OPTA, 3 november 2003 OPTA/NER/2003/203820
|
|
- Ruth Peters
- 5 jaren geleden
- Aantal bezoeken:
Transcriptie
1 Verslaglegging en overwegingen naar aanleiding van de consultatie inzake aankiesbaarheid In samenhang met de toepassing van het begrip interconnectie als gevolg van de wijziging van artikel 6.1, eerste lid, Tw OPTA, 3 november 2003 OPTA/NER/2003/203820
2 Resultaten van de consultatie over aankiesbaarheid De consultatie 1. In de loop van 1999 tot heden zijn diverse gegronde 1 klachten ontvangen door het college van de Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit (hierna: het college) over de aankiesbaarheid van bepaalde nummers uit het Nummerplan telefoon- en ISDN-diensten 2 (hierna: het nummerplan). Nummers die door het college waren toegekend konden soms niet vanaf elk netwerk worden bereikt. Dit heeft geleid tot een grondig onderzoek door het college met als uiteindelijk resultaat de publicatie van een consultatiedocument op 21 juli De consultatie over de aankiesbaarheidsproblematiek is vanaf 21 juli 2003 volgens de volgende tijdslijn verlopen: - 18 september 2002: openbare bijeenkomst met twintig partijen aanwezig, zowel aanbieders van telecommunicatiediensten of netwerken als vertegenwoordigers van (eind)gebruikers. Zes van deze partijen hebben een presentatie gegeven oktober 2002: sluiting termijn schriftelijke reacties. Twaalf partijen hebben gereageerd januari 2003: laatste bilaterale gesprekken tussen OPTA en marktpartijen over de problematiek. In totaal is met negen partijen uitgebreid gesproken en hebben diverse andere partijen telefonisch of anderszins bilateraal aandachtspunten aan de orde gesteld. 3. In het consultatiedocument is aandacht gevraagd voor het feit dat bepaalde nummers uit het nummerplan niet vanaf alle netwerken aankiesbaar zijn. Aankiesbaarheid van alle nummers uit het nummerplan vanaf alle netwerken waar verkeer kan ontstaan voor aansluitingen die met deze nummers geadresseerd worden, is van groot belang voor consumenten en een goede marktwerking. Niet alleen moeten (eind)gebruikers erop kunnen vertrouwen aansluitingen van anderen te kunnen bereiken, ook zijn gebruikers van bepaalde specifieke aansluitingen afhankelijk van de mogelijkheid om gebeld te kunnen worden. 4. De voorgestelde oplossing in het consultatiedocument voor de aankiesbaarheidsproblematiek is gebaseerd op de uitleg van het begrip interconnectie zoals dat in artikel 6.1 van de Telecommunicatiewet (hierna: Tw) staat. De werking van dit wetsartikel is bekeken in het licht van het bereiken van bepaalde nummers die tot dan toe slechts met bijzondere toegang aankiesbaar konden worden gemaakt. Deze uitleg is uitvoerig beschreven in het consultatiedocument en becommentarieerd door verschillende marktpartijen in diverse commentaarrondes. Het college heeft dit commentaar geanalyseerd en heeft op basis van de bevindingen op een aantal punten zijn visie bijgesteld. Ook de steeds duidelijker wordende resultaten van de omzetting van de nieuwe EU-regelgeving in een nieuwe Tw hebben geleid tot aanpassing van bepaalde gedachtes over aankiesbaarheid. 5. Dit document beschrijft kort het consultatieproces. Na beschrijving van het proces wordt een schets gegeven van de bevindingen uit het consultatieproces, geordend naar thema. De reacties van de 1 Onder andere heeft het college klachten ontvangen over het niet aankiesbaar zijn van bepaalde informatienummers, nummers met de bestemming Persoonlijke Assistentdiensten of nummers voor toegang tot internet (06760) vanaf enkele mobiele netwerken. 2 Staatscourant 1999, nr. 14 2
3 marktpartijen die op vrijwillige basis een bilaterale discussie over het document hebben willen voeren, zijn bij deze opzet wel in beschouwing genomen, doch zijn niet expliciet weergegeven. In diverse appendices worden de onderdelen van het consultatieproces uitvoeriger toegelicht. Appendix A is een verkorte weergave van het consultatiedocument. In appendix B staat een verslag van de openbare bijeenkomst, geordend naar thema. Appendix C beschrijft de aandachtspunten uit het consultatiedocument en de schriftelijke reacties van de diverse marktpartijen hierop. De belangrijkste conclusies 6. Onderstaand vindt u een kort, puntsgewijs overzicht van de belangrijkste bevindingen van het college op basis van de consultatie. Voor een uitwerking wordt u verwezen naar het thematisch overzicht. Aankiesbaarheid van informatienummers, nummers voor persoonlijke assistentdiensten of nummers voor toegang tot internet is te regelen via interconnectie; KPN Telecom B.V. dient in te gaan op elk verzoek om aankiesbaarheid op basis van interconnectie te regelen, ook al bestaat er reeds een aanbod om aankiesbaarheid op basis van bijzondere toegang te kunnen regelen. De telefoondienst omvat het bellen naar alle nummers uit het Nummerplan telefoon- en ISDNdiensten, gebruikt voor het adresseren van netwerkaansluitpunten van (eind)gebruikers. Alle originerende netwerken hebben hierdoor verplichtingen op het gebied van bijvoorbeeld kenbaarheid van tarieven. Fraude blijft een serieus probleem, waarvoor afsluiting van nummers ten onrechte als enige oplossing wordt gezien. Interconnectie biedt goede kansen om fraude te voorkomen door goede afspraken af te dwingen over incassorisico s, betalingsstromen en aansprakelijkheid. Scheiding van tarief voor content en verkeersafhandeling blijkt bij informatienummers een steeds terugkerende behoefte in het licht van tarieftransparantie, incassorisico s en aansprakelijkheid. Conflicten op het gebied van interconnectie kunnen, naast tarieven voor terminatingdiensten, ook gaan over de (differentiatie van) gevraagde eindgebruikertarieven. Hoe verder? 7. Dit document biedt de terugkoppeling van het consultatieproces. Als deelnemer aan een of meerdere onderdelen van dit proces heeft u dit document rechtstreeks ontvangen. Andere geïnteresseerden hebben dit document bijvoorbeeld op de website van OPTA gevonden. 8. Het college nodigt u uit om blijvend uw inzichten en standpunten met hem te delen. De hier weergegeven ideeën en opties zijn immers richtingen waarin het college denkt op basis van de thans beschikbare kennis en inzichten. HET COLLEGE VAN DE ONAFHANKELIJKE POST EN TELECOMMUNICATIE AUTORITEIT, namens het college, prof. dr. J.C. Arnbak, voorzitter 3
4 Het consultatieproces De consultatie 9. Aanleiding voor de consultatie die is gehouden over aankiesbaarheid vormt een aantal klachten die het college van de Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit (hierna: het college) in de loop van 1999 tot heden heeft binnengekregen over de bereikbaarheid van bepaalde nummers. In eerste instantie is gezocht naar oplossingen die binnen bestaande kaders pasten, zoals het gebruik van bijzondere toegang voor de bereikbaarheid van deze aansluitingen. Gaandeweg dit onderzoek is echter gebleken dat met bijzondere toegang de gemelde klachten niet op te lossen waren. Tegelijkertijd heeft DGTP een verduidelijking gegeven van artikel 6.1 van de Telecommunicatiewet (hierna: Tw). 10. Op basis van de verduidelijking van artikel 6.1, Tw, is de werking van dit artikel in de praktijk door het college geëvalueerd. Uit deze evaluatie bleek dat het artikel zeer goed bruikbaar is om de gemelde klachten op te lossen. De evaluatie van de werking van artikel 6.1 Tw, gaf op een aantal punten nieuwe inzichten in de begrippen interconnectie en bijzondere toegang. Deze inzichten zijn door het college weergegeven in een consultatiedocument. 11. Op 21 juli 2002 is de consultatie over aankiesbaarheid gestart met de publicatie van een document over de aankiesbaarheidsproblematiek. De gepubliceerde versie van het consultatiedocument is te vinden op de website van OPTA, De belangrijkste aspecten zijn samengevat te vinden in Annex A van dit document. De openbare bijeenkomst van september Op de openbare bijeenkomst van 18 september 2002 waren twintig partijen aanwezig, zowel aanbieders van telecommunicatiediensten of netwerken als vertegenwoordigers van (eind)gebruikers. Zes van deze partijen hebben een presentatie gegeven over de wijze waarop zij aankijken tegen de aankiesbaarheidsproblematiek. Wat in deze presentaties vooral opviel was de vrees dat het college aspecten van interconnectie wil gaan reguleren waar dat niet nodig is. Hierdoor zouden marktpartijen plichten kunnen krijgen die ze nooit gehad hebben en die mogelijk ook niet terecht aan hen worden opgelegd. Ook kwam tijdens de bijeenkomst naar voren dat het aankiesbaarheidsprobleem op zich anders beleefd wordt door de marktpartijen dan door het college van OPTA. 13. De sprekers tijdens de bijeenkomst waren vertegenwoordigers van O2 (Netherlands) B.V., KPN Mobile the Netherlands B.V., KPN Telecom B.V., Vodafone Libertel N.V., Ben Nederland B.V. (nu T-Mobile) en Edutel. Een verslag van deze bijeenkomst, geordend rond de besproken thema s, is te vinden in Annex B bij dit document. De diverse presentaties zijn desgewenst op te vragen bij OPTA. De schriftelijke reacties tot november Het college heeft van twaalf partijen een schriftelijke reactie op het consultatiedocument gekregen. Ook uit deze reacties blijkt dat de beleving van het aankiesbaarheidsprobleem in de praktijk niet geheel correspondeert met hetgeen het college als theoretisch kader heeft neergezet. Het college heeft er voor gekozen om deze reacties niet integraal op te nemen in dit document, doch om ze te verwerken rond de aandachtspunten in het consultatiedocument. Desgewenst zijn de schriftelijke reacties op te vragen, met de kanttekening dat hiervoor alsdan eerst bij de partij die een opgevraagde reactie heeft ingediend een openbare versie zal worden gevraagd. 4
5 15. Een overzicht van de aandachtspunten uit het consultatiedocument en een weergave van de reacties van de diverse marktpartijen hierop is te vinden in Annex C. De bilaterale gesprekken in de periode september 2002 januari Op verzoek is aan alle partijen die op de openbare bijeenkomst aanwezig waren en/of die een schriftelijke reactie hebben gestuurd de gelegenheid te geven om mondeling bilateraal hun visie op aankiesbaarheid toe te lichten. Het college heeft zeer gewaardeerd dat negen partijen aan deze oproep gehoor hebben gegeven. Het doel van de gesprekken is in de eerste plaats geweest om de gevoelde kloof tussen de uitleg van het college en de visie van de desbetreffende partijen te overbruggen. Door de constructieve houding van de partijen waarmee is gesproken, is voor het overbruggen van die kloof een stevig fundament gelegd. 17. Het college realiseert zich echter terdege dat partijen kunnen verschillen van mening over de wijze van interpreteren van wetgeving, al was het alleen maar door de verschillende belangen die spelen bij de uitvoering ervan. Het is de taak van het college om zorgvuldig alle belangen die spelen tegen elkaar af te wegen met inachtneming van de relevante wetgeving. Deze belangen kunnen strijdig zijn als het gaat om de positie van bijvoorbeeld (eind)gebruikers versus aanbieders van openbare telecommunicatiediensten of netwerken of waar het gaat om belangen van dienstaanbieders versus netwerkaanbieders en dergelijke. 18. Van de gesprekken is geen officiële verslaglegging gedaan. De visie die de diverse partijen in de bilaterale gesprekken naar voren hebben gebracht zijn echter wel meegenomen in het thematische overzicht van aandachtspunten bij aankiesbaarheid. Thematisch overzicht 19. Naar aanleiding van alle informatie die het college uit de markt heeft mogen ontvangen is een thematisch overzicht gemaakt. In dit overzicht is verwerkt hoe de partijen die op enig moment hebben gereageerd, denken over bepaalde thema s rond aankiesbaarheid. Het college zal bij al deze thema s een conclusie of oordeel geven, indien dat bestaat. Dit oordeel dient te worden beschouwd als de richting waarin het college de eerste verkenningen zal uitvoeren, als er een geschil wordt voorgelegd dat raakvlakken kent met aankiesbaarheid. 20. De informatie en inzichten die vele partijen met het college hebben willen delen, zijn uiteraard gebruikt bij het trekken van conclusies en het vormen van een visie in dit document. Daardoor kunnen de conclusies en oordelen die in het thematisch overzicht worden gegeven, afwijken van de ideeën zoals die in het consultatiedocument zijn weergegeven. Ook is bij het schrijven van dit document rekening gehouden met de implementatie van het nieuwe Europese kader. 5
6 Thematisch overzicht aankiesbaarheid Aankiesbaarheid Als definitie van aankiesbaarheid van een nummer hanteert het college in het vervolg van dit stuk het volgende: Aankiesbaar zijn van een nummer op een netwerk houdt in dat een nummer dat opgenomen is in het Nummerplan telefoon- en ISDN-diensten en waarmee een aansluiting wordt geadresseerd, vanaf dit netwerk gebruikt kan worden om zo de aansluiting die geadresseerd wordt met dat nummer te kunnen bereiken. 21. De meeste nummers uit het Nummerplan telefoon- en ISDN-diensten (hierna: nummerplan) worden gebruikt om aansluitingen van gebruikers van telefoon- en ISDN-diensten te adresseren 3. Als men kan bellen vanaf een aansluiting A naar een aansluiting B wordt ook wel gezegd dat het nummer waarmee aansluiting B wordt geadresseerd aankiesbaar is vanaf aansluiting A. Aankiesbaarheid is echter niet vanzelfsprekend, omdat hier goede afspraken tussen partijen voor moeten worden gemaakt. Bij bepaalde nummers spelen er complicaties bij het (kunnen) maken van deze afspraken, zodat er problemen voor de aankiesbaarheid van deze nummers kunnen bestaan. Toch is van groot belang dat eindgebruikers alle nummers kunnen bellen en dat dienstaanbieders hun diensten, waarvoor soms naar een specifieke aansluiting moet worden gebeld, in de markt kunnen zetten, ook in nichemarkten. Aankiesbaarheidsprobleem Als een nummer niet aankiesbaar is, maar het wel zou moeten zijn op basis van geldende wet- en regelgeving, stelt het college dat er sprake is van een aankiesbaarheidsprobleem voor dat nummer. 22. Uit de reacties die het college heeft ontvangen en de gesprekken die gevoerd zijn lijken de meeste partijen in elk geval in te stemmen met de volgende randvoorwaarden: - Onder een aansluiting wordt verstaan een punt waar een gebruiker zijn (rand)apparatuur aan een netwerk koppelt. Dit kan zowel een eindgebruikeraansluiting zijn als een aansluiting waarmee een dienstaanbieder bereikbaar is. - Aankiesbaarheidsproblemen kunnen bestaan voor aansluitingen, geadresseerd met nummers uit het Nummerplan telefoon- en ISDN-diensten, binnen de bestemming netnummergebieden, mobiele diensten, overige diensten en in een aantal gevallen speciale diensten. - Aankiesbaarheid zoals begrepen onder het aankiesbaarheidsprobleem is niet gericht op nummers die bestemd zijn voor identificatie van alternatieve routeringsvormen, zoals bij carrier selectie en VPN. Aankiesbaarheid richt zich uitsluitend op de bereikbaarheid van aansluitingen waarop verkeer getermineerd kan worden. 3 Uitzondering hierop vormen de carrier selectiecodes en de nummers voor Virtual private networks (VPN) waarmee een alternatieve routering mogelijk wordt gemaakt door een platform te adresseren in plaats van een aansluiting van een gebruiker. 6
7 - Onder netwerk 4 wordt in elk geval verstaan elk vast of mobiel netwerk waar telefoonverkeer kan ontstaan (originerende netwerken), maar ook elk netwerk waar verkeer kan worden afgeleverd op aansluitingen (terminerende netwerken). Sommige netwerken kennen beide functionaliteiten. Afbakening van het aankiesbaarheidsprobleem Het aankiesbaarheidsprobleem is het gevolg van een afweging die marktpartijen maken tussen bepaalde risico s en baten van aankiesbaarheid. Het college deelt echter niet de visie dat de enige optie om risico s van aankiesbaarheid te dekken is om deze te staken. Het college kan wel op verzoek ontheffing geven van bepaalde plichten op het gebied van interconnectie en aankiesbaarheid. 23. Bij sommige nummers blijken bepaalde vormen van misbruik (fraude) te kunnen bestaan, zoals bij nummers voor persoonlijke assistent-diensten of bij informatienummers. Als bescherming tegen risico s als gevolg van dergelijk misbruik besluiten partijen waar verkeer naar dergelijke nummers kan ontstaan, deze soms niet aankiesbaar te maken. Als dergelijke nummers zonder meer aankiesbaar moeten zijn, wordt deze partijen naar hun idee een instrument ontnomen om zich te beschermen tegen bepaalde bedrijfseconomische risico s. Aankiesbaarheidsproblemen lijken zich daardoor voornamelijk te concentreren op nummers waarmee misbruik makkelijker kan plaatsvinden dan bij nummers voor de vaste of mobiele telefoondienst. 24. Het college onderschrijft het belang dat voldoende bescherming moet bestaan tegen misbruik met bepaalde nummers. Het college blijft echter overtuigd dat goede afspraken tussen alle partijen die betrokken zijn bij het afwikkelen van verkeer, hieronder in elk geval begrepen de partij waar verkeer ontstaat en de partijen die dit verkeer verder afhandelen, de sleutel is tot het oplossen van problemen rond aankiesbaarheid. Deze afspraken vallen onder het nieuwe Europese kader onder het begrip interoperabiliteit. In de bestaande Tw vallen deze afspraken onder de werking van artikel Het college is van mening dat partijen enerzijds door de rechten en plichten rond interconnectie de kans hebben om hun aansluitingen bereikbaar te laten zijn voor anderen. Anderzijds bieden de rechten en plichten rond interconnectie voldoende mogelijkheden om de risico s van misbruik te minimaliseren. Het college deelt dan ook de mening niet van enkele partijen die stellen dat de uitleg van interconnectie zoals die in het consultatiedocument is weergegeven, alleen symptoombestrijding is. Het college blijft overtuigd dat het consultatiedocumenten voldoende opties biedt om risico s rond misbruik met bepaalde nummers bij de bron aan te pakken. 26. In de bilaterale gesprekken is de probleemdefinitie en de afbakening ervan een belangrijk onderwerp geweest. Diverse marktpartijen hebben overtuigend een beeld geschetst van de problemen die de bestrijding van misbruik van bepaalde nummers met zich meebrengen en de rol die aankiesbaarheid daarbij speelt. Door vanuit dit kader uitvoerig stil te staan bij de diverse voordelen die een correcte invulling van de interconnectieplicht biedt, is er in de ogen van het college bij een groot aantal partijen echter ook begrip gekweekt voor de benadering van aankiesbaarheid zoals in het consultatiedocument geschetst. Het college blijft dan ook overtuigd dat eventuele problemen rond aankiesbaarheid en daaruit volgende geschillen vanuit interconnectie benaderd moeten worden. Onder de nieuwe wetgeving zal, daar waar nodig, deze benadering uiteraard vanuit interoperabiliteit worden ingevuld. 4 Uiteraard betreft het hier openbare telecommunicatienetwerken (artikel 1, onder g, Tw). 7
8 Interconnectie en aankiesbaarheid De verplichting om nummers aankiesbaar te maken volgt uit verplichtingen op het gebied van interconnectie, waarbij originerende partijen het verkeer dat op hun aansluitingen ontstaat volgens afspraak afleveren bij de partijen waar dit verkeer getermineerd kan worden, zonder dat hiermee is bepaald volgens welk model de afspraken worden vastgelegd. 27. Bij de definiëring van het begrip aankiesbaarheid zijn de termen originerend en terminerend netwerk aan de orde geweest. In het consultatiedocument is uiteengezet dat interconnectie-afspraken in beginsel spelen tussen partijen met aansluitingen waarop verkeer ontstaat (originerende netwerken) en partijen met aansluitingen waarop verkeer moet worden afgeleverd (terminerende netwerken). Sommige netwerken zijn in staat om zowel te origineren als om te termineren. Andere netwerken termineren of origineren alleen maar. Voorbeelden van partijen die zowel origineren als termineren zijn aanbieders van mobiele of vaste telefoondiensten. Voorbeelden van partijen die alleen maar termineren zijn aanbieders van toegangsdiensten tot informatienummers of nummers voor toegang tot internet. Voorbeelden van partijen die alleen maar origineren zijn carrier selectiebedrijven en aanbieders van VPN-diensten. Terminating en originating modellen KPN Telecom B.V. dient naast bestaande originatingdiensten om bepaalde nummers aankiesbaar te maken voor de aankiesbaarheid van een aantal typen nummers eveneens terminatingdiensten te ontwikkelen. 28. KPN Telecom B.V. (hierna KPN) heeft een bijzondere positie als het gaat om het bereiken van diverse typen aansluitingen bij andere partijen. Voor een deel biedt KPN deze originerende diensten aan in het kader van interconnectie, bijvoorbeeld bij geografische of mobiele aansluitingen. Op basis van een aanwijzing als partij met een aanmerkelijke marktmacht (AMM) biedt KPN echter ook originerende diensten op basis van bijzondere toegang. Gebleken is dat een aantal typen aansluitingen tot op heden slechts bereikbaar is gemaakt met originerende diensten op basis van bijzondere toegang. Voor deze aansluitingen blijkt het wettelijk gezien ook mogelijk om aan KPN het verzoek te doen om verkeer dat bij KPN ontstaat af te leveren op basis van interconnectie. Dit leidt evenwel tot het bestaan van twee modellen waarmee bepaalde typen aansluitingen bereikbaar kunnen worden gemaakt vanaf het netwerk van KPN. 29. Zolang het originatingmodel en het terminatingmodel naast elkaar bestaan voor het aankiesbaar maken van bepaalde typen aansluitingen vanaf het netwerk van KPN, staat het elke partij vrij om aan KPN om elk van beide te verzoeken. In de praktijk zouden beide verzoeken (bijzondere toegang dan wel interconnectie) aan KPN echter tot een zelfde resultaat moeten kunnen leiden. 30. Partijen hebben het college gewaarschuwd voor intransparantie door het naast elkaar bestaan van twee modellen. Hierdoor kan er een verschillende situatie ontstaan voor de aankiesbaarheid vanaf KPN ten opzichte van andere partijen. Voorbeelden waarbij dit kan optreden zijn het bellen naar nummers of het bellen naar informatienummers. Mogelijke complicaties ontstaan op het gebied van bijvoorbeeld kenbaarheid van tarieven, verschillen in hoogte, of de vrijheid die partijen hebben om zelf tarieven vast te stellen. Ook zou er mogelijk een intransparante situatie kunnen ontstaan bij het versturen van de rekening. Vergelijk hierbij de situatie dat bij het bellen vanaf bepaalde netwerken de 8
9 nummergebruiker zelf rekeningen stuurt aan de beller (zoals bij MIACO), terwijl bij het bellen vanaf andere netwerken naar hetzelfde nummer de beller de rekening krijgt van zijn netwerkaanbieder. 31. Het college acht transparantie van dienstverlening van groot belang voor zowel (eind)gebruikers als betrokken aanbieders van diensten of netwerken. Het college zal aan dit punt dan ook de noodzakelijke aandacht schenken. Ondanks deze aandachtspunten ziet het college vooralsnog geen noodzaak om het bestaan van beide modellen naast elkaar, zelfs als dit voor een zelfde nummer gebeurt, aan regels te binden. Met name de partijen die gebaat zijn bij het aankiesbaar krijgen van hun nummers, hebben in hun onderhandelingen met andere partijen voldoende mogelijkheden om bij alle partijen, inclusief KPN, een gunstig en gewenst resultaat te boeken. Over en weer communiceren Het college legt het begrip communiceren uit als de situatie waarbij men met elkaar in verbinding staat en contact heeft of spreekt. Het begrip communiceren zegt derhalve niets over de wijze waarop deze situatie tot stand is gekomen (éénzijdig dan wel afwisselend op initiatief van één van beide aansluitingen die met elkaar communiceren). 32. Uit de reactie van enkele partijen blijkt dat er een misverstand heerst over de doelstelling van interconnectie, namelijk het over en weer kunnen communiceren. Door bepaalde partijen wordt deze doelstelling gelezen als ware het dat de gebruikers van netwerkaansluitpunten elkaar over en weer zouden moeten kunnen oproepen. 33. De situatie waarbij met elkaar communiceren kan, is echter niet afhankelijk van de vraag welke partij het initiatief voor deze communicatie heeft genomen. Alle partijen die nodig zijn om het over en weer communiceren van eindgebruikers te verzekeren, dienen daarom afspraken te maken op het gebied van interconnectie, onafhankelijk van de vraag wie de originerende partij is en wie de terminerende partij. Het college ziet het communiceren dan ook als doel van afspraken op het gebied van interconnectie (alsook onder het nieuwe EU-kader interoperabiliteit) tussen partijen die de toegang tot gebruikers van de netwerkaansluitpunten controleren. Controle eindgebruikers Het college staat achter het standpunt dat interoperabiliteit een doelstelling is die op alle typen aansluitingen van toepassing is, ook al wordt deze aansluiting gebruikt voor het aanbieden van een vervolg-dienst. 34. Op basis van artikel 6.1, Tw blijkt onomstotelijk dat interconnectie niet alleen van toepassing is op netwerkaanbieders maar ook voor bepaalde dienstaanbieders. Het gaat hierbij om dienstaanbieders die toegang tot netwerkaansluitpunten van eindgebruikers controleren. Uit de vele reacties heeft het college op kunnen maken dat er nogal wat twijfel bestaat over de juiste interpretatie van de noodzaak om de toegang tot netwerkaansluitpunten van eindgebruikers te controleren. Veelal wordt hiervoor ook gewezen op het (nog niet geïmplementeerde) nieuwe Europese kader, waarin van toegang tot eindgebruikers wordt gesproken. Eindgebruikers zijn in het nieuwe Europese kader gedefinieerd als gebruikers die niet zelf elektronische communicatiediensten aanbieden. 9
10 35. Om zijn visie te illustreren, wijst het college op het bestaan van toegangsdiensten tot het internet achter geografische nummers. Ondanks dat volgens een strikte interpretatie de gebruikers van deze nummers geen eindgebruiker zijn, zal het bij niemand verbazing wekken dat het college aankiesbaarheid van deze nummers toch beoordeelt vanuit interoperabiliteit. Evenzeer zal dit dus gelden voor alle informatiediensten, ook die waarachter een vervolg -dienst wordt aangeboden die te kwalificeren is als elektronische communicatiedienst, of voor toegangsdiensten tot internet. Het college acht het op zich vanuit het nieuwe Europese kader goed te beredeneren dat de gebruikers van nummers die zelf elektronische communicatiediensten aanbieden op zich weer rechten kunnen ontlenen aan de bepalingen rond interoperabiliteit. 36. Behalve discussie over de vraag of en wanneer er sprake is van een eindgebruiker, speelt ook de vraag wanneer er sprake is van controle over de toegang tot eindgebruikers. In de Memorie van Toelichting staat dat de mogelijkheid om nummers te gebruiken of in te trekken evenzeer elementen van controle van de toegang tot de eindgebruikers zijn. In elk geval is er sprake van controle over de toegang tot een netwerkaansluitpunt van een eindgebruiker als een partij het nummer waarmee dit punt is geadresseerd kan wijzigen of intrekken, waardoor het punt niet meer bereikbaar is. Deze controle behoeft niet exclusief te zijn in die zin dat ook een andere partij controle kan hebben over dit punt, bijvoorbeeld fysiek. Het kan dus voorkomen dat twee partijen de controle over de toegang tot een zelfde netwerkaansluitpunt hebben. Bijvoorbeeld een onafhankelijke serviceprovider is in staat om een nummer in dienst en uit dienst te stellen, terwijl de mobiele operator waar hij gebruik van maakt in staat is om bijvoorbeeld de SIM-kaart die hoort bij dit nummer te wijzigen of te blokkeren. Beide partijen zouden elkaar dus moeten aanvullen waar het gaat over interoperabiliteit en interconnectie. Directe en indirecte interconnectie Het college merkt op dat primair het totstandkomen van interoperabiliteit aandacht behoeft. Het is aan de betrokken partijen om te bepalen of dit door middel van directe of indirecte interconnectie tot stand zal komen. Dat neemt niet weg dat directe afspraken over bepaalde onderdelen van interoperabiliteit kunnen dienen ter voorkoming van aankiesbaarheidsproblemen. 37. Interconnectie kan zowel via een directe koppeling tussen twee netwerken als indirect via andere partijen. Een punt van zorg is in hoeverre er een plicht tot directe interconnectie bestaat met alle aanbieders van openbare telecommunicatienetweken of -diensten. Dit zou voor alle betroken partijen tot sterke toename van de administratieve en operationele lasten leiden. 38. In het nieuwe EU-regime is interoperabiliteit het uitgangspunt, waarbij de wijze waarop dit tot stand komt niet is voorgeschreven. Redelijkheid is de enige norm waaraan de wijze waarop interoperabiliteit wordt geregeld, kan worden getoetst. Wel vraagt het college aandacht voor het feit dat interoperabiliteit een doel is waarvoor onderlinge afspraken nodig zijn over alle zaken noodzakelijk voor het waarborgen van over en weer communiceren. Dat staat los van de vraag hoe de benodigde interconnectie (technisch) geregeld is. Deze kan zeer wel indirect geregeld zijn, terwijl men andere zaken die afgesproken moeten worden in het kader van interoperabiliteit direct regelt. 39. Veel partijen dragen op dit moment bepaalde vormen van verkeer via KPN aan elkaar over. KPN heeft hierdoor een positie gekregen tussen originerende en terminerende partijen in. Deze intermediaire rol is niet alleen technisch. Ook de uitwisseling van informatie over tarieven loopt vaak indirect via KPN. Op 10
11 onderdelen lijkt het echter praktisch om toch bepaalde afspraken te maken over het hoofd van KPN heen. Aansluitingen, geadresseerd met informatienummers, nummers voor toegang tot internet of nummers voor persoonlijke assistent-diensten zijn typisch aansluitingen waarbij dit in de ogen van het college tot een verbetering van de informatiestroom kan leiden. Kenbaarheid tarieven Alle partijen die telefoondiensten aanbieden moeten het tarief dat een eindgebruiker in rekening wordt gebracht voor het bellen naar een bepaalde aansluiting op genoegzame wijze bekend maken 5. Partijen kunnen elkaar op basis van de interconnectieplicht onderling aanspreken op de kwaliteit van informatie die nodig is op het gebied van tarieven. 40. Zowel voor de onderlinge afrekening tussen partijen als voor de incassorelatie met bellende eindgebruikers is transparantie van tarieven belangrijk. Het college begrijpt echter uit de reacties op het consultatiedocument dat veel aankiesbaarheidsproblemen voortkomen uit onduidelijkheid over de tarieven die partijen onderling hanteren voor het leveren van diensten aan elkaar. Daardoor ontstaat ruis bij het bepalen van eindgebruikertarieven en loopt men bedrijfseconomische risico s. Men probeert deze risico s te ontlopen door nummers waar onduidelijkheid over bestaat, niet langer aankiesbaar te maken. 41. De relatie met eindgebruikers is geregeld in verplichtingen voor kenbaarheid van tarieven volgend uit artikel 24 van het Besluit ONP Huurlijnen en Telefonie (Boht). Onderling dienen partijen echter ook goede afspraken over de informatie-uitwisseling omtrent tarieven te maken. Na de gevoerde gesprekken blijft het college van mening dat het juist toepassen van de regels rond interconnectie hiervoor de ruimte biedt. Partijen kunnen elkaar aanspreken op het maken en naleven van bepaalde afspraken voor de uitwisseling van informatie over onder andere tarieven, terwijl tegelijkertijd aankiesbaarheid gewaarborgd blijft. Het college plaatst hier wel de kanttekening bij dat hij geen voorkeur heeft voor een wijze waarop deze informatie-uitwisseling wordt gerealiseerd. Partijen kunnen deze informatie uiteraard onderhouden via het COIN, maar het staat ook vrij om onderling andere afspraken te maken, zoals faxprocedures. Scheiding van tarief in verkeer en inhoud Verbeterde transparantie door scheiding van tarieven voor het bellen naar bepaalde nummers in een gedeelte voor verkeer en een gedeelte voor inhoud kan aankiesbaarheidsproblemen voorkomen door enerzijds verbeterde inzichten voor de eindgebruiker en anderzijds de mogelijkheid om betere afspraken te maken tussen partijen. 42. Tijdens de openbare bijeenkomst is een discussie ontstaan over de vraag of een vergoeding voor de inhoud van een bereikte dienst gelijk wordt geschakeld met, dan wel onderdeel kan uitmaken van de vergoeding die gevraagd wordt voor het termineren van de oproep. Het grootste vraagstuk bevindt zich op dit vlak bij informatienummers, waar een deel van de vergoeding duidelijk bestemd is voor de 5 Om misverstanden weg te nemen geeft het college wellicht ten overvloede aan dat het type aansluiting dat gebeld kan worden niet van invloed is op deze plicht. Er is evenzeer sprake van telefonie bij het bereiken van een vaste aansluiting via een geografisch nummer als bijvoorbeeld bij het bereiken van een aansluiting achter een nummer. 11
12 routering en een ander deel voor de inhoud van de dienst achter de bereikte aansluiting. Bij andere nummers ontbreekt de mogelijkheid om een vergoeding voor inhoud te vragen Het meest duidelijke knelpunt doet zich voor bij informatiediensten. Bij de ontleding van een oproep naar een informatienummer, is in elk geval duidelijk dat het originerende netwerk een telefoondienst biedt. Hiervoor geldt een vergoeding op basis van het gebruik van het deel van het netwerk dat nodig is om dit gesprek te doen ontstaan. De partij die de aansluiting van het informatienummer beheert, biedt een termineringsdienst. Hiervoor vraagt deze partij aan het originerende netwerk een vergoeding 7. Dan zijn er vaak kosten verbonden aan de informatiedienst die men vervolgens kan afnemen. Op dit moment zijn er twee typen informatiediensten te onderscheiden. Ten eerste zijn er informatiediensten die op zich een telecommunicatiedienst vormen, zoals het verkrijgen van toegang tot internet of het bellen naar het buitenland via een informatienummer. Ten tweede zijn er puur inhoudelijke informatiediensten, zoals weerberichten, file-informatie, erotische diensten, spelletjes en dergelijke. Een derde type dienst lijkt zich te gaan ontwikkelen in de vorm van informatiediensten als betalingsmiddel, waarmee men producten of diensten zowel kan bestellen als afrekenen via de telefoon volgens de zogenaamde incassofunctie. 44. Door scheiding van tarieven in een verkeerstarief en een tarief voor overige, via dat verkeer te bereiken, diensten ontstaat een meer transparante situatie. Eindgebruikers zijn zo beter op de hoogte van hetgeen zij kopen van hun netwerkaanbieder (de telefoondienst) en hetgeen zij kopen van de informatiedienstleverancier (informatie of andere vervolgdiensten). Een eindgebruiker kan dan bijvoorbeeld bij klachten reclameren bij de juiste partij en de betaling bijvoorbeeld ter discussie stellen van dat gedeelte van de geleverde dienst dat niet naar wens lijkt te zijn. Daarmee kan een eindgebruiker gerichter actie ondernemen bij klachten en wellicht voorkomen dat er problemen ontstaan tussen hem en zijn netwerkaanbieder. 45. Ook in de afspraken tussen partijen is duidelijker aan te geven welk tarief wordt gevraagd als vergoeding voor het termineren van verkeer en voor welk gedeelte aan het originerende netwerk om een incassofunctie wordt gevraagd. Zo kan de platformaanbieder de originerende partij aanspreken op de kwaliteit en de kosten van de dienstverlening waarmee hij bereikt kan worden. De originerende partij kan op zijn beurt de discussie voeren over zowel de hoogte van de gevraagde termineringsvergoeding als over de risico s voor het incasseren van de vergoeding voor de content, zonder dat deze door elkaar gaan lopen. Daarmee lijken vele vormen van fraude op het gebied van informatienummers eveneens veel beter aan te pakken. Het wordt immers transparanter met welke partij je over welk gedeelte van de dienst in discussie moet gaan. Ook blijkt hieruit dat, ondanks een plicht tot interoperabiliteit, originerende partijen bij fraude toch middelen hebben dit te stoppen via bijvoorbeeld opschorting van de betaling voor content. 46. Een laatste aandachtspunt in dezen is de aansprakelijkheid van dienstaanbieders. Als er vormen van diensten gaan ontstaan met een hoog tarief voor de inhoud zal de aansprakelijkheidproblematiek mogelijk toenemen. In elk geval kunnen leveringsvoorwaarden voor de content een steeds belangrijker deel van de aandacht gaan opeisen. Overigens blijkt het ook hier nuttig om de inhoud te scheiden van 6 Hierbij moet wel worden opgemerkt dat ook bij andere nummers situaties bestaan waarin meerdere partijen delen van telecommunicatiediensten aanbieden. Bijvoorbeeld bij het bellen naar een nummer is er thans duidelijk sprake van de telefoondienst, geboden door de originerende partij, terminering, geboden door de partij die de gebelde aansluiting beheert en toegang tot internet (telecommunicatiedienst), geboden door een ISP. 7 In het geval van KPN is het nog steeds zo dat men in de praktijk een orginating dienst inkoopt en optionele retailbilling. Dat neemt niet weg dat ook bij KPN een ander model kan worden gevraagd, gebaseerd op interconnectie. 12
13 het verkeer. Het is immers zinloos om bij de aanbieder van de telefoondienst te klagen over de inhoud of de hoogte van de kosten voor de inhoud. Ook lijkt het niet zinnig om bij de aanbieder van bijvoorbeeld een ticketservice te klagen over de wijze waarop men met de dienst wordt verbonden of wat men voor de verbinding betaalt. Conflicten over tarieven en tariefdifferentiatie Het college kan zich voorstellen dat conflicten op het gebied van interconnectie zich niet beperken tot terminatingvergoedingen, maar ook op (de differentiatie van) eindgebruikertarieven of andere aspecten die spelen bij interoperabiliteit kunnen slaan. 47. Het college heeft beperkte bevoegdheden op het gebied van het vaststellen van terminating access tarieven. Slechts in het geval van KPN is op dit moment sprake van kostengeoriënteerde tarieven. In alle andere gevallen moeten deze tarieven redelijk zijn. Het college heeft wel mogelijkheden om op basis van geschilbeslechting een oordeel te geven over de redelijkheid van de hoogte van terminating access tarieven. Daarmee acht het college het risico van exorbitante tarieven minimaal. 48. Eindgebruikertarieven zijn in principe vrij, met uitzondering van tarieven die het college dient goed te keuren. Doorgaans worden in een interconnectie-overeenkomst in elk geval de wholesale tarieven om verkeer over te dragen, geregeld. Toch kan het college zich voorstellen dat ook het eindgebruikertarief in een interconnectie-overeenkomst geregeld wordt. Op beide aspecten kan dan ook een meningsverschil ontstaan dat mogelijk zelfs leidt tot een interconnectiegeschil. Eindgebruikertarieven om bijvoorbeeld te bellen naar of 084-/087-nummers dienen evenzeer te voldoen aan het begrip redelijkheid als bijvoorbeeld de termineringsvergoeding. Een onredelijk eindgebruikertarief om naar de nummers van een bepaalde partij te bellen zou bijvoorbeeld kunnen leiden tot een beperking van het aantal oproepen naar deze nummers. Dit aspect geldt overigens ook voor nummers die in de toekomst zouden kunnen worden bestemd, zoals bedrijfsnummers. 49. Het college kan zich behalve discussies over de redelijkheid van de hoogte van tarieven ook discussies voorstellen over de vraag in hoeverre een zeer gedifferentieerd stelsel eindgebruikertarieven of tarieven voor termineren voor één nummerreeks nog redelijk is. Het college kan hier echter op voorhand geen uitspraken over doen. Wel ziet het college de noodzaak om zorgvuldig te onderhandelen over enerzijds de hoogte van de vergoeding voor het termineren en de eindgebruikervergoeding en anderzijds over de gedifferentieerdheid van het stelsel aan vergoedingen. Bovendien speelt de bestemming van de desbetreffende nummerreeks hierbij een rol. Een zeer gedifferentieerd stelsel komt daarnaast de kenbaarheid van tarieven niet ten goede. Dit is evenzeer een belangrijk aandachtspunt van het college. Consistentie van beleid (Europese richtlijnen) Het college realiseert zich dat de implementatie van de nieuwe Europese regelgeving op het gebied van elektronische communicatie niet lang meer duurt. Daarom is hier gekozen voor een vervolg op de consultatie dat nog niet expliciet aangeeft welke standpunten het college inneemt ten aanzien van aankiesbaarheid, maar wordt wel een aantal ideeën ter realisatie hiervan geschetst. 50. Toepassing van het begrip interconnectie zoals het college in het consultatiedocument uitlegt en de toepassing van de nieuwe EU regels kennen enkele belangrijke parallellen. In het consultatiedocument 13
14 wordt gesproken van interconnectie ten bate van het over en weer kunnen communiceren, ook als de gebelde aansluitingen van dienstaanbieders zijn die niet de telefoondienst aanbieden, zoals bij aanbieders van persoonlijke assistent-diensten, toegang tot internet of toegang tot informatiediensten. Onder het nieuwe Europese kader wordt eveneens een belangrijke plek ingeruimd voor interoperabiliteit ten bate van het kunnen aanbieden van bepaalde diensten. Interoperabiliteit zal voor openbare telefoondiensten verplicht worden gesteld. Het college kan hier echter wel ontheffing voor verlenen. Het gevolg is dat aanbieders die afhankelijk zijn van de vraag of hun aansluitingen bereikt kunnen worden, onder het nieuwe EU-kader in beginsel recht hebben op aankiesbaarheid op basis van de regelingen rond interoperabiliteit. 51. Voor toepassing van het begrip interoperabiliteit speelt de eis om de controle over de toegang tot eindgebruikers te hebben een belangrijke rol. Deze controle is, evenals onder de huidige Tw, omschreven als bijvoorbeeld de controle over het intrekken van nummers. Door deze eis hebben partijen die te maken hebben met aansluitingen die geadresseerd worden door een nummer waar de bewuste partij de controle over uitoefent, te maken met interoperabiliteit. Dat zijn, net als in het consultatiedocument gesteld is, partijen die bijvoorbeeld persoonlijke assistent-diensten aanbieden met 084- of 087-nummers, of partijen die informatienummers toegankelijk maken. 52. De eis dat de controle wordt uitgeoefend over aansluitingen van eindgebruikers, betekent in het nieuwe Europese kader dat niet alle nummers uit een bepaalde reeks via dezelfde afspraken met een partij zullen moeten worden gemaakt als gevolg van interoperabiliteitsbepalingen. Een aansluiting kan op zich weer gebruikt wordt voor het aanbieden van elektronische communicatiediensten, zoals het geval kan zijn bij geografische of mobiele nummers (toegang tot internet) of bij informatienummers (internationaal bellen). In die gevallen zou de partij die het nummer gebruikt voor een elektronische communicatiedienst wellicht zelf rechten kunnen ontlenen aan de bepalingen rond interoperabiliteit. Hierin bestaat een verschil met de huidige Tw, waar deze partijen meeliften op de rechten die de partijen hebben die de aansluitingen realiseren. 53. Het college realiseert zich dat zijn analyse van het nieuwe Europese kader is gemaakt zonder de uiteindelijke implementatie in de Nederlandse Tw te kennen. De daadwerkelijke toepassing van de Europese regels hangt uiteraard af van de implementatie in de Tw. Voor zover nu bekend is hoe deze vormgegeven zal worden, sluit het geschetste beleid zoals het college heeft voorgesteld in het consultatiedocument, aan bij de nieuwe Tw. Overige zaken 54. Aandacht wordt gevraagd voor de relatie en de resultaten van de consultatie over bijzondere toegang tot mobiele netwerken. Voor deze relatie en resultaten van de consultatie wordt u verwezen naar de website van OPTA: 14
15 Annex A: Het consultatiedocument (beknopte weergave) De begrippen interconnectie en bijzondere toegang De oude toepassing van interconnectie en bijzondere toegang 55. De Tw onderscheidt de begrippen interconnectie en bijzondere toegang. Veelal is toepassing van deze begrippen uit te leggen aan de hand van de termen terminatingverkeer en originatingverkeer. Bij interconnectie is er in deze uitleg sprake van een terminatingdienst. De partij die deze dienst biedt kan voor het afleveren van verkeer een vergoeding vragen aan de partij die dit verkeer aanlevert. Bijzondere toegang is in de huidige uitleg vaak een originatingdienst. Hierbij krijgt juist de partij die verkeer aanlevert een vergoeding van de partij die het verder afhandelt. Een belangrijk verschil om beide situaties te onderscheiden is in deze uitleg de reciprociteit van de geleverde dienst; bij interconnectie is er in deze uitleg sprake van het leveren van een terminatingdienst aan elkaar, bij bijzondere toegang is er vaak sprake van een niet reciproque situatie. Beide situaties zijn geschetst in figuur 1. a A terminating B b Interconnectie terminating originating B terminating a A C c Bijzondere toegang Figuur 1: Uitleg van de begrippen interconnectie en bijzondere toegang. 56. Bijzondere toegang is onder de heersende uitleg van toepassing op in elk geval de volgende situaties: a. Een partij krijgt verkeer geleverd maar kan dit niet zelf termineren. In dit geval moet dit verkeer worden doorgerouteerd naar andere partijen, zoals bij carrier selectie. De interconnectieplicht 15
16 geldt hier pas voor de partij die dit verkeer uiteindelijk wel kan termineren op het opgeroepen netwerkaansluitpunt. b. Een partij exploiteert netwerkaansluitpunten waarop wel verkeer getermineerd kan worden, maar waarop nooit verkeer ontstaat voor andere partijen. Deze situatie bestaat met name bij partijen die systemen exploiteren waarachter informatiediensten, internet-toegangsdiensten of persoonlijke assistent-diensten kunnen worden aangeboden. De nummers waarmee de netwerkaansluitpunten op deze systemen zijn geadresseerd komen uit het Nummerplan telefoonen ISDN-diensten. Het begrip interconnectie in breder perspectief Uitgangspunten 57. Op basis van artikel 6.1 Tw, is de plicht om te interconnecteren breder toe te passen dan alleen op aanbieders van telecommunicatienetwerken. Ook aanbieders van telecommunicatiediensten zouden op basis van dit wetsartikel interconnectierechten en -plichten kunnen hebben. Voorwaarde is wel dat er sprake is van de controle over de toegang tot netwerkaansluitpunten. Daaraan wordt echter al volgens de diverse toelichtingen op de Tw voldaan als een partij de mogelijkheid heeft om de aangeboden dienst te beperken, te beëindigen of door nummers buiten gebruik te stellen of te wijzigen. Partijen die onder de heersende uitleg afhankelijk zijn van bijzondere toegang op basis van de situatie zoals in de vorige paragraaf onder b, blijken daardoor ook interconnectieplichtig (en gerechtigd) te zijn. Deze situatie is geschetst in figuur 2 en kan worden beschouwd als een verbreding van de toepassing van het begrip interconnectie. a A terminating B b Interconnectie Figuur 2: De aanvullende toepassing van het begrip interconnectie Originating- en terminatingverkeer 58. Het stelsel voor interconnectie en bijzondere toegang, inclusief de aanvullende toepassing van het begrip interconnectie (figuur 2), laat ruimte om de termen originating- en terminatingverkeer te gebruiken zonder directe relatie met interconnectie of bijzondere toegang. Bijvoorbeeld kan met deze termen de rol worden beschreven die een partij heeft ten opzichte van een andere partij. In beginsel zou gesteld kunnen worden dat er drie typen partijen bestaan (geschetst in de figuren 3a t/m c), los van de vraag of hier sprake is van interconnectie of bijzondere toegang of beide: - Partijen die verkeer zowel kunnen origineren als termineren (zie figuur 3a), bijvoorbeeld aanbieders van vaste of mobiele telefonie; - partijen die slechts verkeer kunnen termineren (zie figuur 3b), bijvoorbeeld aanbieders van platforms voor informatiediensten (0800-/090x-nummers), platforms voor toegangsdiensten tot internet (06760-nummers) of platforms voor persoonlijke assistent-diensten (084-/087-nummers); - partijen die slechts verkeer (virtueel) kunnen origineren (zie figuur 3c), bijvoorbeeld aanbieders van carrier selectiediensten of VPN-diensten. 16
17 59. De typering van partijen staat, zoals gezegd, los van de rechten of plichten op het gebied van interconnectie en bijzondere toegang. Het college onderkent hierbij dat alle drie typen partijen een rol kunnen spelen op het gebied van interconnectie. Deze rol is eveneens aangegeven in de figuren 3a, 3b en 3c. In figuur 3c ziet u een ongewijzigde toepassing van het begrip bijzondere toegang geschetst. originating a A Interconnectie B terminating b terminating originating Figuur 3a: Interconnectie tussen partijen A en B, die beide verkeer kunnen doen origineren en termineren. originating terminating a A Interconnectie B b Figuur 3b: Interconnectie tussen een willekeurige partij A, die in elk geval verkeer kan doen origineren, en een partij B die alleen verkeer kan termineren. Bijzondere toegang B originating Interconnectie a originating A C terminating c Figuur 3c: Combinatie van bijzondere toegang voor carrier selectieaanbieder B bij partij A en, om het zo ontstane verkeer verder te kunnen afhandelen, interconnectie tussen de partijen B en C. Partij B kan alleen verkeer doen origineren. Partijen zoals C moeten in elk geval verkeer kunnen termineren. 60. Samenvattend is de belangrijkste conclusie van nadere bestudering van art. 6.1, eerste lid, Tw, dat ook dienstaanbieders, zonder over een eigen netwerk te hoeven beschikken waarop verkeer kan ontstaan, toch interconnectieplichtig zijn. Hierdoor zullen bepaalde diensten, die in de heersende toepassing als bijzondere toegangsdiensten worden beschouwd, behandeld kunnen worden als interconnectiediensten. Dit geldt met name voor aanbieders van systemen (netwerken) waarachter diensten als toegang tot internet, informatiediensten, of persoonlijke assistent-diensten bereikt kunnen worden met nummers uit het nummerplan. Partijen die controle over de toegang tot , 0800/090x- of 087-/084-nummers hebben, kunnen daardoor blijkbaar op basis van interconnectie afspraken maken met partijen bij wie verkeer voor deze nummers kan ontstaan. 17
18 Interconnectie en aankiesbaarheid Inleiding 61. Het belangrijkste gevolg van een bredere toepassing van het begrip interconnectie is dat partijen die tot nu toe aangewezen waren op bijzondere toegang voor het aanbieden van hun diensten, onder bepaalde voorwaarden interconnectieplichtig (en gerechtigd) zijn. Hierdoor zijn de klanten van deze partijen niet langer alleen bereikbaar voor eindgebruikers die aangesloten zijn op netwerken van partijen met AMM, maar zouden in theorie voor elke eindgebruiker op elk netwerk bereikbaar moeten zijn. Binnen de interconnectieovereenkomsten zal aankiesbaarheid van de nummers voor de desbetreffende diensten als een wezenlijk onderdeel van de afspraken geregeld kunnen worden. In deze paragraaf vindt u een uitwerking van de gevolgen voor aankiesbaarheid van diverse nummerbestemmingen uit het Nummerplan telefoon- en ISDN-diensten als gevolg van een bredere kijk op toepassing van het begrip interconnectie. Analyse per nummerbestemming 62. Voor bestudering van aankiesbaarheid is het praktisch om de bestemmingen in het Nummerplan telefoon- en ISDN-diensten als volgt in te delen: - Nummers die een fysieke draadgebonden of draadloze aansluitlijn adresseren. Deze nummers horen bij aansluitlijnen op een netwerk en hebben betrekking op het kunnen aanbieden van de vaste telefoondienst, de mobiele telefoondienst of semafonie. - Nummers die in beginsel geen fysieke lijn adresseren, doch een persoon, een representatie van een persoon (zoals een postbus) of bijvoorbeeld rechtspersoon die op zijn beurt diensten aanbiedt achter het bereikte nummer. Het betreft in dit geval nummers voor zogenaamde value added services (VAS), waaronder informatiediensten, toegangsdiensten tot internet of persoonlijke assistent-diensten. - Speciale nummers, zoals 118, 112 en nummers in de 12-serie, 13-serie en 14-serie. - Nummers voor indirecte toegangsdiensten, te weten carrier selectie en VPN. 63. Aankiesbaarheidsproblemen spelen doorgaans alleen tussen partijen waar verkeer kan ontstaan (originerende partijen) en partijen die de nummers exploiteren waarmee de netwerkaansluitpunten worden geadresseerd waar dit verkeer voor is bestemd. In de praktijk blijken op dit moment slechts de aanbieders van vaste en mobiele telefonie in staat te zijn verkeer te origineren. Dat wil zeggen dat alleen op vaste en mobiele netwerken verkeer kan ontstaan voor andere partijen. In de onderstaande analyse is hiermee rekening gehouden en wordt in de eerste plaats aankiesbaarheid bekeken vanaf vaste of mobiele telefoonaansluitingen. Mobiele en geografische nummers en nummers voor semafonie 64. Geografische en mobiele nummers zijn over het algemeen aankiesbaar vanaf alle vaste en mobiele netwerken. Aankiesbaarheid is dan ook zonder meer een gevolg van interconnectie-afspraken die alle partijen, die mobiele en/of vaste nummers exploiteren, met elkaar maken. 65. Een punt van aandacht zijn nummers die in gebruik zijn voor semafonie. In de praktijk blijken semafonienummers niet vanaf elk netwerk aankiesbaar te zijn. KPN Telecom B.V. maakt deze nummers aankiesbaar op basis van bijzondere toegang (PSTN Paging Connect Service) en niet op basis van interconnectie. Een mogelijke oorzaak voor deze beperkte aankiesbaarheid kan liggen in de mening dat er bij semafonie sprake lijkt te zijn van één-weg communicatie. Er vindt immers geen uitwisseling van 18
Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814.
STAATSCOURANT Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814. Nr. 3705 14 februari 2013 Beleidsregels artikel 5 Besluit Interoperabiliteit, Onafhankelijke Post en Telecommunicatieautoriteit
Nadere informatieGelet op artikel 6.5 van de Telecommunicatiewet en artikelen 1 en 5 van het Besluit Interoperabiliteit. 1
Beleidsregels artikel 5 Besluit Interoperabiliteit OPTA/AM/2013/200251, 7 februari 2013 De Onafhankelijke Post en Telecommunicatieautoriteit: Gelet op artikel 6.5 van de Telecommunicatiewet en artikelen
Nadere informatieVoorlopig oordeel inzake interconnectie
Contactpersoon Ons kenmerk Uw kenmerk Doorkiesnummer OPTA/IBT/2003/203596 Datum Onderwerp Bijlage(n) Interconnectieplicht Voorlopig oordeel inzake interconnectie Het college van de Onafhankelijke Post
Nadere informatiemw. mr. Mei Po Man OPTA/IPB/2006/ (070) augustus 2006 consultatiedocument wijziging Regeling universele 1 dienstverlening
Contactpersoon Ons kenmerk Uw kenmerk Doorkiesnummer mw. mr. Mei Po Man OPTA/IPB/2006/202425 (070) 315 35 12 Datum Onderwerp Bijlage(n) 10 augustus 2006 consultatiedocument wijziging Regeling universele
Nadere informatieDe zienswijze is op de OPTA website onder thema interconnectie te vinden.
Inleiding Bij brief van 17 december 2002, kenmerk OPTA/IBT/2002/202957, heeft het college van de Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit (hierna: het college) de markt op de hoogte gebracht
Nadere informatieOfficiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814.
STAATSCOURANT Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814. Nr. 11505 1 mei 2013 Besluit van de Minister van Economische Zaken van 26 april 2013, nr. DGETM-TM/13070653, houdende wijziging
Nadere informatieBekendmaking Aanwijzingsbesluit en Beleidsregels Nummerportabiliteit 2008
Ons kenmerk: OPTA/ACNB/2008/200371 Datum: 26 februari 2008 Bekendmaking Aanwijzingsbesluit en Beleidsregels Nummerportabiliteit 2008 Inleiding Het college van de Onafhankelijke Post- en Telecommunicatieautoriteit
Nadere informatieNOTA VAN TOELICHTING I. ALGEMEEN
Besluit van. tot wijziging van het Besluit universele dienstverlening en eindgebruikersbelangen in verband met in verband met de wijziging van artikel 12.1 Telecommunicatiewet NOTA VAN TOELICHTING I. ALGEMEEN
Nadere informatieBELEIDSREGELS NUMMERHANDEL OPTA
BELEIDSREGELS NUMMERHANDEL OPTA Inleiding De wetgever heeft in de Telecommunicatiewet (hierna: Tw) het college de bevoegdheid gegeven om op te treden tegen nummerhandel. Op grond van artikel 4.3 Tw en
Nadere informatieDISCUSSIEDOCUMENT TEN BEHOEVE VAN RONDE TAFEL BIJEENKOMST MCTN+
DISCUSSIEDOCUMENT TEN BEHOEVE VAN RONDE TAFEL BIJEENKOMST MCTN+ Deze tekst is opgesteld als uitgangspunt voor de bespreking tijdens de ronde tafel bijeenkomst over MCTN+ op 28 november 2003. Het hierin
Nadere informatieRICHTSNOEREN AANWIJZING AANMERKELIJKE MACHT OP DE MARKT
RICHTSNOEREN AANWIJZING AANMERKELIJKE MACHT OP DE MARKT I Inleiding 1. Het college van de Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit (hierna: het college) publiceert hierbij richtsnoeren die aangeven
Nadere informatie(versie voor openbare consultatie en uitvoeringstoets OPTA, 4 februari 2013) De Minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie,
Concept-Besluit van de Minister van Economische Zaken houdende wijziging van het Nummerplan telefoon- en ISDN-diensten in verband met de bestemming van de reeksen 0800 en 0900 (versie voor openbare consultatie
Nadere informatieContactpersoon Ons kenmerk Uw kenmerk Doorkiesnummer. Reactie OPTA consultatiedocument nummeridentificatie
OPENBARE VERSIE College Bescherming Persoonsgegevens Contactpersoon Ons kenmerk Uw kenmerk Doorkiesnummer OPTA/EGM/2005/200257 z2003-0091 Datum Onderwerp Bijlage(n) Reactie OPTA consultatiedocument nummeridentificatie
Nadere informatieOfficiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds Beleidsregel toekenning en intrekking 090x- en 18xy-nummers
STAATSCOURANT Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814. Nr. 70174 7 december 2017 Beleidsregel toekenning en intrekking 090x- en 18xy-nummers De Autoriteit Consument en Markt, Geeft
Nadere informatieBeleidsregel toekenning en intrekking 090x- en 18xy-nummers
Beleidsregel toekenning en intrekking 090x- en 18xy-nummers De Autoriteit Consument en Markt, Geeft met deze beleidsregel duidelijkheid over het beleid met betrekking tot het toekennen en intrekken van
Nadere informatieOPENBARE VERSIE. Besluit inzake geschil G en G tussen Yarosa en O2. OPTA/IBT/2003/202119/G.77.02/G juni 2003
Besluit inzake geschil G.77.02 en G.80.02 tussen Yarosa en O2 OPTA/IBT/2003/202119/G.77.02/G.80.02 13 juni 2003 Besluit van het college van de Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit op grond
Nadere informatieContactpersoon Ons kenmerk Uw kenmerk Doorkiesnummer
KPN Corporate Legal & Regulatory De heer M.A. Prinsen Geerligs Postbus 30000 2500 GA 'S-GRAVENHAGE 2500GA30000 Contactpersoon Ons kenmerk Uw kenmerk Doorkiesnummer mw. drs. M.E. Remijnse OPTA/ACNB/2008/200612
Nadere informatieBesluit Openbaar vertouwelijke passages zijn aangemerkt als [bedrijfsvertouwelijk]
vertouwelijke passages zijn aangemerkt als [bedrijfsvertouwelijk] Ons kenmerk: OPTA/TN/2005/202885 (openbare versie van OPTA/TN/2005/202606) Zaaknummer: T05201028 Datum: 13 september 2005 Besluit van het
Nadere informatieOfficiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds De Minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie,
STAATSCOURANT Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814. Nr. 19093 2 december 2010 Regeling van de Minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie van 24 november 2010, nr.
Nadere informatieADVIES VAN HET BIPT BETREFFENDE DE OPERATOREN MET EEN STERKE POSITIE OP DE NATIONALE MARKT VOOR INTERCONNECTIE.
ADVIES VAN HET BIPT BETREFFENDE DE OPERATOREN MET EEN STERKE POSITIE OP DE NATIONALE MARKT VOOR INTERCONNECTIE. 02/02/2001 INLEIDING 1. Het artikel 7 van Richtlijn 97/33/EG van het Europees Parlement en
Nadere informatieBesluit Openbaar bedrijfsvertrouwelijke passages zijn aangemerkt als [bedrijfsvertrouwelijk]
Ons kenmerk: OPTA/EGM/2005/200255 [openbare versie] Zaaknummer: E04203085 Datum: 19 januari 2005 van het College van de Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit op grond van de overgangsrechtelijke
Nadere informatieOpenbaar. Besluit. 1 Samenvatting. 2 Feiten en verloop van de procedure. 2.1 Aanvraag en toekenning informatienummer
Besluit Besluit tot intrekking informatienummer A.D.E.O. Ons kenmerk : ACM/UIT/494729 Zaaknummer : ACM/18/032394 Datum : 15 mei 2018 Besluit van de Autoriteit Consument en Markt tot intrekking van de toekenning
Nadere informatieHIP Servicenummers 0800 / 0900
PUUR telecom HIP Servicenummers 0800 / 0900 Dienstbeschrijving Lionconnect B.V. 14-10-2015 Inhoud 1. Inleiding... 2 2. Servicenummers 0800 en 0900... 3 2.1. Tarifering... 3 3. Aanvragen servicenummers...
Nadere informatieOPTA/EGM/2003/ U RvB 03/022 pricing. 17 april 2003 E , tariefvoorstel "Tariefpakket Extra" -
Koninklijke KPN N.V. De heer A.J. Scheepbouwer Postbus 30000 2500 GA 'S-GRAVENHAGE 2500GA30000 Contactpersoon Ons kenmerk Uw kenmerk Doorkiesnummer OPTA/EGM/2003/201506 2003-U-00147-RvB 03/022 pricing
Nadere informatieGelet op de artikelen 4.2, 4.3 en 15.1, derde lid, van de Telecommunicatiewet en artikel 4:81, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht,
Wijziging Uitgiftebeleid mobiele nummers OPTA 2011 De Autoriteit Consument en Markt, Gelet op de artikelen 4.2, 4.3 en 15.1, derde lid, van de Telecommunicatiewet en artikel 4:81, eerste lid, van de Algemene
Nadere informatiedrs. T.S.F. Buijs OPTA/EGM/2003/ (070) Beleidsregels nummerportabiliteit 2
Aan geadresseerde Contactpersoon Ons kenmerk Uw kenmerk Doorkiesnummer drs. T.S.F. Buijs OPTA/EGM/2003/201642 (070) 315 92 45 Datum Onderwerp Bijlage(n) Beleidsregels nummerportabiliteit 2 Geachte heer/mevrouw,
Nadere informatieDeze brief is voor alle houders van een 0900-, of 0909-nummer of van een viercijferig nummer dat begint met 18.
Den Haag, 7 december 2017 Aantal bijlage(n): 1 Zaaknummer: ACM/17/019975 Ons kenmerk: ACM/UIT/367219 Contactpersoon: Nummerbureau ACM 070-722 2301 Onderwerp: Controleer of u voldoet aan de aangescherpte
Nadere informatieOPTA/IBT/2001/ A 29 juni 2001 Bijlage(n): 2 OPENBARE VERSIE. Besluit van het college van de Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit
OPTA/IBT/2001/201828 A 29 juni 2001 Bijlage(n): 2 OPENBARE VERSIE Besluit van het college van de Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit Bepaling van de door KPN Telecom B.V. voor de periode
Nadere informatieOPENBAAR. drs. F.W. van Berkel OPTA/EGM/2004/202992 (070) 315 35 69. 2 pakketgeschakelde diensten
Marktpartijen Contactpersoon Ons kenmerk Uw kenmerk Doorkiesnummer drs. F.W. van Berkel OPTA/EGM/2004/202992 (070) 315 35 69 Datum Onderwerp Bijlage(n) Generieke eindgebruikersverplichtingen 2 pakketgeschakelde
Nadere informatiePagina. Besluit «Openbaar» 1 Samenvatting. 2 Feiten en verloop van de procedure
Ons kenmerk: Zaaknummer: 13.0623.52 ACM/DTVP/2013/205058 van de Autoriteit Consument en Markt op grond van artikel 4.4 van de Telecommunicatiewet juncto artikel 3.6b van het universele dienstverlening
Nadere informatiePagina. Besluit Openbaar. 1 Samenvatting. 2 Procesverloop en feiten ACM/DTVP/2013/206389
Ons kenmerk: Zaaknummer: 13.0623.52 ACM/DTVP/2013/206389 Besluit van de Autoriteit Consument en Markt op grond van artikel 7.3c van de Telecommunicatiewet in samenhang gelezen met artikel 4.4 van de Telecommunicatiewet
Nadere informatieIn bijlage 1 van het Nummerplan telefoon- en ISDN-diensten1 wordt de regel. Bestemming van de nummers (geografisch en niet-geografisch)
Besluit van de Minister van Economische Zaken van [datum], nr 15012388, houdende wijziging van het Nummerplan telefoon- en ISDN-diensten in verband met de wijziging van de bestemming van telefoonnummers
Nadere informatieContactpersoon Ons kenmerk Uw kenmerk Doorkiesnummer. 13 mei 2008 Besluit inzake handhavingsverzoek verhoogde 1 acceptgirokosten KPN
Consumentenbond De heer M. Wessling Postbus 1000 2500 BA 'S-GRAVENHAGE 2500BA1000 Contactpersoon Ons kenmerk Uw kenmerk Doorkiesnummer mw. drs. M.E. Remijnse OPTA/ACNB/2008/200860 Datum Onderwerp Bijlage(n)
Nadere informatieOnafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit De Hooggeleerde Heer Prof. Dr. J. Arnbak Postbus LK s Gravenhage
Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit De Hooggeleerde Heer Prof. Dr. J. Arnbak Postbus 90420 2509 LK s Gravenhage Tevens per e-mail verzonden naar SecrEindgebruikersmarkt@opta.nl Den Haag,
Nadere informatieBesluit van het college van de Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit (hierna: het college) in het geschil tussen:
Besluit van het college van de Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit (hierna: het college) in het geschil tussen: De besloten vennootschap KPN Mobile the Netherlands B.V., gevestigd te Den
Nadere informatieAlgemene Voorwaarden voor levering van betaalde informatiediensten opgesteld door nvi branchevereniging betaalde content. AV CZ/84 juni 2009
Algemene Voorwaarden voor levering van betaalde informatiediensten opgesteld door nvi branchevereniging betaalde content AV CZ/84 juni 2009 Deze Algemene Voorwaarden van de NVI-Branchevereniging Betaalde
Nadere informatieVerslag OPENBAAR. (070) Tariefvoorstel 088 bedrijfsnummers
Verslag OPENBAAR Datum Opgemaakt door Nummer 19 januari 2005 Frank van Berkel 070 315 35 69 Datum bespreking Plaats bespreking Bijlage(n) 6 januari 2005 OPTA Doorkiesnummer Onderwerp (070) 315 92 76 Tariefvoorstel
Nadere informatieOpenbaar. Besluit. 1. Samenvatting. 2. Feiten en verloop van de procedure
Besluit Intrekkingsbesluit informatienummers Clever Telecom Ireland LTD Ons kenmerk : ACM/UIT/494623 Zaaknummer : ACM/18/027767 Datum : 23 februari 2018 Besluit van de Autoriteit Consument en Markt op
Nadere informatiePagina. Besluit «openbaar» 1 Samenvatting. 2 Feiten en verloop van de procedure
Ons kenmerk: ACM/DTVP/2017/204830_OV Zaaknummer: 17.0570.53 Besluit van de Autoriteit Consument en Markt waarbij op grond van artikel 4.2, vijfde lid van de Telecommunicatiewet jo artikel 4.7, vierde lid
Nadere informatiePagina 1/9. Besluit. Openbaar. Samenvatting. Datum: 29 oktober Ons kenmerk: ACM/DTVP/2015/205766_OV. Zaaknummer:
Ons kenmerk: Zaaknummer: 1 ACM/DTVP/2015/205766_OV 15.0870.37 BT/KPN Datum: 29 oktober 2015 van de Autoriteit Consument en Markt (hierna: ACM) tot herstel van het bestreden geschilbesluit van 29 juni 2012
Nadere informatie3. Op 12 juli 2007 heeft een hoorzitting plaatsgevonden waar Vodafone en VDB hun zienswijzen mondeling naar voren hebben gebracht.
Ons kenmerk: OPTA/COL/2008/200007 Zaaknummer: 07.0100.22.1.01 Datum: 10 januari 2008 Besluit van het college van de Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit inhoudende de beslissing op het bezwaarschrift
Nadere informatieAanpassing Regeling universele dienstverlening en eindgebruikersbelangen; duidelijkheid beltarieven
Regelingen en voorzieningen CODE 5.1.5.23 Aanpassing Regeling universele dienstverlening en eindgebruikersbelangen; duidelijkheid beltarieven bronnen Nieuwsbericht ministerie van Economische Zaken, 20.5.2010
Nadere informatieDe Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Binnenhof 4 2513 AA s-gravenhage. Datum 22 november 2010
> Retouradres Postbus 20101 2500 EC Den Haag De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Binnenhof 4 2513 AA s-gravenhage Directoraat-generaal voor Bezoekadres Bezuidenhoutseweg 30 2594 AV Den
Nadere informatieBesluit Openbaar bedrijfsvertrouwelijke passages zijn aangegeven als [bedrijfsvertrouwelijk]
Ons kenmerk: OPTA/EGM/2004/202822 (openbare versie) Zaaknummer: E04203021 Datum: 8 augustus 2004 van het college van de Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit op grond van overgangsrechtelijke
Nadere informatiePagina. Besluit Openbaar. 1. De Autoriteit Consument en Markt (hierna: de ACM) heeft vastgesteld dat er kennelijk
Ons kenmerk: ACM/DTVP/2017/200358 Zaaknummer: 16.1087.52 Datum: 31 maart 2017 van de Autoriteit Consument en Markt op grond van artikel 4.4 van de Telecommunicatiewet jo. artikel 3.6b van het universele
Nadere informatieBesluit <<Openbaar >>
Besluit van het college van de Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit op grond van artikel 15.2, tweede lid, van de Telecommunicatiewet jo. artikel 5:32, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht
Nadere informatieBesluit. Openbaar bedrijfsvertrouwelijke informatie is weergegeven als [vertrouwelijk] 1 Samenvatting. 2 Verloop van de procedure
Besluit Openbaar bedrijfsvertrouwelijke informatie is weergegeven als [vertrouwelijk] Ons kenmerk: OPTA/EGM/2004/202824 Zaaknummer: E04203048 Datum: 19 augustus 2004 Besluit van het college van de Onafhankelijke
Nadere informatieOpenbaar. Besluit. 1. Samenvatting. 2. Feiten en verloop van de procedure. 2.1 Aanvraag en toekenning informatienummers
Besluit Besluit tot intrekking informatienummers B.Q.S.S. B.V. Ons kenmerk : ACM/UIT/494465 Zaaknummer : ACM/18/032418 Datum : 14 mei 2018 Besluit van de Autoriteit Consument en Markt tot intrekking van
Nadere informatie509795/01/6 van 9 mei 2001 dr. J.A.G. Versmissen
R e g i s t r a t i e k a m e r De Minister van Justitie 509795/01/6 van 9 mei 2001 dr. J.A.G. Versmissen070-3811358..'s-Gravenhage, 20 juni 2001.. Onderwerp Aanpassingswet richtlijn inzake elektronische
Nadere informatieWijziging nummerplan: herdefinitie van geografische nummers en invoering van 085 en 091
EZ Wijziging nummerplan: herdefinitie van geografische en invoering van 085 en 091 Besluit van de Minister van Economische Zaken van 4 juli 2006, nr. ET/TM/ 6046805, houdende wijziging van het nummerplan:
Nadere informatieBeleidsregels uitgifte en beheer van nummers met bestemming mobiele telefonie
Beleidsregels uitgifte en beheer van nummers met bestemming mobiele telefonie (Uitgiftebeleid mobiele nummers OPTA 2011) Het college van de Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit, Gelet op
Nadere informatieOpdrachtgever: een aansluitpunt waarop gebruik kan worden gemaakt van een vaste openbare Telefoondienst;
AANVULLENDE VOORWAARDEN 088 DIENSTEN EN - FACILITEITEN ARTIKEL 1 BEGRIPSBEPALINGEN In deze Aanvullende Voorwaarden hebben de volgende begrippen de daarbij aangegeven betekenis. 088 Dienst : de dienst van
Nadere informatieBELGISCH INSTITUUT VOOR POSTDIENSTEN EN TELECOMMUNICATIE
BELGISCH INSTITUUT VOOR POSTDIENSTEN EN TELECOMMUNICATIE SAMENVATTING VAN DE RAADPLEGING VAN 6 FEBRUARI 2012 MET BETREKKING TOT DE MOGELIJKE INVOERING VAN 076- NUMMERS VOOR PERSOONLIJKE NUMMERDIENSTEN
Nadere informatieBeantwoordingsmodel bij CBP-consultatie over nummeridentificatie ons kenmerk z
Beantwoordingsmodel bij CBP-consultatie over nummeridentificatie ons kenmerk z2003-0091 Dit beantwoordingsmodel sluit aan bij het consultatiedocument Nummeridentificatie en de bescherming van persoonsgegevens
Nadere informatieOPTA, 30 november 2001
Consultatiedocument Vormen van bijzondere toegang tot mobiele netwerken en redelijkheid van verzoeken hiertoe. OPTA, 30 november 2001 OPTA/IBT/2001/203589 Inhoudsopgave 1 2 Inleiding...1 Wettelijk kader...3
Nadere informatiePagina. Besluit Openbaar. 1 Samenvatting. 2 Verloop van de procedure. Ons ACM/DTVP/2014/201299_OV kenmerk: Zaaknummer:
Ons ACM/DTVP/2014/201299_OV kenmerk: Zaaknummer: 13.0890.53 Besluit van de Autoriteit Consument en Markt op grond van artikel 15.2, tweede lid, van de Telecommunicatiewet in samenhang gelezen met artikel
Nadere informatieAlgemene voorwaarden voor levering van betaalde Informatiediensten opgesteld door NVI Branchevereniging Betaalde Content
BID/31 Algemene voorwaarden voor levering van betaalde Informatiediensten opgesteld door NVI Branchevereniging Betaalde Content juni 2009 Concept V2.1 Deze Algemene Voorwaarden van de NVI-Branchevereniging
Nadere informatieOPENBARE VERSIE. Consultatiedocument. Interoperabiliteit. 1 oktober 2004 OPTA/IBT/2004/201834
Consultatiedocument Interoperabiliteit 1 oktober 2004 OPTA/IBT/2004/201834 Inhoudsopgave 1 Inleiding... 3 1.1 Aanleiding... 3 1.2 Consultatie... 5 1.3 Europese harmonisatie... 5 1.4 Opbouw van het document...
Nadere informatieOPTA/EGM/2003/ u00004rvb. 6 maart 2003 Beoordeling Worldline korting BIBA, BUBA, VAMO Zaaknummer E
Bedrijfsvertrouwelijke passages zijn aangemerkt als: [vertrouwelijk] 2500GA30000 Koninklijke KPN N.V. De heer A.J. Scheepbouwer Postbus 30000 2500 GA 'S-GRAVENHAGE a Postbus 90420 2509 LK Den Haag Telefoon
Nadere informatieOPTA/EGM/2000/203117. 7 december 2000. 1. Inleiding
OPTA Goedkeuring van het door KPN opgestelde systeem voor toerekening van kosten en opbrengsten aan huurlijnen en telefonie (Besluit toerekeningssysteem huurlijnen en telefonie) OPTA/EGM/2000/203117 7
Nadere informatieReactie Groep Graafrechten wijziging Telecommunicatiewet (implementatie herziene Telecomrichtlijnen)
Reactie Groep wijziging Telecommunicatiewet (implementatie herziene Telecomrichtlijnen) Groep 28 mei 2010 Feyo Sickinghe INLEIDING 1. Deze reactie volgt artikelsgewijs het concept wetsvoorstel wijziging
Nadere informatiezijn aanvraag als volgt heeft beschreven: Consument belt met de helpdesk en klanten service.
Besluit Besluit tot intrekking informatienummers Cadena Xtra SL Ons kenmerk Zaaknummer : ACM/UIT/494461 : ACM/18/032420 Datum : 14 mei 2018 Besluit van de Autoriteit Consument en Markt tot intrekking van
Nadere informatieAanvraagformulier Informatienummers (elf-cijferige nummers)
Aanvraagformulier Informatienummers (elf-cijferige nummers) Algemene toelichting Wat kunt u met dit formulier? Met dit formulier kunt u elf-cijferige informatienummers aanvragen uit het Nummerplan telefoonen
Nadere informatieConsultatie uitgiftebeleid mobiele nummers
Consultatie uitgiftebeleid mobiele nummers 1 Samenvatting Het college van de Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit consulteert zijn voornemen om het uitgiftebeleid voor mobiele telefoonnummers
Nadere informatieJaarverslag netneutraliteit
Jaarverslag netneutraliteit 2018-2019 1 Drie jaar Europese netneutraliteitsregels Sinds 30 april 2016 is in Europa de netneutraliteitsverordening van kracht. 1 De ACM publiceert ieder jaar een verslag
Nadere informatieIk heb besloten uw verzoek te honoreren en de informatie waarom u verzocht, voor zover dat niet al reeds is gebeurd, openbaar te maken.
Bits of Freedom [vertrouwelijk] Postbus 10746 1001ES AMSTERDAM Den Haag, Aantal bijlage(n): 2 Uw kenmerk: 0000277 Ons kenmerk: ACM/DTVP/2014/204789Contactpersoon: [vertrouwelijk] Onderwerp: 14.0781.51:
Nadere informatieBijlage bij Beleidsregels nummers voor VoIP diensten OPTA, 4 april 2005
Bijlage bij Beleidsregels nummers voor VoIP diensten OPTA, 4 april 2005 In deze bijlage geeft het college van Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit (hierna: het college) aan hoe hij de reacties
Nadere informatie2. De nummers en zijn op 8 augustus 2002 toegekend aan KPN (beschikkingsnummer ).
Ons kenmerk: OPTA/NER/2007/202296 Zaaknummer: 07.0222.34 Datum: 2 november 2007 Besluit van het college van de Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit op grond van artikel 15.2, tweede lid,
Nadere informatieBeleidsregel toekenning en intrekking 090x- en 18xy-nummers
Beleidsregel toekenning en intrekking 090x- en 18xy-nummers De Autoriteit Consument en Markt, Geeft met deze beleidsregel duidelijkheid over het beleid met betrekking tot het toekennen en intrekken van
Nadere informatieReactie consultatietekst Regeling vakbekwaamheid medewerkers beleggingsondernemingen Wft
Reactie consultatietekst Regeling vakbekwaamheid medewerkers beleggingsondernemingen Wft De Vereniging van Vermogensbeheerders & Adviseurs (hierna: VV&A ) maakt graag van de gelegenheid gebruik om te reageren
Nadere informatieKPN-bezwaar ontheffing CPS
1070AB75088 Loeff Claeys Verbeke De heer mr. P.V. Eijsvoogel Postbus 75088 1070 AB AMSTERDAM Contactpersoon Ons kenmerk Uw kenmerk Doorkiesnummer mr.drs. J.J.F. Versluys OPTA/JUZ/99/7671 - (070) 315 92
Nadere informatieAanpassing Regeling; bellen naar 0900-nummers wordt goedkoper
Regelingen en voorzieningen CODE 5.1.5.24 Aanpassing Regeling; bellen naar 0900-nummers wordt goedkoper tekst + toelichting bronnen Staatscourant 2013, nr. 11504, d.d. 1.5.2013 Nieuwsbericht Rijksoverheid,
Nadere informatieHOEBERT HULSHOF & ROEST
Inleiding Artikel 1 Deze standaard voor aan assurance verwante opdrachten heeft ten doel grondslagen en werkzaamheden vast te stellen en aanwijzingen te geven omtrent de vaktechnische verantwoordelijkheid
Nadere informatieVerbeteractie 1: Alle geldende tarieven op genoegzame wijze bekend maken
Bijlage 1 Verbeteractie 1: Alle geldende tarieven op genoegzame wijze bekend maken Doel van verbeteractie 1 Alle relevante tariefinformatie is op eenvoudige wijze beschikbaar. Het gaat bij deze verbeteractie
Nadere informatieOpenbaar. Besluit. 1. Samenvatting. 2. Feiten en verloop van de procedure. 2.1 Aanvraag en toekenning informatienummers
Besluit Besluit tot intrekking informatienummers 1840 B.V. Ons kenmerk Zaaknummer : ACM/UIT/494460 : ACM/18/032417 Datum : 14 mei 2018 Besluit van de Autoriteit Consument en Markt tot intrekking van de
Nadere informatieService Level Agreement
Service Level Agreement Artikel 1: Definities In de Service Level Agreement worden de definities uit artikel 1 van de Algemene Voorwaarden voor de levering van BV aan zakelijke gebruikers gehanteerd, daarnaast
Nadere informatieNota van bevindingen uitgiftebeleid mobiele nummers OPTA 2011
Nota van bevindingen uitgiftebeleid mobiele nummers OPTA 2011 Deze nota van bevindingen behorende bij Beleidsregels uitgifte en beheer van nummers met bestemming mobiele telefonie (OPTA/ACNB/2011/200046)
Nadere informatieherdelegatie ENUM Thomas de Haan Ministerie van Economische Zaken Directoraat Generaal Energie en Telecommunicatie t.s.m.dehaan@ minez.
herdelegatie ENUM Thomas de Haan Ministerie van Economische Zaken Directoraat Generaal Energie en Telecommunicatie t.s.m.dehaan@ minez.nl Essentie ENUM Telefoonnummers op het internet domeinnamen als unieke
Nadere informatieWij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van Oranje- Nassau, enz. enz. enz.
Besluit van tot wijziging van het Besluit Interoperabiliteit, het Besluit randapparaten en radioapparaten 2007, het Besluit universele dienstverlening en eindgebruikersbelangen, het Besluit vergoedingen
Nadere informatie02/02/2001. 1. Aanwijzing van Belgacom Mobile NV als operator met een sterke marktpositie
ADVIES VAN HET BIPT OVER DE AANWIJZING VAN BELGACOM MOBILE NV ALS OPERATOR MET EEN STERKE POSITIE OP DE MARKT VOOR OPENBARE MOBIELE TELECOMMUNICATIENETWERKEN EN OP DE NATIONALE MARKT VOOR INTERCONNECTIE
Nadere informatie3. Op 14 oktober 2008 heeft KPN in een bespreking met medewerkers van het college gereageerd op de brief van het college.
Ons kenmerk: OPTA/ACNB/2008/202864 Zaaknummer: 08.0282.36 Datum: 10 december 2008 Besluit van het college van de Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit op grond van artikel 15.2, tweede lid,
Nadere informatieOfficiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814.
STAATSCOURANT Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814. Nr. 56589 1 november 2016 Regeling van de Directie van de RDW (Dienst Wegverkeer), houdende voorwaarden voor het gebruik van
Nadere informatieDe Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit, 18 december 2002
Consultatiedocument Registratie van certificatiedienstverleners die gekwalificeerde certificaten aanbieden of afgeven aan het publiek met betrekking tot elektronische handtekeningen De Onafhankelijke Post
Nadere informatieDe Minister van Veiligheid en Justitie, handelend in overeenstemming met de Minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie;
Regeling van de Minister van Veiligheid en Justitie van 2011, nr., houdende vaststelling van een technisch protocol met betrekking tot de wijze van aflevering van geïntercepteerde telecommunicatie (Regeling
Nadere informatie2 De aanvraag van Belcentrale van 26 maart 2018
Besluit Ons kenmerk : ACM/UIT/500275 Zaaknummer : ACM/18/032976 Datum : 27 september 2018 Besluit van de Autoriteit Consument en Markt op het verzoek tot handhaving van Belcentrale.nl B.V. van 26 maart
Nadere informatieBesluit. Koninklijke KPN N.V. De heer A.J. Scheepbouwer Postbus GA 'S-GRAVENHAGE. 1 Samenvatting
Koninklijke KPN N.V. De heer A.J. Scheepbouwer Postbus 30000 2500 GA 'S-GRAVENHAGE 2500GA30000 Ons kenmerk: Zaaknummer: OPTA/EGM/2003/204650 E03209097 van het college van de Onafhankelijke Post en Telecommunicatie
Nadere informatieOpenbaar. Besluit. 1 Samenvatting. 2 Feiten en verloop van de procedure. 2.1 Aanvraag en toekenning informatienummers
Besluit Besluit tot intrekking informatienummers Telemedia Costa Blanca SL Ons kenmerk Zaaknummer : ACM/UIT/494462 : ACM/18/032419 Datum : 14 mei 2018 Besluit van de Autoriteit Consument en Markt tot intrekking
Nadere informatieAanvullende Voorwaarden. VastMobiel Totaal
Aanvullende Voorwaarden VastMobiel Totaal Maart 2012 AANVULLENDE VOORWAARDEN VastMobiel Totaal KPN B.V. versie maart 2012 I N H O U D 1: BEGRIPSOMSCHRIJVINGEN... 2 2: OVEREENKOMST EN VOORWAARDEN.... 2
Nadere informatieInformatie over 097- en 06-nummers
Informatie over 097- en 06-nummers Factsheet voor telecomaanbieders Informatie over 097- en 06-nummers De Autoriteit Consument & Markt houdt toezicht op de telefoniemarkt. Daar hebben zakelijke klanten
Nadere informatieConsultatie uitgiftebeleid geografische nummers
Consultatie uitgiftebeleid geografische nummers 1 Samenvatting Het college van de Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit (hierna: het college) consulteert zijn voornemen om het uitgiftebeleid
Nadere informatieBetalingen onder provisieverbod aan platform voor standaardiseren productinformatie
Betalingen onder provisieverbod aan platform voor standaardiseren productinformatie De AFM heeft in juli 2015 in het rapport Naleving provisieverbod het standpunt gecommuniceerd dat een aanbieder niet
Nadere informatieDe Commissie beslist met inachtneming van haar Reglement en op basis van de volgende stukken:
Uitspraak Geschillencommissie Financiële Dienstverlening nr. 2019-345 (mr. A.W.H. Vink, voorzitter, mr. E.C. Ruinaard, mr. drs. S.F. van Merwijk, leden en mr. D.G. Rosenquist MSc, secretaris) Klacht ontvangen
Nadere informatieToelichting Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Waterland 2015 (hierna: verordening)
Toelichting Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Waterland 2015 (hierna: verordening) 1. Algemene toelichting 1.1 Inleiding Deze verordening geeft uitvoering aan de Wet maatschappelijke
Nadere informatieNotitie OPENBAAR. 31 januari
OPENBAAR Aan Belanghebbende partijen Cc. Van Doorkiesnummer Frank van Berkel (070) 315 35 69 Datum 31 januari 2005 - Bijlage(n) Onderwerp Achtergrondnotitie inzake de beoordeling van het tariefvoorstel
Nadere informatieDSB GESCHILLENCOMMISSIE. BESLISSING van 17 maart 2015 inzake de klacht met referentie 'GC043 van
DSB GESCHILLENCOMMISSIE BESLISSING van 17 maart 2015 inzake de klacht met referentie 'GC043 van ' woonachtig te hierna: Klaagster tegen Mr. R.J. Schimmelpenninck en mr. B.F.M. Knüppe qq, curatoren in het
Nadere informatieBesluit tot wijziging van de Nadere voorschriften controleen overige standaarden Vastgesteld 18 december 2008
Besluit tot wijziging van de Nadere voorschriften controleen overige standaarden Vastgesteld 18 december 2008 1 Besluit tot wijziging van de Nadere voorschriften controle- en overige standaarden Vastgesteld
Nadere informatieBELGISCH INSTITUUT VOOR POSTDIENSTEN EN TELECOMMUNICATIE
BELGISCH INSTITUUT VOOR POSTDIENSTEN EN TELECOMMUNICATIE SYNTHESE VAN DE ANTWOORDEN OP DE CONSULTATIE VAN 7 SEPTEMBER 2010 MET BETREKKING TOT HET VASTLEGGEN VAN HET NUMMERINGSBELEID INZAKE M2M COMMUNICATIE
Nadere informatieRegels. voor openbare aanbieders
Regels voor openbare aanbieders Als aanbieder van openbare telecommunicatienetwerken en/of -diensten, bijvoorbeeld (mobiele) telefonie en interne t oegang moet u aan een aantal verplichtingen voldoen.
Nadere informatieBELGISCH INSTITUUT VOOR POSTDIENSTEN EN TELECOMMUNICATIE
BELGISCH INSTITUUT VOOR POSTDIENSTEN EN TELECOMMUNICATIE Kenmerk: 2012/01 RAADPLEGING OP VRAAG VAN DE RAAD VAN HET BIPT MET BETREKKING TOT DE MOGELIJKE INVOERING VAN 076- NUMMERS VOOR PERSOONLIJKE NUMMERDIENSTEN
Nadere informatie