aangeduid als integratie stad-land. Voor deze gebieden wordt gemeenten gevraagd in een integrale ruimtelijke visie aan te geven hoe zij nieuwe stedelijke en landschappelijke ontwikkelingen gelijktijdig en in samenhang met elkaar willen ontwikkelen. Tot het moment dat invulling wordt gegeven aan de integratie stad-land zone middels een gebiedsvisie, blijft het buitengebiedbeleid gelden. Op basis van het buitengebiedbeleid kan met toepassing van het beleid Ruimte voor Ruimte woningbouw worden gerealiseerd. Dit neemt niet weg dat de gemeente Heusden het belang van afstemming van nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen met functies en gebiedskenmerken in de omgeving van het plangebied onderschrijft, maar zij is ook van mening dat het opstellen van een integrale ruimtelijke visie op het plangebied en omgeving onvoldoende meerwaarde heeft voor het behouden en versterken van de landschappelijke kwaliteiten in het gebied. De locatie is ingeklemd tussen bestaande woongebieden aan westelijke en zuidoostelijke zijde. Aan de noordzijde wordt het plangebied begrensd door een dijk met bestaande lintbebouwing. Ten noorden van die dijk ligt de natte natuurparel Sompen en Zooislagen. De woningbouwlocatie ligt geïsoleerd ten opzichte van de rest van het als integratie stad-land aangeduide gebied tussen Haarsteeg en Vlijmen. Bovendien is het opstellen van een integrale ruimtelijke visie een onevenredig zware eis in relatie tot de beperkte omvang van de reguliere woningbouw (13 woningen) binnen een gebied dat is aangewezen als stedelijke regio. Daarnaast betekent het ontbreken van de integrale gebiedsvisie niet dat er bij de planvorming geen goede afstemming op de omgeving is nagestreefd, waarbij zo mogelijk landschappelijke kwaliteiten worden behouden of versterkt: Het plangebied Willy van den Berkstraat Noord wordt beschouwd als een overgangszone tussen de kern Haarsteeg en het landelijk gebied ten noorden van de Inlaagdijk. In het stedenbouwkundig ontwerp komt dit tot uitdrukking in de grote kavelomvang en de lage dichtheid, waardoor het woongebied een open en groene uitstraling zal krijgen. Bij de verkaveling is het benadrukken van het bestaande slagenlandschap uitgangspunt geweest. Doordat de woningen de richting van het oude slagenlandschap volgen, blijft deze landschappelijke kwaliteit herkenbaar. De landschappelijke en ecologische kwaliteit ten noorden van de Inlaagdijk wordt versterkt, doordat ruim 4,3 hectare gemeentegrond aan Staatsbosbeheer verkocht zal worden, ter realisering van de ecologische hoofdstructuur en versterking van de natte natuurparel Sompen en Zooislagen. Ook de vormgeving van de waterberging wordt afgestemd op de oorspronkelijk rechte verkaveling en richting van het landschap. Door het realiseren van de waterberging, wordt het belang van water in dit gebied duidelijk zichtbaar gemaakt. Hiermee wordt het waterrijke landschap, dat kenmerkend is voor deze omgeving, versterkt, evenals de ecologische waarden in het plangebied. Overigens heeft de gemeente inmiddels een integrale gebiedsvisie voor het gebied tussen Haarsteeg en Vlijmen ter inzage gelegd in het ontwerp-visiedocument Structuurvisie. Dit document heeft van 23 juni 2008 tot en met 20 juli 2008 ter inzage gelegen voor inspraak. Conclusie De zienswijze heeft niet geleid tot aanpassing van het plan ehv.212.N002, revisie 00 Pagina 10 van 15

11 zienswijzen 4 Voorlopig reserveringsgebied 2016 voor regionale waterberging Samenvatting Indieners geven aan dat door woningbouw het gebied verloren gaat voor waterberging. De toelichting van het bestemmingsplan vermeldt dat buiten het plangebied een bergingslocatie langs de Koningsvliet moet worden gerealiseerd ter compensatie voor het wegvallen van de bergingslocatie in het plangebied. Aangegeven wordt dat realisatie van de waterberging langs de Koningsvliet nog niet gerealiseerd is en evenmin bekend is of en zo ja wanneer deze gerealiseerd zal worden. Reactie De ingebrachte zienswijze is gelijk aan de ingediende reactie op het voorontwerpbestemmingsplan. Voor de beantwoording verwijzen wij derhalve naar de Nota Inspraak en overleg Willy van den Berkstraat Noord, gemeente Heusden d.d. 27 maart 2008, en paragraaf van de toelichting van het plan, welke is aangepast naar aanleiding van de inspraakreactie. Daarnaast heeft het waterschap in haar brief van 29 mei 2008, kenmerk 2008/6881 aangegeven dat zij zich kan vinden in de beschrijving van de verschillende wateraspecten in het plan. Het ontwerp bestemmingsplan en de bijgevoegde Nota inspraak en overleg Willy van den Berkstraat Noord bieden voldoende garanties voor het waterschap dat aan de gestelde randvoorwaarden wordt voldaan. De gemeente is van mening dat hiermee voldoende is gewaarborgd dat de waterbergingen ter compensatie van het verloren gaan van het reserveringsgebied waterberging 2016 gerealiseerd zullen worden. Conclusie De zienswijze heeft niet geleid tot aanpassing van het plan. 5 Eendenkooi Samenvatting Indieners geven aan dat plangebied is gelegen binnen de kooicirkel van de eendenkooi van Staatsbosbeheer. Er bestaat strijdigheid tussen de bescherming die de kooicirkel wettelijk geniet en de geplande woningbouw. Appellanten zijn van mening dat de compensatie die de gemeente aan Staatsbosbeheer biedt, het verkopen van gronden, onvoldoende is. Reactie Aan de eendenkooi is een zogenaamd afpalingsrecht verbonden. Dit is een zakelijke last die inhoudt dat binnen een cirkel met een bepaalde straal alle handelingen verboden zijn die de rust in de kooi kunnen verstoren. Volgens jurisprudentie van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State dient in een bestemmingsplanprocedure rekening te worden gehouden met het bestaan van het afpalingsrecht en de (civielrechtelijke) belangen die door dit recht worden vertegenwoordigd. Dat in artikel 59, lid 2, van de Flora- en faunawet een verbod is neergelegd op het zonder toestemming van de kooiker verrichten van handelingen binnen de beschermingszone van de eendenkooi waardoor eenden binnen de beschermingsgrenzen kunnen worden verontrust, betekent in dit verband niet dat aan het afpalingsrecht absolute werking toekomt. Gemeente en Staatsbosbeheer hebben een overeenkomst van toestemming, compensatie en verkoop ten behoeve van het afpalingsrecht van de eendenkooi in Sompen een Zooislagen gesloten. Staatsbosbeheer verleent de gemeente, haar bestuursorganen en derden toestemming om in het plangebied, gelegen ten zuiden van de Inlaagdijk en Voordijk en vallend binnen het afpalingsrecht, handelingen te verrichten, zoals bedoeld in artikel 59, lid 2, van de Flora- en faunawet, ter uitvoering van de onderhavige ruimtelijke ontwikkeling Willy van den Berkstraat ehv.212.N002, revisie 00 Pagina 11 van 15

12 zienswijzen Noord. Daarnaast wordt Staatsbosbeheer gecompenseerd voor eventueel nadeel door middel van de (ver)koop van onroerende zaken en een financiële vergoeding. Voor wat betreft de stelling van appellanten dat de compensatie voor Staatsbosbeheer onvoldoende is, merken wij op dat dit een privaatrechtelijke aangelegenheid is tussen de gemeente en Staatsbosbeheer die ruimtelijk niet relevant is. Conclusie De zienswijze heeft niet geleid tot aanpassing van het plan. 6 Aantasting zichtlijnen in strijd met StructuurvisiePlus Samenvatting Indieners refereren aan de StructuurvisiePlus waarin staat vermeld dat behoud van contrast van de openheid van het rivierkleigebied en slagenlandschap van belang is en noordelijke uitbreiding aan het lint onwenselijk maakt. Indieners stellen dat de Willy van den Berkstraat beschouwd kan worden als onderdeel van het lint. Bebouwing van het plangebied leidt tot aantasting van de zichtlijnen van en naar de Inlaagdijk. Gesteld wordt dat bebouwing in het plangebied is strijd is met de StructuurvisiePlus. Reactie De ingebrachte zienswijze is gelijk aan de ingediende reactie op het voorontwerpbestemmingsplan. Voor de beantwoording verwijzen wij derhalve naar de Nota Inspraak en overleg Willy van den Berkstraat Noord, gemeente Heusden d.d. 27 maart 2008, en paragraaf 2.3 van de toelichting van het plan, welke is aangepast naar aanleiding van de inspraakreactie. Conclusie De zienswijze heeft niet geleid tot aanpassing van het plan. 7 Meewerken aan Ruimte voor Ruimte Samenvatting Indieners zijn het niet eens met het feit dat de gemeente Heusden meewerkt aan de uitgifte van kavels in het kader van de regeling Ruimte voor Ruimte. Indieners geven aan dat de provinciale ontwikkelingsmaatschappij tenminste ,- per RvR-kavel afroomt om in het verleden door de provincie betaalde subsidies voor de sloop van de stallen van de intensieve veehouderij terug te verdienen. De gesloopte stallen stonden niet in de gemeente Heusden. Er is daarom geen gemeentelijk belang mee gediend mee te werken aan deze provinciale afroomregeling. Aangegeven wordt dat het gaat om 11 RvR-kavels met een bedrag van tenminste ,- dat nu moet worden opgebracht door en ten koste van het collectivum van de huidige grondeigenaren, de aannemers, de gemeente en de toekomstige bewoners. De gedachte lijkt gewettigd dat de provincie aan dit bestemmingsplan wil meewerken, omdat de provincie zelf financieel belanghebbende is. Reactie De ingebrachte zienswijze is gelijk aan de ingediende reactie op het voorontwerpbestemmingsplan. Voor de beantwoording verwijzen wij derhalve naar de nota Inspraak en overleg Willy van den Berkstraat Noord, gemeente Heusden d.d. 27 maart 2008, en paragraaf 2.2 van de toelichting van het plan. Conclusie De zienswijze heeft niet geleid tot aanpassing van het plan ehv.212.N002, revisie 00 Pagina 12 van 15

13 zienswijzen 8 Voorwaarden Ruimte voor Ruimte -regeling Samenvatting Indieners zijn van mening dat voor het plangebied niet voldaan wordt aan de in het Streekplan genoemde voorwaarden. Er wordt niet voldaan aan de regels 7 en 9: de cultuurhistorische, landschappelijke en ecologische waarden worden met het bebouwen van het gebied niet behouden dan wel versterkt en de goede landschappelijke inpassing van de woningen is niet gewaarborgd. Reactie De ingebrachte zienswijze is gelijk aan de ingediende reactie op het voorontwerpbestemmingsplan. Voor de beantwoording verwijzen wij derhalve naar de nota Inspraak en overleg Willy van den Berkstraat Noord, gemeente Heusden d.d. 27 maart 2008, en paragraaf 2.2 van de toelichting van het plan. Conclusie De zienswijze heeft niet geleid tot aanpassing van het plan. 9 Afweging verschillende alternatieve bouwmogelijkheden Samenvatting Indieners stellen zich op het standpunt dat geen alternatieve locaties in Haarsteeg zijn onderzocht voor woningbouw. Zij stellen dat andere locaties beter geschikt zijn voor woningbouw. Reactie Het bestaan van alternatieven voor woningbouw vormt op zichzelf geen grond voor het niet vaststellen van het bestemmingsplan. Het karakter van de besluitvorming omtrent de vaststelling brengt immers mee dat sprake is van een discretionaire bevoegdheid, dat wil zeggen dat de gemeenteraad vrije beslissingsruimte heeft. De gemeenteraad kan dus zelf besluiten of zij een bestemmingsplan wel of niet vaststelt, waarbij de beslissing getoetst wordt aan het criterium van een goede ruimtelijke ordening. Op het moment dat aan dit criterium op de voorgestane locatie wordt voldaan, is er in beginsel geen noodzaak alternatieve locaties te onderzoeken. Bovendien is in antwoord op de inspraakreactie op het voorontwerp-bestemmingsplan al uitgebreid ingegaan op de woningbehoefte in Haarsteeg en de taakstelling voor de gemeente Heusden. De locatie aan de Willy van den Berkstraat draagt in belangrijke mate bij aan het tegemoetkomen aan de grote vraag naar dure woningen bij potentiële doorstromers. Verwezen wordt naar de nota Inspraak en overleg Willy van den Berkstraat Noord, gemeente Heusden d.d. 27 maart 2008 Conclusie De zienswijze heeft niet geleid tot aanpassing van het ontwerp-bestemmingsplan 10 Afwateringssloot Samenvatting Appellanten stellen zich op het standpunt dat de afwateringssloot ten noorden van het plangebied niet alleen op het stedenbouwkundig plan moet worden weergegeven, maar op de plankaart. Reactie Ingevolge artikel 6, lid 1, van de Voorschriften bij het bestemmingsplan zijn de gronden met de bestemming Wonen mede bestemd voor waterbeheer, waterberging en sierwater. Daarnaast krijgt de betreffende watergang (afwateringsloot) de status van schouwwatergang. Dit houdt in dat de eigenaren van de aanliggende percelen de betreffende watergang dienen te onderhouden en dat de watergang onder het Keur van het waterschap valt. Het waterschap ziet er ehv.212.N002, revisie 00 Pagina 13 van 15

14 zienswijzen op toe dat de watergang haar functie, ook in de toekomst, zal behouden. Hiermee is de instandhouding van de watergang (afwateringsloot) voldoende gewaarborgd. Het is dan ook niet nodig om de afwateringsloot als bestemming Water op te nemen op de plankaart, nu de bestemming Wonen mede voorziet in het gebruik van de grond voor waterbeheer en waterberging. Aanvullend verwijzen wij in dit kader naar de reactie van Waterschap Aa en Maas in het kader van het overleg ex Artikel 10 Bro. In deze reactie geeft het waterschap aan dat de schouwwatergangen onder de bescherming van de Keur vallen en zij vragen opname van de sloot in het stedenbouwkundig plan. Conclusie De zienswijze heeft niet geleid tot aanpassing van het plan Koch & Van den Heuvel Advocaten, door F.H.L. Vossen, namens mevrouw Van Dorst en de heer Kiestra Samenvatting Indieners sluiten zich aan bij de zienswijze die is ingediend door 26 omwonenden Ipperhoeve / Willy van den Berkstraat / Inlaagdijk. Deze zienswijze is opgenomen en besproken in paragraaf Aanvullende daarop stellen indieners te maken te krijgen met een onevenredige aantasting van het woongenot. Indieners stellen te maken te krijgen met een ernstige zichtsbelemmering en tevens zou de privacy in hoge mate aangetast worden. Het stedenbouwkundig plan waarin vrijstaande woningen zijn gesitueerd doet hier niet aan af. Reactie Voor zover in de zienswijze wordt aangesloten op de zienswijze die is opgenomen in paragraaf wordt ook voor de beantwoording hiervan verwezen naar deze paragraaf. Naar aanleiding van de ingebrachte zienswijzen met betrekking tot de aantasting van het woongenot, het uitzicht en de privacy, wordt voor de beantwoording verwezen naar paragraaf van de nota Inspraak en overleg Willy van den Berkstraat Noord, gemeente Heusden d.d. 27 maart Daarnaast wordt voor algemene informatie over planschade en de gemeentelijke procedureregeling planschadevergoeding verwezen naar de gemeentelijke website Conclusie De zienswijze heeft niet geleid tot aanpassing van het plan ehv.212.N002, revisie 00 Pagina 14 van 15

15 Ambtshalve wijziging 3 Ambtshalve wijziging Zoals in de inleiding is aangegeven zal hoofdstuk 7 van de toelichting bij het bestemmingsplan ambtshalve worden aangepast met betrekking tot de financiële uitvoerbaarheid, voor zover het gaat om de bijdrage in de grondexploitatie in het kader van de rood-met-groenkoppeling. In hoofdstuk 7 van de toelichting bij het bestemmingsplan is opgenomen dat de bijdrage in het kader van de rood-met-groenkoppeling uit de grondexploitatie van het plan Willy van den Berkstraat Noord zou worden ingezet om een deel van de kosten te dekken van de verwerving en inrichting van ecologische verbindingszones langs waterlopen in de gemeente die zijn opgenomen in de Ecologische Hoofdstructuur (EHS). Op 22 april 2008 heeft Gedeputeerde Staten besloten om het gemeentelijk aandeel in de aanleg van ecologische verbindingzones gelegen buiten de bebouwde kom in de bestuursperiode van voor 100 procent te subsidiëren. Nu Gedeputeerde Staten hebben besloten tot deze extra ondersteuning aan gemeenten kunnen de middelen uit de rood-met-groenkoppeling, wellicht gedeeltelijk voor andere groene doelstellingen worden ingezet. Voor zover de middelen niet nodig zijn voor eventuele aankoop en inrichting na 2011 of het toekomstig beheer van de ecologische verbindingszones, zal de gemeente het geld uit de rood-met-groenkoppeling inzetten voor de stimuleringsregeling voor groene en blauwe diensten. Via deze subsidieregeling wil de gemeente vanaf 2009 subsidies gaan verstrekken aan grondeigenaren in het buitengebied voor onder andere particulier natuurbeheer en de aanleg en het onderhoud van landschapselementen. Gelet op het voorstaande zal het volgende in hoofdstuk 7 van de toelichting bij het bestemmingsplan worden opgenomen: Dit bedrag zal deels worden gebruikt om een deel van de kosten te dekken van de verwerving en inrichting van ecologische verbindingszones langs waterlopen in de gemeente die zijn opgenomen in de Ecologische Hoofdstructuur (EHS), voor zover hiervoor geen subsidie wordt ontvangen van Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant. Gedeputeerde Staten hebben namelijk op 22 april 2008 besloten om het gemeentelijke aandeel in de aanleg van ecologische verbindingszones gelegen buiten de bebouwde kom in de bestuursperiode van voor 100 procent te subsidiëren. Het overige deel van de bijdrage in het kader van de rood-met-groenkoppeling zal de gemeente inzetten voor de stimuleringsregeling voor groene en blauwe diensten. Via deze subsidieregeling wil de gemeente vanaf 2009 subsidies verstrekken aan grondeigenaren in het buitengebied voor onder andere particulier natuurbeheer en de aanleg en het onderhoud van landschapselementen ehv.212.N002, revisie 00 Pagina 15 van 15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42