Transformatie opdrachten Jeugdhulp

Transcriptie

1 Transformatie opdrachten Jeugdhulp De volgende domein-overstijgende transformatie opdrachten zijn afgesproken: 1. Coördinatie van bereikbaarheid en crisisopvang, met als doel te komen tot één provinciaal loket. 2. Verdere vernieuwing en flexibilisering van het Pleegzorg aanbod. Gericht op benodigd volume, de vorm van het aanbod, de begeleiding die erbij gegeven wordt en de kwaliteit ervan. 3. Meer generalistische uitvoering van JB/JR maatregelen in het gedwongen kader. 4. Gezamenlijke screening van de intensieve zorg, integrale triage en aandacht voor terugkeer/uitstroom met beddenreductie als resultaat. Wel tenminste 1 of 2 (afhankelijk van doelgroep) residentiële voorziening(en) gezamenlijk in stand houden. Door instelling aangedragen specifieke transformatieopdrachten: 5. Transformatie dyslexievergoedingsregeling 6. Het overbrengen van Signs of Safety als benaderingswijze op de (lokale) netwerkpartners / Veilig Thuis 9. Het Poortje (bovenregionaal) 1

2 Toelichting transformatie opdrachten 1.Coördinatie van bereikbaarheid en crisisopvang, met als doel te komen tot één provinciaal loket. In dit project gaan de in de provincie Groningen verantwoordelijke organisaties de mogelijkheden onderzoeken om op het gebied van crisissituaties rondom jeugd te komen tot één provincie brede en domein overkoepelende crisisorganisatie te komen. Het doel hierbij is dat er voor kinderen, ouders, hulpverleners en verwijzers één loket is waar men in geval van crisis terecht kan. Daarnaast wordt beoogd tot een meer efficiënte crisisorganisatie te komen. Het crisisloket leidt de zorgvraag door naar de best passende zorgorganisatie. De complexiteit ligt hierbij in het organiseren van de interne samenhang en samenwerking tussen verschillende domeinen en verschillende aanbieders. Dit proces zal worden geleid door de bestuurder van Lentis. Half februari 2015 legt Lentis in samenwerking met de andere deelnemers een voorstel voor aan Opdrachtgever ter beoordeling om vervolgens in juni 2015 met een breed gedragen conceptvoorstel te komen wat wordt aangeboden aan Opdrachtgever. Al in 2015 worden afgesproken voorstellen in uitvoering gebracht. 2.Verdere vernieuwing en flexibilisering van het Pleegzorg aanbod. Gericht op benodigd volume, de vorm van het aanbod, de begeleiding die erbij gegeven wordt en de kwaliteit ervan. In dit project wordt met de betrokken partners binnen 4 maanden een transformatieplan opgesteld op inhoud en geld. Hierbij worden de elementen volume, de vorm van het aanbod, de begeleiding die erbij gegeven wordt en de kwaliteit ervan in samenhang betrokken. Deze opdracht bestaat uit twee fasen. Ten eerste de analysefase waarin half februari de visie en ambitie ten aanzien van de pleegzorg verder worden uitgewerkt, gericht op de doelen van de transformatie en de verwachte vraagontwikkeling. Ten tweede de uitwerking op basis van de analyse, waarin in 2 maanden een plan wordt uitgewerkt om de visie en ambitie om te zetten in haalbare en concrete (ombouw)plannen passend bij de transformatie van zwaardere naar lichtere zorg op inhoud, tijd en geld voor de periode tot en met 2017 uit het RTA. Elker is de trekker van deze opdracht en stelt hiervoor -in overleg- een projectleider ter beschikking. 3. Meer generalistische uitvoering van JB/JR maatregelen in het gedwongen kader. Doelstelling is om ondersteuning te organiseren voor gezinnen met kinderen die in de knel dreigen te raken. Voor een kleine doelgroep zal tevens een breed palet aan dwang- en drangmaatregelen in samenhang beschikbaar moeten zijn. Met de nieuwe Jeugdwet op komst is het aan gemeenten om vanaf 1 januari 2015 regie te voeren op de hulp en ondersteuning voor alle kinderen en gezinnen op alle levensgebieden in het sociale domein. Dat biedt de mogelijkheid om vanuit een brede (systeemgerichte) benadering beleid te maken en uit te voeren. Alle professionals in een GI zijn belast met de bescherming van kinderen en zijn dus jeugdbeschermers. Opdrachtnemer maakt samen met andere aanbieders een transformatie naar een manier van werken die aansluit bij de lokale, gemeentelijke situatie. Daarbij spelen de hoofddoelen van de Jeugdwet een doorslaggevende rol: het versterken van de eigen kracht en het probleemoplossend vermogen van kinderen, jongeren en gezinnen, het organiseren van hulp dicht bij de burger en het op elkaar afstemmen van de verschillende vormen van zorg en hulp (één gezin, één plan, één regisseur). Jeugdbeschermers kunnen betrokken worden wanneer er vragen zijn over situaties waarin de veiligheid van het kind in het geding lijkt te komen en een jongere dreigt af te glijden in de criminaliteit. Dit kan al in een heel vroeg stadium. In alle gevallen richten we onze inspanningen op versterking van de lokale zorg, Opdrachtnemer stelt haar expertise beschikbaar aan de basisteams. Indien nodig, kan ook de jeugdbeschermer oplossingsgericht invoegen in het bestaande gezinsplan 2

3 en wordt dan tijdelijk onderdeel van de hulp die rondom het gezin wordt geboden. Opdrachtnemer borgt de specialistische kennis en kan bijdragen aan het voorkomen van hulp in een gedwongen kader. Door de expertise al in te zetten wanneer er nog geen sprake is van een Maatregel, kan er nog invloed worden uitgeoefend op de aanpak van de situatie en een Maatregel wellicht worden voorkomen. Bureau Jeugdzorg/Jeugdbescherming Noord zal deze transformatieopdracht als trekker nader uitwerken en uitvoeren in nauwe samenwerking met andere gecertificeerde instellingen voor jeugdbescherming en jeugdreclassering, namelijk het Leger des heils Jeugdbescherming en Reclassering (LJ&R), de William Schrikker Groep (WSG) en Stichting Gereformeerde Jeugdbescherming (SGJ). 4.Gezamenlijke screening van de intensieve zorg, integrale triage en aandacht voor terugkeer/uitstroom met beddenreductie als resultaat. Wel tenminste 1 of 2 (afhankelijk van doelgroep) residentiële voorziening(en) gezamenlijk in stand houden. (Hierbij verbinding zoeken met onderwijs zorgarrangement.) In dit project geven partners in de Jeugdhulp (jeugdzorg, jeugd-ggz en jeugd-lvb) vorm aan transformatie in de intensieve zorg. Accare is hiervan de trekker. Een verminderd beroep op intensieve zorg ontstaat door actief verbeteren van de zorg in het voorliggende veld en de flexibele zorg, het (door)ontwikkelen van ambulante vormen van intensieve zorg en expertise beschikbaar stellen vanuit de intensieve zorg voor de expertpools. Hierover worden nadere afspraken gemaakt met Opdrachtgever. Voorts is (bovenregionale) coördinatie op de toegang, terugkeer en het onderzoeken van uitbreiding en integratiemogelijkheden van voorzieningen onderdeel van het project. Deze ontwikkelingen zullen leiden tot kortere doorlooptijden, betere en goedkopere zorg en uiteindelijk minder beroep op klinische capaciteit en dus krimp van het aantal bedden. Half februari levert Accare in samenwerking met de deelnemers het plan aan bij Opdrachtgever. 5. Transformatie dyslexievergoedingsregeling In dit project zullen partners tot een haalbaar en gedragen plan komen om binnen het krimpende budget toch zoveel mogelijk kinderen te blijven helpen. De dyslexievergoedingsregeling maakte tot en met 2014 onderdeel uit van de ZVW en declaraties lopen via de DBC systematiek. De inhoudelijke vormgeving van betreffende zorgt is vergaand voor gedefinieerd vanuit het landelijk voorgeschreven Blomert -protocol. Kwaliteitsbewaking vindt plaats door twee landelijke kwaliteitsinstituten (KD en NRD). Aanbieders dienen verplicht te werken volgens dit protocol én te zijn aangesloten bij één van beide kwaliteitsinstituten én kwaliteitsgegevens via de Stichting Benchmark GGZ aan te leveren aan de zorgverzekeraars. Per 1 januari 2015 komt de regeling onder de door de gemeenten geboden jeugdhulp. De aanspraak op de dyslexievergoedingsregeling is de afgelopen jaren fors gegroeid. Dit ondanks de vele goed doordachte en goed bedoelde kwaliteits- en verantwoordingsverplichtingen. Als onderdeel van de transitie van de jeugdhulp naar de gemeenten is echter al in 2015 aanmerkelijk minder budget beschikbaar voor dyslexiehulp en zal dit budget zal de komende jaren nog krimpen. Molendrift is trekker van deze opdracht en zal trachten in goed overleg met de andere (huidige) aanbieders binnen de dyslexievergoedingsregeling, de gemeenten en het onderwijs te komen tot een haalbaar en breed gedragen plan om dit te bereiken. Dit plan zal aansluiten bij de bredere uitgangspunten van de transformatie en zal half februari gekwantificeerd ter goedkeuring voorgelegd worden aan Opdrachtgever. 3

4 6. Het overbrengen van Signs of Safety als benaderingswijze op de (lokale) netwerkpartners In dit project wordt ingezet op een brede implementatie van de benaderingswijze van Signs of Safety (SofS). Het is een inhoudelijke en pragmatische manier om deze kennis te verspreiden en te verbreden. Om in risicogezinnen de ontstane onveiligheid doeltreffend om te buigen naar hernieuwde veiligheid passen we de oplossingsgerichte benaderingswijze SofS toe. Het is essentieel dat in de lokale basiszorg kennis op het gebied van signaleren en interpreteren van ontwikkelingsbedreigingen en onveiligheid aanwezig is. Wanneer deze kennis lokaal is ingebed, kan er ook goed worden ingeschat wanneer de expertise van de jeugdbeschermers van de gecertificeerde organisatie nodig is. Bureau Jeugdzorg (Jeugdbescherming Noord) is trekker van deze opdracht en stelt actief haar expertise beschikbaar in de jeugdketen. JBN doet dit door op casusniveau expertise te delen als er veiligheidsvraagstukken spelen. Door hardop te werken, desgevraagd samen op te trekken met de medewerkers van de basisteams en door trainingen aan te bieden. JBN werkt in dit project samen met een aantal deelnemers welke elk vanuit eigen expertise een bijdrage leveren aan dit project. Half februari legt het samenwerkingsverband van aanbieders een breed gedragen plan voor aan Opdrachtgever. SofS heeft als doel een samenwerkingsrelatie met gezinnen waar (mogelijk) sprake is van kindermishandeling op te bouwen, ten einde de veiligheid van het kind in het gezin te vergroten. De kracht van SofS is het betrekken van alle voor het gezin belangrijke mensen uit het familie- of sociale netwerk en ook de bij het gezin betrokken professionals. Met alle betrokkenen worden, veelal in de vorm van een netwerkconferentie, zorgen en krachten in kaart gebracht, de ernst en urgentie van de situatie getaxeerd en worden concrete afspraken gemaakt ten behoeve van het veiligheidsplan. Het plan is erop gericht dat de veiligheid in de toekomst gewaarborgd is /18+ (hierbij verbinding zoeken met onderwijs zorgarrangement) Er zal onderzoek plaatsvinden naar de 18-/18+ problematiek: waar loopt deze doelgroep tegenaan en hoe zijn zij het beste te bedienen, zodat zorg op maat gerealiseerd kan worden. In een eerste ronde zal inventarisatie van de knelpunten aan de orde zijn, waarna in de tweede onderzoeksronde aanbevelingen worden geformuleerd. Hierin wordt ook aangegeven wat nodig is om binnen de gestelde budgetten goede continuïteit van zorg te kunnen bieden. 8. Veilig Thuis: vanuit de keten samen werken aan een veilig thuis Het doel van deze opdracht is het waarborgen van de veiligheid - in brede zin - van jeugdigen en volwassenen in de gehele keten via het leggen/versterken van de verbinding tussen de verschillende veiligheidsinstanties en het verbreden van hun expertise. Onder deze opdracht valt ook het verder ontwikkelen van de bereikbaarheid diensten, het opzetten van een eenduidige bestuurlijke aansturing van Veilig Thuis en het leveren van een bijdrage aan een monitoringsinstrument. Deze transformatie-opdracht is nog in ontwikkeling en moet nog worden vastgesteld. 9. Transformatie JeugdzorgPlus naar JeugdhulpPlus De behandeling in JeugdhulpPlus wordt verkort en is vaker duurzaam succesvol (geen terugval), door verbondenheid en samenwerken met het systeem van de jongere, met het netwerk (school, vereniging) en met ketenpartners. Het traject richting perspectief wordt samen met jongere, ouders en hulpverleners vormgegeven waarbij voor iedereen helder is welke stappen door wie gezet moeten worden. Hiermee wordt het traject efficiënter ingericht, herkrijgen jongeren en ouders 4

5 verantwoordelijkheid voor hun eigen traject, zijn minder hulpverleners betrokken en wordt de overgang van de gesloten behandeling naar de periode erna, beter. Tevens wordt ingezet op uitstroombegeleiding. Door te investeren in preventie (deelname in expertpools), zal de instroom in een JeugdhulpPlus instelling verminderen. Het Poortje stelt haar expertise actief beschikbaar aan gemeenten en ketenpartners, ten behoeve van het vroegtijdig signaleren van veiligheidsrisico s. Ook binnen de andere domeinen (onderwijs, dagbesteding, vrije tijd en wonen) is het van belang dat veiligheidsrisico s vroeg gesignaleerd worden. De expertise van het Poortje kan de professionals in de basisteams versterken. De afname van het beroep op gespecialiseerde zorg heeft ook effect op de huisvesting. In het Masterplan Huisvesting (2016) zullen verschillende scenario s worden uitgewerkt en voorgelegd aan de opdrachtgevers en stakeholders. 5