ALBLASSERDAM Nieuwland Parc 520 WIJZIGINGSPLAN

Transcriptie

1 ALBLASSERDAM Nieuwland Parc 520 WIJZIGINGSPLAN

2

3 Alblasserdam Nieuwland Parc 520 wijzigingsplan identificatie planstatus identificatiecode: datum: status: NL.IMRO.0482.bpwtnwparc vg ontwerp N.N.B. vastgesteld projectleider: mr. S. Lamkadmi aangesloten bij: Delftseplein 27b postbus AD Rotterdam T:

4 Rho Adviseurs bv Niets uit dit drukwerk mag door anderen dan de opdrachtgever worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt door middel van druk, fotokopie, microfilm of op welke andere wijze dan ook zonder voorafgaande toestemming van Rho Adviseurs bv, behoudens voorzover dit drukwerk wettelijk een openbaar karakter heeft gekregen. Dit drukwerk mag zonder genoemde toestemming niet worden gebruikt voor enig ander doel dan waarvoor het is vervaardigd.

5 Toelichting

6

7 3 Inhoudsopgave Hoofdstuk 1 Inleiding Planbeschrijving en doel wijzigingsplan Plangebied Vigerend bestemmingsplan 6 Hoofdstuk 2 Sectorale aspecten Externe veiligheid Overige milieuaspecten Conclusie 9 Hoofdstuk 3 Juridische planopzet 10 Hoofdstuk 4 Uitvoerbaarheid Economische uitvoerbaarheid Maatschappelijke uitvoerbaarheid 12 Bijlagen Bijlage 1 Bijlage 2 Risicoanalyse Aanvulling risicoanalyse

8 4

9 5 Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Planbeschrijving en doel wijzigingsplan Aanleiding voor het opstellen van voorliggend wijzigingsplan is het voornemen om op een bestaand parkeerterrein een truckparking voor voertuigen met gevaarlijke stoffen te realiseren. Dit parkeerterrein is gelegen op de inrichting van Maat Groep. De gevaarlijke stoffen zullen in de regel bestaan uit brandbare vloeistoffen en brandbare gassen. Door het stallen van trucks met gevaarlijke stoffen zal deze inrichting een zogenaamde Bevi inrichting worden. De truckparking voor gevaarlijke stoffen past binnen de wijzigingsbevoegdheid van het vigerend bestemmingsplan die het mogelijk maakt risicovolle inrichtingen toe te staan. De gemeente is voornemens medewerking te verlenen aan dit initiatief, mits voldaan wordt aan een goede ruimtelijke ordening. Dit wijzigingsplan is conform de wijzigingsbevoegdheid opgesteld en voorziet in een goede ruimtelijke ordening. 1.2 Plangebied Het plangebied is gelegen aan de Nieuwland Parc 520 te Alblasserdam. Het plangebied ligt hiermee op het industrieterrein 'Nieuwland' (zie figuur 1.1). Figuur 1.1 ligging plangebied

10 6 1.3 Vigerend bestemmingsplan Bestemmingsplan 'Werkgebied' Ter plaatse van het plangebied vigeert bestemmingsplan 'Werkgebied' welke is vastgesteld op 26 november Aan het plangebied is de bestemming 'Bedrijventerrein' toegekend, waarbinnen bedrijfsactiviteiten tot en met bedrijfscategorie 3.2 zijn toegestaan (zie figuur 1.2 voor een uitsnede van de verbeelding). Figuur 1.2 Uitsnede plankaart bestemmingsplan 'Werkgebied'. Op basis van deze bestemming zijn geen risicovolle inrichtingen toegestaan. De toegekende bestemming voorziet echter wel in een wijzigingsbevoegdheid. Deze wijzigingsbevoegdheid geeft het college van burgemeester en wethouders de bevoegdheid om, door middel van dit wijzigingsplan, risicovolle inrichtingen ter plaatse toe te staan. De opgenomen wijzigingsbevoegdheid is als volgt: Wijzigingsbevoegdheid voor risicovolle inrichtingen Het college van burgemeester en wethouders is bevoegd voor de deelgebieden Hoogendijk en Nieuwland (plangebied voorzover ten zuiden van de Rijksweg A15 gelegen), met inachtneming van het bepaalde in artikel 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening, de gronden met de bestemming 'Bedrijventerrein' zodanig te wijzigen dat risicovolle inrichtingen zijn toegestaan, met inachtneming van de volgende regels: a. de 10 6 contour voor het plaatsgebonden risico of indien van toepassing de afstand, zoals bedoeld in artikel 5 lid 3 van het Bevi jo artikel 2 lid 1 van de Regeling externe veiligheid inrichtingen, is gelegen: 1. binnen het perceel van de risicovolle inrichting en/of; 2. op gronden met de bestemming 'Verkeer', 'Groen' of 'Water'; b. in de toelichting bij het wijzigingsbesluit dient een verantwoording te worden gegeven van het groepsrisico in het invloedsgebied van de inrichting

11 7 Toetsing aan de wijzingingsregels De gronden waar dit wijzigingsplan betrekking op heeft liggen ten zuiden van de Rijksweg A15; de 10 6 contour voor het plaatsgebonden risico en afstand liggen in zijn geheel binnen het perceel van de risicovolle inrichting. In paragraaf 2.1 wordt een verantwoording gegeven van het groepsrisico in het invloedsgebied van de inrichting Herstelplan Alblasserdam Voor het stedelijk gebied van de gemeente Alblasserdam vigeert een groot aantal bestemmingsplannen en uitwerkingsplannen. Het is wenselijk om die plannen op onderdelen aan te passen. De aanpassingen betreffen onder meer het doorvertalen van nieuw beleid, het verbeteren verduidelijken van regels en het verwerken van wijzigingen op locatie perceelniveau om de planologische situatie beter aan te sluiten op de feitelijke situatie. Hiervoor is momenteel het 'Herstelplan Alblasserdam' in voorbereiding. Het herstelplan heeft voor het plangebied echter geen planologische wijzigingen ten opzichte van het vigerende bestemmingsplan 'Werkgebied'.

12 8 Hoofdstuk 2 Sectorale aspecten 2.1 Externe veiligheid Onderzoek Het voornemen is een beveiligde truckparking te realiseren op de inrichting Maat gevestigd aan de Nieuwland Parc 520 in Alblasserdam. In het kader van de aanvraag voor de omgevingsvergunning is in 2013 een kwantitatieve risicoanalyse opgesteld voor het parkeren van voertuigen met gevaarlijke stoffen. De gevaarlijke stoffen zullen in de regel bestaan uit brandbare vloeistoffen (ADR klasse 3, vooral benzine en verwante brandstoffen) en brandbare gassen (ADR klasse 2, vooral LPG en verwante mengsels). In de uitgevoerde QRA is dan ook ingegaan op dit type stoffen. Deze uitgevoerde QRA is opgenomen in Bijlage 1. In aanvulling hierop is op verzoek van de omgevingsdienst Zuid Holland Zuid (OZHZ) een berekening uitgevoerd waarin de twee LPG tankauto's vervangen zijn door twee tankauto's met ammoniak, een giftig gas. In Bijlage 2 wordt verslag gedaan van de resultaten van dit onderzoek. Conclusie

13 9 Uit het onderzoek (en zoals weergegeven in figuur 2) blijkt dat de contour voor de grenswaarde van het plaatsgebonden risico van /jr op het terrein van de inrichting ligt. Daarnaast veroorzaakt de inrichting geen groepsrisico. 2.2 Overige milieuaspecten Voorliggend wijzigingsplan voorziet uitsluitend in het planologisch mogelijk maken van het stallen van voertuigen met gevaarlijke stoffen op een bestaand parkeerterrein. Ten behoeve van deze ontwikkeling zullen geen werkzaamheden plaatsvinden. Hierdoor is geen onderzoek nodig naar de aspecten water, ecologie, luchtkwaliteit, bedrijven en milieuhinder, bodemkwaliteit en archeologie. Het stallen van voertuigen met gevaarlijke stoffen op de bestaande parkeerplaats kan gevolgen hebben voor de afwatering bij calamiteiten. Hiervoor zal verontreinigd bluswater deels worden opgevangen in slipputten die zijn opgesteld voor de lozing op het gemeentelijk riool. Daarnaast is het parkeerterrein op afschot naar straatkolken gelegd. De straatkolken zijn gelegen langs de centrale rijbaan en via een waterslot aangesloten op het openbare riool. Ter hoogte van het lozingspunt wordt een afsluiter in het riool aangebracht die in het geval van een calamiteit gesloten kan worden. Het bluswater en eventueel vrijkomende vloeibare lading kan zo geborgen worden. Het terrein is aangesloten op het gemeentelijk vuilwaterriool. De afvalwaterstromen zijn: huishoudelijk water; procesafvalwater afkomstig van het wassen van voertuigen; (mogelijk) verontreinigd hemelwater afkomstig van het tankeiland en overig terreingedeelte. Zowel het procesafvalwater als het verontreinigd hemelwater zal een bezick /olie afscheider passeren alvorens deze naar het vuilwaterriool wordt geleid. Ten aanzien van lozing van huishoudelijk afvalwater en eventueel hemelwater dat niet afkomstig is van bodem beschermende voorzieningen, zijn de voorschriften van het Activiteitenbesluit van toepassing. 2.3 Conclusie Op basis van voorgaande paragrafen kan worden geconcludeerd dat de sectorale aspecten de vaststelling van dit wijzigingsplan niet in de weg staan.

14 10 Hoofdstuk 3 Juridische planopzet Planregels Dit wijzigingsplan maakt na vaststelling integraal onderdeel uit van het bestemmingsplan 'Werkgebied'. Dit betekent dat alle algemene bepalingen en bestemmingen die op het bestemmingsplan van toepassing zijn (zoals bijvoorbeeld de begripsbepalingen, de wijze van meten en de overgangsbepalingen) ook voor het voorliggende plan gelden. In dit wijzigingsplan komen geen nieuwe regels voor ten opzichte van het vigerende plan. Voor de uitleg van de planregels wordt dan ook verwezen naar het bestemmingsplan 'Werkgebied'. Door middel van dit wijzigingsplan wordt aan het plangebied uitsluitend de nadere aanduiding 'risicovolle inrichting' toegekend. Deze aanduiding maakt een risicovolle inrichting mogelijk. De onderliggende bestemmingen blijven van toepassing.

15 11

16 12 Hoofdstuk 4 Uitvoerbaarheid 4.1 Economische uitvoerbaarheid Bij nieuwe ontwikkelingen moet onder de Wet ruimtelijke ordening (Wro) tegelijk met het wijzigingsplan, een exploitatieplan worden vastgesteld, tenzij het kostenverhaal anderszins is verzekerd, bijvoorbeeld door middel van gemeentelijke gronduitgifte of een anterieure overeenkomst. De gemeente heeft hierbij de onderzoeksverplichting om de financieel economische uitvoerbaarheid van het plan te toetsen. Daarnaast kan de gemeente aan de hand van de kostensoortenlijst van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) kosten verhalen op de ontwikkelaar. De kosten die voor het wijzigingsplan gemaakt worden zullen middels een anterieure overeenkomst en planschadevergoedingsovereenkomst op de initiatiefnemer verhaald worden. 4.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid Het wijzigingsplan heeft, zoals wettelijk voorgeschreven, voor een periode van 6 weken ter inzage gelegen. In deze periode hebben belanghebbenden de mogelijkheid gekregen om een zienswijze tegen het ontwerpwijzigingsplan in te dienen. Vanwege de kleinschaligheid van de ontwikkeling en de geringe maatschappelijke gevoeligheid van de beoogde ontwikkeling wordt afgezien van een afzonderlijke inspraakprocedure. Vanwege de beperkte ontwikkeling en het feit dat er maar beperkte overlegreacties binnen zijn gekomen, wordt het wijzigingsplan in het kader van het vooroverleg gelijktijdig met de tervisielegging aan de overlegpartners toegestuurd. In dit kader heeft het Waterschap Rivierenland een ambtelijke reactie gegeven. Deze reactie is verwerkt in de toelichting van het wijzigingsplan. Op het ontwerpwijzigingsplan zijn geen zienswijzen ingediend.

17 13

18 bijlagen bij de Toelichting

19 15 Bijlage 1 Risicoanalyse

20 16 Bijlage 2 Aanvulling risicoanalyse

21 17

22 Regels

23 20

24 21 Regels Hoofdstuk 1 Regels 23 Artikel 1 Begrippen 23 Artikel 2 Bestemmingsregels 23 Artikel 3 Titel 23

25 22

26 23 Hoofdstuk 1 Regels Artikel 1 Begrippen 1.1 plan het wijzigingsplan Nieuwland Parc 520 met identificatienummer NL.IMRO.0482.bpwtnwparc vg01 van de gemeente Alblasserdam. 1.2 wijzigingsplan de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels. Artikel 2 Bestemmingsregels de regels van het 'bestemmingsplan 'Werkgebied' zijn van overeenkomstige toepassing. Artikel 3 Titel deze regels worden aangehaald als: Regels van het wijzigingsplan 'Nieuwland Parc 520'.

27 Verbeelding

28 (ri) (ri) Plangebied grens plangebied Functieaanduidingen (ri) risicovolle inrichting gemeente wijzigingsplan Alblasserdam Nieuwland Parc 520 identificatie planstatus tekening noordpijl identificatiecode datum status schaal : 1:1000 NL.IMRO bpwtnwparc vg01 concept afmeting : A3 voorontwerp bladnummer : 1 projectnummer ontwerp aantal bladen : n.n.b. vastgesteld bestand : 0ZR1-BPL postbus AD Rotterdam info@rho.nl referte : mr. S. Lamkadmi getekend : K. Lakerveld BBE