7. Hoe zit het met eventuele negatieve effecten op het pensioen?

Transcriptie

1 Antwoorden op vragen over nieuwe pensioenstelsel militairen Het onderhandelaarsresultaat van 20 augustus 2018 bevat afspraken over een nieuwe pensioenregeling voor militairen. Defensie heeft verschillende vragen van medewerkers gekregen over deze nieuwe pensioenregeling. Hieronder staan de antwoorden op deze vragen. De meeste militairen zullen een beter pensioen opbouwen tegen een lagere pensioenpremie. Hoe dat kan, wordt hieronder uitgelegd. Er zijn echter ook militairen die een lagere toekomstige pensioenopbouw zullen krijgen. Voor hen zullen we een verzachtende maatregel nemen met een tijdelijk karakter. VRAGEN & ANTWOORDEN 1. Wat is het verschil tussen een eindloonregeling en een middelloonregeling? In een eindloonregeling wordt het uiteindelijke pensioen bepaald door het aantal dienstjaren, het opbouwpercentage en het laatstverdiende loon. Bij een bevordering of loonstijging worden de pensioenaanspraken over achterliggende dienstjaren van daarvoor opgehoogd naar het niveau van het nieuwe hogere loon. Dat wordt ook wel backservice genoemd. Voor die backservice moet extra pensioenpremie worden betaald. Een middelloonregeling kent geen backservice. In een middelloonregeling bouwt iemand ieder jaar een stukje van zijn of haar pensioen op over het loon van dat jaar. Als het loon stijgt, telt dat alleen mee voor de toekomst en niet voor het verleden. Alle stukjes van alle jaren bij elkaar vormen uiteindelijk het pensioen. Dat pensioen is daardoor gebaseerd op het gemiddelde verdiende loon. 2. Is een eindloonregeling dan niet altijd beter dan een middelloonregeling? Nee, dat is niet automatisch het geval. De hoogte van het pensioen wordt namelijk niet alleen bepaald door de hoogte van het loon, maar ook door de franchise (het deel van het loon waarover geen pensioen wordt opgebouwd en waarover geen premie wordt betaald omdat je ook AOW gaat ontvangen), het opbouwpercentage en het pensioengevend inkomen. Bovendien is de huidige militaire eindloonregeling al jaren geen echte zuivere eindloonregeling meer, door onder andere pensioenknippen en indexatiebeperkingen. 3. Waarom moet de huidige militaire eindloonregeling eigenlijk verdwijnen? Om een aantal redenen is het niet meer haalbaar en niet verstandig de militaire eindloonregeling te behouden. Door verschillende oorzaken, bijvoorbeeld veranderende fiscale wetgeving, is de regeling complexer geworden en moeilijker uit te voeren. Die verslechteringen merkt het personeel ook. Ook is bijvoorbeeld de pensioenpremie de afgelopen jaren fors gestegen, en dat had gevolgen voor het bedrag op de loonstrook. De militaire eindloonregeling pakt verder voor jonge militairen slecht uit. Zij bouwen door deze

2 regeling de eerste jaren weinig pensioen op. En als ze defensie tussentijds verlaten kunnen ze die achterstand in een andere sector niet makkelijk inhalen. Een ander gevolg van al die maatregelen is dat veel militairen over een steeds kleiner deel van hun loon pensioen op kunnen bouwen, en dat daarnaast het maximaal toegestane opbouw percentage verlaagd is. Door al die aanpassingen aan de militaire eindloonregeling van de afgelopen jaren worden veel gewezen militairen ermee geconfronteerd dat ze bij het bereiken van hun AOW-leeftijd op minder pensioen recht blijken te hebben dan ze dachten. Daarnaast is de verwachting dat de pensioenpremie voor de militaire eindloonregeling de komende jaren verder zal stijgen, en dat heeft negatieve inkomensgevolgen voor iedereen. 4. Wat gebeurt er met mijn opgebouwde pensioen (onder de eindloonregeling) als de nieuwe militaire middelloonregeling op 1 januari 2019 wordt ingevoerd? De pensioenaanspraken die reeds zijn opgebouwd onder de militaire eindloonregeling blijven behouden. De staande pensioenaanspraken worden berekend en opgenomen in de nieuwe militaire middelloonregeling. Vanaf 1 januari 2019 wordt verder pensioen opgebouwd volgens de nieuwe defensie specifieke middelloonregeling voor militairen. 5. Wordt de militaire middelloonregeling hetzelfde als de middelloonregeling voor burgerpersoneel? Het grootste verschil met de burgerregeling zit in de omvang van het pensioengevend inkomen. In de militaire eindloonregeling vielen vrijwel alle toelagen buiten de pensioenopbouw. In de militaire middelloonregeling worden alle elementen die in de burgerregeling pensioengevend zijn, ook pensioengevend. Daar bovenop worden in de militaire middelloonregeling ook de VROB-vergoedingen en de VVHO voor 50% pensioengevend. 6. Wat zijn de gevolgen van de nieuwe militaire middelloonregeling voor mijn pensioenopbouw? Die gevolgen zijn niet voor iedereen hetzelfde en hangen van een aantal zaken af. Leeftijd, rang, het aantal jaren dat iemand al bij defensie werkt en de wijze waarop de loopbaan in de komende jaren zich ontwikkelt.: Voor de grootste groep militairen zal de nieuwe middelloonregeling zorgen voor een beter pensioen. Dat komt door het hogere opbouwpercentage en een lagere franchise (het deel van het loon waarover geen pensioen wordt opgebouwd). Vooral jongeren gaan er met de nieuwe pensioenregeling fors op vooruit, die bouwden onder de militaire eindloonregeling de eerste jaren weinig pensioen op. En als ze defensie tussentijds verlieten konden ze die achterstand in een andere sector niet makkelijk meer inhalen.

3 Oudere militairen, voornamelijk officieren, die mogelijk nog bevorderd worden, bouwen vanaf 2019 in de middelloonregeling minder pensioen op. In het onderhandelaarsresultaat is opgenomen dat we voor de militairen die hierdoor geraakt worden een verzachtende maatregel zullen treffen. Oudere militairen die niet meer bevorderd worden, bouwen juist meer pensioen op in de middelloonregeling. Voor alle gewezen militairen met een UGM-uitkering zal de nieuwe pensioenregeling zorgen voor een hogere pensioenopbouw en een lagere premielast. 7. Hoe zit het met eventuele negatieve effecten op het pensioen? Eventuele negatieve effecten doordat het pensioen minder snel groeit, zoals genoemd in vraag zes, worden pas zichtbaar op het moment dat men met pensioen gaat of met ontslag gaat bij defensie. We hebben daarom nog even tijd om de verzachtende maatregel uit te werken en samen met het nieuwe loongebouw op 1 januari 2020 in te laten gaan. Wel wordt er in de tussentijd een reservering gemaakt voor iedere militair die in 2019 een bevordering krijgt of om andere redenen in loon omhoog gaat. De basis voor die reservering is het bedrag waar de militair recht op zou hebben gehad bij voortzetting van de militaire eindloonregeling. Met deze reservering kunnen de negatieve effecten voor militairen worden verzacht. 8. Waarom komt er pas een regeling om negatieve effecten te verzachten bij de invoering van het nieuwe loongebouw? Defensie en de bonden wensen de uitwerking van de verzachtende maatregel in samenhang te bezien met de effecten van het nieuwe loongebouw. 9. Wat heeft de nieuwe militaire middelloonregeling voor gevolgen voor mijn loon in januari 2019? Het totale premiepercentage voor de militaire middelloonregeling zal lager zijn dan het premiepercentage voor de eindloonregeling. Dat wordt voornamelijk veroorzaakt door het vervallen van de backservice (zie vraag 1).De exacte hoogte van het pensioenpremiepercentage weten we pas eind dit jaar omdat het ABP dan de premies pas vaststelt. Defensie en de bonden hebben daar geen invloed op. De prognoses laten zien dat de pensioenpremie voor de militaire middelloonregeling lager zal zijn dan die voor de eindloonregeling. Wel duidelijk is dat voor militairen aan het begin van de loopbaan leidt de overgang naar de middelloonregeling tot een hogere premiebedrag (in euro s), omdat als gevolg van de verlaging van de franchise over een groter pensioengevend inkomen pensioenpremie zal worden afgedragen. De negatieve inkomenseffecten die hierdoor ontstaan op het brutoloon

4 zullen worden gecompenseerd. 10. Gaat iedereen er door de nieuwe pensioenregeling in januari 2019 met zijn netto loon op vooruit? Nee, vooral voor de militairen in de rangen tot sergeant/wachtmeester is dat niet altijd het geval. Zij bouwden in de militaire eindloonregeling weinig tot vrijwel geen pensioen op en betaalden dus ook minder pensioenpremie. In de militaire middelloonregeling gaan zij (vooral door de lagere franchise) een beter pensioen opbouwen. Hierdoor zal voor hen, hoewel er een lager percentage moet worden betaald, de totaal te betalen pensioenpremie stijgen. In het onderhandelaarsresultaat is afgesproken dat Defensie de inkomensachteruitgang voor deze militairen voor het reguliere bruto loon volledig compenseert. 11. Kan iemand er ondanks de bovengenoemde compensatie in januari 2019 toch nog in loon op achteruitgaan? Naast eventuele veranderingen in loon en pensioenpremie worden er ieder jaar in januari ook altijd alle nieuwe belastingregels doorgevoerd als gevolg van kabinetsbeleid. Die belastingwijzigingen gelden dan voor alle Nederlanders en daar hebben Defensie en de bonden geen invloed op. 12. Er worden veel extra toelagen pensioengevend, Als ik veel toelagen in een maand heb, kan mijn salaris dan toch niet minder worden? Over de extra toelagen die pensioengevend worden gaat de militair pensioenpremie betalen. Buiten de toelagen die verhoogd worden gaat de militair daar dus iets minder voor ontvangen omdat een deel wordt ingehouden voor pensioenopbouw. Daarnaast ontvangt de militair vaak toelagen in een bepaalde maand of periode. De pensioenpremie wordt tot 2023 echter per jaar vooraf berekend. Dat betekent dat de militair pas het volgende jaar de premie over die toelagen zou moeten gaan betalen. Dat zou dat op dat moment een negatief effect op het salaris kunnen hebben, bijvoorbeeld wanneer de militair de desbetreffende toelage niet meer krijgt, maar wel de extra pensioenpremie moet betalen. Daarom is in dit akkoord afgesproken dat er toch door defensie maandelijks al de benodigde werknemersbijdrage van de pensioenpremie voor die desbetreffende toelagen zal worden ingehouden. Die wordt dan later door defensie met het ABP verrekend, hierdoor zijn de effecten op de loonstrook minimaal.

5 13. Wat zou het effect op het loon zijn als de eindloonregeling in 2019 in stand zou blijven? Als de eindloonregeling in 2019 in stand zou blijven moet er in 2019 een nog forsere pensioenpremie betaald worden. Het ABP moet de pensioenpremies voor 2019 nog vaststellen maar de verwachting is dat de totale pensioenpremie voor de eindloonregeling op 1 januari 2019 weer met een aantal procenten stijgt. Door de koppelafspraak zal een relatief groter deel van die premie voor rekening van de militairen komen. Dat betekent dat de meeste militairen door het in stand houden van de eindloonregeling op 1 januari 2019 een flink lager netto inkomen zouden hebben dan wanneer de nieuwe pensioenregeling wordt ingevoerd. 14. Ik ben al met leeftijdsontslag. Ga ik dan ook over naar de middelloonregeling? Ja, als dit onderhandelaarsresultaat wordt goedgekeurd dan gaan naast alle actieve militairen ook de gewezen militairen met UGM per 1 januari 2019 over naar de nieuwe middelloonregeling. Voor de huidige UGM ers en de militairen die voor 1 april 2019 met leeftijdsontslag gaan, gelden in de nieuwe regeling de oude franchise s, een hoger opbouwpercentage en een lagere premie. Die gaan er in de nieuwe regeling daardoor vooruit op huidig en uitgesteld inkomen. 15. Ga ik er als UGM er op achteruit door de nieuwe pensioenregeling? En als ik voor 1 april 2019 met leeftijdsontslag ga? Nee, de militair die met leeftijdsontslag is of voor 1 april 2019 met leeftijdsontslag gaat, gaat er niet op achteruit. Voor deze militair blijven de oude franchise s van euro gelden, maar gaat de pensioenopbouw omhoog naar 1,875% (nu in de eindloonregeling 1,657 %) Daardoor gaat de militair met leeftijdsontslag iets meer pensioen opbouwen dan in de eindloonregeling het geval was. Daarnaast gaat ook voor deze militair de pensioenpremie omlaag ten opzichte van die van de eindloonregeling. Ook dat heeft een positief effect op het inkomen. 16. Wat betekent de nieuwe pensioenregeling voor mij als ik na 1 april 2019 met leeftijdsontslag ga? U valt dan volledig onder de nieuwe pensioenregeling. Ook in die nieuwe pensioenregeling blijft de opbouw tijdens de UGM-periode 50%. Door de lagere franchise en het hogere opbouwpercentage gaat de militair tijdens deze periode meer pensioen opbouwen dan nu onder de eindloonregeling het geval is.

6 17. Wat houd die koppelafspraak voor de eindloonregeling eigenlijk in? Die afspraak zorgt er voor dat bij een premiewijziging voor het militaire ouderdomspensioen, het deel aan pensioenpremie die de werkgever betaalt relatief niet meer kan stijgen dan bij de overige werkgevers binnen de Rijksoverheid het geval is. Het deel dat de pensioenpremie voor de eindloonregeling relatief meer stijgt dan bij de overheidswerkgevers binnen de Rijksoverheid het geval is, komt door die afspraak in de vorm van een opslag op de pensioenpremie voor rekening van de militairen. 18. Is er in de nieuwe pensioenregeling nog sprake van een koppelafspraak zoals bij de eindloonregeling? Nee, in de nieuwe pensioenregeling is geen sprake meer van de zogenaamde koppelafspraak die voor de eindloonregeling geldt. Daardoor zal er in de nieuwe regeling geen sprake meer zijn van premie-opslagen die veroorzaakt worden door de aparte pensioenregeling die militairen ten opzichte van andere overheidssectoren hebben. 19. Komt de dubbeltelling van de pensioengeldige tijd bij uitzending terug in de nieuwe pensioenregeling? Nee, de huidige constructie uit de eindloonregeling komt niet meer terug in de nieuwe pensioenregeling. De belastingwet staat dat niet toe. Daarom is er een alternatief afgesproken in dit onderhandelaarsresultaat, die bestaat uit twee delen: 1) De VVHO-toelage gaat in de nieuwe pensioenregeling voor 50% meetellen in de pensioenopbouw. Dat werkt direct en positief door in de pensioenopbouw. Daar hebben militairen ook voordeel bij als ze niet de hele loopbaan bij defensie blijven. En daar hoeft de militair geen VVHO-toelage voor in te leveren, want Defensie betaalt deze pensioenpremie. 2) Je pensioenopbouw tijdens het benutten van de inverdientijd (opgebouwd vanaf 1 januari 2019) wordt verhoogd van 50% naar 100%. Stel: Je kan twee jaar eerder met leeftijdsontslag omdat je na 1 januari 2019 twee jaar inverdientijd o.b.v. operationele inzet hebt opgespaard. Dan bouw je tijdens die twee jaren voor 100% pensioen op in plaats van voor 50%. Ook deze premie voor die extra opbouw wordt betaald door Defensie. 20. Ik heb de afgelopen jaren door uitzendingen al dubbeltellende pensioentijd opgebouwd. Vervallen die straks? Nee, de dubbeltellende pensioentijd die reeds is opgebouwd onder de eindloonregeling maakt deel uit van de bestaande pensioenopbouw. Bij de overgang naar de nieuwe pensioenregeling gaat die dus gewoon mee. Zie ook vraag vier.

7 21. Waarom gaat de 100% pensioenopbouw alleen gelden voor inverdientijd vanaf 1 januari 2019? Raak ik mijn inverdientijd van voor die datum kwijt? Nee. Voor die eerdere inverdientijd door uitzendingen heeft de militair dubbele pensioentijd gekregen onder de eindloonregeling. Die gaat straks mee naar de middelloonregeling. De inverdientijd zelf kan de militair ook nog steeds opnemen. Alleen wordt de pensioenopbouw over de oude inverdientijd niet verhoogd naar 100%. Die 100% opbouw geldt alleen voor inverdientijd vanaf 1 januari 2019.