Notulen van de commissievergadering Bestuur van de gemeente Hengelo d.d. 29 november 2006

Transcriptie

1 Notulen van de commissievergadering Bestuur van de gemeente Hengelo d.d. 29 november 2006 Voorzitter De heer P.G. Rutgers Griffier De heer J. Cozijnsen Aanwezig de heer R.J. Fens (VVD), de heer W.L.M. van den Heuvel (SP), de heer M. Hollander (PvdA), mevrouw E.Y. Prent (PvdA), de heer S.M.A. Horsthuis (VVD), de heer W. Jager (GroenLinks), de heer G. Knegt (Hengelo.Nu), mevrouw B.M.C. Langenkamp-Mosman (CDA), de heer W. Miedema (ChristenUnie) en de heer W. Mulder (BurgerBelangen) Portefeuillehouders / De heer F.A.M. Kerckhaert (burgemeester), de heer G.A. ter Ellen adviseurs (wethouder), mevrouw J. Oude Alink (wethouder) en de heer B. Otten (wethouder) alsmede de heren Doornbosch, Stienenbosch, Hillebrink en Eeftink. Publiek 3 personen, waaronder een inspreker bij agendapunt 20 Afwezig Verslag Mevrouw J.M.J. Doornbos-Geerdink (Burgerbelangen), mevrouw M.G. Heidkamp (PvdA), mevrouw J.H. ter Hofte-Visser (CDA), de heer K. Mulder (BurgerBelangen) en de heer W.A. Joosten (Groen Links) Monique s Office Support denotuliste.nl 1. Opening en mededelingen van de voorzitter De voorzitter opent de vergadering om uur. 2. Vaststellen van de agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. De diverse punten worden in afwijkende volgorde behandeld; dit omdat wethouder Otten en wethouder Oude Alink elders verplichtingen hebben en derhalve de vergadering eerder verlaten. 3. Ingekomen stukken Er zijn geen ingekomen stukken. 4. Verslag vergadering d.d. 18 oktober 2006, actielijst Op blz. 6 staat vermeld dat de heer Knegt de vergadering verlaat na een discussie met de wethouder. De heer Knegt is van mening dat dit niet juist genotuleerd is en wil de tekst aangepast zien. De heer Knegt geeft aan de houding van de wethouder onjuist te vinden, de wethouder verweet de heer Knegt populistisch gedrag ; dit was reden voor de heer Knegt de vergadering te verlaten. Op pagina 7 staat de volgende tegenstelling: - wethouder Ter Ellen geeft aan dat de woonlasten de afgelopen jaren behoorlijk zijn verhoogd ; deze zin is onjuist - wethouder Ter Ellen geeft in de tweede termijn nogmaals aan dat de tarieven de afgelopen jaren voor wat betreft de woonlasten niet of nauwelijks verhoogd zijn ; dit is juist. Het verslag wordt in de volgende commissieronde gewijzigd voorgelegd ter vaststelling. De actiepuntenlijst wordt doorgenomen. 5. Mededelingen van het college Twee fracties hebben gereageerd op het schema behorende bij de beleidsbrief. Op 19 december zal de concept beleidsbrief door het college vastgesteld worden. De fracties die niet gereageerd hebben wordt verzocht voor a.s. dinsdag hun reactie door te geven of het schema in overeenstemming is met hun mening. Gisterenavond hebben zowel de gemeente Enschede als de Provincie een besluit genomen over de luchthaven. Wethouder Ter Ellen zegt toe de raad de stukken hieromtrent toe te sturen. 6. Actualiteiten en vragen van de commissie n.a.v. de LTA Zie agendapunt 5. Commissie Bestuur 1/6

2 7. Regionale Samenwerking Regio Twente Netwerkstad Nota Van Vorm en Beweging Op 21 maart 2007 dient een besluit genomen te worden over de nota van Vorm en Beweging. Vanavond zal in de Regioraad besloten worden of dit stuk doorgeleid kan worden naar de diverse gemeenteraden. Wethouder Oude Alink zal deze vergadering namens de gemeente Hengelo bijwonen en zal voorstellen de nota door te leiden met voorbehoud dat Hengelo er nog inhoudelijk over wil discussiëren wanneer zij een andere mening is toegedaan. De radencommissie zal haar advies uitbrengen over de nota alvorens het in de gemeenteraad behandeld wordt. De heer Horsthuis geeft aan bijlage 6 mee te willen nemen naar de fractie om daar over te praten. Dat wethouder legt uit dat dit mogelijk is. De heer Mulder vindt dat de mening van de commissie laat getoetst wordt. Breedband bedrijventerrein Twente Wethouder Ter Ellen informeert de commissie dat een principebesluit genomen wordt voor de aanleg van breedband, waarmee een bedrag gemoeid is van 18 miljoen euro. Twents Bureau voor Toerisme TBT heeft een pilot van twee jaar achter de rug, en kan de promotie van Twente verder verzorgen. De VVV Hengelo zal zich specifiek richten op de promotie van Hengelo. Voor een vervolg van TBT is bedrag nodig van totaal euro. Als bijdrage van de gemeenten is een bedrag van 1 euro per inwoner voorgesteld. Dit kan in 2008 geëffectueerd worden. De Regio draagt bij voor een bedrag van euro en het restant wordt gehaald uit dividend van Twence waarmee het TBT in 2007 kan worden behouden. Het definitieve eindoordeel volgt in maart Wethouder Oude Alink verlaat de vergadering om uur. 8. Uitsluiting toepasselijkheid van de HAR voor een groep ambtenaren (aanstelling onbezoldigde toezichthouders) (130716) De heer Van den Heuvel voert het woord namens de SP. De SP is niet voor het weg doen van ambtenaren met behoud van salaris. De fractie mist een een omschrijving wat BOA concreet inhoudt. In Hengelo zijn toezichthouders dezelfde personen als de personen die BOA zijn. Andere gemeenten houden dit bewust uit elkaar. Wat is de overweging om dat hier te combineren vraagt de heer Van den Heuvel. Wethouder Otten geeft aan dat de mensen die werkzaam zijn als toezichthouder geen mensen zijn die met behoud van een uitkering werken; zij hebben een arbeidsovereenkomst. De raad ontvangt binnenkort een notitie over stadstoezicht waarin uitgelegd wordt wat toezichthouders doen. Het GO heeft zijn instemming verleend aan het voorstel. De heer Fens vraagt namens de VVD wat de reden is dat deze mensen geen echte baan is aangeboden. De wethouder legt uit dat deze mensen zijn overgekomen naar aanleiding van een sociaal plan met oorspronkelijk een ander functieprofiel. Hij is trots op wat de betreffende personen hebben bereikt. De kwalificatie echt werk of niet, is iets waarover gediscussieerd kan worden. De burgemeester legt tot sluit uit dat er geen splitsing bestaat tussen BOA s en toezichthouders, en dit is ook niet de bedoeling in de toekomst. Niet iedere toezichthouder zal echter BOAbevoegdheid krijgen. Commissie is akkoord, het stuk kan als hamerstuk geagendeerd worden voor Wethouder Otten verlaat de vergadering om uur. Commissie Bestuur 2/6

3 9. Aanhouden facturen Vitens (130353) De heer Kerckhaert legt uit dat wijzigingen in het beleid van Vitens, voor het gebruik van drinkwaterleidingnet als bluswatervoorziening, geleid hebben tot een heroverweging van gemeentelijke investeringen en structurele lasten. De wijziging leidt wellicht tot een andere wijze voor het organiseren van goede bluswatervoorziening. De gemeente Hengelo voert overleg met Vitens voor de aan te leveren prestaties en het daarvoor in rekening te brengen tarief. Tot nu toe ontbreekt elk inzicht in de geleverde prestaties en daarvoor in rekening gebrachte vergoedingen. Om de gestelde vragen richting Vitens kracht bij te zetten, is een factuur van ,25 euro aangehouden. Op dit moment onderzoekt de brandweer de verschillende mogelijkheden voor een goede bluswatervoorziening. De heer Jager vindt het volkomen terecht, dat de factuur wordt vastgehouden. Hij vraagt wat de beleidswijziging betekent voor de huidige stand van zaken rondom de bluswatervoorziening. De heer Van den heuvel vraagt hoe Vitens erop reageert dat niet betaald wordt? De heer Miedema merkt op dat privatisering leidt tot commercialisering. Dit is de prijs die men daarvoor moet betalen. Eigen schuld, dikke bult, geeft hij aan. De heer Fens benadrukt dat niet toegestaan kan en mag worden dat Vitens Hengelo afsluit voor de bluswatervoorziening. De heer Mulder stelt voor nog eens met Vitens te gaan praten om te kijken of men de situatie op kan lossen. De heer Kerckhaert geeft aan dat alles nu nog goed geregeld is. De voorzieningen die getroffen worden zijn echter wel nodig. De heer Doornbosch, namens de brandweer, informeert de commissie dat Vitens gevraagd is om een verklaring van de gemaakte kosten in 2005 en Deze verklaring is er nog niet. Er zijn veel gesprekken gaande met Vitens. Wanneer Vitens wil dat men gebruik maakt van het drinkwaterleidingnet als blusvoorziening, dan wil de brandweer ervan verzekerd zijn dat sprake is van een functioneel goede bluswatervoorziening die ook in verhouding staat qua kosten. De heer Doornbosch verwacht geen deurwaarder. Commissie is akkoord, het stuk kan als hamerstuk geagendeerd worden voor e en 3 e wijziging Beleidsbegroting 2006/ wijziging productenraming (127153/132097) De heer Mulder is verheugd met de agendering van de begrotingswijziging. Wethouder Ter Ellen stelt voor tijdens één van de eerstkomende vergaderingen met elkaar te discussieren over de vorm en mate waarin men geïnformeerd wordt over begrotingswijzigingen. Het is nu niet helemaal duidelijk welke informatie de raad wel en welke informatie de raad niet wenst te ontvangen. De raad heeft een controlerende taak achteraf en tevens de accountantscontrole als instrument. De 2 e berap wordt ter bespreking geagendeerd voor de raadsvergadering. De commissie is akkoord met de 3e wijziging Beleidsbegroting 2006/ wijziging productenraming, het stuk kan als hamerstuk geagendeerd worden voor 11. Controleprotocol (130832) De heer W. Mulder is van mening dat het niet correct is dat het college zich uitspreekt of dit voorstel naar de raad gaat of niet. Dit voorstel had de raad via de griffie moeten bereiken wat hem betreft. Wethouder Ter Ellen en mevrouw Langenkamp, namens de auditcommissie, geven aan dat de gevolgde procedure is afgestemd binnen de auditcommissie. De wethouder is van mening dat het controleprotocol ook een collegeverantwoordelijkheid is; de heer W. Mulder is het hier niet mee eens. De heer Horsthuis vraagt of de onjuistheidstoleratie van 2,6 miljoen niet te hoog is. Wethouder Ter Ellen legt uit dat de raad geïnformeerd wordt bij afwijkingen van meer dan 10% afwijkingen van onjuistheidstolerantie, in dit geval afwijkingen boven de euro. De heer W. Mulder geeft in tweede termijn nogmaals aan dat de raad opdrachtgever is richting de accountant. Het is volgens hem fundamenteel onjuist dat het college meepraat over dat geen waarop zij zich wil laten controleren. Er zal een motie volgen in de volgende raadsvergadering. De commissie is akkoord. Burgerbelangen neemt het stuk terug in de fractie en bereidt een motie voor. Commissie Bestuur 3/6

4 12. Wijziging tarieven verordening sportaccommodaties 2007 (130682) Voorgesteld wordt de tarieven van sportaccommodaties te verhogen met 2,00%. De tarieven voor het gebruik van het Twentebad door buitenplaatselijke groepen zijn met meer dan 2,00% verhoogd en in relatie gebracht met de werkelijke kostprijs van een uur badwater, hetgeen betekent dat de tarieven voor groepen van buiten de gemeente, die gebruik maken van het zwembad, kostendekkend zijn gemaakt. 13. Beleidslijnen onvoorzien, kleine opties nieuw beleid, reserves en voorzieningen, rijksbijdragen en balansposten (131677) Voorgesteld wordt in te stemmen met de beleidslijnen voor onvoorzien, kleine opties nieuw beleid, reserves en voorzieningen, rijksbijdragen en balansposten het het beschikbare bedrag voor onvoorzien te verhogen met ingang van 2008 naar 6,00 euro per inwoner. De heer Horsthuis vindt het bedrag van euro te ruim. Mevrouw Langenkamp complimenteert het college met dit voorstel. Ze is van mening dat de raad het college deze ruimte moet geven daar het college slagvaardig moet kunnen opereren. De heer Jager heeft problemen met een "klein bedrag" van 6 euro. Het lijkt een klein bedrag maar gaat wel om een half miljoen geeft hij aan. De heer Jager vraagt de wethouder naar de motivatie. Mevrouw Prent sluit zich aan bij de woorden van mevrouw Langenkamp. Ze vraagt of de commissie op een later moment geïnformeerd kan worden over de doeluitkering van rijk of provincie. Ze zou dit graag ter kennisneming zien op de agenda van de commissie. De heer Van den Heuvel vraagt wat verstaan wordt onder politiek gevoelig. De heer Mulder is van mening dat men het college vertrouwen moet kunnen geven. Hij verzoekt het college erop toe te zien dat het omhoog begroten afneemt. In het voorstel zijn zaken opgenomen die voor een belangrijk deel reeds gebeuren, geeft wethouder Ter Ellen aan. Voor de post onvoorzien wordt nu een bedrag van ongeveer 4,50 euro per inwoner begroot per jaar. Wanneer geput wordt uit de post onvoorzien, dan moet door de manager beschreven worden waarom er uit geput wordt. Het college heeft daar het laatste woord. Wanneer een bedrag in één keer gevoteerd wordt, dan is dat een zaak die politiek gevoelig ligt, en dan wordt ook de raad geïnformeerd. Afgesproken is dat de raad bij de jaarrekening een besluit neemt over balansposten. 14. Aanpassing div. verordeningen a.g.v. nota Treasury Islands (130430) De heer Fens vraagt of het nog nodig is om leningen te verstrekken aan woningcorporaties en of dat afgeschaft kan worden. Mevrouw Prent vraagt welke risico s de gemeente loopt en hoe afhankelijk de treasurer is. Het stuk wekt volgens haar de indruk alsof de keurmeester zijn eigen vlees keurt, en dat is niet de goede weg geeft mevrouw Prent aan. De heer Jager kan zich ook situaties voorstellen waarbij woningcorporaties wel goed werk leveren en goed ontwikkelen. Wethouder Ter Ellen legt uit dat de gemeente leningen verstrekt aan woningbouwverenigingen, waarop een opslag op het rentepercentage van de lening wordt gelegd. Dat betekent opbrengsten en dat heeft niets te maken met financiën of volkshuisvesting. Het verstrekken van leningen levert de gemeente 8 ton op. Het risico is te verwaarlozen. De opslag op de rente bedraagt 0,065%. De treasuryfunctie is bedoeld om de risico's te beperken en om voor de gemeente een zo positief mogelijk resultaat te behalen. De treasurer in de gemeente Hengelo wordt geassisteerd door twee medewerkers. Alle offertes worden bewaard, gearchiveerd en geregistreerd. Ieder minuut veranderen de rentes op de kapitaalmarkt; dit betekent dat telefonisch gewerkt wordt. Onlangs heeft NUON gevraagd of de gemeente Hengelo Vitens-aandelen wil kopen. Over dergelijke zaken wordt advies gevraagd bij de treasurer. Op basis van zijn advies is besloten geen aandelen te kopen. Het dividend op aandelen is zodanig laag dat wegzetten van geld meer rente oplevert. Commissie Bestuur 4/6

5 15. Herziening grondexploitatie De veldkamp (Borne Hengelo) (131343) 16. Planschade ex art. 49 WRO ivm bedrijventerrein Westermaat, deelplan Plein (126964) 17. Planschade ex art. 49 WRO ivm bouw gezinsvervangend tehuis a/d/ Dorastraat ( ) 18. Planschade Kroeskarperstraat (130066, ) 19. Planschade Broek Noord (130355) 20. Planschade Anninksweg (130934, ) Voorgesteld wordt het verzoek van de heer Voskamp om een schadevergoeding te voldoen. De schadebeoordelingscommissie is van mening dat sprake is van een planologische verslechtering door het dichterbij komen van de bouwmassa. De schadebeoordelingscommissie is ook van mening dat een schadevergoeding toegekend dient te worden. De heer Heringa maakt gebruik van het spreekrecht, hij is van mening dat planschade is toegekend op basis van het oude bestemmingsplan. De heer Heringa spreekt zijn onvrede uit over de gang van zaken. Zijn perceel is een gemeentelijk monument. Volgens de heer Heringa is tot nu toe geen bouwvergunning afgegeven, noch voor het huis, noch voor de muur. Hij vraagt zich af waarom de heer Voskamp geen boete hoeft te betalen en waarom niet wordt gehandhaafd. De heer Heringa is zeer verdrietig dat nooit vanuit de zijde van de gemeente gereageerd is op deze situatie. Hij is teruggekomen uit Zwiterland om zijn familiebezit voor iedereen open te stellen maar dat wordt hem erg moeilijk gemaakt, aldus de heer Heringa. De heer Knegt vraagt of er inderdaad gebouwd is in afwijking van de bouwvergunning. Wethouder Ter Ellen is hiervan niet op de hoogte, maar erkent dat dit wel zo geconcludeerd kan worden. Dat is echter niet de discussie nu. Het gaat nu om waardevermindering van de beoordeelde woning, en op moment dat sprake is van waardevermindering, dan is sprake van planschade. Wanneer geen afspraken gemaakt zijn met ontwikkelaar of bouwer dan moet de gemeente dit dragen. De heer Knegt heeft gevoelsmatig een probleem met deze situatie. Wat hem betreft spelen twee essentiële vragen een rol: 1. Waarom is er niet gehandhaafd. Het is vreemd dat een bouwer bewust afwijkt en dat gaat de gemeente geld kosten. 2. Is het mogelijk om de heer Krommendijk aansprakelijk te stellen? De heer W. Mulder vraagt of er sprake was van schade wanneer gebouwd was binnen de verleende vergunning. Hij is van mening dat wanneer dat niet zo is, dat dan gehandhaafd moet worden in dit geval. De heer Miedema is van mening dat men wist dat zich allerhande problemen hebben voorgedaan. Hij vindt het flauw dat de wethouder zegt er niets van af te weten. Misschien is het juridisch volkomen terecht wat hier staat, maar dan doet de gemeente het niet goed volgens de heer Miedema. Wethouder Ter Ellen is van mening dat er geen andere conclusie mogelijk is dan dat hier sprake is van schade en schadevergoeding. Hij verzoekt de raad dat te volgen, daar anders een moeilijke juridische procedure volgt. De wethouder zal op een later moment de vraag beantwoorden of er is afgeweken van de bouwvergunning en of daar schade door is veroorzaakt. De heer Fens vraagt of de schade veroorzaakt is door de gemeente. Wethouder Ter Ellen geeft aan dat planschade ook veroorzaakt kan worden door planologische wijzigingen. Voorheen werd Commissie Bestuur 5/6

6 wel eens afgesproken met projectontwikkelaars dat zij aansprakelijk waren voor schade. Dat is door de rechter echter als onterecht beoordeeld, bepalingen zijn toen nietig verklaard en vanaf dat moment was de gemeente aansprakelijk voor alle schade. Het college heeft toegezegd om voor de raadsbehandeling in een brief aan de raad de procedure vergunningverlening/handhaving/planschade nader te belichten. De fracties PvdA en CDA zijn akkoord, de fracties SP, VVD, BB, GL, Hengelo.Nu en ChristenUnie betrekken de toegezegde brief in de besluitvorming. 21. Rondvraag en sluiting De voorzitter sluit de vergadering om uur. Commissie Bestuur 6/6