Schriftelijke vraag (art. 27 RvO commissie) Per onderwerp afzonderlijk formulier gebruiken Indienen via het e-mailadres griffie@tholen.nl Nummer (in te vullen door griffie) 13.56311 Datum ontvangst raadsgriffie (in te vullen door griffie) 6 augustus 2013 Datum maandag 5 augustus 2013 Vraag wordt gesteld aan Naam vragensteller Verzocht wordt de volgende vraag (vragen) te beantwoorden College J.M. Prins-Tromp, fractie PvdA 1. Kan het College bevestigen dat taxibedrijf Dutax de aanbesteding heeft gewonnen ten koste van taxibedrijf Bakker vanwege de lage prijsstelling? 2. Is de gemeente verplicht hier een Europese aanbesteding van te maken? Zo ja, bij welk bedrag moet dit gebeuren? 3. Is de aanbesteding enkel vanuit de gemeente Tholen uitgezet, of is dit namens de gehele Oosterschelderegio? 4. Is het College het met de fractie van de PvdA eens dat aanbesteden enkel om de laagste prijs ten koste kan gaan van de kwaliteit? 5. Is het College bekend met de afspraken in de CAO leerlingenvervoer, die stelt dat 75% van de werknemers moet worden overgenomen door de nieuwe partij? 6. Zo ja, is dit in de voorwaarden van de aanbesteding opgenomen? 7. Indien Dutax tijdens de onderhandelingen heeft aangegeven geen werknemers over te nemen, hebben zij daar dan een reden voor aangegeven? 8. Is het College het met de fractie van de PvdA eens dat afspraken vastgelegd in welke CAO dan ook dienen te worden gerespecteerd? 9. Is het College net als de fractie van de PvdA van mening dat deze verantwoordelijkheid ook ligt bij de opdrachtgever, hier dus de gemeente Tholen? 10. Kan het College bevestigen dat er afspraken met Dutax zijn gemaakt over het aanstellen van werkzoekenden met een bijstandsuitkering? 11. En zo ja, wordt hier dan het instrument loonkostensubsidie ingezet, of willekeurig ander instrument wat de werkgever geld oplevert? 12. Is het College zich bewust zeer actief naar buiten uit te dragen een voorstander van Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen te zijn en dat deze gang van zaken hier totaal niet bij past? 13. Kan het College aangeven op welk termijn zij in gesprek gaat met taxibedrijf Dutax om bovenstaande voor de werknemers tot een goed einde te laten komen? 14. Is het College bereid de commissie Samenleving tijdens de eerstvolgende commissievergadering op de hoogte te brengen van de uitkomst van dit gesprek?
De fractie van de PvdA is door een aantal zeer verontruste medewerkers van taxibedrijf Bakker aangeschreven over de door Bakker verloren aanbesteding van het leerlingenvervoer op Tholen. Deze is, zoals bij u bekent, nu gewonnen door taxibedrijf Dutax Gewonnen doordat zij de laagste prijs boden. Deze ervaren en zeer gemotiveerde medewerkers hebben in dit proces tot op heden keurig gewacht op Dutax, die volgens de CAO leerlingenvervoer (Sociaal Fonds Taxi) 75% van de werknemers moeten overnemen. Tot op heden hebben zij nog geen aanbieding mogen krijgen (dit een week voordat het nieuwe schoolseizoen weer begint!). Sterker nog, een aantal medewerkers die hebben gebeld met Dutax kregen op de vraag of er werk is op Tholen een positief antwoord, tot het moment dat zij aangaven van Bakker vandaan te komen. Op dat moment ging de deur dicht en kregen zij te horen dat er geen enkele verplichting tot overname is. Volgens de eerder genoemde CAO mag de nieuwe partij inderdaad afwijken van deze 75% regeling, mits er zwaar wegende redenen zijn. Deze reden hebben de werknemers echter niet gehoord. Volgens de medewerkers heeft ook de advocaat die is ingezet vanuit Sociaal Fonds Taxi deze reden niet gekregen. Ondertussen horen de medewerkers van diverse kanten dat er nieuwe mensen worden aangenomen bij Dutax. Toelichting (indien nodig) Blijkbaar heeft taxibedrijf Bakker ook niet veel gehoord van Dutax, want deze werkgever heeft een collectief ontslag aangevraagd. Het UWV heeft de ontslagaanvraag geweigerd, waardoor de werkgever in onderhandeling met de werknemers moest. Deze werknemers konden kiezen uit twee kwaden, namelijk rijden daar waar de opdrachten zijn (kan dus in Rotterdam zijn), of naar de vestiging in Barendrecht rijden om daar te werken. De reiskosten hiervoor zijn dan wel voor kosten van de medewerkers zelf. Begrijpelijkerwijs zagen de medewerker hier niet veel in, waarop de werkgever een beëindigingovereenkomst met wederzijds goedvinden heeft aangeboden (volgens de lezing van de medewerkers werd hier de nodige dwang bij gebruikt). De medewerkers hebben hier na veel overleg voor gekozen. Gevolg, 13 Thoolse burgers werkloos, waarvan er zelfs een trouwe medewerker van zeker 70 jaar bij is, die niet kan terugvallen op een WW uitkering. Tevens heeft onze fractie gehoord dat de gemeente Tholen van taxibedrijf Dutax de toezegging heeft gekregen nieuwe medewerkers aan te trekken vanuit de bestanden van de gemeente Tholen. Op zich is de fractie van de PvdA hier niet tegen, echter wanneer dit ten koste gaat van andere Thoolse burgers die hierdoor in een uitkering belanden, gaat ons dit te ver. Naar onze mening dient de gemeente Tholen zich te houden aan het sociale etiket en goed werkgeverschap te tonen. Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen wordt door de gemeente gepromoot, het zou toch onverantwoord zijn dat onze gemeente het beleid dat zij zelf uitdragen niet uitvoeren. Antwoord van college/ burgemeester indien schriftelijk antwoord wordt gegeven * (in te vullen door afdeling) 1. De opdracht is per perceel gegund op basis van het gunningcriterium 'laagste prijs'. J. den Dunnen B.V. (Dutax reizen) heeft de opdracht gegund gekregen voor de percelen 1 en 2.
De Groen BV heeft de opdracht gegund gekregen voor het perceel 3. De overige 6 inschrijvers hebben geen gunning gekregen 2. Ja, voor leveringen en diensten geldt een Europees drempelbedrag van 200.000,- (per gehele opdrachtwaarde, inclusief optie jaren). Boven deze drempel dient de opdracht Europees aanbesteed te worden. Het gaat hier om een aanbesteding van ruim 600.000 per jaar voor een periode van tenminste drie jaar. 3. De gemeente Tholen heeft het leerlingenvervoer zelfstandig aanbesteed. Er zijn geen andere gemeenten bij betrokken. 4. De kwaliteit wordt / is gewaarborgd in het Programma van Eisen, het enige onderscheidende aspect betreft dan alleen nog de prijs. Het college is van opvatting dat bij het hanteren van een zorgvuldig samengesteld programma een gunning op basis van de laagste prijs niet hoeft te leiden tot een vermindering van kwaliteit. 5. Ja, het college is daarmee bekend. In de branche van taxivervoer is het Sociaal Fonds Taxi (SFT) de brancheorganisatie die de vervoerders controleert op de naleving van de CAO. Bij de aanbesteding is dan ook als selectiecriterium een goedgekeurde CAO nalevering van SFT geëist. In de CAO is opgenomen, de zogenoemde OPOV-regeling (overgang personeel bij overgang vervoer). De oude werkgever geeft een personeelslijst van de betrokken werknemers aan Sociaal Fonds Taxi. De nieuwe werkgever moet aan 75% van dit personeel een baan aanbieden. Dit aanbod moet minimaal gelijk zijn aan de arbeidsvoorwaarden in het oude contract. Van deze regeling kan worden afgeweken door toepassing van de dispensatieregeling Dutax heeft van SFT toestemming gekregen om gebruik te mogen maken van de dispensatieregeling. Dit wordt nog schriftelijk bevestigd. Reden voor dispensatie is het gegeven dat Dutax op het moment van gunning de opdracht uit kan voeren met eigen personeel. 6. In het bestek is over de afspraken in de CAO onder meer het volgende opgenomen. "Inschrijvers zijn verplicht aan te tonen dat de bepalingen van de Collectieve Arbeidsovereenkomst Taxivervoer getrouwelijk wordt nageleefd. Daartoe dienen zij een verklaring van Sociaal Fonds Taxi (hierna: SFT). Uit de verklaring van SFT moet
blijken dat de Cao-naleving van de vervoerder door SFT als voldoende wordt beoordeeld (een afsluitende verklaring waaruit blijkt dat de Cao wordt nageleefd is toegestaan, maar mag niet ouder zijn dan één jaar op het moment van opening)" 7. In het geheel van de aanbesteding worden geen onderhandelingen gevoerd. 8. Het Sociaal Fonds Taxi is hierbij de aangewezen instantie. 9. De gemeente Tholen is verantwoordelijk voor de uitvoering van het leerlingenvervoer en dient vanwege de Europese regelgeving hiervoor een aanbesteding te doen. Naleving van regelgeving ingevolge de Cao SFT is een verantwoordelijkheid van de branche zelf. De maatschappelijke verantwoordelijkheid wordt ingevuld door de bepalingen uit het bestek. Er wordt toegezien op de naleving daarvan binnen de daarvoor binnen de branche geldende spelregels. 10. Programma van Eisen is in paragraaf 3.5 het volgende opgenomen: "De inschrijvende partij is gehouden om in het kader van de Participatiewet bij alle voorkomende vacatures voor de onderhavige opdracht eerst de opdrachtgever te benaderen met het verzoek om geschikte kandidaten aan te melden (bijvoorbeeld uit het WWB-bestand). Hiervoor zijn inmiddels afspraken gemaakt met de gemeentelijke werkmakelaar. De opdrachtgever geeft binnen één week een terugkoppeling of er al dan niet geschikte kandidaten zijn die de opdrachtnemer kan oproepen. Pas in tweede instantie zal de opdrachtnemer andere middelen inzetten voor de invulling van de vacature(s). " Bij het invullen van eventuele vacatures zal ook de lijst met namen van ontslagen werknemers bij Taxi Bakker worden betrokken voor zover dat past binnen de bedrijfsvoering. 11. Er is geen vraag binnengekomen om het instrument loonkosten subsidie in te zetten. Dit instrument kan wel worden ingezet, maar is voor Dutax geen absolute voorwaarde. 12. Het college neemt afstand van de suggestie dat de gang van zaken zoals deze feitelijk heeft plaatsgehad in strijd is met de principes van het Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen. De wijze waarop met de Cao-verplichtingen is omgegaan heeft zich voltrokken binnen de daarvoor geldende spelregels van de branche. 13. Taxibedrijf Dutax heeft zelf om het gesprek met de
verantwoordelijk portefeuillehouder gevraagd met het doel om de gemeente te informeren over hetgeen over zijn bedrijf wordt geuit. Dit gesprek is zuiver informatief. 14. Vanzelfsprekend kan de commissie op 3 september worden geïnformeerd over dit gesprek. Datum beantwoording (in te vullen door afdeling) 20 augustus 2013 Ingeleverd bij de griffie (in te vullen door griffie) 21 augustus 2013 * afspraak is om, indien mogelijk, mondeling antwoord te geven in de eerstvolgende vergadering