Tijdstip : 19.30 uur Ruimte : Raadzaal Aanwezig: Raads- en fractieleden GB 90: Mevr. Verschoor, Vingerling CDA: Kits, Slotman PvdA: Donkers, Engelsman Borne-Nu: Legdeur D66: Zomer, Janssen VVD: Lansink Rotgerink SP: Endeman, Verreussel Afwezig m.k. Voorzitter: Griffier: Dhr. Van den Berg mevr. Morsink Pers: 2 Publiek: 6 1. Opening en vaststelling agenda De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur en heet de aanwezigen welkom. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 2. Vaststellen kort verslag vergadering Politiek Beraad d.d. 20 januari 2015 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. 3. Mededelingen college - s.v.z. De Veste: wethouder Velten doet melding van het open huis op donderdag en vrijdag. - S.v.z. Decentralisaties: wethouder Velten meldt dat de organisatie in het transformatieproces zit. 4. Aanpassing van de tarievenverordening voor gebruik van gemeentelijke sportaccommodaties 2015 Wethouder Velten is aanwezig bij dit agendapunt, ambtelijk bijgestaan door G. Tenninglo Sprekers: Lansink Rotgerink, Janssen, Legdeur, Kits, Endeman, Donkers. De heer Donkers roemt het werk van de BLOS en merkt op dat de opmerkingen van BLOS politieke bespreking in de raad vereisen. De heer Endeman maakt zich zorgen tarievenverhoging. De SP ziet liever dat de bezuiniging verdwijnt en opbrengsten worden gegenereerd uit het ontroerend goed. Mevrouw Kits vraagt of De Veste alleen wordt gebruikt door Apollo. De heer Legdeur vraagt naar de contributietarieven in omliggende gemeenten. Hij vreest leegloop door hoge tarieven. Bezuiniging leidt wellicht tot kapitaalvernietiging. De heer Janssen vraagt naar bijlage 1 en 2.
De heer Lansink Rotgerink vraagt waarom privatisering niet leidt tot meer zelfstandigheid. Hij vraagt naar cijfers over aantal leden. Wethouder Velten antwoordt dat Borne mooie voorzieningen heeft. Er zijn afspraken gemaakt bezuinigingen door te voeren. Dit bedrag van 15.500 kan volgens het college alleen op deze manier. Apollo heeft aangegeven dat ze nog steeds ruimte nodig hebben. De wethouder heeft geen signaal over leegloop gekregen. Voor mensen of kinderen die willen sporten is een regeling voor vanuit armoedebeleid. Verhoging tarieven heeft daar geen invloed op. Mevrouw Tenninglo vult aan dat Apollo zal beheren en exploiteren maar niet mogen afwijken van de tarieven. Er komt 1700 uur vrij en wordt 600 gevuld. De verwachting is deze redelijk op pijl te krijgen. Ook sporthal De Veste valt onder de tarieven A-sporthal. De contributie bepaalt de vereniging zelf. Het aantal leden is van 44% naar 43% gegaan. Het raadsvoorstel wordt als bespreekpunt geagendeerd voor de raad van 3 maart 2015. Jaarlijks worden de tarieven voor het gebruik van de gemeentelijke sportaccommodatie vastgesteld in een tarievenverordening. Wij stellen uw raad voor in te stemmen met een verhoging van het tarief van 6,19 "/o voor de binnensport en 6,33 "/o voor de buitensport. Bij de berekening van dit percentage is rekening gehouden met de door u gestelde bezuinigingsopdracht vanuit de invulling van de ombuigingsopdracht 2012-2015. De uitvoering van de ombuigingsopdracht 2012-2015 zal leiden tot een kostenreductie op het beheer en onderhoud van de gemeentelijke sportaccommodaties. Daarnaast is gebleken dat een tariefsverhoging voor de verenigingen noodzakelijk is, om te kunnen voldoen aan de ombuigingsopdracht 2012-2015. 5. Initiatiefvoorstel Auditcommissie leesbaarheid P&C producten Voorzitter Auditcommissie, mevrouw Kits is aanwezig bij dit agendapunt Sprekers: Lansink Rotgerink, Slotman, Verschoor, Vingerling, Legdeur Mevrouw Kits geeft een toelichting op het voorstel. Helder beleidskeuzes, kwaliteitsniveau enz. Wat willen we voor de Bornse burger bereiken? vergt een andere discussie. Commissieleden stellen vragen ter verduidelijking over wat wordt bedoeld met een abstract voorstel, wanneer de doorkijk zijn beslag krijgt, wanneer is het financiële systeem in staat een beleidsbegroting te maken, wordt MijnBorne2030 meegepakt, hoe samen met de werkgroep bestuurlijke vernieuwing, ijzeren begroting, beleidsvrije ruimte, welk niveau wordt nagestreefd, kan het niet simpeler. De fractie van CDA is content met het voorstel maar wil graag een voorbeeld zien. De fractie van GB 90 wil daarentegen op de rem trappen. De veranderingen vergen namelijk een andere mindset en er zijn meer trajecten in gang gezet. Mevrouw Kits antwoordt dat de beleidsplannen leidend zijn. Abstract in de begroting. Het plan van aanpak is bij de komende begrotingsbehandeling al zichtbaar maar de komende begroting wordt niet al aangepast. Daar zijn kosten mee gemoeid want er zal inzet op moeten worden gepleegd. Vergt omslag organisatie. Hoe aanpassen aan andere behoefte raad. Zal deels ingeregeld moeten worden en dat zal in stappen gebeuren. In de volgende fase zal meer inzicht zijn op de benodigde ambtelijke capaciteit. Geeft ruimte aan de extra behoefte wat te kunnen doen voor inwoners in de beleidsvrije ruimte. Maar ook verplichtingen. Wethouder Mulder geeft aan dat extra inspanning nodig is en dat hij zal aangeven wat het kost. Samen met auditcommissie wordt het geleidelijk in het proces doorgevoerd.. Auditcommissie fungeert als toetsingsorgaan of leesbaarheid is verbetert. De zoektocht wordt gedaan aan de hand van 2 of 3 uitwerkingen. Het voorstel van de auditcommissie wordt als bespreekpunt geagendeerd voor de raadsvergadering op 3 maart 2015. De raad heeft bij raadsbesluit van 30 september 2014 de Auditcommissie verzocht om een voorstel uit te werken die zou leiden tot een beter leesbare begroting. De Auditcommissie heeft deze opdracht in de ruimste zin van het woord opgevat en met elkaar bekeken welke informatie wij denken dat benodigd is voor raadsleden om uw kaderstellende en controlerende rol uit te oefenen rekening houdende met het sturen op hoofdlijnen. Daarbij hebben wij gesteld dat we afstand kunnen nemen van hetgeen op grond van de BBV benodigd is, om eerst te kijken naar de informatiebehoefte van raadsleden. Dit omdat wij de mening zijn toegedaan dat aan de hand van de nieuwe begroting ook een technische begroting is te destilleren met de informatie die op grond van de BBV benodigd is. De nieuwe begroting van uw raad, zal u sturingsinformatie moeten bieden die begrijpelijk is, vrije (besteedbare) ruimte inzichtelijk maakt en beleidskeuzes weergeeft. 2
6. Controleprotocol Auditcommissie leesbaarheid P & C producten Voorzitter Auditcommissie, mevrouw Kits is aanwezig bij dit agendapunt Sprekers: Slotman De heer Slotman vraagt naar het Bornse component. Mevrouw Kits antwoordt dat de interim-controle via managementletter loopt. De jaarrekening is volgens de verordening van de raad. Het raadsvoorstel wordt als hamerstuk geagendeerd voor de eerstvolgende raadsvergadering. Dit controleprotocol heeft als doel nadere aanwijzingen te geven aan de accountant over de reikwijdte van de accountantscontrole, de daarvoor geldende normstellingen en de daarbij verder te hanteren goedkeurings- en rapporteringstoleranties voor de controle van de programmarekeningen over de jaren 2014 tot en met 2017. Door middel van een controleprotocol geeft de opdrachtgever (raad) aan waarover hij zekerheid wil hebben en waarover hij dus gerapporteerd wil worden. Hierdoor kan de accountant gerichter te werk gaan en zullen er geen overbodige werkzaamheden plaatsvinden. Belangrijkste zaken die in het protocol worden vastgelegd zijn de te hanteren goedkeurings- en rapporteringstoleranties en de reikwijdte van de rechtmatigheidscontrole. 7. Kredietvoorstel verlichting AZC Wethouder Kotteman is aanwezig bij dit agendapunt, ambtelijk bijgestaan door P. Hamming. Sprekers: Lansink Rotgerink, Janssen, Slotman, Kits, Donkers, Verreussel Commissieleden vragen o.a. naar de bijdrage van COA, de berekening, afspraken in het convenant, mogelijkheid voor lease-lantaarnpalen, dekking uit de reserve beleidsontwikkeling. De heer Donkers heeft moeite met de dekken van de 21.000 i.v.m. de taakstelling. Hij vraagt om herstel van het dictum met het raadsvoorstel voor de raad. De heer Janssen vraagt om een concreet voorstel voor de raadsvergadering. Wethouder Kotteman antwoordt dat hij het besluit in overeenstemming brengt met het voorstel. De afspraak is om op zeer korte termijn met een voorstel te komen. Hij verzekert de commissie dat de bijdrage van COA voor de raad bekend is. Het is niet aan de orde dat de Provincie deelnemer is. Wel loopt er een subsidie aanvraag maar daarvan is de uitkomst nog niet bekend. Er is niet over percentages gesproken met COA. Een leaseconstructie biedt geen soelaas. Het is een keuze van de raad dit binnen het huidige verlichtingsplan brengen. De wethouder heeft de hoop en verwachting dat een extra raadsvoorstel voor de 12.000 niet nodig is. Er is gerekend met een ruimere begroting maar getracht wordt het project zo goedkoop mogelijk uit te voeren. Er blijft niets over van de extra inkomsten vanuit COA. Het raadsvoorstel wordt als bespreekpunt geagendeerd voor de raadsvergadering op 3 maart 2015. In de bestuursovereenkomst tussen de gemeente Borne en het COA is een inspanningsverplichting voor de gemeente Borne opgenomen om de mogelijkheden te verkennen om het oude verlichtingsplan, ten tijde van de uitbreidingswensen van het COA ter plaatse van de Bornerbroeksestraat 103, alsnog te realiseren. In de raadsvergadering heeft de wethouder richting de raadsleden aangegeven om zo snel mogelijk met een voorstel te komen voor de financiering. Voorgesteld wordt om de raad te vragen om een krediet om tot een realisatie te komen. 8. Beleidsregels en besluiten WMo Jeugdwet Wethouder Velten is aanwezig bij dit agendapunt. Sprekers: Zomer, Slotman, Verreussel, Donkers, Vingerling. Commissieleden vragen naar de resultaten monitoring, bespreking centrale inkoop, ontwikkelingen Twentebedrijf, omvang van de organisatie, of de rapporten ook vanuit een ander perspectief worden bekeken, mogelijkheid personele inzet uitleen voor 2 jaar. Opgemerkt wordt dat de tekst van de inkomenstoets erg wollig is. Wethouder Velten antwoordt dat de zorgaanbieders druk bezig zijn om transformatie in gang te zetten. De wethouder gaat met professionals mee op gesprek. De monitoringsset wordt regionaal opgezet. Hij verwacht medio juni/juli de resultaten hiervan. OZJT is een groeimodel. Deze is het minst massaal opgetuigd en wordt de komende jaren verder ontwikkeld. Regionaal of lokaal inkoop: in eerste instantie regionaal inkomen. Aan de gemeente zelf of ze daaraan vervolg willen geven. Deense situatie voor snel intensieve zorg is een ander model 3
dan in Nederland. In Denemarken wordt de zorg door de overheid ingevuld. In het voortraject wordt getracht de zware gevallen af te vangen. De gemeente gaat niet over de hoogte van de eigen bijdrage. De gemeente meldt de aanvraag aan CAK. Er is een onderscheid in jeugd GGZ en jeugd Awbz. In de laatste categorie is wel een eigen bijdrage van toepassing, voor de eerste niet. Personele inzet uitleen is voor 1 jaar verantwoord. 9. Nota grondprijzen en memo parameters Wethouder Kotteman is aanwezig bij dit agendapunt. Sprekers: Janssen, Donkers De heer Janssen wil het voorstel geagendeerd zien voor de raad. Daarnaast vraagt hij naar de boekwaarde, de gewogen gemiddelden parameters, 1% per jaar of totaal jaren. De heer Donkers vindt het rationeel uitgewerkt en heeft er het volste vertrouwen in. Wethouder Kotteman merkt op dat dit is voorzien bij de vaststelling in april bij de MPG. De rente is per jaar 4% en kan jaarlijks bijgesteld worden. De boekwaarde is op dit moment nog niet te vinden. Planeconomen gaan ermee aan de slag. De wethouder zegt toe in de GREXEN een toelichting toe te voegen t.a.v. het rente percentage in de tabel. 10. Rondvraag a De heer Verreussel vraagt n.a.v. de brief over IBO waarom bij Twentebedrijf een GR niet noodzakelijk is. Deze vraag wordt schriftelijk door het college beantwoord. De volgende stukken zijn ter kennis gebracht van de raad en niet besproken: a. Verslag werkgroep bestuurlijke vernieuwing II d.d. 19 januari 2015 De voorzitter sluit de vergadering om 21.45 uur. 4
Bijlage 1 Vragen agendapunt 5