De Kuuper Holding B.V. Kuiperweg NL Kelpen-Oler WABO W. Boonen

Transcriptie

1 De Kuuper Holding B.V. Kuiperweg NL Kelpen-Oler Ons kenmerk WABO Telefoon Uw kenmerk Fax BSN nummer Behandeld door W. Boonen Internet Doorkiesnummer Datum 16 april 2013 Verzenddatum Onderwerp Begeleidend schrijven omgevingsvergunning Geachte heer Wetemans, Op 19 januari 2013 hebben wij uw aanvraag omgevingsvergunning ontvangen voor het uitbreiden of wijzigen van de inrichting of wijziging van de werking van de inrichting op het adres Op de Stap 1a Baexem. Uw aanvraag is geregistreerd onder nummer WABO Over de voortgang van de behandeling van uw aanvraag berichten wij u als volgt: Besluit omgevingsvergunning Wij hebben een ontwerp besluit genomen op uw aanvraag. Om misverstanden te voorkomen adviseren wij u aan deze vergunning zorgvuldig door te nemen. Nadere informatie Voor nadere informatie kunt u contact opnemen met de behandelend ambtenaar W. Boonen, telefoonnummer Hoogachtend, Namens burgemeester en wethouders van Leudal, W. Boonen Technisch medewerker milieu Bijlagen: Omgevingsvergunning met bijhorende stukken;

2 OMGEVINGSVERGUNNING Beschikking van burgemeester en wethouders van Leudal op een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor het uitbreiden of wijzigen van de inrichting of wijziging van de werking van de inrichting Naam aanvrager: De Kuuper Holding B.V. Kuiperweg NL Kelpen-Oler Ontvangen op: 19 januari 2013 Bouwlocatie-/activiteitenadres: Omschrijving project: Kenmerk: Op de Stap 1a Baexem gemeente Heythuysen, sectie R, nr. 253 het uitbreiden of wijzigen van de inrichting of wijziging van de werking van de inrichting WABO Het project bestaat uit de volgende activiteit: Het veranderen of verandering van de werking en in werking hebben van een inrichting (artikel e sub 2 en 3 Wabo); Procedure De omgevingsvergunning is met de uitgebreide procedure voorbereid (paragraaf 3.3 Wabo). Beschikking Gelet op de paragraaf 2.1 en 2.3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en gelet op bijgevoegde overwegingen besluiten wij de gevraagde omgevingsvergunning, onder de genoemde voorschriften, te verlenen. De bijgevoegde en gewaarmerkte documenten maken deel uit van de omgevingsvergunning. Ondertekening De bevoegdheid tot het nemen van dit besluit is geregeld in de mandaatregeling gemeente Leudal van 28 september Heythuysen, 16 april 2013 Namens burgemeester en wethouders van Leudal, drs. P.J.F. Heuts Teamleider Milieu, Bouwen en Wonen Bijlagen: A: Procedureel; B: Voorschriften; C: Overwegingen; D: Bezwaar of beroep.

3 A. PROCEDUREEL Bevoegd gezag Wij zijn het bevoegd gezag om de omgevingsvergunning te verlenen. Dit maken wij op uit bovenstaande projectbeschrijving en uit het bepaalde in hoofdstuk drie van het Besluit omgevingsrecht (Bor). Ontvankelijkheid In artikel 2.8 van de Wabo staat dat er regels worden opgesteld met betrekking tot de wijze waarop de aanvraag van een omgevingsvergunning geschiedt en de gegevens en bescheiden bij die de aanvrager van een aanvraag om een omgevingsvergunning moet indienen om tot een volledige aanvraag te komen. De bedoelde regels zijn uitgewerkt in het Besluit omgevingsrecht (Bor) en in de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor). Uw aanvraag voldoet aan bovengenoemde indieningsvereisten en is daarom in behandeling genomen. Ter inzage legging Het ontwerpbesluit ligt samen met de bijbehorende stukken gedurende zes weken ter inzage van 18 april 2013 t/m 29 mei Gedurende deze termijn kunnen eventuele zienswijzen tegen of adviezen over het ontwerpbesluit worden ingediend bij het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Leudal, Postbus 3008, 6093 ZG Heythuysen. Besluit algemene regels inrichtingen milieubeheer Op 1 januari 2008 is het Besluit algemene regels inrichtingen milieubeheer in werking getreden. Dit Besluit is ook wel bekend als "Activiteitenbesluit". In het Activiteitenbesluit zijn voor verschillende activiteiten die binnen inrichtingen plaats kunnen vinden algemene voorschriften opgenomen. Met het Activiteitenbesluit wordt de vergunningplicht vanwege het onderdeel milieu voor de meeste inrichtingen opgeheven. Alleen IPPC-inrichtingen en inrichtingen die zijn aangewezen als vergunningplichtig in bijlage I van het Besluit omgevingsrecht (Bor) blijven vergunningplichtig op grond van de Wabo. Deze inrichtingen worden aangemerkt als type C- inrichtingen. De vergunningaanvraag heeft betrekking op een IPPC-inrichting. De inrichting wordt dan ook aangemerkt als een type C inrichting. De inrichting is daarmee vergunningsplichtig met dien verstande dat een aantal voorschriften uit het Activiteitenbesluit rechtstreeks, dus zonder dat deze in deze vergunning expliciet zijn opgenomen, mogelijk van toepassing zijn. Voor zover dit het geval is, is dit elders in deze beschikking (onder 3.1 bij overwegingen milieu) aangegeven. Besluit milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.) Hoofdstuk 7 van de Wet milieubeheer (Wm) behandelt de milieueffectrapportage (MER). De Wm maakt onderscheid tussen activiteiten waarbij het opstellen van een MER verplicht is (MER-plicht) en activiteiten waarbij het bevoegd gezag moet beoordelen of een MER nodig is (MER-beoordelingsplicht). Het gaat bij veehouderijen volgens het Besluit milieueffectrapportage (Besluit MER) dan om activiteiten in de vorm van het oprichten, wijzigen of uitbreiden van een installatie voor het fokken, mesten of houden van dieren. In de bijlage bij het Besluit MER ligt in de vorm van een drempelwaarde per diercategorie vast wanneer voor een initiatief de MERplicht (onderdeel C van de bijlage) of de MER-beoordelingsplicht (onderdeel D van de bijlage) geldt. Bij de voorliggende aanvraag blijkt dan de volgende situatie: diercategorie drempelwaarde drempelwaarde gevraagde oprichting/ onderdeel C onderdeel D wijziging/uitbreiding mesthoenders (E.3 t/m E.5) > dieren > dieren dieren De aanvraag resulteert in een overschrijding van de drempelwaarde van onderdeel C. Er geldt dus een MER-plicht. De initiatiefnemer heeft een MER overlegd, dat voldoet aan de inhoudelijke eisen van de Wm en de selectiecriteria van bijlage III van de Europese MER-richtlijn behandelt. Wij hebben van dit voornemen openbaar kennis van gegeven in het weekblad het Leudal nieuws. De milieueffectrapportage en bijbehorende stukken hebben van donderdag 7 februari 2013 t/m woensdag 20 maart 2013 ter inzage gelegen.

4 Tijdens de ter inzage legging van de milieueffectrapportage zijn geen zienswijzen ingekomen. De MER-plicht staat behandeling van de voorliggende aanvraag niet in de weg. Voor meer informatie verwijzen wij naar de bijlagen behorende bij dit besluit. Natuurbeschermingswet 1998 De plannen van de aanvrager kunnen nadelige gevolgen hebben voor natuurgebieden die vallen onder de bescherming van de Natuurbeschermingswet Deze wet verbiedt dergelijke activiteiten als gedeputeerde staten van de provincie waarin het natuurgebied is gelegen, geen vergunning hebben verleend. De Natuurbeschermingswetvergunning is voorafgaand aan de omgevingsvergunning aangevraagd. Er vindt daarom geen coördinatie plaats tussen beide vergunningstelsels als bedoeld in artikel 2.27 Wabo en hoofdstuk 9 Natuurbeschermingswet Dit betekent dat beide aanvragen apart van elkaar door de bevoegde gezagen worden behandeld. Flora- en faunawet Als gevolg van de aangevraagde activiteiten kunnen door de Flora- en faunawet beschermde plant- of diersoorten in het geding raken. De Flora- en faunawet verbiedt het verrichten van handelingen die schadelijk voor beschermde dier- en plantensoorten zonder vergunning van de minister van Economische Zaken, Landbouw & Innovatie. De MER gaat in op de gevolgen van de voorgenomen activiteiten op flora en fauna in de omgeving. Het blijkt dat dier- en plantensoorten die door de Flora- en Faunawet worden beschermd, niet in het geding zijn. Er is dus geen toestemming op grond van deze wet nodig. Bestemmingsplan Het perceel waarop de activiteiten plaatsvinden liggen in het gebied waarvoor het bestemmingsplan Buitengebied Heythuysen geldt. Volgens dit bestemmingsplan heeft het perceel de bestemming agrarisch bouwblok. De aangevraagde activiteiten vallen geheel binnen het vigerende bouwblok en zijn niet in strijd met dit bestemmingsplan. Op de locatie is geen voorbereidingsbesluit van toepassing.

5 B. VOORSCHRIFTEN 1 ONGEDIERTEN Het aantrekken van insecten, knaagdieren, vliegen en ongedierte moet worden voorkomen. Zo vaak de omstandigheden daartoe aanleiding geven, moet doelmatige bestrijding van insecten, knaagdieren, vliegen en ander ongedierte plaatsvinden. 2 OPSLAG REINIGINGS- EN DIERGENEESMIDDELEN Diergeneesmiddelen Diergeneesmiddelen moeten worden bewaard in een daartoe bestemde lekbak in een afgesloten goed geventileerde ruimte In de lekbak voor de diergeneesmiddelen mogen geen andere stoffen worden opgeslagen. Reinigingsmiddelen Reinigingsmiddelen moeten worden bewaard in een daartoe bestemde lekbak in een afgesloten goed geventileerde ruimte In de lekbak voor de reinigingsmiddelen mogen geen andere stoffen worden opgeslagen. 3 OPSLAG VAN VEEVOEDER IN EEN SILO Iedere silo alsmede zijn ondersteunende constructie, moet zodanig zijn geconstrueerd dat alle bij normaal gebruik optredende krachten veilig en zonder blijvende of ontoelaatbare vervorming kunnen worden opgenomen. De silo moet stabiel staan opgesteld op een voldoende draagkrachtige fundering Hinderlijke stofverspreiding bij het vullen van silo's moet worden voorkomen door het opvangen van het via de ontluchting ontwijkende stof. 4 KADAVERPLAATS/KADAVERAANBIEDVOORZIENING Kadavers moeten worden aangeboden aan de destructor op de kadaverplaats of in een vloeistofkerende mobiele kadaverbak of een kadaverton Het reinigen en ontsmetten van de kadaverkap of kadaverton moet plaatsvinden boven een kadaverplaats. Indien de kadavers aan de destructor worden aangeboden op de mobiele kadaverbak of in een kadaverton, moeten deze worden gereinigd en ontsmet op een reinigingsen ontsmettingsplaats voor veewagens elders binnen de inrichting Behalve tijdens het ledigen moet de kadaveraanbiedvoorziening door middel van een verzwaard en goed sluitend deksel of daaraan gelijkwaardige voorziening gesloten worden gehouden.

6 4.1.4 Een mobiele kadaveraanbiedingsvoorziening (kadaverton) moet zodanig zijn geconstrueerd dat deze op een doelmatige wijze kan worden vervoerd zodat iedere mogelijkheid tot verspreiding van smetstof en afvalwater naar de omgeving in alle redelijkheid is uitgesloten Een kadaverplaats danwel een mobiele kadaverbak of kadaverton, moet vloeistofkerend zijn en moet bestand zijn tegen de inwerking van het toe te passen reinigings- of ontsmettingsmiddel Een kadaverplaats moet afwaterend zijn gelegd naar één punt, zodat het spoel- en ontsmettingswater via leidingen kan afwateren naar een, niet van een overstort voorziene opslagruimte, dan wel rechtstreeks naar de dichtstbijzijnde en binnen de inrichting gelegen mestkelder Een mobiele kadaverbak moet zijn voorzien van een opvangbak zodat uittredend vocht de omgeving niet kan verontreinigen. Het ledigen van de opvangbak mag alleen boven de reinigings- en ontsmettingsplaats voor veewagens. 5 AFVALSTOFFEN Afvalscheiding Vergunninghouder is verplicht de volgende afvalstromen te scheiden, gescheiden te houden en gescheiden aan te bieden dan wel zelf af te voeren: - huishoudelijk; - papier; - TL buizen; - kadavers Gebruikte poetsdoeken, absorptiematerialen en overige gevaarlijke afvalstoffen, die vrijkomen bij onderhoudswerkzaamheden en bij het verwijderen van bijvoorbeeld gemorste olie of diesel moeten worden bewaard in vloeistofdichte en afgesloten emballage die bestand is tegen inwerking van de betreffende afvalstoffen. Opslag van afvalstoffen De op- en overslag en het transport van afvalstoffen moeten zodanig plaatsvinden dat zich geen afval in of buiten de inrichting kan verspreiden. Mocht onverhoopt toch verontreiniging van het openbaar terrein rond de inrichting plaatsvinden, dan moeten direct maatregelen worden getroffen om deze verontreiniging te verwijderen De verpakking van gevaarlijk afval moet zodanig zijn dat: niets van de inhoud uit de verpakking kan ontsnappen; het materiaal van de verpakking niet door gevaarlijke stoffen kan worden aangetast, dan wel met die gevaarlijke stoffen een reactie kan aangaan dan wel een verbinding kan vormen; deze tegen normale behandeling bestand is; deze is voorzien van een etiket, waarop de gevaarsaspecten van de gevaarlijke stof duidelijk tot uiting komen.

7 5.1.5 Afvalstoffen moeten zodanig gescheiden van elkaar worden opgeslagen dat de verschillende soorten afvalstoffen ten opzichte van elkaar geen reactiviteit kunnen veroorzaken In de inrichting mogen geen gevaarlijke afvalstoffen worden bewaard. 6 ENERGIE Aanvullende voorschriften niet-mja bedrijf Het jaarlijks energieverbruik moet worden geregistreerd. Er kan worden volstaan met het bewaren van de energienota's. De vergunninghouder houdt deze gegevens drie jaar in het bedrijf ter inzage voor het bevoegd gezag Alle gangbare maatregelen en voorzieningen worden blijkens de aanvraag ( Checklist energieverbruik veehouderijen ) getroffen. Deze moeten, blijvend, doelmatig zijn uitgevoerd. 7 BRANDVEILIGHEID Brandbestrijding Procesapparatuur, opslagtanks, leidingen en leidingondersteuningen met gevaarlijke stoffen die zich aan een terreingedeelte bevinden waar gemotoriseerd verkeer kan plaatsvinden, moeten afdoende zijn beschermd door een vangrail of een gelijkwaardige constructie In de inrichting mag, behoudens in de daarvoor ingerichte installaties of in de daarvoor ingerichte ruimten, geen open vuur aanwezig zijn en mag niet worden gerookt. Deze bepaling voor wat betreft open vuur is niet van toepassing indien werkzaamheden moeten worden verricht waarbij open vuur noodzakelijk is. Vergunninghouder moet zich er van hebben overtuigd dat deze werkzaamheden kunnen worden uitgevoerd zonder gevaar. Op een centrale plaats voor de uitgave van (werk-)vergunningen en ter plaatse moet een schriftelijk bewijs aanwezig zijn dat bedoelde werkzaamheden zijn toegestaan Alle brandblusmiddelen, brandbestrijdings- en brandbeveiligingssystemen moeten steeds: a. voor onmiddellijk gebruik gereed zijn; b. goed bereikbaar zijn; c. als zodanig herkenbaar zijn. 8 GELUID Algemeen Het meten en berekenen van de geluidsniveaus en het beoordelen van de meetresultaten moet plaatsvinden overeenkomstig de Handleiding meten en rekenen Industrielawaai, uitgave 1999.

8 Bezoekadres Leudalplein 1, 6093 EA Heythuysen Postadres Postbus ZG Heythuysen BEDRIJSSITUATIE 2 (TUSSENFASE) Representatieve bedrijfssituatie Het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau L Ar,LT veroorzaakt door de in de inrichting aanwezige toestellen en installaties, door de in de inrichting verrichte werkzaamheden of activiteiten, alsmede door het transportverkeer binnen de grenzen van de inrichting, mag ter plaatse van woningen van derde en/of andere geluidgevoelige bestemmingen niet meer bedragen dan: Woning en referentiepunten Dag Langtijdgemiddeld geluidniveau (L Ar,LT ) Bosstraat Op de stap Op de stap meter zuidelijk meter westelijk meter noordelijk Het maximale geluidsniveau L Amax. veroorzaakt door de in de inrichting aanwezige toestellen en installaties, door de in de inrichting verrichte werkzaamheden of activiteiten, alsmede door het transportverkeer binnen de grenzen van de inrichting, mag ter plaatse van woningen van derde en/of andere geluidgevoelige bestemmingen niet meer bedragen dan: Woning en referentiepunten Dag Maximale geluidniveau (L max ) Bosstraat Op de stap Op de stap meter zuidelijk meter westelijk meter noordelijk Regelmatige afwijking van de representatieve bedrijfssituatie (6 x per jaar) Het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau L Ar,LT veroorzaakt door de in de inrichting aanwezige toestellen en installaties, door de in de inrichting verrichte werkzaamheden of activiteiten, alsmede door het transportverkeer binnen de grenzen van de inrichting, mag ter plaatse van woningen van derde en/of andere geluidgevoelige bestemmingen niet meer bedragen dan: Woning en referentiepunten Dag Langtijdgemiddeld geluidniveau (L Ar,LT ) Bosstraat 1 nvt nvt 46 Op de stap 1 nvt nvt 46 Op de stap 3 nvt nvt meter zuidelijk nvt nvt meter westelijk nvt nvt meter noordelijk nvt nvt 42 Bankrekening IBAN N L 6 8 B N G H BTW N L B 0 1

9 8.1.5 Het maximale geluidsniveau L Amax. veroorzaakt door de in de inrichting aanwezige toestellen en installaties, door de in de inrichting verrichte werkzaamheden of activiteiten, alsmede door het transportverkeer binnen de grenzen van de inrichting, mag ter plaatse van woningen van derde en/of andere geluidgevoelige bestemmingen niet meer bedragen dan: Woning en referentiepunten Dag Maximale geluidniveau (L max ) Bosstraat 1 nvt nvt 65 Op de stap 1 nvt nvt 64 Op de stap 3 nvt nvt meter zuidelijk nvt nvt meter westelijk nvt nvt meter noordelijk nvt nvt 58 Incidentele bedrijfssituatie langtijdgemiddeld beoordelingsniveau L Ar,LT in de incidentele bedrijfssituatie Woning en referentiepunten Dag Langtijdgemiddeld geluidniveau (L Ar,LT ) Bosstraat Op de stap Op de stap meter zuidelijk meter westelijk meter noordelijk Maximale geluidsniveau L Amax in de incidentele bedrijfssituatie Woning en referentiepunten Dag Maximale geluidniveau (L max ) Bosstraat Op de stap Op de stap meter zuidelijk meter westelijk meter noordelijk BEDRIJSSITUATIE 1 (DEFINITIEF PLAN) Representatieve bedrijfssituatie Het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau L Ar,LT veroorzaakt door de in de inrichting aanwezige toestellen en installaties, door de in de inrichting verrichte werkzaamheden of activiteiten, alsmede door het transportverkeer binnen de grenzen van de inrichting, mag ter plaatse van woningen van derde en/of andere geluidgevoelige bestemmingen niet meer bedragen dan: Pagina 9 van 31

10 Woning en referentiepunten Dag Langtijdgemiddeld geluidniveau (L Ar,LT ) Bosstraat Op de stap Op de stap meter zuidelijk meter westelijk meter noordelijk Het maximale geluidsniveau L Amax. veroorzaakt door de in de inrichting aanwezige toestellen en installaties, door de in de inrichting verrichte werkzaamheden of activiteiten, alsmede door het transportverkeer binnen de grenzen van de inrichting, mag ter plaatse van woningen van derde en/of andere geluidgevoelige bestemmingen niet meer bedragen dan: Woning en referentiepunten Dag Maximale geluidniveau (L max ) Bosstraat Op de stap Op de stap meter zuidelijk meter westelijk meter noordelijk Regelmatige afwijking van de representatieve bedrijfssituatie (6 x per jaar) Het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau L Ar,LT veroorzaakt door de in de inrichting aanwezige toestellen en installaties, door de in de inrichting verrichte werkzaamheden of activiteiten, alsmede door het transportverkeer binnen de grenzen van de inrichting, mag ter plaatse van woningen van derde en/of andere geluidgevoelige bestemmingen niet meer bedragen dan: Woning en referentiepunten Dag Langtijdgemiddeld geluidniveau (L Ar,LT ) Bosstraat 1 nvt nvt 46 Op de stap 1 nvt nvt 46 Op de stap 3 nvt nvt meter zuidelijk nvt nvt meter westelijk nvt nvt meter noordelijk nvt nvt Het maximale geluidsniveau L Amax. veroorzaakt door de in de inrichting aanwezige toestellen en installaties, door de in de inrichting verrichte werkzaamheden of activiteiten, alsmede door het transportverkeer binnen de grenzen van de inrichting, mag ter plaatse van woningen van derde en/of andere geluidgevoelige bestemmingen niet meer bedragen dan: Pagina 10 van 31

11 Woning en referentiepunten Dag Maximale geluidniveau (L max ) Bosstraat 1 nvt nvt 65 Op de stap 1 nvt nvt 64 Op de stap 3 nvt nvt meter zuidelijk nvt nvt meter westelijk nvt nvt meter noordelijk nvt nvt 58 Incidentele bedrijfssituatie langtijdgemiddeld beoordelingsniveau L Ar,LT in de incidentele bedrijfssituatie Het maximale geluidsniveau L Amax. veroorzaakt door de in de inrichting aanwezige toestellen en installaties, door de in de inrichting verrichte werkzaamheden of activiteiten, alsmede door het transportverkeer binnen de grenzen van de inrichting, mag ter plaatse van woningen van derde en/of andere geluidgevoelige bestemmingen niet meer bedragen dan: Woning en referentiepunten Dag Langtijdgemiddeld geluidniveau (L Ar,LT ) Bosstraat Op de stap Op de stap meter zuidelijk meter westelijk meter noordelijk Maximale geluidsniveau L Amax in de incidentele bedrijfssituatie Het maximale geluidsniveau L Amax. veroorzaakt door de in de inrichting aanwezige toestellen en installaties, door de in de inrichting verrichte werkzaamheden of activiteiten, alsmede door het transportverkeer binnen de grenzen van de inrichting, mag ter plaatse van woningen van derde en/of andere geluidgevoelige bestemmingen niet meer bedragen dan: Woning en referentiepunten Dag Maximale geluidniveau (L max ) Bosstraat Op de stap Op de stap meter zuidelijk meter westelijk meter noordelijk Pagina 11 van 31

12 9 HET HOUDEN VAN DIEREN Algemeen In de inrichting mogen maximaal de volgende dieren aanwezig zijn vleeskuikens, BWL en BWL of: vleeskuikens, BWL en BWL vleeskuikens, BWL De dieren moeten zijn gehuisvest zoals aangegeven in de aanvraag. 10 NAZORG Algemeen Minimaal een maand vóór het geheel of gedeeltelijk beëindigen van de activiteiten waarvoor vergunning is verleend, moet de inrichtinghouder van het tijdstip waarop de activiteiten zullen worden beëindigd, melding aan ons doen Bij het geheel of gedeeltelijk beëindigen van de activiteiten, waarvoor vergunning is verleend, dient de inrichting of het betreffende inrichtinggedeelte in een schone en ordelijke staat te zijn gebracht Bij het geheel of gedeeltelijk beëindigen van de activiteiten, waarvoor vergunning is verleend, moeten installaties en/of onderdelen, welke in slechte staat van onderhoud verkeren en een bedreiging vormen voor het milieu, uit de inrichting worden verwijderd Bij het geheel of gedeeltelijk beëindigen van de activiteiten, waarvoor vergunning is verleend, dienen de in de inrichting aanwezige (gevaarlijke) afvalstoffen uit de inrichting of het betreffende inrichtinggedeelte te worden verwijderd Indien stallen niet meer in gebruik zijn, moeten deze zijn gereinigd en ontsmet Voedersilo's, mestopslagen, putten, silo's, voorraadvaten, installaties en apparatuurbehorende bij de luchtwassers, welke niet meer in gebruik zijn, moeten zijn geledigd en gereinigd. C. OVERWEGINGEN Aan het besluit liggen de volgende inhoudelijke overwegingen ten grondslag: Algemeen Algemeen De aanvraag heeft betrekking op het veranderen of veranderen van de werking of het in werking hebben van een inrichting als bedoeld in artikel 2.1, lid 1 aanhef en onder e en artikel 2.6, lid 1 van de Wabo. De Wabo omschrijft in artikel 2.14 het milieuhygiënische toetsingskader van de aanvraag. Een toetsing aan deze aspecten heeft plaatsgevonden. Pagina 12 van 31

13 Sta l 1 2 Gelet op artikel 2.14, lid 1 onder a hebben wij de volgende aspecten betrokken bij de beslissing op de aanvraag: de bestaande toestand van het milieu, voor zover de inrichting daarvoor gevolgen kan veroorzaken; de gevolgen voor het milieu, mede in hun onderlinge samenhang bezien, die de inrichting kan veroorzaken, mede gezien de technische kenmerken en de geografische ligging daarvan; de met betrekking tot de inrichting en het gebied waar de inrichting zal zijn of is gelegen, redelijkerwijs te verwachten ontwikkelingen die van belang zijn met het oog op de bescherming van het milieu; de mogelijkheden tot bescherming van het milieu, door de nadelige gevolgen voor het milieu, die de inrichting kan veroorzaken, te voorkomen, of zoveel mogelijk te beperken, voor zover zij niet kunnen worden voorkomen; het systeem van met elkaar samenhangende technische, administratieve en organisatorische maatregelen om de gevolgen die de inrichting of het mijnbouwwerk voor het milieu veroorzaakt, te monitoren, te beheersen en, voor zover het nadelige gevolgen betreft, te verminderen, dat degene die de inrichting drijft, met betrekking tot de inrichting toepast, alsmede het milieubeleid dat hij met betrekking tot de inrichting voert. Wij beperken ons tot die onderdelen van het toetsingskader die ook daadwerkelijk op onze beslissing van invloed (kunnen) zijn. Huidige vergunningsituatie Ten behoeve van onderhavige inrichting is op 26 maart 2012 een revisie vergunning ingevolge de Wet milieubeheer verleend voor een pluimveehouderij. In tabel 1 is het aantal dieren, de ammoniakemissie (kg NH 3 per jaar), de geuremissie (OU E /s) en de fijn stofemissie (gram PM10 per jaar) weergegeven waarvoor vergunning is verleend en wat rechtsgeldig is. Het maximale aantal te houden dieren is gelijk aan het aantal dierplaatsen. Tabel 1a: Vergunde situatie (vergunning d.d. 26 maart 2012 Diercategorie Staltype Aantal dieren Vleeskuiken s Vleeskuiken s E E NH 3 kg/jr. per dier 0,035 0,035 NH 3 totaal kg/jr. OU E Per/d Totaal OU E Fijnstof PM 10 Gr/jaar per dier Fijnstof PM 10 Kg/jaar totaal 698,3 0, , ,9 698,3 0, , ,9 4 Leghennen E , ,5 0, , ,5 3 Mestopslag- > 14 dagen E , , Totaal 6.138, ,0 4420,3 Aangevraagde situatie Het aantal dieren waarvoor vergunning wordt gevraagd, de ammoniakemissie (kg NH 3 per jaar), de geuremissie (OU E /s) en de fijn stofemissie (gram PM10 per jaar) zijn in tabel 2 weergegeven. Het maximale aantal te houden dieren is gelijk aan het aantal dierplaatsen. Pagina 13 van 31

14 Tabel 1b: Aangevraagde situatie Sta l Diercategorie Staltype Aantal dieren Vleeskuiken s Vleeskuiken s Vleeskuiken s E E 7.7 E E 7.7 E E NH 3 kg/jr. per dier 0,035 0,035 0,035 NH 3 totaal kg/jr. OU E Per/d Totaal OU E Fijnstof PM 10 Gr/jaar per dier Fijnstof PM 10 Kg/jaar totaal 2030,0 0, ,0 2030,0 0, ,0 2030,0 0, ,0 Totaal 6090, ,0 Of Sta l Diercategorie Staltype Aantal dieren Vleeskuiken s Vleeskuiken s Vleeskuiken s E E E E NH 3 kg/jr. per dier 0,035 0,035 0,035 NH 3 totaal kg/jr. OU E Per/d Totaal OU E Fijnstof PM 10 Gr/jaar per dier Fijnstof PM 10 Kg/jaar totaal 2030,0 0, ,0 857,5 0, ,0 857,5 0, ,0 Totaal 3745, ,0 Activiteitenbesluit Binnen de inrichting vindt een aantal activiteiten plaats waarvoor het Activiteitenbesluit en de bijbehorende ministeriële regeling direct werkende regels stelt. Het gaat hier om de onderstaande activiteiten, welke in hoofdstuk 3 van het Activiteitenbesluit zijn opgenomen. * Lozen van hemelwater, dat niet afkomstig is van een bodembeschermende voorziening ( 3.1.3) * Het in werking hebben van een stookinstallatie, niet zijnde een grote stookinstallatie ( met e bijbehorende ministeriële regeling); * Opslaan van agrarische bedrijfsstoffen ( met de bijbehorende ministeriële regeling); * Houden van landbouwhuisdieren in dierenverblijven ( met de bijbehorende ministeriële regeling); Wij merken op dat deze *activiteit(en) moet(en) plaatsvinden overeenkomstig de voorschriften uit het Activiteitenbesluit en de daarop gebaseerde ministeriële regeling. Vanwege de rechtstreekse werking van dit besluit en de bijbehorende ministeriële regeling kunnen in deze vergunning geen voorschriften worden opgenomen die betrekking hebben op de daarin geregelde activiteiten en aspecten, tenzij dit besluit of bijbehorende regeling de mogelijkheid biedt tot het stellen van maatwerkvoorschriften. Wij zien geen aanleiding om maatwerkvoorschriften te stellen. Pagina 14 van 31

15 Dit betekent dat de betreffende paragrafen uit het Activiteitenbesluit en de bijbehorende ministeriele regeling geraadpleegd moeten worden om te zien welke regels hierop van toepassing zijn. Op de activiteiten die verricht worden binnen de inrichting waarop hoofdstuk 3 van het Activiteitenbesluit van toepassing is, zijn ook afdeling 2.1 Zorgplicht, afdeling 2.2 Lozingen, afdeling 2.3 Lucht en afdeling 2.4 Bodem van het Activiteitenbesluit rechtstreeks van toepassing, met uitzondering van artikel 2.11, eerste lid. In deze vergunning zijn met betrekking tot de zorgplicht, lozingen, lucht en bodem voor deze activiteiten geen (aanvullende) voorschriften gesteld. Dit betekent dat de betreffende afdeling uit het Activiteitenbesluit geraadpleegd moeten worden om te zien welke regels hierop van toepassing zijn. Tevens is hoofdstuk 6 Overgangs- en slotbepalingen van het Activiteitenbesluit rechtstreeks van toepassing. Toetsing aan milieucriteria aangaande agrarische bedrijven Geur Geur dierenverblijven De Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) vormt het exclusieve toetsingskader voor geurbelasting, als gevolg van de dierenverblijven, op gevoelige objecten. Artikel 3, lid 1 van de Wgv bevat geurnormen voor gevoelige objecten binnen en buiten de bebouwde kom in een concentratiegebied (de gemeente Leudal is gelegen in het concentratiegebied zuid). Voor de bebouwde kom geldt een norm van 3 OU E /m³ en voor het buitengebied geldt een norm van 14 OU E /m³. De Regeling geurhinder en veehouderij (Rgv) schrijft voor dat de geurbelasting berekend moet worden met het model V-Stacks vergunning. In afwijking van deze systematiek bepaalt artikel 3, lid 2 van de Wgv dat voor een gevoelig object dat deel uitmaakt van een andere veehouderij, of sinds 19 maart 2000 geen deel meer uitmaakt van een andere veehouderij, een minimale afstand geldt van 100 meter van het meest dichtbij gelegen emissiepunt indien dit object binnen de bebouwde kom is gelegen en van 50 meter indien dit object buiten de bebouwde kom is gelegen. Op grond van artikel 6, lid 1 van de Wgv kan bij gemeentelijke verordening worden bepaald dat andere normen van toepassing zijn dan de normen uit artikel 3, lid 1 van de Wgv. De gemeenteraad van Leudal heeft op 6 september 2011 de Verordening geurhinder en veehouderij 2011 vastgesteld. De verordening geldt voor het grondgebied van de gemeente Leudal. Op grond van de verordening is voor een aantal gebieden nabij onderstaande inrichting een afwijkende norm opgenomen. Het betreft de volgende gebieden: Tabel 2a: Geurnormen relevante gebieden volgens verordening Naam gebied geurnorm (ou E /m 3 ) Kern Baexem 5 Kernrand Baexem 8 Bij de aanvraag is een berekening gevoegd van de geuremissie. Met behulp van het programma V-stacks vergunning is een berekening gemaakt van de geurbelasting op de in de directe omgeving gelegen geurgevoelige objecten. De uitkomsten hiervan zijn weergegeven in de volgende tabel: Pagina 15 van 31

16 Tabel 2b: Geurbelasting geurgevoelige objecten geurgevoelig object bebouwde Kernrand geurnorm kom zone Wgv / geurverordening geurbelasting aanvraag (ou E /m 3 ) afstandsnorm tot woning bij andere veehouderij (m) voldoet aan afstandsnor m (ou E /m 3 ) Bosstraat 1 nee nee 14 12,5. n.v.t. Ja Op de Stap 1 nee nee 14 13,0 50 Ja Bosstraat 2 nee nee 14 5,1 n.v.t. Ja Horckerstraat 11a nee nee 14 3,2 n.v.t. ja Horckerstraat 11 nee nee 14 4,2 n.v.t. ja Horckerstraat 9 nee nee 14 4,1 n.v.t. ja Parallelweg 13 Ja Nee 5 0,6 n.v.t. Ja Reijndersstraat 4 Ja Nee 5 0,5 n.v.t. Ja Molenweg 3 Ja Nee 5 0,5 n.v.t. Ja Molenweg 2 Nee Ja 8 0,8 n.v.t. ja Wij stellen vast dat de Wgv verlening van de aangevraagde vergunning niet in de weg staat Ammoniak Algemeen De ammoniakemissie vanuit de veehouderij wordt beoordeeld op de volgende onderdelen: Wet ammoniak en veehouderij (Wav), ligging ten opzichte van zeer kwetsbare gebieden; beste beschikbare technieken (BBT) en maximale ammoniakemissiewaarden; technische kenmerken en de geografische ligging van de installatie alsmede de plaatselijke milieuomstandigheden (IPPC-omgevingstoets); gevolgen van directe ammoniakschade aan gewassen. Wet ammoniak en veehouderij (Wav) De Wav stelt regels voor de ammoniakemissie uit de tot de veehouderij behorende dierenverblijven. Onder de Wav worden uitsluitend de zeer kwetsbare gebieden beschermd. Gebieden zijn zeer kwetsbaar als zij voor verzuring gevoelig zijn en binnen de (door de provincie begrensde) ecologische hoofdstructuur (EHS) gelegen zijn. Van belang is tevens dat zij als zeer kwetsbaar door Provinciale staten zijn aangewezen. Provinciale staten van Limburg hebben op 18 april 2008 de zeer kwetsbare gebieden aangewezen. De Wav bepaalt dat binnen een zone van 250 meter rond zeer kwetsbare gebieden geen oprichtingen van veehouderijen zijn toegestaan en dat uitbreidingen van het aantal dieren van één of meer diercategorieën uitsluitend toegestaan zijn, indien het (gecorrigeerd) maximaal emissieplafond voor ammoniak wordt gerespecteerd. Het bedrijf is ook niet gelegen in een 250 meter zone om een zeer kwetsbaar gebied. Voor dit bedrijf geldt dan ook geen beperking in de vorm van een gecorrigeerd maximaal ammoniakemissieplafond. De Wav staat verlening van de aangevraagde vergunning niet in de weg staat. Beste beschikbare technieken (BBT) en maximale ammoniakemissiewaarde Ingevolge artikel 2.14, lid 1 onder c van de Wabo neemt het bevoegd gezag bij de beslissing op een aanvraag voor een omgevingsvergunning in ieder geval in acht dat in de inrichting ten minste de voor de inrichting in aanmerking komende beste beschikbare technieken moeten worden toegepast. Pagina 16 van 31

17 Op 1 januari 2013 is echter de Richtlijn industriële emissies (richtlijn nr. 2010/75/EU van het Europees Parlement en de Raad van 24 november 2010 inzake industriële emissies) geïmplementeerd in de nationale wet- en regelgeving. Dit heeft geleid tot enkele wijzigingen in de Nederlandse wet- en regelgeving aangaande de bepaling van de beste beschikbare technieken. Dit betreft in het licht van genoemd verzoek, het volgende. Ingevolge artikel 5.4, lid 1 van het Besluit omgevingsrecht houdt het bevoegd gezag bij de bepaling van de voor een inrichting in aanmerking komende beste beschikbare technieken rekening met BBT-conclusies en bij ministeriële regeling aangewezen informatiedocumenten over beste beschikbare technieken. In bijlage 1 van Regeling omgevingsrecht zijn de documenten opgenomen waarmee bij de bepaling van BBT bij een IPPC-bedrijf rekening gehouden moet worden. Dit zijn de BREF s. Voor niet-ippc bedrijven kunnen de BREF s als informatiedocument dienen. In tabel 2 staan Nederlandse informatiedocumenten over BBT. Dit zijn BBT informatiedocumenten waarmee altijd rekening mee gehouden moet worden, als ze van toepassing zijn op de activiteit. De Beleidslijn IPPC-omgevingstoetsing ammoniak en veehouderij en de Oplegnotitie BREF Intensieve pluimveeen varkenshouderij staan genoemd in tabel 2. Voor de bepaling of een stal BBT is kan gebruik worden gemaakt van de oplegnotitie bij de BREF voor de intensieve pluimvee- en varkenshouderij. De BREF gaat in op de volgende activiteiten: management van het bedrijf, bereiding van voer en voedingsstrategie, veeteelt, verzamelen en opslaan van mest, verwerking van mest binnen de inrichting, uitrijden van mest en afvalwaterzuivering. De meeste aandacht gaat uit naar ammoniak, de voornaamste luchtverontreinigende stof, omdat deze stof in grote hoeveelheden wordt uitgestoten. De BREF geeft de technieken die in het algemeen op Europees niveau tot de beste beschikbare technieken worden gerekend Nederland heeft ervoor gekozen om vanwege de ernst van de ammoniakproblematiek gebruik te maken van de mogelijkheid genoemd in artikel 9, 8 e lid van de IPPC-richtlijn om de voorschriften ten aanzien van de emissie van ammoniak vast te stellen in een algemene maatregel van bestuur en niet in de vergunningvoorwaarden. In het Besluit ammoniakemissie huisvesting veehouderij (Besluit huisvesting) is vastgelegd wat BBT is voor de ammoniakemissie van dierenverblijven. De volgens de aanvraag te gebruiken huisvestingssystemen moeten voldoen aan het Besluit huisvesting. Het Besluit huisvesting legt voor diverse diercategorieën de maximale emissiewaarde per dierplaats vast. Toetsing van de aanvraag aan het Besluit huisvesting levert de volgende tabel op: Tabel 3a: Aangevraagde huisvestingssysteem en maximale emissiewaarde Stal nummer diercategorie emissiewaarde Rav (kg)* maximale emissiewaarde (kg) voldoet aan Besluit huisvesting 1, 2 en 3 Vleeskuikens E ,035 0,045 ja * De emissiewaarden van diverse (sub)typen stalsystemen zijn opgenomen in de Regeling ammoniak en veehouderij (Rav). Op grond van voorgaande concluderen wij dat de aanvraag voldoet aan het Besluit huisvesting. Pagina 17 van 31

18 De Wav legt een aanvullende toets op bij gpbv-installaties. Gpbv is de Nederlandse vertaling van het begrip IPPC. De Wav bedoelt met gpbv-installaties dus veehouderijen welke vallen onder de werking van de IPPC-richtlijn. De IPPC-richtlijn beoogt een geïntegreerde preventie en beperking van verontreiniging door in de richtlijn aangewezen activiteiten, voor zover deze leiden tot negatieve en significante effecten op mens en milieu. Met de volgende tabel kan worden bepaald of de aangevraagde veehouderij valt onder de werking van de IPPC-richtlijn. Tabel 3b: Tabel veehouderijen en IPPC-drempelwaarden diercategorie IPPC-grens totaal aantal huidig vergund totaal aantal aangevraagd pluimvee > dieren getal dieren getal dieren Volgens de tabel is de IPPC-richtlijn van toepassing op deze veehouderij. De aanvullende toets van artikel 3, lid 3 van de Wav betekent dat een vergunning moet worden geweigerd als niet kan worden voldaan aan voorschriften, welke nodig zijn vanwege de technische kenmerken en de geografische ligging van de installatie of de plaatselijke milieuomstandigheden, maar niet met toepassing van de in aanmerking komende BBT kunnen worden gerealiseerd. Beleidslijn IPPC-omgevingstoetsing ammoniak en veehouderij (Beleidslijn) De Wav noch de IPPC-richtlijn schrijven voor op welke wijze rekening moet worden gehouden met de technische kenmerken en geografische ligging van de veehouderij. Ook ontbreekt een omschrijving van wat onder plaatselijke milieuomstandigheden moet worden begrepen. Om deze leegte te vullen heeft het ministerie van VROM in 2007 de Beleidslijn IPPC-omgevingstoetsing ammoniak en veehouderij (Beleidslijn) vastgesteld. Met behulp van de Beleidslijn kunnen wij bepalen of en in hoeverre strengere emissie-eisen nodig zijn vanwege de technische kenmerken, geografische ligging of plaatselijke milieuomstandigheden. Deze emissie-eisen worden in de Beleidslijn aangemerkt als strenger dan BBT (BBT+) en veel strenger dan BBT (BBT++). Omdat de aangevraagde ammoniakemissie niet uitkomt boven kg, kan volgens de Beleidslijn worden volstaan met toepassing van BBT+. Alle huisvestingsystemen voldoen aan BBT+. De aanvraag voldoet daarmee aan de Beleidslijn. Geconcludeerd kan worden dat voldaan wordt aan de in de Beleidslijn gestelde strengere eisen dan BBT. Directe ammoniakschade aan gewassen In de Wav is aangegeven, dat deze wet niet geldt voor de gevolgen voor het milieu die worden veroorzaakt door directe opname van ammoniak uit de lucht door planten en bomen. Vooral coniferen en fruitbomen zijn gevoelig voor ammoniakopname. Het rapport Stallucht en Planten van het IMAG in Wageningen uit 1981 schetst hoe deze gevolgen beoordeeld moeten worden. Ter voorkoming van schade worden in het rapport minimale afstanden aanbevolen van minimaal 50 meter tussen stallen en meer gevoelige planten en bomen (bijvoorbeeld coniferen en kasteelt). Een minimale afstand van 25 meter wordt aanbevolen tussen stallen en minder gevoelige planten en bomen (bijvoorbeeld een fruitboomgaard). Volgens het rapport geldt er geen minimale afstand tussen stallen en akkerbouwgewassen en grasland. Binnen de hierboven genoemde afstanden zijn geen coniferen of tuinbouwgewassen aanwezig. Er is op dit onderdeel geen (onaanvaardbare) directe ammoniakschade te verwachten. Eindconclusie Uit voorgaande blijkt dat de aanvraag gelet op ammoniak voldoet aan de wettelijke eisen. Pagina 18 van 31

19 Luchtkwaliteit Toetsingskader Wabo en Wet milieubeheer Ingevolge de Wet milieubeheer gelden de bepalingen van artikel 5.2 en de daarbij behorende bijlage 2 van de Wet milieubeheer voor de luchtkwaliteitseisen. Ingevolge artikel 5.17, lid 1 van de Wet milieubeheer houdt het bevoegd gezag bij de uitoefenen rekening met de in bijlage 2 genoemde grenswaarden voor zwaveldioxide, stikstofdioxide, stikstofoxiden, zwevende deeltjes (PM 10 ), lood, koolmonoxide en benzeen en de richtwaarden voor ozon, nikkel, arseen, cadmium en benzo(a)pyreen. Regeling beoordeling luchtkwaliteit 2007 Er wordt alleen getoetst indien significante blootstelling plaatsvindt, zoals bij woonbebouwing, scholen, winkels, showrooms, loodsen. Uit de Regeling beoordeling luchtkwaliteit 2007 blijkt dat agrarische bedrijven met standaard rekenmethode 3 (SRM3) berekend moeten worden. Het luchtkwaliteitsmodel ISL3a (welke voldoet aan SRM3) is specifiek bedoeld om de gevolgen van (agrarische en industriële) puntbronnen op de luchtkwaliteit in de omgeving te bepalen. Fijn stof komt vooral vrij vanwege de emissie van huid-, mest-, voer- en strooiseldeeltjes uit de stallen. De beoordeling richt zich dan ook met name op de concentratie fijn stof afkomstig van dieren. Emissiefactoren fijn stof Op grond van de Regeling beoordeling luchtkwaliteit 2007 moet voor de berekening van concentraties van fijn stof gebruik worden gemaakt van de meest actuele emissiegegevens welke zijn gepubliceerd (voor het laatst in maart 2013 op de website van het ministerie van Ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie. De gevolgen van de aangevraagde activiteiten voor de luchtkwaliteit Onderhavige inrichting betreft een veehouderij. Bij veehouderijen is in het kader van de genoemde luchtkwaliteitseisen uitsluitend de emissie van zwevende deeltjes (PM10), ofwel fijn stofemissie van belang. Voor zwevende deeltjes gelden de volgende grenswaarden: - 40 microgram per m3 (µg/m3 ) als jaargemiddelde concentratie; - 50 microgram per m3 (µg/m3 ) als vierentwintig-uurgemiddelde concentratie, waarbij geldt dat deze maximaal vijfendertig maal per kalenderjaar mag worden overschreden. Toetsing fijn stof Bij de aanvraag is een berekening gevoegd van de emissie van zwevende deeltjes als gevolg van de activiteiten waarvoor deze vergunning wordt aangevraagd. Aan de hand van de emissiefactoren is met behulp van het rekenprogramma ISL3a versie 2013 een berekening gemaakt van de luchtkwaliteit ter plaatse. Uit de berekening, zie onderstaande tabel, blijkt dat de emissie van zwevende deeltjes ter plaatse van relevante immissiepunten niet boven de 40 microgram per m3 komt en dat er minder dan 35 maal per jaar een overschrijding is van de vierentwintig-uurgemiddelde concentratie. Pagina 19 van 31

20 Tabel 4: Toetsing Luchtkwaliteit (fijn stof) aangevraagde situatie Jaargemiddelde concentratie Dagen met overschrijding van de Beoordelingspunt 24-uurgemiddelde concentratie Aangevraagd** Norm Aangevraagd ** Norm Sit:1 Sit: 2 Sit:1 Sit: 2 Bosstraat Bosstraat Op de Stap Op de stap Horckerstraat 11a Horckerstraat Horckerstraat Horckerstraat Horckerstraat Bosstraat **: Na zeezout correctie (verminderd met 2 dagen). Uit bovenstaande tabel blijkt dat er overal voldaan wordt aan de norm. De bepalingen van de Wet milieubeheer voor de luchtkwaliteitseisen staan verlening van de aangevraagde vergunning niet in de weg. Toetsing aan overige aan WABO verbonden milieucriteria Afvalstoffen Uit de aanvraag kan worden opgemaakt dat de navolgende afvalstoffen uit de inrichting vrijkomen: - kadavers; - TL-buizen; - papier/karton; - overige afvalstoffen van huishoudelijke aard. In de vergunning zijn voorschriften opgenomen ten behoeve van de opslag, het gescheiden inzamelen en het afvoeren van voor recycling of hergebruik in aanmerking komende afvalstoffen. Gezien de aard en omvang van de afvalstoffen die uit de inrichting vrijkomen, wordt een preventieonderzoek in het kader van de verruimde reikwijdte (naar reductie en hergebruik van afvalstoffen) niet zinvol geacht (Externe) veiligheid Het (externe) veiligheidsbeleid is bedoeld om risico s door de opslag en het gebruik van gevaarlijke stoffen te verminderen en te beheersen. Doel is om onder meer brand en explosies te voorkomen en de nadelige effecten daarvan voor het milieu en de omgeving zoveel mogelijk te beperken. PGS richtlijnen voor de opslag en handling van gevaarlijke stoffen en opslag in tanks Voor de opslag van gevaarlijke stoffen zijn richtlijnen opgesteld in de Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen (PGS) waarmee een aanvaardbaar beschermingsniveau voor mens en milieu wordt gerealiseerd. Uit de vergunningaanvraag blijkt dat binnen de inrichting geen PGS-opslagen aanwezig zijn. In paragraaf 1.4 van PGS 15 is aangegeven dat bestrijdingsmiddelen tot 400 kg niet vallen onder de werkingsfeer van PGS 15. Voor kleinere hoeveelheden geldt de zorgplicht uit de Wet gewasbeschermingsmiddelen en biociden. Uit de Memorie van toelichting bij deze wet blijkt dat er bewust voor is gekozen om de gedetailleerde voorschriften te vervangen door een zorgplicht. Pagina 20 van 31

21 De zorgplichtbepaling van de Wet gewasbeschermingsmiddelen en biociden (artikel 18) regelt het voorkomen, beperken of ongedaan maken van gevaar als gevolg van vervoer, bewaren, toepassen of verwerken van gewasbeschermingsmiddelen en biociden. Dat geldt voor mensen, gewenste planten en dieren, bodem en water. In de praktijk wordt dit beoordeeld op basis van gezond verstand en kennis van de risico's van gewasbeschermingsmiddelen en biociden. Ook het Activiteitenbesluit en bijbehorende Ministeriële regeling en het Besluit landbouw stellen geen aanvullende veiligheidseisen aan de opslag van verpakte bestrijdingsmiddelen tot 400 kilogram. Zo blijkt uit de tabel bij artikel 4.6 van de regeling dat voor zo'n opslag geen PGS15 opslagvoorziening is vereist. Het bovenstaande betekent concreet dat de aangevraagde opslag van bestrijdingsmidden in een kast niet valt onder de werkingsfeer van PGS Geluid De geluidbelasting van de aangevraagde activiteiten op geluidgevoelige objecten in de omgeving is beoordeeld met behulp van de Handreiking industrielawaai en vergunningverlening d.d. 21 oktober 1998 van het Ministerie van VROM (de Handreiking). Hierbij zijn met name hoofdstuk 3 (paragraaf 3.2) en hoofdstuk 4 van de Handreiking van belang. De akoestische gevolgen en consequenties zijn onderzocht en zijn vastgelegd in 2 akoestische rapportages (rapport: 212-BOS1a-il-v2 d.d. 31 januari 2013 en 2120BOS1a-il-fl-v1 d.d. 30 januari 2013, uitgevoerd door Milieu Adviesbureau te Helenaveen. Deze rapportages maken onderdeel uit van de aanvraag. Voor de akoestisch relevante bronnen binnen de inrichting wordt verwezen naar de akoestische rapportages. De akoestisch onderzoeken zijn uitgevoerd overeenkomstig de Handleiding meten en rekenen industrielawaai 1999 (HMRI 1999). De gemeente Leudal heeft een beleidsnota Gebiedsgericht geluidbeleid vastgesteld. De inrichting ligt in een agrarisch gebied. Hiervoor gelden grenswaarden van 45 db(a)- etmaalwaarde voor het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau ter plaatse van geluidsgevoelige objecten in het landelijk gebied. Als er geen woningen of andere geluidsgevoelige bestemmingen binnen een afstand van 50 meter liggen, dan gelden de richtwaarden voor het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau op 50 meter. De streefwaarde voor het maximale geluidsniveau bedraagt 55 db(a)-etmaalwaarde en de grenswaarde bedraagt 70 db(a)-etmaalwaarde. De streefwaarde voor de indirecte hinder bedraagt 50dB(A) etmaalwaarde. BEDRIJSSITUATIE 2 (DIFINITIEF PLAN) Representatieve bedrijfssituatie (RBS) Uit de resultaten van het akoestische rapport blijkt dat in de representatieve bedrijfssituatie (RBS) bij alle omliggende woningen (immissiepunten 1 t/m 3 wordt voldaan aan deze richtwaarde). Wel is er een overschrijding op het immissiepunt 4 en 5 (punt op 50 meter vanaf de inrichting) De normstelling in deze vergunning heeft plaatsgevonden op de immissiepunten 1 t/m/ 6, waarbij wordt opgemerkt dat de exact berekende waarden zijn vergund. Het is immers niet nodig om meer geluidruimte te vergunnen dan strikt noodzakelijk is. De geluidruimte die in deze rekenpunten wordt gegeven, is redelijkerwijs nodig om tot een goede bedrijfsvoering te komen. Maximale geluidniveau (L A,max ) Voor het maximale geluidniveau (L A,max ) moet volgens 3.2 van de handreiking ter plaatse van geluidgevoelige objecten worden gestreefd naar het voorkomen van geluidsniveaus die meer dan 10 db boven het aanwezige gemiddelde geluidsniveau uitkomen. In gevallen waarbij niet aan deze waarden kan worden voldaan, kunnen normen worden gehanteerd die het maximum van 70 db(a), 65 db(a) en 60 db(a) niet overschrijden voor dag-, avond- en nachtperiode. Laatstgenoemde waarden zijn volgens vaste jurisprudentie reeds regelmatig als aanvaardbaar aangemerkt. Uit de resultaten van het akoestische rapport blijkt dat in de representatieve bedrijfssituatie (RBS) in alle immissiepunten 1 t/m/ 6 wordt voldaan aan laatstgenoemde waarden. Pagina 21 van 31