Bestemmingsrapport. Kenmerk Loggerstraat 49, 1503KA Zaandam / dossier Datum Inhoud: 1. Informatie 2. Visualisatie 3.

Transcriptie

1 Bestemmingsrapport OpenStreetMap-auteurs Kenmerk Loggerstraat 49, 1503KA Zaandam / dossier Datum OpenStreetMap-auteurs Inhoud: 1. Informatie 2. Visualisatie 3. Toelichting Planviewer BV Utrechtsestraat 61, 6811 LW Arnhem info@planviewer.nl

2 Bestemmingsrapport Kenmerk Loggerstraat 49, 1503KA Zaandam / dossier Datum Informatie Gebouwenadministratie gemeente Identificatie gebouw Type Pand Oppervlakte grondvlak 54,9 m² Bouwjaar 1970 Aantal verblijfsobjecten 1 Aantal gebruiksdoelen 1 Identificatie gekozen verblijfsobject Status Verblijfsobject in gebruik Gebruiksdoel woonfunctie Oppervlakte 122,00 m² Adres Loggerstraat 49 Postcode 1503KA Plaats Zaandam Bestemmingsplan Naam plan detailhandel - supermarkten Type plan: bestemmingsplan Planstatus ontwerp Overheid Zaanstad IMRO-idn NL.IMRO.0479.STED3816BP-0201 Datum vastgesteld Enkelbestemming Dubbelbestemming niet van toepassing Bouwaanduiding niet van toepassing Planviewer BV Utrechtsestraat 61, 6811 LW Arnhem info@planviewer.nl

3 Bestemmingsrapport Kenmerk Loggerstraat 49, 1503KA Zaandam / dossier Datum Visualisatie Planviewer BV Utrechtsestraat 61, 6811 LW Arnhem info@planviewer.nl

4 Bestemmingsrapport Kenmerk Loggerstraat 49, 1503KA Zaandam / dossier Datum Legenda Bestemmingsplangebied Bestemmingsplangebied Bestemmingsplangebied Besluitgebied Besluitgebied projectbesluit,exploitatieplan Besluitgebied overig Enkelbestemming agrarisch agrarisch met waarden bedrijf bedrijventerrein bos centrum cultuur en ontspanning detailhandel dienstverlening gemengd groen horeca kantoor maatschappelijk natuur recreatie sport tuin verkeer water wonen woongebied Enkelbestemming overig Dubbelbestemming leiding waarde waterstaat overig Gebiedsaanduiding Geluidzone luchtvaartverkeerzone vrijwaringszone veiligheidszone milieuzone wro-zone wetgevingzone reconstructiewetzones overige zone overig Functieaanduiding Functieaanduiding Bouwvlak Bouwvlak Bouwaanduiding Bouwaanduiding Maatvoering Maatvoering Figuur as van de weg dwarsprofiel gevellijn Hartlijn leiding relatie Planviewer BV Utrechtsestraat 61, 6811 LW Arnhem info@planviewer.nl

5 Plan: Status: Plantype: IMRO-idn: Detailhandel - supermarkten ontwerp bestemmingsplan NL.IMRO.0479.STED3816BP-0201 Bijlagen bij de regels Bijlage 1 Lijst met geldende bestemmingsplannen en beheersverordeningen Type Naam Vaststelling Goedkeuring Raad van State Bestemmingsplan Krommenie-Oost nr: nr: Bestemmingsplan Krommeniedijk nr nr nr: /1 Bestemmingsplan Krommenie nr. 51 Bestemmingsplan Diverse locaties Krommeniedijk nr. 13 Bestemmingsplan Wormerveer Noord nr: nr: Bestemmingsplan Bedrijventerrein Noorderveld nr:54 Bestemmingsplan Wormerveer nr:67 en nr:46 niet onherroepelijk Bestemmingsplan Oud Zaandijk nr: nr: Bestemmingsplan Westerkoog nr: nr: nr: /1 Bestemmingsplan Oud Koog & Rooswijk nr:49 Bestemmingsplan Sportpark de Koog nr:83 Bestemmingsplan Landelijk Gebied nr: n: Bestemmingsplan Westzaan-Noord nr: nr: Bestemmingsplan Kerkbuurt Westzaan nr:11 Wijzigingsplan Zeilenmakersstraat - fase /B nr:4226 Bestemmingsplan Landelijk gebied Westzaan nr:42 Bestemmingsplan Saendelft (deel Noorderveen) nr: nr: nr: /1 Bestemmingsplan Centrum Assendelft nr: nr: nr: /1 Reparatie Centrum Assendelft enkele delen Dorpsstraat nr: nr: Bestemmingsplan Saendelft nr: nr: /1/r6 Uitwerkingsplan Poort Saendelft woningen Oost nr:4 Uitwerkingsplan Saendelft Tuinwijk nr: Uitwerkingsplan Poort Saendelft woningen West nr:27594 Uitwerkingsplan Saendelft Tuinwijk nr: Uitwerkingsplan Saendelft Tuinwijk nr: Uitwerkingsplan Saendelft Tuinwijk nr: Bestemmingsplan Landelijk Gebied Assendelft nr: nr: /1/r1 Bestemmingsplan Kreekrijk nr:26 Bestemmingsplan Uitwerkingsplan Industrieterrein Assendelft- Noord Ontsluitingen en bruggen Saendelft van nr: /B nr: Bestemmingsplan Inverdan nr: nr: nr: /1 Bestemmingsplan Zaandam Oud West nr: nr: nr: /1/r1

6 Bestemmingsplan Vincent van Gogh nr: nr: Bestemmingsplan Zaandam Zuid nr: nr: nr: /1/r2 Bestemmingsplan Achtersluispolder nr nr: /1/r1 Bestemmingsplan eerste partiële herziening ASP en BZ nr:61 Bestemmingsplan C nr.74 Bestemmingsplan Zaanse Schans e.o nr.7 Bestemmingsplan Oude Haven nr.26 Bestemmingsplan Westzanerdijk nr: nr: /1/r1 Partiële herziening Westzanerdijk nr:40 Bestemmingsplan Poelenburg nr.39 Bestemmingsplan Bedrijven Zuid nr nr: /1/r6 Bestemmingsplan Bestemmingsplan eerste partiële herziening ASP en BZ ZMC (Zaans Medisch Centrum) nr: nr:87 Bestemmingsplan Zaandam Noord nr:2 onherroepelijk Bestemmingsplan De Zaanse Eilanden nr:93 Bestemmingsplan Krommeniedijk nr: Uitwerkingsplan Overtuinen strip F nr e partiële herziening van het Bestemmingsplan Inverdan nr:38 Bestemmingsplan Zaandam, Westzijde nr: Uitwerkingsplan Busroute-502 van het bestemmings- Beheersverordening Inverdan nr: /B nr: nr:1125 Beheersverordening Molletjesveer nr: Beheersverordening Zaandam Oost en West nr: Bestemmingsplan Zaandijkerkerk en omgeving Beheersverordening Krommeniedijk Beheersverordening Lintbebouwing Westzaan Bestemmingsplan Reparatie bestemmingsplan Bedrijven Zuid nr: nr: /2R1

7 Plan: Status: Plantype: IMRO-idn: Detailhandel - supermarkten ontwerp bestemmingsplan NL.IMRO.0479.STED3816BP-0201 Regels Hoofdstuk 1 Inleidende regels Artikel 1 Begrippen 1.1 plan het bestemmingsplan Detailhandel - supermarkten met identificatienummer NL.IMRO.0479.STED3816BP-0201 van de gemeente Zaanstad. 1.2 bestemmingsplan: de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen; 1.3 detailhandel het bedrijfsmatig te koop aanbieden (waaronder de uitstalling ten verkoop), verkopen, verhuren en leveren van goederen aan personen die die goederen kopen of huren voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit, met uitzondering van supermarkten, perifere detailhandel en detailhandel in volumineuze goederen; 1.4 detailhandel in volumineuze goederen detailhandel in goederen van grote omvang, die vanwege de aard en omvang van de goederen een groot oppervlak nodig heeft voor de uitstalling, zoals bouwmarkten, grootschalige meubelbedrijven, keuken-, sanitair- en tegelbedrijven; 1.5 plankaart de plankaart van het bestemmingsplan Detailhandel - supermarkten, bestaande uit de kaart 0497.STED3816BP- 0201; 1.6 planregels de regels, deel uitmakende van het bestemmingsplan Detailhandel - supermarkten; 1.7 supermarkt een detailhandelsbedrijf in de vorm van een zelfbedieningswinkel waar in hoofdzaak levensmiddelen, voedingsmiddelen - inclusief versartikelen zoals groente, brood, vlees en zuivel en in beperkte mate huishoudelijke artikelen worden verkocht, met een winkelvloeroppervlak van ten minste 500 m²; 1.8 winkelvloeroppervlak (wvo) de voor het publiek toegankelijke winkelruimte ten behoeve van detailhandel. Artikel 2 Toepassingsregels De regels in dit bestemmingsplan zijn van toepassing op alle bestemmingsplannen en beheersverordeningen zoals opgenomen in Bijlage 1. Het bepaalde in deze bestemmingsplannen blijft van toepassing met uitzondering van de regels die betrekking hebben op de bestemmingen waarin de functie detailhandel is toegestaan. In geval van strijdigheid van bepalingen en regels gaan de bepalingen uit dit bestemmingsplan voor. Hoofdstuk 2 Algemene regels Artikel 3 Anti-dubbeltelregel Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing. Artikel 4 Algemene gebruiksregels 4.1 Verbod gebruik supermarkten Voor zover krachtens de bestemmingsplannen en beheersverordeningen zoals genoemd in Bijlage 1 het gebruik van gronden en of bouwwerken ten behoeve van detailhandel is toegestaan, zijn supermarkten hiervan uitgesloten. Hoofdstuk 3 Overgangs- en slotregels Artikel 5 Overgangsrecht

8 5.1 Overgangsrecht bouwwerken Overgangsregels ten aanzien van bouwwerken Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het bestemmingsplan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot, a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; b. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan Uitzondering ten aanzien van overgangsregels bouwwerken Lid is niet van toepassing op bouwwerken, die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het toen geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan. 5.2 Overgangsrecht gebruik Overgangsregels ten aanzien van het gebruik Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet Veranderen strijdig gebruik Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in lid te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind Onderbreken strijdig gebruik Indien het gebruik, bedoeld in lid 5.2.1, na de inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten Uitzonderingen ten aanzien van overgangsregels gebruik a. Lid is niet van toepassing op het gebruik of laten gebruiken dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan. Lid 5.2.1, lid 5.2.2, lid en lid onder a zijn van toepassing behoudens voor zover uit de Richtlijnen 79/409/EEG en 92/43/EEG van de Raad van de Europese Gemeenschappen van 2 april 1979 inzake het behoud van de vogelstand onderscheidenlijk van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna beperkingen voortvloeien ten aanzien van ten tijde van de inwerkingtreding van het bestemmingsplan bestaand gebruik. Artikel 6 Slotregel Deze regels worden aangehaald als: Regels van het bestemmingsplan Detailhandel - supermarkten van de gemeente Zaanstad. Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van < > De voorzitter, de griffier,

9 Plan: Status: Plantype: IMRO-idn: Detailhandel - supermarkten ontwerp bestemmingsplan NL.IMRO.0479.STED3816BP-0201 Toelichting Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Leeswijzer, opzet van het bestemmingsplan De toelichting van een bestemmingsplan geeft uitleg over en een onderbouwing van de bestemmingsregeling die in de planregels en op de verbeelding is opgenomen. Voor de onderbouwing van de bestemmingsregeling wordt onder meer ingegaan op de geldende beleidskaders en wordt, in het kader van het onderzoek naar de haalbaarheid, verslag gedaan van de uitgevoerde onderzoeken. De toelichting van dit bestemmingsplan is als volgt opgebouwd. In hoofdstuk 1 Inleiding wordt een inleiding gegeven op het bestemmingsplan. De aanleiding, doelstelling, procedure, plangebied en voorgaande plannen worden achtereenvolgens behandeld. In hoofdstuk 2 Resultaten van het bestemmingsplanproces wordt een beschrijving gegeven van de voorgeschiedenis. Daarna wordt aangegeven op welke wijze met zienswijzen en het wettelijk vooroverleg wordt omgegaan. Hoofdstuk 3 Beleidskader geeft een overzicht van het geldende (detailhandels)beleid. Hierbij wordt ingegaan op de uitgangspunten die van belang zijn voor het thema van dit facetbestemmingsplan. Hoofdstuk 4 Haalbaarheid en verantwoording van het bestemmingsplan gaat in op de haalbaarheid en uitvoerbaarheid van het voorliggende bestemmingsplan. Hoofdstuk 5 Juridische planbeschrijving bevat de juridische toelichting op de bestemmingsregeling. Daarbij wordt eerst in algemene zin ingegaan op de opzet van de bestemmingsregeling. Vervolgens worden de algemene uitgangspunten voor deze bestemmingsregeling weergegeven. Daarna worden de planregels en verbeelding waar nodig specifiek toegelicht. 1.2 Aanleiding, doel en kern van het bestemmingsplan Op 3 september 2015 heeft de gemeenteraad van Zaanstad de Detailhandelsvisie Zaanstad vastgesteld. In de detailhandelsvisie maakt de raad duidelijke keuzes voor winkelgebieden met toekomst en het bieden van duidelijkheid aan ondernemers en vastgoedeigenaren. De raad wil kansen bieden aan goede initiatieven en een goed ondernemerschap. De raad kiest daarom voor Een krachtige hoofdstructuur met compacte en kansrijke winkelgebieden, tevens de ondertitel van de detailhandelsvisie. Nieuwe initiatieven in de vorm van uitbreiding van de winkelfunctie worden gefaciliteerd binnen de hoofdstructuur. Daarbuiten zijn nieuwe initiatieven in beginsel niet wenselijk. Bij de inzet van gemeentelijke middelen wordt prioriteit gegeven aan initiatieven en winkelgebieden binnen de hoofdstructuur. Specifiek voor de vestiging van supermarkten is in de detailhandelsvisie een toetsingskader opgenomen. Het toetsingskader heeft als doel om nieuwe initiatieven naar de hoofdstructuur te leiden en supermarkten op ongewenste, solitaire locaties te weren. Figuur 1: Toetsingskader initiatieven supermarkten (bron: detailhandelsvisie) Het in de detailhandelsvisie opgenomen toetsingskader is op basis van die visie niet afdwingbaar. Om initiatieven te kunnen sturen, moet het beleid worden vertaald in een bestemmingsplan. In de huidige Zaanse bestemmingsplannen is detailhandel op veel verschillende manieren geregeld. Detailhandel komt in de meer recente bestemmingsplannen voornamelijk voor in de bestemmingen Centrum, Gemengd en Detailhandel, maar ook in bestemmingen als Maatschappelijk, al dan niet met een verwijzing naar de Staat Bedrijfsactiviteiten - functiemenging. Ook wordt detailhandel in sommige plannen door middel van een

10 functieaanduiding mogelijk gemaakt. Supermarkten zijn binnen bovengenoemde bestemmingen soms rechtstreeks en zonder beperkingen toegestaan. In andere gevallen zijn ze positief bestemd door middel van een aanduiding op een specifieke locatie, al dan niet met een bepaling over het winkeloppervlak. Ook zijn er plannen vastgesteld waarin detailhandel is toegestaan, maar supermarkten juist uitgesloten worden. Het voorliggende 'paraplu'-bestemmingsplan: biedt na inwerkintreding op hoofdlijnen een juridische basis om het toetsingskader uit de Detailhandelsvisie Zaanstad ten aanzien van supermarkten voor de hele gemeente toe te passen door de rechtstreekse vestiging van supermarkten buiten de hoofdstructuur te verbieden. In het toetsingskader uit de Detailhandelsvisie is beleidsmatig een mogelijkheid opgenomen voor relocatie. Relocatie vraagt om maatwerk. Omdat bij relocatie ook sprake is van één of meerdere oude locaties (vertreklocaties) die moeten worden herbestemd, is voor relocatie altijd een nieuw bestemmingsplan noodzakelijk. Dat bestemmingsplan moet betrekking hebben op zowel de nieuwe als de oude locatie(s). Daarom is in het voorliggende bestemmingsplan geen wijzigingsbevoegdheid opgenomen. Dit bestemmingsplan is van toepassing op het gehele gemeentelijke grondgebied, waardoor één uniforme regeling ontstaat voor heel Zaanstad. Concreet gaat het dus om alle geldende bestemmingsplannen en beheersverordeningen. In nog vast te stellen bestemmingsplannen moet de regeling van dit facetbestemmingsplan overgenomen worden. 1.3 Ligging van het plangebied De werkingssfeer van dit bestemmingsplan omvat het gehele gemeentelijke grondgebied, met uitzondering van de bestaande supermarktlocaties en de in de detailhandelsvisie aangewezen hoofdstructuur. Daarnaast is de verbodsbepaling niet van toepassing op twee locaties die in beeld zijn voor relocatie, te weten Dorpsstraat 707 in Assendelft (relocatie van Zuideinde 146 en Beethovenstraat 6 in Zaandam) en het voormalige VTZ-terrein naast Aris van Broekweg 15 in Zaandam (relocatie van Westzanerdijk 118 in Zaandam). Het plan verbiedt vestiging van supermarkten in alle Zaanse bestemmingsplangebieden buiten deze locaties. De verbeelding (plankaart) bij dit bestemmingsplan geeft aan op welk gebied dit bestemmingsplan van toepassing is. Voor een overzicht van de bestemmingsplannen en beheersverordeningen die door dit plan worden angepast, wordt verwezen naar Bijlage 1 Lijst met geldende bestemmingsplannen en beheersverordeningen. 1.4 Voorgaande bestemmingsplan(nen) Het voorliggende bestemmingsplan is een zogenaamd facetbestemmingsplan. Dit betekent dat één specifiek onderdeel of onderwerp van meerdere geldende bestemmingsplannen of daaraan gelijk gestelde plannen wordt herzien. Met dit bestemmingsplan worden dus geen geldende bestemmingsplannen vervangen, waardoor feitelijk geen sprake is van voorgaande bestemmingsplannen. Hoofdstuk 2 Resultaten van het bestemmingsplanproces In het bestemmingsplanproces zijn mogelijkheden om inbreng te geven op de inhoud van het bestemmingsplan. Ook komt het regelmatig voor dat gaandeweg het voorbereidingstraject blijkt dat, op veelal ondergeschikte punten, ambtshalve wijzigingen noodzakelijk zijn. In dit hoofdstuk volgt allereerst een weergave van de voorgeschiedenis van het plan en de formele bestemmingsplanprocedure. Vervolgens wordt ingegaan op de resultaten overleg met betrokken partijen en de zienswijzenfase. Tot slot komen de eventuele ambtshalve wijzigingen aan bod. 2.1 Voorgeschiedenis van het bestemmingsplan Het plangebied beslaat nagenoeg het gehele grondgebied van Zaanstad. Het bestemmingsplan is gebaseerd op de beleidsuitgangspunten ten aanzien van supermarkten van de door de raad vastgestelde Detailhandelsvisie Zaanstad Met voorliggend bestemmingsplan wordt dit beleid juridisch vastgelegd. 2.2 Zienswijzen Het ontwerpbestemmingsplan wordt, overeenkomstig artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) voor een periode van 6 weken ter inzage gelegd. Gedurende deze periode van inzage wordt iedereen, naar keuze mondeling of schriftelijk, in de gelegenheid gesteld om zijn of haar zienswijze over het ontwerpbestemmingsplan kenbaar te maken. Daarnaast wordt de kennisgeving van het bestemmingsplan in het kader van het wettelijk vooroverleg als bedoeld in artikel van het Besluit ruimtelijke ordening ter beoordeling toegezonden aan de overlegpartners. Hoofdstuk 3 Beleidskader 3.1 Inleiding In dit hoofdstuk staat een korte samenvatting van het relevante beleidskader dat voor het plangebied van kracht is en de uitwerking hiervan op het plan(gebied). 3.2 Provinciaal Provinciaal detailhandelsbeleid Op 15 december 2014 hebben Provinciale Staten van Noord-Holland het geactualiseerde detailhandelsbeleid 2015-

11 2020 vastgesteld. Het ruimtelijke aspect van het detailhandelsbeleid is verankerd in de structuurvisie en in de Provinciale ruimtelijke verordening (PRV) zoals deze sinds 15 januari 2016 van kracht is Artikel 5 Detailhandel Artikel 5 heeft betrekking op het gehele provinciale grondgebied, dus zowel binnen als buiten BBG. De detailhandelsstructuur is één geheel en uitbreidingen kunnen niet los van elkaar worden gezien. Alle plannen groter dan m 2 moeten worden afgestemd (lid 1) met uitzondering van plannen voor ontwikkelingen in winkelgebieden die reeds groter zijn dan m 2 wvo (lid 2). Voor deze grote winkelcentra moeten detailhandelsplannen groter dan m 2 voor advisering aan de regionale adviescommissies worden voorgelegd. Deze grote winkelcentra zijn alle hoofdwinkelcentra, te weten de binnenstadscentra van Alkmaar, Amstelveen, Amsterdam, Beverwijk, Bussum, Den Helder, Haarlem, Heerhugowaard, Hilversum, Hoofddorp, Hoorn, Purmerend, Schagen en Zaandam en de grote ondersteunende centra welke ook groter zijn dan m 2 wvo, te weten Amsterdam Buikslotermeerplein en Amsterdam Amsterdamse Poort. De genoemde grootte van winkelplannen (1.500 m 2 en m 2 ) geldt voor de totale ontwikkeling in een winkelgebied (en dus niet per winkel). Het derde lid bepaalt in welke gevallen detailhandel op bedrijventerreinen en kantoorlocaties is toegestaan. Bij alle nieuwe of uitbreiding van bestaande verstedelijking buiten BBG, waaronder detailhandel, moet worden voldaan aan de ruimtelijke kwaliteitseisen van artikel 15. Dit is opgenomen in vijfde lid. 1. Een bestemmingsplan kan voorzien in nieuwe detailhandel, of omzetting van volumineuze naar nietvolumineuze detailhandel, met een totaal winkelvloeroppervlak van meer dan 1500 m 2 mits: a. dit aantoonbaar niet leidt tot ernstige verstoring of duurzame ontwrichting van de bestaande detailhandelsstructuur; b. de regionale adviescommissie hierover een advies heeft uitgebracht; c. indien de nieuwe detailhandel wordt voorzien buiten bestaande winkelgebieden in de toelichting op het bestemmingsplan is aangetoond dat geen ruimte gevonden kan worden binnen de bestaande winkelgebieden, en; d. de nieuwe detailhandel in overeenstemming is met het detailhandelsprogramma dat is opgenomen in de regionale detailhandelsvisie, voor zover het bestemmingsplan vanaf 1 januari 2016 ter inzage is gelegd. 2. In afwijking van het eerste lid kan een bestemmingsplan voorzien in nieuwe detailhandel met een totaal winkelvloeroppervlak tot 3000 m 2 binnen een bestaand winkelgebied van minimaal m 2 totaal winkelvloeroppervlak. 3. Een bestemmingsplan voorziet niet in nieuwe detailhandel op bedrijventerreinen en kantoorlocaties met uitzondering van: a. een afhaalpunt ten behoeve van internethandel; b. detailhandel die in zowel bedrijfseconomisch als ruimtelijk opzicht ondergeschikt is aan de toegelaten bedrijfsuitoefening op grond van het vigerende bestemmingsplan en daarop nauw aansluit; c. brand- of explosiegevaarlijke detailhandel of; d. volumineuze detailhandel indien deze in winkelgebieden uit een oogpunt van hinder, veiligheid of verkeersaantrekkende werking niet inpasbaar is. Als het totaal winkelvloeroppervlak van deze volumineuze detailhandel meer dan 1500 m 2 bedraagt, geldt dat: dit aantoonbaar niet leidt tot ernstige verstoring of duurzame ontwrichting van de Bestaande detailhandelsstructuur, en; de regionale adviescommissie hierover een advies heeft uitgebracht. 4. Op een bestemmingsplan dat voorziet in de ontwikkeling van nieuwe detailhandel buiten bestaand bebouwd gebied, is artikel 15 1 van overeenkomstige toepassing. 5. Gedeputeerde staten kunnen nadere regels stellen over de regionale detailhandelsvisie en het detailhandelsprogramma. Conclusie Supermarkten worden in het provinciale detailhandelsbeleid niet specifiek benoemd. Bovenstaande regeling ten aanzien van detailhandel is uiteraard wel van toepassing op het mogelijk maken van (nieuwe) supermarkten in bestemmingsplannen. 3.3 Regionaal Regionaal detailhandelsbeleid Stadsregio Amsterdam Op 1 april 2016 is het regionaal detailhandelsbeleid van kracht geworden. Het beleid is afgestemd op het provinciale detailhandelsbeleid, waarmee onder andere de drempel waarbij gemeenten die een planologisch besluit willen nemen over nieuwe detailhandelsplannen verplicht zijn om aan de Adviescommissie Detailhandel Noord-Holland Zuid (ADZ) advies te vragen, vóór de vaststelling van het betreffende bestemmingsplan of het nemen van een projectbesluit, verlaagd is. In het regionaal detailhandelsbeleid wordt het belang benadrukt van het gezamenlijk vitaal maken van detailhandelsgebieden. Het regionaal detailhandelsbeleid dient meerdere doelen. Allereerst is het een leidraad voor de gemeenten van de Stadsregio voor hun eigen gemeentelijke detailhandelsbeleid. Zuinig ruimtegebruik staat daarbij voorop. Het detailhandelsbeleid van de regio gaat daarom ook met name over de ruimtelijke aspecten ervan. Door het vaststellen van gemeenschappelijke uitgangspunten wordt er tussen de gemeenten onderling een eenduidig en gelijk speelveld gecreëerd. Gemeenten, consumenten én bedrijfsleven weten dan allemaal waar ze aan toe zijn. Specifiek ten aanzien van supermarkten beschrijft het regionale detailhandelsbeleid de actuele trends, zoals blurring en pick-up points. Conclusie Het regionale detailhandelsbeleid stelt geen specifieke regels aan de vestigingslocaties van supermarkten. Wel beschrijft het detailhandelsbeleid de uitdagingen voor gemeenten in het veranderende detailhandelsklimaat. Behoud en versterking van kansrijke winkelgebieden staan centraal. Met de ontwikkeling van nieuwe detailhandelslocaties moet zeer terughoudend worden omgegaan. Dit beleid is in lijn met hetgeen het voorliggende bestemmingsplan beoogt te regelen, namelijk het wegbestemmen van de mogelijkheid voor supermarkten om zich buiten de daarvoor aangewezen winkelgebieden te vestigen.

12 Het regionale beleid dient als leidraad voor het gemeentelijke detailhandelsbeleid. 3.4 Gemeente Structuurvisie Zichtbaar Zaans Op 7 juni 2012 is de Ruimtelijke structuurvisie Zichtbaar Zaans door de gemeenteraad vastgesteld. De structuurvisie geeft een overzicht van de gewenste ruimtelijke ontwikkelingen tot Belangrijk element hierin is de verbinding met Amsterdam en de positie in de Metropoolregio. Dit heeft veel consequenties voor Zaanstad op het gebied van aansluiting openbaar vervoer, de verstedelijkingsopgave en de ontwikkeling van de economie. Ook in Zaanstad zelf zijn veel ontwikkelingen gaande op het gebied van onder andere knooppunten van openbaar vervoer, herstructurering van bedrijventerreinen, industrieel erfgoed en de woningbouwopgave. Het behoud van de kernkwaliteiten van het landschap is een belangrijk onderdeel van de structuurvisie, evenals de wens om de milieubelasting in het gebied terug te brengen Detailhandelsvisie Zaanstad De visie, vastgesteld door de gemeenteraad op 3 september 2015, gaat uit van een hoofdstructuur met drie hoofdwinkelgebieden (stadshart Zaandam, Krommenie-centrum en Wormerveer-centrum), tien ondersteunende centra (wijk- en buurtwinkelcentra), twee perifere vestigingen voor detailhandel die niet goed in het centrumgebied kan worden ingepast (Noorderveld en Zuiderhout) en een speciaal winkelgebied (zorgboulevard van het Zaans Medisch Centrum). Deze gebieden krijgen prioriteit waar het gaat om het inzetten van gemeentelijke middelen. Gebieden en locaties die hier niet toe behoren zijn te klein, liggen te geïsoleerd of hebben anderszins niet genoeg toekomstperspectief. Dit betekent niet dat ze onbelangrijk zijn. Maar ze krijgen in het nieuwe beleid, dat gericht is op focus en kwaliteit, geen prioriteit. Figuur 3: ligging winkelgebieden (hoofdstructuur) in Zaanstad De visie biedt duidelijkheid aan de betrokken ondernemers en aan de inwoners die op een prettige manier gebruik kunnen blijven maken van het aanbod, en is opgesteld met de blik op de komende tien jaar. Omdat de ontwikkelingen snel gaan, wordt over vijf jaar alvast een eerste balans opgesteld. Dan wordt bekeken of een bijstelling van de visie nodig is. Een winkelaanbod in compacte centra die sterk of kansrijk zijn, draagt bij aan een gezonde detailhandel in Zaanstad. Dit betekent dat de bestaande gebieden kleiner worden. Ieder winkelgebied dient daarbij een eigen profiel te krijgen. Zo'n profiel stelt het belangrijkste motief van de bezoeker centraal: (dagelijkse) boodschappen, doelgerichte aankopen of recreatief winkelen. Nieuwe initiatieven Nieuwe initiatieven zijn welkom binnen de hoofdstructuur. Initiatiefnemers moeten dan wel het nut en de noodzaak ervan kunnen aantonen. Buiten de hoofdstructuur zijn ze niet gewenst. Voor nieuwe supermarkten, verhuizing of uitbreiding van supermarkten is een speciaal toetsingskader ontwikkeld. Ze moeten passen bij de schaal van het winkelgebied en nut en noodzaak ervan moeten aangetoond zijn. Zoals ook is aangegeven in 1.2 Aanleiding, doel en kern van het bestemmingsplan is relocatie van supermarkten onder voorwaarden mogelijk in het detailhandelsbeleid. Hoofdstuk 4 Haalbaarheid en verantwoording van het bestemmingsplan Bij het opstellen van een bestemmingsplan wordt normaliter (ook) aandacht besteed aan de omgevingsaspecten. Van onderdelen, als archeologie en cultuurhistorie, bodemkwaliteit, externe veiligheid, luchtkwaliteit, water, geluid, groen, verkeer en vervoer etc. wordt de wet en regelgeving beschreven en wordt onderzocht wat die aspecten betekenen voor de specifieke locatie en wordt een conclusie getrokken.

13 Dit bestemmingsplan is uitsluitend een bestemmingsplantechnische aanvulling op de regels uit de vigerende bestemmingsplannen gericht op het tegengaan van supermarkten. Een toetsing van de gebruikelijke omgevingsaspecten zijn om die reden achterwege gelaten. 4.1 Economische functies Het voorliggende bestemmingsplan brengt de geldende Zaanse bestemmingsplannen in lijn met het door de raad vastgestelde detailhandelsbeleid ten aanzien van de beperking van de vestiging van nieuwe supermarkten. Nieuwe economische functies worden met dit plan niet mogelijk gemaakt. 4.2 Milieuaspecten Het voorliggende bestemmingsplan geeft geen nieuwe gebruiksmogelijkheden. Ook worden met het plan geen bouwmogelijkheden geboden. Het plan beperkt enkel het gebruik van opstallen voor de vestiging van supermarkten in een groot aantal bestemmingsplannen. De milieuaspecten zoals deze beschreven en onderzocht zijn in deze bestemmingsplannen blijven ongewijzigd. 4.3 Ladder voor duurzame verstedelijking Het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) schrijft voor dat in de toelichting van een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, de ladder voor duurzame verstedelijking of duurzaamheidsladder moet worden toegepast. Met het voorliggende bestemmingsplan worden geen nieuwe stedelijke ontwikkelingen mogelijk gemaakt. Het doorlopen van de stappen van de duurzaamheidsladder is voor dit plan niet aan de orde. 4.4 Financiële uitvoerbaarheid Grondexploitatie (artikel 6.12 Wro) Op grond van het bepaalde in artikel 6.12 lid 1 Wet ruimtelijke ordening is de gemeenteraad verplicht bij de vaststelling van een bestemmingsplan een exploitatieplan vast te stellen voor gronden waarop een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan is voorgenomen. Bouwplannen als bedoeld in artikel van het Besluit ruimtelijke ordening zijn niet voorzien. Een exploitatieplan is daardoor niet nodig. De economische uitvoerbaarheid is niet in het geding Planschade Door middel van een planschaderisicoanalyse is de mogelijke planschade onderzocht. De conclusie is dat er een beperkte kans is op planschade. Planschade die voortkomt uit het bestemmingsplan en die dus niet is toe te rekenen aan een nieuwe ontwikkeling, wordt ten laste van de algemene middelen gebracht. Hoofdstuk 5 Juridische planbeschrijving In dit hoofdstuk wordt eerst in algemene zin ingegaan op de opzet van de bestemmingsregeling. Vervolgens worden de algemene uitgangspunten voor deze bestemmingsregeling weergegeven. Daarna worden de planregels en verbeelding waar nodig specifiek toegelicht. 5.1 Opzet van de bestemmingsregeling Een bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, regels en een toelichting. Hiervan zijn de regels en de verbeelding juridisch bindend. Het digitale bestemmingsplan 'Detailhandel - supermarkten' is de verzameling geometrisch bepaalde planobjecten, vervat in een GML-bestand (NL.IMRO.0479.STED3816P-0201) met bijbehorende regels. Het is via elektronische weg uitwisselbaar en raadpleegbaar via de website De digitale versie van het bestemmingsplan gaat boven de analoge versie. De analoge verbeelding omvat één kaartblad (genummerd 0497.STED3816BP-0201). Verbeelding De verbeelding bestaat uit de plancontour. Aan de plancontour zijn de regels met daarin de verbodsbepaling voor supermarkten gekoppeld. Regels De regels zijn gegroepeerd in vier hoofdstukken: 1. Inleidende regels In dit hoofdstuk zijn de regels opgenomen die van belang zijn voor een juiste interpretatie van begrippen en bepalingen die in de overige regels zijn opgenomen; 2. Algemene regels In dit hoofdstuk zijn de anti-dubbeltelregel en de algemene gebruiksregels opgenomen. De algemene gebruiksregels bevatten het verbod op vestiging van supermarkten; 3. Overgangsregels en slotregels In het laatste hoofdstuk staat, naast enkele algemene slotbepalingen, opgenomen welk overgangsrecht geldt ten aanzien van het bestaand gebruik en bebouwing. Toelichting In de toelichting is in de voorgaande hoofdstukken een uitleg, onderbouwing en verantwoording gegeven van de keuzes die in dit bestemmingsplan zijn vastgelegd. In de volgende paragraaf worden enkele algemene uitgangspunten weergegeven die bij dit bestemmingsplan zijn gehanteerd. Niet ieder artikel van de regels is uitgebreid toegelicht, een aantal artikelen spreekt voor zich. De toelichting behoort niet tot het juridisch bindende deel

14 van het bestemmingsplan en heeft daarom geen directe rechtskracht. Wel kan het eventuele onduidelijkheid bij de interpretatie van de regels wegnemen omdat in de toelichting de achtergronden en intentie van de regeling is opgenomen. 5.2 Uitgangspunten voor de bestemmingsregeling Voor wat betreft de terminologie en de opbouw van het plan is op de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en de daaruit voortvloeiende uitvoeringsregels aangesloten. Het onderhavig bestemmingsplan gaat daarom uit van de meest recente versie van het rapport Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen Bij het opstellen van het bestemmingsplan is gekozen om de planologisch-juridische regeling in dit bestemmingsplan zoveel mogelijk aan te laten sluiten op de systematiek en geest van de recente bestemmingsplannen van de gemeente Zaanstad. Ook is het handboek Standaarden bestemmingsplan van de gemeente Zaanstad gevolgd. 5.3 Specifieke toelichting op de regels Inleidende regels De inleidende regels (Artikel 1) bevatten een aantal wettelijk verplichte begrippen. Daarnaast zijn een aantal begrippen opgenomen die specifiek van toepassing zijn op supermarkten. In Artikel 2 is geregeld dat dit bestemmingsplan van toepassing is op alle geldende bestemmingsplannen en beheersverordeningen. Ook is geregeld dat het voorliggende bestemmingsplan voorgaat bij strijdige bepalingen. Algemene regels Artikel 3 bevalt de anti-dubbeltelregel. In Artikel 4 is de verbodsbepaling opgenomen voor de vestiging van supermarkten. Overgangs- en slotregels De verplichte overgangsregels voor bouwwerken en gebruik zijn conform het bepaalde in artikel van het Bro opgenomen in Artikel 5. Tenslotte bevat het plan een slotregel (Artikel 6). 1. Artikel 15 bevat kwaliteitseisen ten aanzien van verstedelijking van het landelijk gebied

15 Bestemmingsrapport Kenmerk Loggerstraat 49, 1503KA Zaandam / dossier Datum Toelichting Plattegrond met OSM achtergrond Op de voorpagina is weergegeven een plattegrond met op de door u gekozen locatie een marker. De plattegrond is een kaart van Open Street Maps (OSM). Een kaart die door een wereldwijde community opgebouwd en onderhouden wordt. OSM is zeer gedetailleerd, compleet met straatnamen, huisnummering en symbolen die verschillende kenmerken aangeven in de buurt van de gekozen locatie. Gebouwenadministratie gemeente Kenmerken van de aangevraagde locatie op basis van gegevens vanuit de Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG). Bron Burgerlijke gemeente waar het aangevraagde gebouw in ligt. Actualiteit: maandelijks Identificatie gebouw Type Gebouw status Oppervlakte gebouw (omtrek) Bouwjaar Aantal verblijfsobjecten Aantal gebruiksdoelen Identificatienummer van het gebouw. Omschrijving gebouw van de gekozen locatie. De status van het gebouw. Oppervlakteberekening van het grondvlak van het gebouw. Oorspronkelijk bouwjaar van het gebouw. Aantal woon-, bedrijfsmatige- of recreatieve doeleinden geschikte eenheden. Aantal gebruikscategorieën in het gebouw. Identificatie gekozen verblijfsobject ¹ Status Gebruiksdoel Oppervlakte Adresgegevens Identificatienummer van het verblijfsobject. Status van het verblijfsobject. Functie van het verblijfsobject. Aantal m2 van het verblijfsobject. Volledige adres van het verblijfsobject. ¹ Indien geen verblijfsobject bekend is op de aangevraagde locatie, dan wordt deze rubriek niet getoond. Bestemmingsplankaart Sinds 1 januari 2010 zijn de overheden verplicht hun ruimtelijke plannen digitaal te publiceren. conform de IMRO codering. Planviewer heeft via de bronhouder een kopie van ieder gepubliceerd plan. De database wordt dagelijks bijgewerkt. Op basis van die gegevens worden gegevens getoond over de bestemmingsplaninformatie van de gekozen locatie. De bestemmingsplankaart geeft informatie over de bestemmingsplannenregels, een kaart van de situatie en een legenda. Een Bestemmingplankaart kan de volgende type ruimtelijke plannen bevatten: Bestemmingsplan, omgevingsvergunning, wijzigingsplan, projectbesluit en gerechtelijke uitspraak. Gerelateerde online producten van Planviewer Bestemmingsrapport een handzame PDF dat informatie geeft over de bestemmingsplan regels van een specifieke locatie. Dit afgebeeld op een kaart op schaal met legenda, waardoor de situatie duidelijk wordt en welke bestemming het gekozen object heeft. Planviewer BV Utrechtsestraat 61, 6811 LW Arnhem info@planviewer.nl

16 Bestemmingsrapport Kenmerk Loggerstraat 49, 1503KA Zaandam / dossier Datum Percelenrapport een PDF met de kadastrale grenzen van het aangevraagde perceel plus een overzicht van de directe omgeving. Eigenarenrapport een PDF dat informatie geeft over de kadastrale eigenaar. Bron Kadaster. Hypotheekrapport een PDF met informatie over inschrijvingen van hypotheken en/of beslagen. Bron Kadaster. Disclaimer en privacy statement Disclaimer Met de afname tot en het gebruik van dit product stemt u als afnemer in met de volgende voorwaarden: Privacy Planviewer B.V. zal zich inspannen om de in dit rapport verstrekte informatie steeds zo juist en volledig mogelijk te presenteren. Planviewer B.V. kan echter niet garanderen dat de aard en inhoud van de informatie juist is. Planviewer B.V. is niet aansprakelijk voor eventuele schade die de afnemer van het product lijdt als gevolg van het gebruik van dit product verstrekte informatie. De afnemer is zelf verantwoordelijk voor de juiste beoordeling van resultaten. Planviewer B.V. respecteert de privacy van de afnemers van het product. Hoewel de grootste nauwkeurigheid wordt betracht kan Planviewer B.V. niet aansprakelijk worden gesteld als informatie door derden wederrechtelijk wordt verkregen. Planviewer BV Utrechtsestraat 61, 6811 LW Arnhem info@planviewer.nl