Conceptnotulen van de commissievergadering Bestuur van de gemeente Hengelo d.d. 29 november 2012

Transcriptie

1 Conceptnotulen van de commissievergadering Bestuur van de gemeente Hengelo d.d. 29 november 2012 Voorzitter Griffier Aanwezig Portefeuillehouders Verslag De heer K. Mulder (Burgerbelangen) Mevrouw G.J. van den Berg De heer E. Alkema (CU), de heer B. Carlak (CDA), de heer I. Cetinkaya (D66), de heer G.H.M. ten Brummelhuis (BurgerBelangen), de heer W.L.M. van den Heuvel (SP), de heer S.M.A. Horsthuis (VVD), de heer W. Jager (GroenLinks), de heer G. Knegt (Pro Hengelo), de heer A. Otten (VVD), mevrouw E.Y. Prent (PvdA), de heer L. Schoonhoven (D66) en de heer W.A. Winter (PvdA). De heer S.W.J.G. Schelberg (burgemeester), de heer W. Mulder (wethouder, BurgerBelangen) en de heer E. Lievers (wethouder, D66) De heer F.P. van den Muijsenberg (Kantoorprofs) 1. Opening en mededelingen van de voorzitter De voorzitter opent de vergadering om uur. 2. Vaststellen van de agenda De agenda wordt ongewijzigd goedgekeurd. 3. Stukken ter informatie Er zijn geen stukken ter informatie. 4. Vaststelling actielijst Mevrouw Prent deelt over punt 1 (tussenevaluatie raad) mee dat het rapport bijna klaar is; op 13 december wordt hierover een informatiebijeenkomst gehouden en begin 2013 zal het rapport ter besluitvorming aan de raad worden voorgelegd. De heer Mulder deelt ten aanzien van punt 3 (Leningen Welbions) mee dat de woningbouwcorporaties ontdaan zijn over de financiële bepalingen in het nieuwe regeerakkoord. Daarom heeft het college besloten nogmaals met Welbions over dit onderwerp te spreken voordat het aan de raad wordt voorgelegd. Hij zegt toe dat het bij de volgende bijeenkomst (januari) wel geagendeerd kan worden. De heer Cetinkaya merkt over punt 4 (samenvatting onderzoek naar jeugdige veelplegers en evaluatie burgernet) op dat onder de opvoerdatum abusievelijk 2013 is vermeld. De heer Alkema vraagt ten aanzien van punt 6 (personele consequenties bezuinigingen) dat in juni 2012 was toegezegd in het najaar een IBR te organiseren, maar dat deze nu is doorgeschoven naar het voorjaar Hij vraagt naar de reden van de vertraging. De heer Lievers antwoordt dat de IBR is verschoven naar 12 februari 2013, omdat er de behoefte is om meer te vertellen dan alleen over het HOP (Hengelo Ontwikkeling Plein), waarbij moet worden gedacht aan de bezuinigingsmaatregelen, inzicht in het aantal bovenformativen, het streven te komen naar één Twentse arbeidsmarktorganisatie, het inhuren van externe krachten en de uitkomsten van het medewerkerstevredenheidsonderzoek. Een veelheid van onderwerpen die allemaal te maken hebben met personeelszaken en goed gezamenlijk kunnen worden besproken. De heer Jager merkt op dat zowel in de landelijke als provinciale politiek de afkorting HOP wordt gebruikt voor Homo Ontmoetings Plek, zodat het wellicht goed is voor dit onderdeel een andere afkorting te gebruiken. 5. Mededelingen van het college Er zijn geen mededelingen. 6. Actualiteiten en vragen van de commissie De heer Carlak merkt op dat in het kader van de duurzaamheid door de overheden het gebruik van zonnepanelen erg wordt gestimuleerd. In het blad Cobouw stond echter onlangs een artikel waarin werd gesteld dat aan het gebruik van zonnepanelen bepaalde veiligheidsrisico's bij brand zijn verbonden, met name voor brandweerlieden. Degenen die namelijk een brand bij zonnepanelen willen blussen lopen het risico op een ernstige elektrische schok. Cobouw baseert zich daarbij op de uitkomsten van Amerikaanse onderzoeken. Hij vraagt in hoeverre door de gemeenten bij het toezicht op installatie van zonnepalen op deze risico's wordt gelet. Daarnaast wil hij weten of de brandweer of andere hulpverlenende organisaties op de hoogte zijn van de risico's en beschikken over de benodigde uitrusting en vaardigheden. Tot slot vraagt hij welke preventieve acties zijn ondernomen om de genoemde risico's te minimaliseren. Commissie Bestuur 1/5

2 De heer Schelberg antwoordt dat vanwege de hoogspanning die op zonnepanelen zit dit risico op elektrificatie zeker aanwezig is, dat de brandweer zich daar terdege van is bewust en dat personeel er op wordt getraind hoe men hiermee dient om te gaan. Hij deelt mee dat het onduidelijk is in hoeverre ook privépersonen van de risico's op de hoogte zijn, bijvoorbeeld doordat door fabrikanten hierop opmerkzaam wordt gemaakt aan degenen die de panelen installeren. Er is vanuit de gemeente niet de noodzaak een vergunning aan te vragen, zodat de gemeente binnen die procedure mensen daar op kan wijzen. Het is dus vooral een nationaal vraagstuk om te zorgen dat de fabrikanten en leveranciers op de veiligheidsrisico's wijzen. 7. Regionale samenwerking De heer Schelberg merkt op dat er twee hoofdsporen zijn. Het eerste is het inhoudelijke spoor, waaronder onder meer valt de Netwerkstad, de kantorennota, de bedrijfsterreinenvisie, de economische visie en ontwikkelagenda's. Het tweede spoor, waarmee wethouder Lievers volop bezig is, betreft de bedrijfsvoering. Onder de noemer 'coalition of the willing" wordt in wisselende samenstelling allianties gesloten. De Shared Services zijn hiervan een goed voorbeeld. Over de bestuurlijke vormgeving wordt sinds jaar en dag al gedebatteerd, waarbij het duidelijk is dat voor Hengelo niet het ontwikkelen van Twentestad de stip aan de horizon is. Er zijn nu allerlei samenwerkingsinitiatieven gekomen, waaronder recentelijk tussen Hengelo en Borne aangaande sociale zaken. In het nieuwe regeerakkoord wordt gesteld dat er plus gemeenten moeten worden gevormd, waardoor een nationaal schaakspel is ontstaan over de vraag wie met wie gaat samenwerken. Het college staat op het standpunt dat het veel beter is niet het accent te leggen op het bedrijfsmatige spoor, maar vooral te kijken naar het inhoudelijke spoor. Daar kan het beste worden beoordeeld wat verstandig is voor de stad Hengelo en voor Twente. Het college heeft besloten de vraagstelling die nu voorligt eerst intern goed te gaan bespreken en een visie aan de raad voor te leggen. Bij deze oriëntatie worden Hengelo en andere Twentse gemeenten geconfronteerd met de onderlinge afspraak die Enschede en Almelo hebben gemaakt. Het college wil zich echter niet laten opjagen, maar wil zich eerst oriënteren op wat er dient te gebeuren en daarvoor enige gelijkwaardige scenario's ontwikkelen. Hij denkt dat aan het begin van 2013 daarover het de raad verder gesproken kan worden. De heer Lievers geeft een aanvulling op hetgeen valt onder het spoor van de bedrijfsvoering. Hij zegt dat begin 2013 dus met een voorstel wordt gekomen. Er zijn in Twentse al allerlei vormen van samenwerking, waarbij er nu de complicerende factor is dat Enschede en Almelo hebben aangekondigd om niet alleen bedrijfsmatig te gaan samenwerken maar de beider bedrijfsvoeringen te gaan samenvoegen. Het roept vragen op over de consequenties voor de bestaande samenwerkingsverbanden. Enschede en Almelo hanteren een strakke lijn, waarbij de andere gemeenten snel (vóór 15 december) moeten beslissen of men op hun traject meegaat. Vooral op Hengelo als derde grote gemeente wordt druk uitgeoefend om aan te haken bij hun initiatief. Andere gemeenten hebben echter laten weten tijd nodig te hebben om de stand van zaken in beeld te krijgen, zeker omdat de nieuwe discussie over plus gemeenten een nieuwe dimensie toevoegt. Het gaat dan namelijk niet meer alleen over bedrijfsmatige samenwerking, maar om een eerste stap richting een vergaande intergemeentelijke samenwerking en/of samenvoeging. Besloten is dat Hengelo ingaat op de verkenningsfase van het project Enschede-Almelo, om te beoordelen welke voordelen dat mogelijk op termijn heeft. De deadline van 15 december 2012 is hiervoor losgelaten, medio januari 2013 dient er echter duidelijkheid te zijn. Het tweede traject is dat met de gemeenten in Midden-Twente wordt gesproken om te bekijken of in dat verband tot samenwerking kan worden gekomen. Over beide trajecten zal het college komen met een concreet voorstel. De heer Horsthuis vraagt hoe hij het verhaal over praktische voorstellen van de heer Lievers moet plaatsen naast dat van de heer Schelberg heeft gehouden over het ontwikkelen van een visie. De heer Lievers antwoordt dat het initiatief van Enschede-Almelo door alle trajecten loopt. De gemeente heeft veel vertrouwen in de samenwerking met de omliggende gemeenten en wil dus met een scenario komen, met een visie hoe de inhoudelijke en bedrijfsmatige samenwerking er met hen uit kan komen te zien. Eenzelfde visie wordt echter ook ontwikkeld op het participeren in het initiatief van Enschede-Almelo. De heer Jager zegt dat het college wijs reageert door niet mee te gaan met het onder druk zetten door de gemeente Enschede-Almelo en zaken begin volgend jaar aan de raad voor te leggen. Mevrouw Prent deelt mee dat beide sporen prima naast elkaar kunnen plaatsvinden, omdat het ene gaat om bedrijfsvoering zoals het belastingkantoor, waar wel degelijk behoorlijke voordelen te halen zijn. En het andere om beleidsinhoudelijke aspecten, waarbij het belangrijk is te kijken naar Commissie Bestuur 2/5

3 de democratische legitimatie. In dat verband is het essentieel raad en commissie bij de processen te betrekken. De heer Winter merkt op dat niet alleen met een regionale blik moet worden gekeken, maar dat hij in de Regioraad en aanverwante gremia vaak het signaal hoort dat ook de Twentse uitstraling naar de landelijke politiek belangrijk is. De heer Schelberg antwoordt het volstrekt eens te zijn met deze opmerking en wijst in dit verband op de gemeentelijke samenwerking in de Achterhoek en de grote uitstraling die dat heeft. 8. Wijziging GR Veiligheidsregio Twente (12G201676) De voorzitter concludeert dat het stuk als hamerstuk naar de raad kan. 9. Tarievenverordening sportaccommodaties 2013 (12G201677) De heer Carlak deelt mee dat deelnemen aan sportactiviteiten voor veel mensen in de samenleving belangrijk is, bijvoorbeeld in de sociale contacten of in het kader van de participatie. Sportorganisaties hebben een brede maatschappelijke uitstraling en hebben een grote mate van zelfredzaamheid. De gemeente moet het ondersteunen van deze organisaties dus een hoge prioriteit geven. Een verhoging van de tarieven past niet in het beleid om actieve sportbeoefening te stimuleren en een gezondere levenswijze te bevorderen. Hij vraagt of het college er inzicht in heeft in welke mate de economische situatie leidt tot minder sportbeoefening en wat de tariefsverhoging in dit verband betekent. Hij merkt op dat zijn fractie de verhoging in deze tijd van recessie contraproductief vindt en dus tegen het voorstel zal stemmen. Hij wijst er op dat het CDA en CU bij de bespreking van de Begroting 2013 al een amendement hebben ingediend tegen de tariefsverhoging. Tot slot gaat hij in op de opmerking in het voorstel dat de sportorganisaties op de hoogte zijn van de wijziging en vraagt of dat betekent dat ze zijn geïnformeerd of dat hierover met hen in discussie is gegaan, inclusief de mogelijke gevolgen. Hij stelt voor volgend jaar een onderzoek te laten plaatsvinden naar de mate van afname van sportbeoefening. De heer Knegt merkt op dat in het voorstel staat dat de verhoging is besproken met de Hengelose sportverenigingen. Hij had graag gezien dat ook duidelijk was gemaakt wat de sportverenigingen van de maatregel vinden en wat de mogelijke effecten zijn. Hij vraagt deze informatie aan het raadsvoorstel toe te voegen. De heer Horsthuis laat weten dat dit onderwerp een belangrijke reden voor de VVD was om tegen de begroting 2013 te stemmen. De voorgestelde verhoging is echter tamelijk gering, zodat er binnen de fractie getwijfeld wordt over het standpunt dat men gaat innemen. Hij laat weten het voorstel ter discussie terug te nemen naar de fractie. De heer Lievers antwoordt dat de tariefsverhoging onderdeel is van het bezuinigingspakket. Hij heeft alle sportverenigingen uitgenodigd om in discussie te gaan over de voorgenomen bezuinigingen. Daarop is door 35 sportverenigingen gereageerd en gesproken over de sportbegroting en bezuinigingstaakstelling. De eindconclusie was dat de sportsector moeite had met het schrappen van de subsidie van 6.500,- ter ondersteuning van het sporttechnisch kader en de verhoging van de kosten voor de gymlokalen. In het definitieve voorstel is aan beide punten tegemoet gekomen en opnieuw naar alle 122 sportverenigingen toegestuurd. Geen enkele verenigingen heeft toen nog van de gelegenheid om te reageren gebruik gemaakt, wat beschouwd mag worden als instemming met het aangepaste voorstel. Bij de bijeenkomsten is aan de orde geweest dat het een geringe verhoging betreft, maar toch moet worden bekeken wat aan effecten kan hebben voor de verenigingen. Er is daarom besloten de subsidie voor jeugdleden niet te schrappen. Hij laat weten het laten doen van een onderzoek een te zwaar instrument te vinden, omdat het erg lastig is een directe relatie te leggen tussen tariefsverhoging en ledental. Hij zegt toe in mei-juni aan het eind van het sportjaar een enquête te houden onder sportverenigingen naar de ontwikkeling in hun ledental en de verklaring daarvoor. De heer Knegt complimeert voor het gevolgde communicatietraject. Hij vraagt of de zaken die in dat traject uit de bezuinigingsvoorstellen zijn gehaald een effect hebben voor de begroting. De heer Lievers antwoordt dat er een taakstelling van ,- op sport is afgesproken. Het niet doorgaan van twee voorstellen voor een totaal van ,- is binnen dat pakket opgevangen. De voorzitter concludeert dat het voorstel als bespreekstuk wordt doorgestuurd. Commissie Bestuur 3/5

4 10. Audioverslaglegging raad- en commissievergaderingen (494277) De heer Alkema laat weten het goed te vinden dat het verslag nu voor iedereen te beluisteren is. Hij wijst er op dat in het voorstel wordt opgemerkt dat het verslag via de website openbaar wordt gemaakt. Hij heeft echter geconstateerd dat het bestand niet bij elke webbrowser kan worden afgespeeld en vraagt er voor te zorgen dat dit probleem snel wordt opgelost. De heer Cetinkaya merkt op dat een contract voor minimaal drie jaar wordt aangegaan met Notubiz. Hij vraagt wat " minimaal" in dit verband betekent. Hij vraagt of al is nagedacht over de mogelijkheid dat de burgers van Hengelo straks thuis via de radio of tv de vergaderingen kunnen volgen. Tot slot vraagt hij of in de loop van 2013 nog een evaluatie van de ervaringen plaatsvindt. De heer Otten deelt mee dat hij de audioverslaglegging een logische stap vindt, met als sluitstuk dat ook in de raadszaal via audiovisuele hulpmiddelen vergaderingen beter gevolgd kunnen worden. De nieuwe techniek heeft wel als nadeel dat het besprokene minder snel weer afgeluisterd kan worden. Hij vraagt te zorgen voor een goede besluitenlijst. De heer Nijland en de heer Eeftink (griffie van de gemeente Hengelo) antwoorden dat met de leverancier is geregeld dat de bestanden ook op de i-pad beluisterd kan worden. Er wordt nog overlegd of wellicht nog andere problemen met de comptabiliteit opgelost moeten worden. De term " minimaal" heeft betrekking op het minimum aantal jaren dat met Notubiz een overeenkomst kan worden aangegaan. De gemeente wil zich niet vastleggen op een groter aantal jaren. Het uitzenden via radio-tv plus het bekijken van de vergadering in de raadszaal via een videoscherm is iets voor de toekomst, waarbij wat dat laatste betreft eerst de verbouwing van het stadhuis moet worden afgerond. Daardoor wordt voorkomen dat allerlei onnodige kosten worden gemaakt. Deze optie zal dus eerst in 2014 mogelijk worden. Het gaan werken met een uitgebreide besluitenlijst is onderdeel van het besluit. Er wordt op gewezen dat de besluitenlijst van de vergadering van de commissie Sociale Zaken van dinsdag 26 november al op intranet staat, ter indicatie hoe snel het proces zal gaan lopen. Ook wordt opgemerkt dat binnen niet al te lange tijd de banden automatisch ondertiteld worden, zodat het besprokene ook voor doven en slechthorenden te volgen is. Tot slot laten zij weten dat in 2014 bij het installeren van een nieuwe gemeenteraad is voorzien in een evaluatie. De heer Otten laat weten dat er nog een flinke zak geld gereserveerd is voor de inrichting van de raadszaal, zodat het aanbrengen van het videoscherm bekostigd kan worden. De heer Eeftink bevestigt dat dit zo is, maar wijst er opnieuw op dat dit eerst in 2014 kan gebeuren. Hij verwijst naar de raadszaal in Hardenberg om te zien wat in de toekomst voor Hengelo mogelijk is. De heer Eeftink merkt op dat de heer Van Grouw er terecht op heeft gewezen dat niet is geregeld dat ook de besluitenlijst openbaar wordt gemaakt. Hij deelt mee dat het voorstel in die zin wordt aangepast, met de bepaling dat de besluitenlijst binnen één week openbaar wordt gemaakt. Dat betekent dat een kleine toelichting bij artikel 17 moet worden gedaan. De voorzitter concludeert dat het voorstel als hamerstuk naar de raad kan. 11. Controleprotocol (494626) De heer Van den Heuvel merkt op dat bij de aandachtspunten zodanig is geformuleerd dat de indruk bestaat dat de evaluatie erg in de toekomst ligt, terwijl het de bedoeling is snel te evalueren in hoeverre zaken het afgelopen jaar gerealiseerd zijn. De voorzitter laat weten dat hij als voorzitter van de auditcommissie deze opmerking meeneemt. De voorzitter concludeert dat het voorstel als hamerstuk naar de raadsvergadering gaat. 12. Rondvraag en sluiting De heer Jager deelt mee dat op 28 november in Almelo is gesproken over de drank- en horecawet, waarbij gesproken is over de geringe mogelijkheden die de Voedsel - en Warenautoriteit altijd had om haar taken uit te voeren. In de nieuwe drank- en horecawet gaat deze bevoegdheid vanaf 2013 naar de gemeente, waarbij twee zaken van groot belang zijn, namelijk het niet schenken aan personen die beschonken zijn en aan personen die jonger dan 18 jaar zijn. Hij vraagt dit onderwerp voor de eerstvolgende commissievergadering op de agenda te plaatsen. De voorzitter concludeert dat de overige commissieleden dit verzoek ondersteunen. De voorzitter sluit de vergadering om uur. Commissie Bestuur 4/5

5 Commissie Bestuur 5/5