Dialoog en participatie. Wat kun je bereiken?

Transcriptie

1 Dialoog en participatie Wat kun je bereiken?

2 Hoe kom je tot een dialoog en wat is participatie bij gebiedsontwikkeling Gebaseerd op ervaring met een breed scala aan complexe controversiële projecten: - Schelde-estuarium (vaargeul en ontpoldering) - Havenuitbreidingen - Stedelijke vernieuwing - Windparken

3 Hier wil NWEA naar toe Kinderen spelen in de wei Achter hun huis en mamma Maakt een foto want ze is tevredenover de dialoog en het participatieplan

4 Stelling 1: Een dialoog leidt zelden tot draagvlak

5 Elke grote ingreep in de leefomgeving roept heftige reacties op! Wees respectvol en vraag naar wat er achter de heftige reactie zit Het is aan te raden om een oen te zijn: open, eerlijk en nieuwsgierig: Emoties = betrokkenheid Kritiek = inhoudelijke aandacht Frustratie = miskende behoefte

6 Een dialoog moet je durven Plan verbeteren - Afstemmen op gebied / landschap - Afstemmen op zorgen en wensen van stakeholders Participatieplan - Begint bij dialoog, met respect voor tegenstand - Beschrijft eventuele bovenwettelijke mitigerende en compenserende maatregelen binnen het plan - Beschrijft de kaders voor verdeling lusten /lasten - eventuele mitigerende maatregelen die afgesproken worden bij omwonenden en andere stakeholders - vergoedingen en/of deelnemingen

7 Dialoog is geen spel maar echte interesse Zoek naar de feiten en argumenten waarop de mening gebaseerd is, dat wekt interesse van de andere kant op naar uw argumenten en feiten. Altijd nagaan, niet aannemen Luisteren, samenvatten, doorvragen Van verwijten naar het stellen van vragen!

8 Drie voorbeelden van dialogen, participatie en compensatie Windpark Kreekraksluizen /Spuikanaal: in werking vanaf 2013 Windpark Hartel II (bij Brielle): in werking sinds 2014 Windpark Krammer: RIP in 2015 vastgesteld

9 Stelling 2: De burger wil geen participatie, maar geen overlast en compensatie

10 Windpark Kreekraksluizen- Spuikanaal (Geopend in september2013) PZC, 2 juli 2010 Hoe is dat zover gekomen?

11 Windpark Kreekraksluis (> 70 MW) Uitgangssituatie 2009 Elf bezwaar makende huishoudens Verdeelde gemeenteraad Diep wantrouwen, over en weer Info-bijeenkomsten ervaren als overval, propaganda Tegenbijeenkomst ervaren als manipulatie, onwetenschappelijk

12 Kreekrak: dialoog en compensatie Serieus omgaan met emoties en frustraties over en weer, leidde tot afname van wantrouwen Coaching van vaardigheden van alle partijen: een zekere onderhandelaar is een sterke onderhandelaar Evenwicht groepsbelang /individueel belang ieder wist waar hij aan toe was en kon een eigen afweging maken (samen met partner) Bereidheid initiatiefnemers en bewoners om tot afspraken te komen Vertrouwelijkheid gaf ruimte om naar overeenstemming te zoeken in private overeenkomsten Onderscheid tussen private en publieke overeenkomst

13 Windpark Krammer (>100 MW, minimaal 35 turbines) voor en door de regio

14 2013/2015: Complexe afwegingen

15 Krammer: Dialoog, mitigerende en compenserende maatregelen + windfonds Plan verbeterd door vermindering van turbines en aanpassing locaties (businesscase?) Wegnemen bezwaren bij stakeholders met mitigerende en compenserende maatregelen binnen het plan, op basis van maximale inspanning Windfonds (0,50 ct/kwh) met twee elementen: Projectenfonds (60%) Tegemoetkoming stroomrekening (40%), afhankelijk van afstand, in zones per 500 meter.

16 Stelling 3: Zonder gebiedsfonds mag je geen vergunning krijgen"

17 Windpark Hartel II (vanaf eind 2014)

18 Stakeholders bij Windpark Hartel II Golfbaan Hotel Rotterdam Camping Brielle Woningen Recreactiewoningen

19 Hartel II: Dialoog Actief informeren over plan aan de stakeholders én aan de buurgemeente Maximale inspanning op basis van wensen en zorgen uit bijeenkomsten Mitigerende maatregelen, één windturbine minder Na realisatie: voorkomen van klachten, aanvullende maatregelen waar nodig. De eigenaren letten goed op de vraag uit de omgeving.

20 Lessons learned: Durf de dialoog vroeg aan te gaan! Stimuleer meedenken (procesbegeleiding) Mitigerende maatregelen en compenserende maatregelen binnen/rond het park helder vastleggen Mitigerende maatregelen en vergoedingen van stakeholders faseren (bij planfase, bij financial close, bij realisatie windpark) Transparante afweging van vergoedingen voor individu versus groep Maak onderscheid tussen publiek en privaat Gebiedsfonds is een aanvulling op de resultaten van de dialoog

21 Worsteling van initiatiefnemers Hoe presenteer je een transparante verdeling van lusten en lasten op basis van de businesscase? Zijn vergoedingen of maatregelen voor omwonenden compensatie?

22 Training van vaardigheden en analysetools