PLAN VAN AANPAK. Asbestdaken in de dorpskernen van de gemeente Borsele. Versie: 2

Transcriptie

1 PLAN VAN AANPAK Project: Asbestdaken in de dorpskernen van de gemeente Borsele Versie: 2 Datum: 17 februari 2016 Auteur: Jan de Voogd

2 Inhoudsopgave 1. Achtergrond Doelstelling Projectopdracht Projectinrichting Planning Communicatie Uitvoering Overzicht per dorpskern Kostenraming 7 2

3 1. Achtergrond Algemeen De Rijksoverheid heeft bepaald dat voor 2024 alle asbestdaken gesaneerd of vervangen moeten zijn. Dit betreft een maatregel ter voorkoming van gezondheidsrisico s rondom asbest. In 2024 moeten dus alle asbesthoudende dakbedekkingen in Nederland verwijderd zijn. Naast deze regelgeving zijn de opruimkosten en de maatschappelijke onrust op de bewoners, die gepaard gaan met een asbestbrand, belangrijke overwegingen om een actieve, sturende rol te spelen binnen deze asbestproblematiek. Specifiek Met het oog hierop is het gewenst, beleid vast te stellen, dat zowel particuliere als zakelijke pandeigenaren, stimuleert de asbesthoudende dakbedekkingen in de komende 3-4 jaar, in en rond de dorpskernen, te verwijderen. Het college heeft de wens uitgesproken om de dorpskernen in Borsele niet pas per 2024, maar al voor 2020 volledig asbestvrije daken te maken. Dit is ingegeven vanuit financiële, milieu- en veiligheidsoverwegingen. In 2015 is een brandrisico-inventarisatie uitgevoerd, waarin o.a. een inventarisatie van de potentiele brandrisico s is opgenomen. Specifiek gericht op mogelijke asbestbranden in de dorpskernen. Daarnaast kan deze uitgevoerde brandrisico -inventarisatie in en rond de dorpskernen een hulpmiddel zijn om bij een asbestbrand snel en gericht te kunnen optreden. Deze inventarisatie en verdere acties richten zich met name op de dorpskernen. 2. Doelstelling Specifiek Alle asbestdaken binnen en grenzend aan de dorpskernen van gemeente Borsele worden asbestvrij gemaakt. Meetbaar Alle asbestdaken die worden beschreven in de inventarisatie Acceptabel Asbestdaken uit de kernen laten verwijderen, voor 2020 Tijdgebonden Projectopdracht Projectgegevens Projectnaam Opdrachtgever Opdrachtnemer Ambtelijk eindverantwoordelijke Asbestdaken in de dorpskernen van de gemeente Borsele College van B&W gemeente Borsele Projectgroep Asbestdaken Jan de Voogd Opdrachtomschrijving Het college heeft de projectgroep opdracht gegeven een aanpak te ontwikkelen met als doel asbestdaken in de kernen van Borsele voor 2020 asbestvrij te maken. Randvoorwaarden / uitgangspunten 1. Quickscan Brandrisicoprofiel asbestbranden gemeente Borsele; 2. Asbestdaken moeten voor 2024 verwijderd zijn, waarbij het streven van het college is dit versnelt te bewerkstelligen (voor 2020) middels een subsidieregeling; 3. Asbestdaken in onze dorpskernen zijn van bedrijven en particulieren. 3

4 Aandachtspunten/beperkingen De gemeente kan gebouweigenaren alleen stimuleren en ondersteunen om het asbest te laten verwijderen. De gemeente is afhankelijk van de eigenaren van de gebouwen waarop asbest aanwezig is. Zij zullen uiteindelijk een investeringsbesluit moeten nemen en hebben officieel tot 2024 om hun daken asbestvrij te maken. De uiteindelijke aanpak zal gebouweigenaren dan ook zo sterk moeten verleiden dat zij er voor kiezen om hun dak voor 2020 van asbest te ontdoen. De te ontwikkelen aanpak zal in moeten spelen op de juridische, financiële, communicatieve, milieu- en technische aandachtspunten De verantwoordelijkheid om te voldoen aan de verplichting die de rijksoverheid heeft gesteld ligt in zijn geheel bij de betreffende eigenaren. Overigens wordt de verwijdering van asbestdaken middels een subsidieregeling vanaf 2016 ook door de Rijksoverheid gestimuleerd. 5. Projectinrichting Organisatie Afdeling/organisatie Functie Taak Naam Afdeling RO Projectleider Organisatie/technische J. de Voogd begeleiding Afdeling RO Secretaresse Administratieve ondersteuning S. Prince Rhyne Afdeling RO Bouwkundig Bouwkundige M. de Jong ondersteuning Afdeling RO Milieu Milieutechnische M. Aanen ondersteuning / subsidies Afdeling Grond & Economie Bedrijfscontactfunctionaris Contacten verzorgen met het bedrijfsleven M. van Nieuwenhuijzen van Heugten Afdeling Gezondheid Advisering O. Idema Samenleving gezondheidsaspecten Communicatie Voorlichter gemeente Communicatie richting A. Knegt pers en burgers Afdeling RO Juridisch medewerkers Subsidieverordening A.W.Slabbekoorn & J.P. Buijze Vergaderingen projectgroep De projectgroep heeft enkele keren vergaderd, de GGD (dhr. A. Bergstra) is gevraagd om advies op het gebied van volksgezondheid en de Veiligheids Regio Zeeland zal van de brand- risico asbestinventarisaatie in kennis worden gesteld. 6. Planning Fase Gereed Concept Plan van aanpak Februari 2016 Vaststellen Plan van aanpak maart 2016 (B&W) Info-, en kaderstellende raad 17 maart

5 Vaststellen subsidieverordening raad 12 mei 2016 Uitvoering Communicatie Afstemming met de voorlichter vindt plaats, en zal leiden tot een nader communicatie- en voorlichtingsplan (brief / website / Bevelandse bode / etc.), voor, en tijdens het project; 8. Uitvoering Voor het verwijderen van asbest moeten drie doelgroepen onderscheiden worden: 1. bedrijven en particulieren met grote asbestdaken in de kernen; 2. particulieren met asbest op bijvoorbeeld hun schuurtjes (binnen de kernen); 3. bedrijven en particulieren buiten de kernen. 1. Bedrijven en particulieren met grote asbestdaken in de kernen Dit betreft veelal bedrijfsgebouwen, loodsen en werkplaatsen in de kern. Dit is een belangrijke doelgroep aangezien asbestbranden in deze categorie veel overlast en maatschappelijke onrust kunnen veroorzaken voor de omwonenden. Er zijn verschillende manieren voorhanden om hen te stimuleren hun asbest dak voor 2020 te saneren. Mogelijkheden voor deze doelgroep zijn: - het ondersteunen van de sloopmelding; - het subsidiëren van de asbestverwijdering; - het vergunningsvrij laten plaatsen van nieuwe dakbedekking (m.u.v. panden gelegen binnen beschermd dorpsgezicht of als beeld bepalend pand aangemerkt). Voor deze daken met een oppervlakte groter dan 35 m2 worden de volgende acties voorgesteld: - bijdrage in deel van de verwijderingskosten ( 3,50 p/m² of 4,50 p/m² met toepassing zonnepanelen/duurzame middelen); - Begeleiding bij het aanvragen van de sloopmelding door de gemeente; - Begeleiding bij vrijgave inspecties en het uitvoeren van eindcontroles; - lijstje maken met voorkeursplaten(materiaal / profiel / kleur) en randvoorwaarden per locatie. Op basis van de reeds uitgevoerde risico inventarisatie zijn de beoogde locaties bekend en worden al deze pandeigenaren door ons benaderd en indien men deel neemt aan dit project, grotendeels ontzorgd. Voor een overzicht van al deze locaties zie bijgaande adressenlijst. 2. Particulieren met asbest op schuurtjes in de kernen Dit betreft veelal kleine oppervlakten asbest die gebruikt is als dakbedekking van aanbouwtjes, schuurtjes, stalletjes etc. Deze daken met een oppervlakte kleiner dan of maximaal 35 m2 (per adres) kunnen, zoals nu al in feite geldt, door de bewoners zelf verwijderd worden. 5

6 Onze inwoners zullen door voorlichting (website Borsele, Bevelandse bode} gewezen worden op de huidige inzamelingsmogelijkheid (gratis afhalen inpakplastic en aflevering milieustraat). Helaas is het wettelijk niet mogelijk om als gemeente zelf op bepaalde dagen als ontvanger op te treden. Wel willen we deze particulieren stimuleren om het asbest ook versneld te verwijderen en weg te brengen, met eenmalig een vast bedrag van 50,-- te verstrekken per locatie / adres / eigenaar. Dit bedrag wordt ontvangen door de volgende procedure te doorlopen: a. Aanvraag door particulier; b. Registratie en controle aanvraag / locatie door de gemeente; c. Verstrekken inpakplastic en stortbewijs voor milieustraat door de gemeente; d. Inlevering van het gewaarmerkte ontvangstbewijs van inlevering bij de milieustraat; e. Controle en betaling van 50,-- door de gemeente. Tenslotte schatten we het aantal eigenaren, die voor deze regeling in aanmerking komt, op 150 locaties, dus met een totaal van circa 5250 m2 asbestdakplaten. 3. Bedrijven en particulieren buiten de kernen Deze categorie maakt geen deel uit van deze beoogde subsidieregeling. Deze categorie heeft minder prioriteit aangezien asbestbranden hier een kleinere impact hebben op de bevolking. Overigens kunnen deze bedrijven wel gebruik maken van de landelijke Rijksregeling en eventueel Provinciale regeling (ZLTO). 9. Overzicht locaties per dorpskern (excl. Locaties < 35 m2) Dorpskern: Aantal locaties: Totaal m2: Baarland Borssele Driewegen Ellewoutsdijk Gravenpolder s-heer Abtskerke s-heerenhoek Heinkenszand Hoedekenskerke Kwadendamme Lewedorp

7 Nieuwdorp Nisse Oudelande Ovezande Totaal ca. 120 locaties met circa m2 asbestdaken 10. Kostenraming Kostenraming Geplande verwijdering van de asbestdaken 3 4 jaar ( ); Kosten t.b.v. particulieren: ,-- Asbestinventarisaties: ,-- Verwijderingsbijdrage: ,-- (3,5-4,5 per m2) Algemeen + externe adviezen: ,-- Onvoorzien: ,-- Raming totale kosten, ca.: ,-- Dekking: overschot leges omgevingsvergunning algemeen weerstandsvermogen Na gebleken deelname van de pandeigenaren wordt een nadere uitvoeringsplanning op gesteld voor de looptijd (3 4 jaar) van het project. 7