Nieuwe bedreigingen voor het beschikbare pakket gewasbeschermingsmiddelen

Transcriptie

1 Nieuwe bedreigingen voor het beschikbare pakket gewasbeschermingsmiddelen Henk Decraecke Syngenta Crop Protection ie-net studienamiddag 13 april 2016 ILVO Melle

2 Overzicht Wat is een goed beschikbaar GBM pakket? Waarom is een goed beschikbaar GBM pakket nodig? Met welke nieuwe bedreigingen wordt het bestaande beschikbare GBM pakket geconfronteerd? Hoe kan de industrie, de landbouwsector en de voedingsketen samen naar oplossingen en opportuniteiten zoeken en deze implementeren? 2

3 Wat is een goed beschikbaar GBM pakket? doel : op een efficiënte en duurzame wijze planten beschermen en/of versterken alle gewasbeschermingstechnieken zullen nodig zijn in de toekomst om het doel te bereiken fysisch/mechanisch, biologisch(micro/macro), chemisch, klassieke als biotechnische planten veredeling, zaaizaad-/grond-/rijen- /bladbehandeling, precisie technieken, stoffen van natuurlijke of chemische oorsprong, laag- of gereguleerd risico stoffen, 3 ie-net Studienamiddag 13 april 2016 ILVO- Melle HD

4 Waarom is een goed beschikbaar GBM pakket nodig(1)? om de globaal groeiende wereldbevolking met een hogere vraag voor (kwaliteits)voedsel, alsook vezels, energie, veevoeding, medicinale planten, te kunnen voorzien hogere opbrengsten op krimpende landbouw oppervlakte door de plant te beschermen tegen het mogelijke verlies door onkruidconcurrentie, ziekteaantasting, insectenvraat en andere belagers (na)oogst verliezen zoveel mogelijk te beperken, met bescherming vd biodiversiteit en het milieu en lagere input aan water, (kunst) meststoffen, gewasbescherming, anti resistentie strategie 4

5 Waarom is een goed beschikbaar GBM pakket nodig(2)? ondersteuning van een Belgische duurzame landbouwproductie beantwoordend aan de (hoge)kwaliteitsvraag en (extra)legale vereisten om de verschillende teeltsystemen te ondersteunen zodat ze sociaal, economisch (competitief)haalbaar zijn en blijven voor de teler, de voedingsketen en de burger duurzaam biologisch (extensief) duurzaam intensief /hoog productief (geïntegreerd/beredeneerd, IPM) 5

6 IPM(1) (Integrated Pest Management) implementatie van de EU RL 128/2009 SU duurzaam gebruik van GBM Art 3 over IPM Beheersing van onkruid, ziekten en plagen door een combinatie van teelt, fysische, biologische en chemische methoden, die niet alleen efficiënt zijn maar ook aanvaardbaar van uit kost, milieu en sociaal perspectief PMI: Preventie-Monitoring- Interventie 6 ie- net studienamiddag 13 april 2016 ILVO Melle HD

7 IPM(2) P: preventief de opbouw van de aantasting of mogelijke schade afremmen of tegenhouden (teeltmaatregelen, teeltrotatie, variëteiten keuze, zaaizaadontsmetting, ) M: monitoren van het gewas (waarschuwingen, (schadedrempels), vaststellen in het veld, kennis vd aantasters, ) en nadenken over een bestrijdingsplan I: interventie/correctie op fysische, biologische en/of chemische wijze( rekening houdend met anti-resistentie strategie en residustrategie) 7

8 Aantal beschikbare w.s. in Europa RL 91/414 VO 1107/2009 8

9 Bedreigingen voor het beschikbare GBM pakket (1) (1) Strikt wetgevend kader nieuwe Verordening GBM 1107/2009 toepassing vd cut-off criteria voor nieuwe w.s. en voor oude w.s. onder het gestarte herzieningsprogramma - AIR1(9), AIR2(31-2),AIR3(146-10),AIR4 PR met zeer korte tijdslijnen(3-6-3) en deadlines(art 43) - vertragingen en veranderde tox, fate, ecotox eindpunten met invloed op werkzaamheid en MRLs => dalend aantal uses (gewas/plaag) - smaller etiket qua toepassingen met soms meer (onrealistische)restricties - prioriteitsstelling binnen bedrijf wat kan en hoe - aanslag op de mogelijkheden voor kleine teelten Vergelijkbare beoordeling(ca) en substitutie 9

10 Bedreigingen voor het beschikbare GBM pakket (2) RL 128/2009 SU duurzaam gebruik : NAPAN & IPM RL 60/2000 KRW: bescherming van het water monitoring SW en GW extra restricties, opmaak ERP, beperking in gebruiken/teelten verbod in bepaalde teelten, terugtrekking Verordening 395/2005 EU MRL harmonisatie sterke vertragingen op EU vlak vd herzieningen en nieuwe MRLs => wegvallen of niet toelating voor gebruiken in (kleine) teelten wijziging interpretatie: COM en EFSA bokkensprongen 10

11 COM en EFSA bokkensprongen (1) negeren bestaande procedure voor classificatie van w.s. via ECHA en toepassen voorlopige EFSA classificatie tendens tot afwijzen of sterk beperken vd in 1107/2009 (art 6) voorziene mogelijkheid van confirmatory data in het geval van nieuwe eisen, twijfels over een bestaande studie of nieuwe wetenschappelijke kennis met ingrijpende gevolgen : verlies w.s. door cut off criteria of interim ED criteria verlies w.s. door procedurele redenen(geen conf data ) niet relevante metabolieten worden relevant zonder mogelijk verweer vd aanvrager indien geen conf data 11

12 COM en EFSA bokkensprongen (2) te vroeg en/of te conservatief toepassen door EFSA van (nog niet door de lidstaten aanvaarde ) guidance docs : bijv BRGD impact inschatting is dat alle insecticiden en grootste deel van fungiciden & herbiciden kan verdwijnen door fictieve data gaps vastleggen van meer conservatieve eindpunten dan in de lidstaten expert mtgs overeengekomen eindpunten 12

13 Bedreigingen voor het beschikbare GBM pakket (3) (2) Bestaande bedreigingen: politiek/maatschappelijk van een wetenschappelijke risico naar een vink af gevaar benadering (geen blootstellingsbenadering) van realistisch naar emotioneel invloed van drukkingsgroepen en sociale media voedselproductie en landbouw in Europa wordt niet meer als een noodzaak beschouwd want kan geïmporteerd worden chemofobie: perceptie dat natuurlijk minder giftig is 13

14 Bedreigingen voor het beschikbare GBM pakket (4) (3) Bestaande bedreigingen: extra legale normen supermarkten commerciële druk voor nog lagere residu's zonder duidelijke wetenschappelijke onderbouw/argumenten goedkope illegale GBM ongekende risico s voor toepasser, consument en milieu verdere beperking van innovatieve capaciteit van de GBM producenten met dalend aanbod van nieuwe GBM te complexe milieubeschermende maatregelen voor de landbouwer alsook regionale verschillen bufferzones water/ bufferzones NTA &NTP/bufferzones omwonenden, erosiebeperkende maatregelen voldoen aan de randvoorwaarden 14

15 Bedreigingen voor het beschikbare GBM pakket (5) Nieuwe bedreigingen hormoonverstorende stoffen(ed): definitie criteria met mogelijks zwaardere gevolgen voor PPP dan vr Reach/Biociden w.s. steeds maar meer conservatievere beoordelingen en guidance docs - irrealistische beschermdoelen en testmethoden in het bee risk guidance doc combinatie-effecten steeds maar lagere detectielimieten(residus in w&v) steeds maar hogere ontwikkelingskosten 15

16 16 Stijgende ontwikkelingskosten

17 Bedreigingen voor het beschikbare GBM pakket (6) innovatiedilemma voor de R&D industrie nieuwe w.s. ontwikkelen en/of bestaande verdedigen? ontwikkelen lagere risico stoffen: haalbaarheid chemische en/of biologisch verminderde gegevensbescherming generieke producten stijgende ontwikkelings- en in standhoudingskosten in EU illegale producten/counterfeit 17

18 Oplossingen en opportuniteiten(1) Op wetgevend vlak EU herziening 1107/2009: langere termijn terug naar de realistische en wetenschappelijke risico benadering(in lijn met biociden) meer gebruik maken vd expertise beschikbaar in de lidstaten en de industrie bij de opstelling van guidance documenten betere inschatting van de impact en werkbaarheid van nieuwe wetgeving en GDs 18

19 Oplossingen en opportuniteiten(2) op wetgevend vlak BE: NAPAN toepassing splitsing toelatingen tss professioneel en amateur gebruik : aparte aangepaste verpakkingen en toelatingen betere informatie in winkel en call-center invoeren vd fytolicentie voor professionele gebruikers en adviseurs met verplichte opleiding aanpassen huidige Be wetgeving aan Europese via KB versterking personeelsbestand en kennis bij de evaluerende overheid(fod DG4) groter aantal dossiers(art 43) zonale verplichtingen als RMS(w.s. (nieuwe en herziening oude,mrls, ), en resp GBM nieuwe ingewikkelde guidance documenten : verhoogde expertise noodzakelijk 19

20 Industrie Oplossingen en opportuniteiten(3) continue verbetering dossier kwaliteit: niet eenvoudig steeds hogere en extra vereisten + nationale vereisten steeds complexere (en onrealistische)guidance docs(gds) - worse case van worse case benadering(extra SF) - geen of niet gevalideerde testmethodes - onmogelijke eisen(brgd):onrealistische beschermdoelen en testen - ingewikkelde risico verfijningsmethoden en proeven ndzkl - overzicht openbare literatuursgegevens innovatie : noodzaak voor betere voorspelbaarheid wettelijk kader/vereisten binnen 6-10 jaar te korte en ongelijke implementatie nieuwe vereisten/gds betere dialoog met alle stakeholders stewardship en brede sensibilisatie naar de gebruiker 20

21 Stewardship en sensibilisatie(1) begeleiding product tijdens de ganse levenscyclus van een GBM Distributie-Advies-Autoriteiten-Teler Industrie 21

22 Stewardship en sensibilisatie(2) via Phytofar of individuele firma vooral gericht op duurzaam gebruik en preventie contaminatie water (restwater/puntvervuiling/drift), maar ook specifieke aandacht voor bijen en biodiversiteit via Phytofar(iswm Phytofar/Agri-Recover): ophaling lege verpakkingen en niet bruikbare GBM verwerking restwater bijv rondrijdende Sentinel posters correct gebruik / brochure CLP classificatie presentaties duurzaam gebruik aan allerlei instanties, de distributie, de land-en tuinbouwers, promotie antidriftdoppen in fruitteelt Weg met de wolk Nieuw: de erfemissiescan iswm Inagro 22

23 Phytofar: ontwikkeling vd erfemissiescan vanaf 2016 vermindering van puntvervuiling op erf vd individuele landbouwer(belangrijkste bron ) webtool beschikbaar voor iedere landbouwer (P2)en adviseur(p3) voor individuele analyse pilootproject ervaring opgebouwd iswm Inagro in Kemmelbeek en Poekebeek bekken verdere initiatieven in planning o.m. de Zouw alle stakeholders actief in de landbouw zullen kunnen medewerken start roll out vanaf NJ

24 Stewardship en sensibilisatie(3) door de individuele firma verschillend van firma tot firma in aanpak en intensiteit specifieke aanbevelingen op alle etiketten kleuren band per productcategorie specifieke waarschuwingen ter bescherming vh water specifieke waarschuwingen ter bescherming vd toepasser, werker(re-entry), technische informatie sessies met bijzondere aandacht voor stewardship sensibilisatie en inspanningen door o.m. de Overheid, onderzoeks instituten, veilingen, zodat o.m. de opgelegde risico beperkende maatregelen beter nagevolgd worden 24

25 Oplossingen en opportuniteiten(4) ontwikkeling van methodes voor restwater afbraak(phytobac, Heliosec, biofilters, ) Demoboerderijen om duurzame technieken te demonstreren aan de gebruiker onder praktijk omstandigheden (Forward farming, Interra, ) alle initiatieven die veilig gebruik bevorderen en impact op mens, dier en milieu verminderen 25

26 Besluit een breed GBM pakket is en blijft nodig er zijn echter heel wat reële maar vooral ook perceptionele/ emotionele bedreigingen een realistische risicobeoordeling en voorspelbaarheid zijn een noodzaak voor verdere noodzakelijke innovatie de innovativiteit en weerkracht van de land-en tuinbouw en de GBM industrie samen met de andere ketenpartners moet in staat zijn om die bedreigingen aan te kunnen om een duurzame productieve kwaliteitsvolle landbouw mogelijk te blijven houden Verdere promotie van het correct toepassen van de GBM en de wetgeving gerelateerde restricties blijft nodig om een effectief middelenpakket te kunnen behouden 26