- 2 - INHOUDSOPGAVE VOORWOORD... 3 GEBRUIKTE AFKORTINGEN... 4 DEEL 1: LEIDERSCHAP... 6 1.1. Situering politiezone Regio Rhode & Schelde 1.2. Mission statement... 7 1.3. Een organisatie met lef (en kwaliteit)... 8 DEEL 2: STRATEGIE EN BELEID... 10 2.1. Het Zonaal Veiligheidsplan (ZVP) 2.2. Weerhouden prioriteiten en aandachtspunten... 11 2.3. Beleidsorganen... 12 DEEL 3: MANAGEMENT VAN MEDEWERKERS... 13 3.1. Personeelsbeleid 3.2. Vormingsbeleid... 14 3.3. Interne communicatie DEEL 4: MANAGEMENT VAN MIDDELEN... 15 4.1. Begroting - begrotingscontrole 4.2. Voertuigen 4.3. Computer... 16 4.4. Communicatiemiddelen 4.5. Bewapening 4.6. Gebouwen... 17 DEEL 5: PROCESSEN... 18 5.1. Algemeen - de basisfuncties 5.2. Enkele algemene cijfers 5.3. Wijkwerking... 21 5.4. Onthaal... 22 5.5. Interventie... 23 5.6. Politionele slachtofferbejegening... 25 5.7. Lokale opsporing en lokaal onderzoek... 29 5.8. Handhaving van de openbare orde... 35 5.9. Verkeersdienst... 36 DEEL 6: KLANTEN & LEVERANCIERS... 39 6.1. Communicatie 6.2. Partnership 6.3. Dienst Intern Toezicht (DIT)... 41 DEEL 7: MEDEWERKERS... 43 7.1. In- en uitstroom 7.2. Arbeidsongevallen / dienst preventie 7.3. Medewerkerstevredenheidsonderzoek... 44 7.4. Evolutie van de overuren, nacht- en weekenduren... 45 DEEL 8: MAATSCHAPPIJ... 46 8.1. Bevolkingsenquête 8.2. Maatschappelijke initiatieven... 47 8.3. Aandacht in de pers... 48 DEEL 9: BESTUUR & FINANCIERS... 49 9.1. Evolutie begroting 9.2. Capaciteitsoverzicht 9.3. Globale veiligheidsevolutie DEEL 10: VERBETEREN EN VERNIEUWEN... 50 DEEL 11: BIJLAGEN... 51
- 3 - VOORWOORD Voor u ligt het nieuwe jaarverslag van de politiezone Regio Rhode & Schelde. Voor de vijfde maal op rij bieden wij u graag zicht op onze werking én op de trends binnen het politionele veiligheidsgebeuren in onze vier gemeenten. Net zoals bij de vorige edities, hanteren wij opnieuw het managementmodel EFQM for Belgian Police 1 als leidraad voor deze rapportering. Rekening houdende met uw suggesties werden de organisatie- én resultaatsgebieden waar mogelijk nóg uitgebreider toegelicht dan de vorige jaren. Nieuwe opmerkingen zowel naar vorm als naar inhoud blijven uiteraard welkom! Om onze open houding ten aanzien van al onze belanghebbenden te illustreren, én in het kader van een efficiënte en milieubewuste verspreiding, stellen wij ook dit jaar het jaarverslag ter beschikking ing via onze website : http://www.pzrhodeschelde.be U kan er trouwens ook de vorige edities vrij consulteren en downloaden. Momenteel wordt er binnen de politie volop gewerkt aan de voorbereiding van een nieuw zonaal veiligheidsplan 2. Zowel overheid als politie willen deze gelegenheid aangrijpen om enerzijds terug te blikken op wat sinds de politiehervorming reeds werd gerealiseerd, maar anderzijds en vooral - ook om te werken aan die zaken waar wij het nog beter kunnen doen. Samen met u willen wij ons immers blijven inzetten voor een veilige en leefbare samenleving! Oosterzele, 27 september 2007. Johan Van Durme burgemeester Oosterzele Voorzitter politiecollege Yves Asselman hoofdcommissaris korpschef 1 Ministeriële Omzendbrief CP2 van 3 november 2004 betreffende het bevorderen van de organisatieontwikkeling van de lokale politie met als finaliteit een gemeenschapsgerichte politiezorg. 2 Het nieuwe zonaal veiligheidsplan (politieplan) loopt van 2009 t.e.m. 2012.
- 4 - GEBRUIKTE AFKORTINGEN ANG AP AP APO ASTRID BIN BOC BOT BS CALOG CAT CICOV CP CP / COP DIT EFQM EVA FOD HCP HERCOSI Algemene Nationale Gegevensbank Agent van Politie Actieplan Autonome Politionele Opvolging (de politiediensten maken het dossier zo volledig mogelijk door zelf navolgende opdrachten uit te schrijven vooraleer het over te maken aan het parket) All-round Semi-cellular Trunking Radio communication system with Integrated Dispatchings (digitaal systeem met volledig geïntegreerde en geautomatiseerde dispatching) Buurt Informatie Netwerk (gestructureerd samenwerkingsverband tussen burgers en de lokale politie in een bepaald afgelijnd gebied) Basis Overleg Comité (overlegorgaan met de syndicale afgevaardigden) BeleidsOndersteuningsTeam (deze groep met vertegenwoordigers uit alle graden en diensten vormt een representatieve dwarsdoorsnede van de organisatie / het BOT geeft advies bij bepaalde beleidsbeslissingen) Belgisch Staatsblad Logistiek en Administratief Kader Centrum voor studie, behandeling en preventie van Alcoholisme en andere Tocicomanieën Communicatie en Informatie Centrum Oost-Vlaanderen (Federale Ondersteuningsdienst: verzorgt voor de meeste politiezones de call-taking en dispatching van de dringende oproepen) Commissaris van Politie Community Oriented Policing (gemeenschapsgerichte politiezorg) Dienst Intern Toezicht European Foundation for Quality Management (Europees managementsysteem) Eenheid Van Afhandeling (de dienst die het dossier aanvankelijk opstelt zorgt zelf voor de maximale afhandeling) Federale Overheids Dienst Hoofdcommissaris van Politie Project hercontactname slachtoffer na inbraak
- 5 - HINP HRM IBTP INK INP ISLP KB LRD MEGA MFO MO NVP OBP OGP OI OPAC PLP PROGECOV PV PZ STAP TPA WGP ZMPO ZVP ZVR Hoofdinspecteur van Politie Human Resources Management Integraal BedrijfsvoeringsTraject van een Politieorganisatie (kader voor een gestructureerde en methodologische aanpak) Instituut Nederlandse Kwaliteit (Nederlands managementsysteem naar analogie van EFQM zie hierna) Inspecteur van Politie Integrated System for Local Police (Computerplatform voor de lokale politie) Koninklijk Besluit Lokale Recherche Dienst Mijn Eigen Goed Antwoord (drugspreventieproject) Mission Federale Federale Opdrachten Ministeriële Omzendbrief Nationaal Veiligheids Plan Officier Bestuurlijke Politie (persoon met bijzondere bevoegdheden op bestuurlijk vlak) Officier Gerechtelijke Politie (persoon met bijzondere bevoegdheden op gerechtelijk vlak) Onmiddellijke Inning Oost-Vlaamse Politie Academie Police Locale Lokale Politie Externe Dienst voor Preventie en Bescherming op het Werk Proces-verbaal Politie Zone Sociaal Team & Algemene Preventie (deze dienst wordt binnen de politiezone Regio Rhode & Schelde voornamelijk ingezet voor sociale en/of preventieve taken) Techno Preventief Advies Wet op de Geïntegreerde Politie (Wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst gestructureerd op twee niveaus) Zonale Misdrijf Preventie Organisatie (samenwerkingsverband met burgers op het vlak van preventie) Zonaal Veiligheids Plan (strategisch politieplan dat 4-jaarlijks wordt opgesteld) Zonale Veiligheids Raad (Overlegorgaan met als vaste leden: Burgemeester(s), Procureur des Konings, Directeur Coördinator Federale Politie, Korpschef)
- 6 - DEEL 1: LEIDERSCHAP De manier waarop de leiding de onderneming inspireert tot voortdurende verbetering. Hierbij spelen een rol: de visie van de leiding op de toekomstige ontwikkeling; de structuur en cultuur van de onderneming om de visie te kunnen realiseren; welke faciliteiten en ondersteuning worden verleend en hoe de leiding op alle niveaus daadwerkelijk het goede voorbeeld geeft. 1.1. Situering politiezone Regio Rhode & Schelde De politiezone Regio Rhode & Schelde omvat vier gemeenten: Destelbergen, Melle, Merelbeke en Oosterzele. Deze gemeenten zijn gelegen in de provincie Oost-Vlaanderen en grenzen aan het zuidoosten van Gent. De politiezone ressorteert onder het gerechtelijk arrondissement GENT. Gerechtelijk arrondissement Gent 10 Politiezones SINT-LAUREINS ASSENEDE MALDEGEM EEKLO KAPRIJKE ZELZATE WACHTEBEKE MOERBEKE KNESSELARE WAARSCHOOT ZOMERGEM EVERGEM LOVENDEGEM LOCHRISTI AALTER GENT NEVELE DESTELBERGEN SINT-MARTENS-LATEM DEINZE DE PINTE MELLE 0 5 Kilometers 10 ZULTE NAZARETH MERELBEKE OOSTERZELE GAVERE Federale politie - Arrondissement Gent CSD - Strategische analyse Donate D'hauwer Op 31 december 2006 telde de politiezone 63.560 inwoners op een oppervlakte van ongeveer 12.000 ha. DEELGEBIED Aantal inwoners Brievenbussen Oppervlakte Inwoners / km² DESTELBERGEN 17.292 7.516 2.662 ha 647 MELLE 10.658 4.507 1.521 ha 696 MERELBEKE 22.417 9.498 3.664 ha 610 OOSTERZELE 13.193 5.302 4.311 ha 306 Zonetotaal 63.560 Cijfers 31-12-2006 26.823 Cijfers april 2003 12.158 ha 521
- 7-1.2. Mission statement PZ Regio Rhode & Schelde 1.2.1. Onze visie Het uitbouwen van een politiedienst waarin de bevolking vertrouwen heeft en door een snelle, doeltreffende en klantvriendelijke politiezorg bijdragen tot een veilige woon- en werkomgeving voor de burger. 1.2.2. Onze missie Als lokale politie instaan voor de basispolitiezorg in onze zone, door het uitvoeren van alle opdrachten van bestuurlijke en gerechtelijke politie die nodig zijn voor het beheren van de lokale gebeurtenissen en fenomenen die zich voordoen op het grondgebied van onze politiezone. De opdrachten zullen uitgevoerd worden volgens een geïntegreerde aanpak gebaseerd op het principe van community policing. Een eerste voorwaarde daarbij is de optimale integratie van het politiekorps in de gemeenschap die ze moet dienen. Vanuit een filosofische en organisatorische strategie moet de politie nauw samenwerken met de bevolking, teneinde de misdrijven op te lossen en het onveiligheidsgevoel, de verstoring van de samenleving en de delinquentie te bestrijden en te voorkomen. 1.2.3. Onze waarden Volgende waarden moeten richtinggevend zijn voor de houding en het gedrag van al onze politiemedewerkers: Gelijkwaardigheid Klantgerichtheid Efficiëntie Effectiviteit Plichtsbewustheid Loyauteit Integriteit Kwaliteit Neutraliteit In het kader van het nieuw zonaal veiligheidsplan 2009-2012 wordt in het najaar 2007 gewerkt rond de actualisering van de visie, missie en waarden van de politiezone Regio Rhode & Schelde.
- 8-1.3. EEN ORGANISATIE MET LEF (EN KWALITEIT) 1.3.1. Situering gemeenschapsgerichte politiezorg De samenleving verwacht van ons een snelle en accurate politiezorg. Het is dan ook logisch dat - in iedere stap die we zetten - de klant centraal dient te staan. Alleen meer blauw op straat volstaat niet. Het meer blauw moet immers ook beter blauw zijn. Bovendien moeten wij erin slagen om de politie dichter bij de bevolking te brengen, zeker op die momenten dat de bevolking dat ook van ons verwacht. In dit kader proberen wij onze inspanningen maximaal te laten aansluiten bij de vijf pijlers van deze COP 3 - filosofie. Enkele voorbeelden: De externe oriëntering Zitdag van de korpschef, politiekrant, veiligheidsenquête, relaties met de pers, website, Het probleemoplossend werken De actieplannen van het zonaal veiligheidsplan worden telkens projectmatig uitgewerkt. Hierbij beperkt men zich niet tot de symptomen van het probleem, doch werkt men voornamelijk aan de oorzaken van het probleem. Het partnership Deelname aan diverse overlegplatformen (rechercheoverleg, gemeentelijke verkeerscommissies, provinciaal veiligheidsoverleg, ), uitbouw buurtinformatienetwerken, zonale misdrijfpreventieorganisatie (ZMPO), enz Het afleggen van verantwoording Politiecollege, politieraad, zonale veiligheidsraad, gemeenteraad, BOC 4 - overleg, voordrachten voor diverse doelgroepen, enz Inspraak bevorderende betrokkenheid (empowerment) Door te voorzien in diverse overlegstructuren (beleidsondersteuningsteam, operationeel overleg, ) én het geven van passende bevoegdheden aan elk personeelslid wordt er binnen onze politiezone naar gestreefd om iedereen te responsabiliseren voor een kwaliteitsvolle afhandeling van de opdrachten met een hoge graad van betrokkenheid. Ook van de individuele medewerker verwachten wij dat hij of zij doordrongen is van de filosofie van de gemeenschapsgerichte politiezorg! 3 omzendbrief CP1 van 27 mei 2003 betreffende de toepassing van de Community Policing 4 Basis Overleg Comité
- 9-1.3.2. Managementmodel In het licht van de opmaak van het zonaal veiligheidsplan 2005-2008 opteerde onze politiezone in het najaar 2003 voor de invoering van het INK - model 5 als managementstool. Op basis van dit managementmodel voerde het BOT-team 6 van onze politiezone eind 2003 een eerste doorlichting van de organisatie uit. De bekomen resultaten dienden ondermeer als basis voor de bepaling van de - voornamelijk interne - doelstellingen van het zonaal veiligheidsplan 2005-2008 (zie punt 2.2.2.). Onder stimulans van de omzendbrief CP2 7 is onze zone intussen omgeschakeld naar EFQM 8 for Belgian Police. Dit model dat in grote lijnen overeenstemt met het INK-model - bestaat uit negen aandachtsvelden en een feedback-lus. Het is in zijn samenhang bepalend voor het succes van de organisatie. De verbindingen tussen alle delen van het model maken dit duidelijk: In dit kader voldoet onze politiezone optimaal aan de nationaal voorgestelde normen voor organisatieontwikkeling! 5 Instituut Nederlandse Kwaliteit (managementmodel afgeleid van EFQM) 6 BeleidsOndersteuningsTeam ; deze groep met vertegenwoordigers uit alle graden en diensten vormt een representatieve dwarsdoorsnede van de organisatie. 7 Ministeriële Omzendbrief CP2 van 3 november 2004 betreffende het bevorderen van de organisatieontwikkeling van de lokale politie met als finaliteit een gemeenschapsgerichte politiezorg. 8 European Foundation for Quality Management
- 10 - DEEL 2: STRATEGIE EN BELEID Strategie en beleid is de manier waarop de organisatie haar missie en visie implementeert door een heldere, op alle groepen van belanghebbenden gerichte strategie, die wordt vertaald in een concreet beleid, concrete plannen, budgetten en processen. Bij leiderschap gaat het om het bepalen van de lange termijn koers (wat wil ik bereiken?) en bij strategie en beleid om de concretisering ervan (hoe ga ik dit doen?). 2.1. Het zonaal veiligheidsplan (ZVP) De nieuwe wet op de geïntegreerde politie 9 voorzag aanvankelijk in de jaarlijkse uitwerking van een zonaal veiligheidsplan. In dit plan leggen de beleidsverantwoordelijken het politioneel veiligheidsbeleid vast voor de respectieve politiezones, met de daaraan gekoppelde verplichtingen en doelstellingen. Alle verantwoordelijke partners binnen het veiligheidsgebeuren worden hierbij betrokken: de burgemeesters, de procureur des Konings, de bestuurlijke directeur-coördinator van de federale politie en de korpschef van de lokale politie. In 2003 werd de cyclus van een zonaal veiligheidsplan gewijzigd naar twee jaar. Dit gaf tot gevolg dat het eerste zonaal veiligheidsplan voor de politiezone Regio Rhode & Schelde (aanvankelijk enkel geldig voor het jaar 2003) werd verruimd naar 2004. Na een nieuwe aanpassing werd het licht op groen gezet voor een vierjaarlijkse cyclus. Concreet betekent dit dat het huidige ZVP van toepassing is op de periode 2005-2008. Momenteel is de zone al volop bezig met de voorbereiding voor het nieuwe zonaal veiligheidsplan (2009-2012). In dit kader wordt 2007 vooral benut om diverse informaties in te zamelen. Deze (analyserende) fase die zowel op objectieve (cijfermatige) gegevens als op subjectieve elementen (resultaten bevragingen, ) berust vormt immers de basis voor de verdere uitwerking van het nieuwe politieplan. Tot op heden is onze politiezone er telkens in geslaagd om de gevraagde beleidsdocumenten volledig conform aan de vooropgestelde vorm en volgens de vooropgestelde timing in te dienen. 9 Wet van 7 december 1998 tot de organisatie van een geïntegreerde politiedienst gestructureerd op twee niveaus artikel 36.
- 11-2.2. Weerhouden prioriteiten ZVP 2005-2008 2.2.1. In het domein van de veiligheidsfenomenen werden volgende prioritaire fenomenen weerhouden: Verkeer en mobiliteit - lokale verkeersproblemen en verkeersonveiligheid Criminaliteit - diefstallen Drugsoverlast Inbreuken op het leefmilieu Naast deze prioriteiten werden aanvullend vijf aandachtspunten 10 voorzien: Geweldpleging binnen het gezin Voorkoming sociale overlast Politionele preventie Terrorisme en extremisme Actualisering wapenregister De weerhouden prioriteiten en aandachtspunten werden ondertussen a.d.h.v. de methodologie voor een IBTP 11 uitgewerkt tot actieplannen. Op deze wijze willen wij - samen met de bevolking, de overheid en alle andere bij het veiligheidsgebeuren betrokken instanties of organisaties - de bovenvermelde (on)veiligheidsproblemen binnen onze zone voorkomen, oplossen of beheersen. 2.2.2. Ook op het vlak van de interne politiewerking wensen wij continu te verbeteren en te vernieuwen. In dit domein werd slechts één prioriteit weerhouden, met name de verdere ontwikkeling van de korpscultuur op het vlak van de externe oriëntering. Verder zullen volgende aandachtspunten projectmatig worden behandeld: Uitbouw communicatieplan Uitbouw verbeterteams Vastleggen meetpunten Verduidelijken processen op korpsniveau 10 Cfr Zonaal Veiligheidsplan Politiezone Regio Rhode & Schelde Aangepaste versie 6 juni 2007 11 Integraal Bedrijfsvoering Traject van een Politieorganisatie
- 12-2.3. Beleidsorganen 2.3.1. Zonale Veiligheidsraad (ZVR) Conform artikel 35 van de WGP 12 en de omzendbrief ZPZ 20 13 werd zo snel als mogelijk een zonale veiligheidsraad (ZVR) opgericht voor onze politiezone. De ZVR wordt ten minste tweemaal per jaar georganiseerd en dit vanaf het najaar 2002 (overzicht data en behandelde agendapunten in bijlage 1). De samenstelling van de ZVR en hun taken en werking zijn weergegeven in het huishoudelijk reglement, eveneens gevoegd in bijlage. De ZVR is het strategisch forum bij uitstek. Alles wat een impact heeft op strategische keuzes, wordt hier besproken. 2.3.2. Politiecollege & politieraad De dossiers voor de politieraden liggen steeds ter inzage bij de korpschef. Mandatarissen worden er persoonlijk ontvangen en zij krijgen antwoord op alle vragen met betrekking tot deze dossiers. Op deze wijze ontstaat een rechtstreekse communicatie waarbij de juiste informatie zonder tussenpersonen wordt overgemaakt. - Politiecollege: minstens één vergadering per maand, met uitzondering van de vakantiemaanden juli / augustus (tenzij bij hoogdringendheid). Aantal bijeenkomsten: 2001 2002 2003 2004 2005 2006 15 13 13 10 10 11 - Politieraad: Aantal raden: 2001 2002 2003 2004 2005 2006 7 9 6 7 7 8 Na de gemeenteraadsverkiezingen van 8 oktober 2006 werd overgegaan tot de samenstelling van een nieuw politiecollege en een nieuwe politieraad voor de politiezone Regio Rhode & Schelde. Het politiecollege ging officieel van start op 3 januari 2007 en tijdens de zitting van 1 februari 2007 legden de nieuwe politieraadsleden eveneens de eed af! Samenstelling politiecollege en raad: zie bijlage 3. 12 Wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst gestructureerd op twee niveaus. 13 Omzendbrief van 1 augustus 2001 inzake de transitie van lokaal vijfhoeksoverleg en veiligheidscharter naar zonale veiligheidsraad en zonaal veiligheidsplan.
- 13 - DEEL 3: MANAGEMENT VAN MEDEWERKERS De manier waarop de organisatie haar medewerkers inzet, stimuleert en waardeert om haar strategie en beleidsdoelstellingen te realiseren. Mensen zijn er voor de organisatie, maar de organisatie is er ook voor haar mensen. 3.1. Personeelsbeleid 3.1.1. Personeelsplan Vaststelling van de personeelsformatie van het operationeel kader van de lokale politie regio Rhode & Schelde: goedgekeurd politieraad 19 juni 2002 Vaststelling van de personeelsformatie van het administratief & logistiek kader van de lokale politie regio Rhode & Schelde: goedgekeurd politieraad 19 juni 2002 De politiezone maakt momenteel werk van een toekomstgerichte personeelsformatie. Hierbij werd uitgegaan van drie doelstellingen: 1. blauw meer op straat calogisering (omzendbrief administratieve taken) kader voor de inzet van militairen 2. voldoen aan de basisfunctionaliteiten 3. personeelsuitbreiding waar nodig (verhoging van de kwaliteit) Het nieuwe personeelsplan werd goedgekeurd tijdens de zitting van de politieraad dd 21 juni 2007. 3.1.2. Personeelsbezetting (globaal) Kader wettelijke minimumnormen 14 reëel aanwezig (1 januari 2007) Operationeel kader 91 98 + 2 (CICOV 16 ) + 2* officier : 8 middenkader : 21 + 2 (CICOV) basiskader : 64 hulpkader : 5 + 2* voorziene personeelsformatie 15 100 officier : 6 middenkader : 21 basiskader : 68 hulpkader : 5 Adm. en log. kader 7 13 + 1* 19 TOTAAL 98 111 + 2 (CICOV) + 3* 119 * Contractuele aanwerving in het kader van de verkeersveiligheidsovereenkomst Personeelsevolutie: zie tabel in bijlage 4. 14 15 16 KB 5 september 2001 - Koninklijk besluit houdende het minimaal effectief van het operationeel en van het administratief en logistiek personeel van de lokale politie personeelsformatie goedgekeurd op politieraad van 19 juni 2002 Communicatie en Informatie Centrum Oost-Vlaanderen
- 14-3.1.3. Personeelsbezetting (per dienst) Organigram operationeel kader: zie bijlage 5. Organigram administratief & logistiek kader: zie bijlage 6. 3.2. Vormingsbeleid Binnen de politiezone worden alle opleidingen (en opleidingsaanvragen) gecoördineerd door de dienst vorming. In dit kader wordt een onderscheid gemaakt tussen door de organisatie opgelegde opleidingen enerzijds en individuele aanvragen tot opleiding anderzijds (in het laatste geval is het advies van de dienstverantwoordelijke doorslaggevend). Gevolgde opleidingen in 2006: zie bijlage 7. 3.3. Interne communicatie 3.3.1. Communicatiekanalen overleg directiecomité (stafmeetings) (maandelijks) operationeel overleg dagelijkse ochtendbriefings per dienst (maandelijkse) personeelsvergaderingen per dienst 2 x per jaar algemene personeelsvergadering 2 x per week intern informatieblad "dagorder" rechercheverslag t Stropken interventieverslag enz 3.3.2. Overlegorganen Diverse vergaderingen (zie hiervoor) Beleidsondersteuningsteam (BOT) Basis Overleg Comité (BOC) + overleg lokale syndicale afgevaardigden OGP 17 -overleg Zitdag korpschef (óók voor eigen personeel) Klantenplatforms wijkoverleg Enz 17 Officier Gerechtelijke Politie
- 15 - DEEL 4: MANAGEMENT VAN MIDDELEN De manier waarop vanuit de strategie en het beleid de beschikbare middelen (geld, kennis, technologie, materialen en faciliteiten) worden aangewend om de activiteiten van de organisatie efficiënt en effectief uit te voeren. Ook de manier waarop wordt samengewerkt met leveranciers en partners om de toegevoegde waarde in de keten te vergroten, valt onder management van middelen. 4.1. Begroting - begrotingscontrole politiebegroting (EUR) ten laste van de vier gemeenten 5000000 4000000 3000000 2000000 1000000 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 jaar 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 TOTAAL EUR 252225 280831 300796 327762 349801 417830 458089 442507 442507 442507 442507 Evolutie: zie punt 9.1 4.2. Voertuigen: TOESTAND OP 31 DECEMBER 2002 2003 2004 2005 2006 Vierwielers Totaal aantal voertuigen (vierwielers) 32 30 30 32 32 Totaal aantal geleasde wagens (*) 0 15 3 20 21 (*) cfr moderne bedrijfsvoering Tweewielers Totaal aantal voertuigen (tweewielers) 18 18 23 28 32 Kenmerken Aantal motorfietsen 0 0 0 0 1 Aantal bromfietsen 2 2 2 2 2 Aantal scooters 7 7 7 7 7 Aantal fietsen (**) 9 9 14 19 22 (**) de stijging van het aantal fietsen kadert in de doelstelling om de aanspreekbaarheid van het politiepersoneel te verhogen Diverse Aantal aanhangwagens 2 2 2 2 4
- 16-4.3. Computer Toestand op 31 december 2003 2004 2005 2006 Type PC Vaste posten 60 71 85 78 Draagbare PC s (laptops) 3 10 8 10 Aantal servers 4 3 3 5 De politiezone Regio Rhode & Schelde gebruikt ISLP 2.1.a 18 als platform voor haar computernetwerk. Momenteel wordt een plan uitgewerkt voor de optimalisatie van de snelheid van dit netwerk. 4.4. Communicatiemiddelen Sinds midden juni 2004 is de politiezone Regio Rhode & Schelde overgeschakeld naar het radiocommunicatie-systeem A.S.T.R.I.D. 19. Cijfers: Toestand op 31 december 2003 2004 2005 2006 ASTRID type Aantal draagbare stations 45 45 61 (*) 71 CAD-viewer 1 1 1 2 (*) in 2005 werden de wijkinspecteurs uitgerust met een individuele radio 4.5. Bewapening In de nieuwe personeelsformatie voorzien wij in een lokale dispatching van de niet-dringende oproepen. Toestand op 31 december 2003 2004 2005 2006 Slagwapens Aantal korte wapenstokken (50 tot 60 cm) 58 61 61 70 Aantal lange wapenstokken (65 tot 85 cm) 7 8 8 12 Aantal inschuifbare wapenstokken 5 5 5 5 Aantal andere 41 41 41 41 Vuurwapens Aantal revolvers kaliber.38 sp/357 magnum 32 33 1 1 Aantal halfautomatische pistolen 9X19mm 64 67 100 112 Aantal mitrailleurpistolen kaliber 9X19 16 16 16 16 Aantal politiekarabijnen kaliber 12 (riotgun of shotgun) 8 8 8 8 Aantal andere 6 6 4 4 Uitschakelende Aantal kleine spuitbussen 100 75 137 135 producten Aantal grote spuitbussen 0 0 0 0 In 2005 schakelde de politiezone gefaseerd over op de Glock 17 (kaliber 9x19mm) als nieuwe handvuurwapen. Binnen het gerechtelijk arrondissement Gent staat onze politiezone in voor de organisatie & opvolging van de verplichte schietoefeningen. 18 19 Integrated System for Local Police All-round Semi-cellular Trunking Radio communication system with Integrated Dispatchings (digitaal systeem met volledig geïntegreerde en geautomatiseerde dispatching).
- 17-4.6. Gebouwen De diensten van de politiezone Regio Rhode & Schelde zijn thans gehuisvest in vijf gebouwen (sterstructuur): 4.6.1. DESTELBERGEN, Dendermondesteenweg 460 Tf 09/228 80 80 Wijkwerking Destelbergen Lokaal onthaal Lokale recherche 4.6.2. DESTELBERGEN, Heusdendorp 4 Tf 09/272 82 54 Wijkwerking Heusden 4.6.3. MELLE, Dorpsplein 1 Tf 09/210 59 97 Wijkwerking Melle Lokaal onthaal Interventiedienst 4.6.4. MERELBEKE, Hundelgemsesteenweg 357 Tf 09/210 34 34 Wijkwerking Merelbeke Centraal onthaal Algemene leiding en beheer (korpschef & directies) Zone secretariaat & administratieve diensten 4.6.5. OOSTERZELE, Windekekouter 54 Tf 09/363 88 20 Wijkwerking Oosterzele Lokaal onthaal Dienst verkeer Dienst STAP 20 Dienst openbare orde & federale opdrachten Binnen de politiezone wordt momenteel werk gemaakt van twee bouwprojecten: 1 Site Destelbergen: nieuwbouwproject aan de Kerkham (aanvang werken voorzien najaar 2007) 2 Site Melle: voorbereidende fase nieuwbouwproject (bepalen locatie, aankoop gronden, ) 20 Sociaal Team & Algemene Preventie
- 18 - DEEL 5: PROCESSEN De manier waarop de organisatie vanuit strategie en beleid haar processen identificeert, ontwerpt, beheerst en waar nodig verbetert gericht op waardetoevoeging voor alle groepen van belanghebbenden. De manier waarop er gezocht wordt naar een gezonde balans tussen procedurele sturing en professionaliteit. 5.1. Algemeen Conform artikel 1 van het KB van 17 september 2001, dient de lokale politie een minimale dienstverlening te verzekeren ten gunste van de bevolking. Deze dienstverlening vertaalt zich in het bijzonder in de volgende functies: 1 wijkwerking; 2 onthaal; 3 interventie; 4 politionele slachtofferbejegening; 5 lokale opsporing en lokaal onderzoek; 6 handhaving van de openbare orde. De hiervoor vermelde functies moeten de lokale politie toelaten de basispolitiezorg voor hun politiezone te verzekeren. Naargelang de plaatselijke behoeften kunnen deze basisfuncties aangevuld en/ of gespecificeerd worden. 5.2. Enkele algemene cijfers 5.2.1. Afwezigheidstoezicht aanvragen afw ezigheidstoezicht 2002-2006 controles afwezigheidstoezicht 2002-2006 600 580 560 540 520 500 480 460 585 575 545 509 ZONALE CIJFERS 550 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 3136 2540 2061 2091 ZONALE CIJFERS 3620 2002 2003 2004 2005 2006 2002 2003 2004 2005 2006 De controles afwezigheidstoezicht worden zowel door de wijk- als interventiedienst uitgevoerd. In het kader van een kwalitatieve dienstverlening wordt er bij elk plaatsbezoek een controlekaart in de brievenbus achtergelaten.
- 19-5.2.2. Overzicht aantal opgestelde processen-verbaal (detailcijfers: bijlage 8) Evolutie aantal processen-verbaal 18000 16000 14000 12000 10000 8193 7297 7652 8009 8263 8000 6000 4000 6861 7617 6840 8403 8164 2000 0 2002 2003 2004 2005 2006 aanv PV nav PV 2002 2003 2004 2005 2006 Totalen: 15054 14914 14492 16412 16427 5.2.3. Overzicht aantal kantschriften (detailcijfers: bijlage 9) evolutie aantal opdrachten parket 8000 7000 6000 5000 4000 7112 6994 6820 6563 6302 3000 2000 1000 0 2002 2003 2004 2005 2006 De daling van het aantal kantschriften is deels te verklaren door het stijgende aantal APO 21 -afhandelingen en de invoering van het EVA 22 -principe. 21 22 Autonome Politionele Opvolging (de politiediensten maken het dossier zo volledig mogelijk door zelf navolgende opdrachten uit te schrijven vooraleer het over te maken aan het parket) Eenheid Van Afhandeling (de dienst die het dossier aanvankelijk opstelt zorgt zelf voor de maximale afhandeling)
- 20-5.2.4. Evolutie aantal APO-dossiers evolutie dossiers Autonome Politionele Opvolging (APO) 1200 1000 875 951 962 800 600 560 630 400 200 0 2002 2003 2004 2005 2006 5.2.5. Cijfers wapendienst Voorlopige vergunningen Vergunningen zonder munitie Vergunningen Registratie jacht- & sportvuurwapens Onderzoek oorlogsvergunningen Onderzoek op erkenningen Gerechtelijke PV s wapens Onderzoek op overlijden 2004 2005 2006 13 26 103 91 4 2 170 geen registratie 13 45 196 86 14 0 131 54 6 46 1/1/06 8/6/06 227 1189 4 1/1/06 8/6/06 1 398 6 Provinciale cijfers: zie bijlage 10 WAPENINZAMELACTIE Elke inwoner van Oost-Vlaanderen die in het bezit was van ongewenste legale en/of illegale wapens en munitie kon deze tijdens het inzamelweekend van 22 en 23 april 2006 kosteloos binnenbrengen bij de lokale politie. Gelet op het grote succes van deze actie, werd deze werkwijze nadien zowel in ruimte (volledige Belgische grondgebied) als in tijd (regularisatie in het kader van de nieuwe wapenwet mogelijk tot 30 juni 2007) uitgebreid. RESULTATEN ACTIE POLITIEZONE: (april 06 juni 07) Vrijwillige afstand wapen: 803 Vrijwillige afstand munitie: 19.957 Regularisatie (jacht): 799 Regularisatie (sport): 828
- 21-5.3. Wijkwerking 5.3.1. Normen De functie wijkwerking bestaat in het aanbieden van een zichtbare, aanspreekbare en contacteerbare politiedienst, die in haar werking maximaal georiënteerd is op de behoeften en verwachtingen van haar omgeving. Deze functie wordt georganiseerd op basis van een geografische indeling van het grondgebied van de zone, rekening houdend met de lokale omstandigheden en de bevolkingsdichtheid. Als minimale werkings- en organisatienorm voor de uitvoering van deze functie geldt: 1 wijkagent per 4 000 inwoners. 5.3.2. Evaluatie De gestelde norm wordt ruim gehaald. Onze zone telt momenteel 19 wijkagenten voor 63.560 inwoners, wat neerkomt op 1 wijkagent per 3345 inwoners. 5.3.3. Cijfers wijkwerking Algemeen: Zie punt 5.2. Woonstvaststellingen / attesten goed zedelijk gedrag: Zie bijlage 11. Spreiding gebruik wijkvoertuigen: gebruik wijkvoertuigen 2006 (in km) 13384 auto bromfiets 8695 fiets 78321 Analyse cijfers: Gemiddelde verplaatsing per werkdag én per wijkpost 2006 2007 Fiets: 12 km 14 km Bromfiets: 10 km 9 km Auto: 79 km 79 km Er dient te worden opgemerkt dat de wagens vooral voor de langere verplaatsingen worden ingezet: schietoefeningen, opleidingen, centraal onthaal,
- 22-5.4. Het onthaal 5.4.1. Normen De functie onthaal bestaat uit het te woord staan van de burgers die zich, fysiek in persoon, telefonisch of schriftelijk tot de politiedienst wenden. De toegankelijkheid van het onthaal wordt afgestemd op de noden en verwachtingen van de bevolking. Als minimale werkings- en organisatienorm voor de uitvoering van de fysieke toegankelijkheid geldt: 12 uur per dag. In een meergemeentenzone beschikt de lokale politie daarenboven in iedere gemeente over één of meerdere politieposten. 5.4.2. Evaluatie Het centraal onthaal (commissariaat Merelbeke) is elke werkdag doorlopend geopend van 08-20 uur. Bovendien is dit onthaalpunt sinds 1 september 2006 eveneens open op zaterdagvoormiddag (08u00 tot 14u00) en op zonen feestdagen in de namiddag (14u00 20u00). Voor het onthaal tijdens de ontbrekende uren (zaterdagnamiddag en zondagvoormiddag) worden de bezoekers doorverwezen naar het centraal onthaal in De Pinte (Florastraat 19). Met deze regeling 23 komt onze zone tegemoet aan de minimale normen 24 zoals bepaald in het KB van 17 september 2001. Naast de uitbreiding van de openingsuren werd ook inhoudelijk gesleuteld aan de werking van het centraal onthaal. Nieuw hierbij is dat deze dienst sinds 2006 wordt uitgevoerd door een vaste pool onthaalmedewerkers. Met deze regeling wordt vooral eenvormigheid en kwaliteit nagestreefd. Bovendien beschikt elke gemeente van de politiezone over minstens één onthaalpunt (openingsuren: zie bijlage 12). Dit lokaal onthaal wordt ingevuld door de wijkinspecteurs van betrokken gemeente. Buiten de openingsuren wordt de bereikbaarheid verzekerd via een telefonisch doorschakelsysteem. Door deze nieuwe regeling voldoet onze politiezone aan de kwaliteitsnormen zoals bepaald in het KB van 17 september 2001. 23 afspraak binnen politiezorgregioverband (conform Ministeriële Omzendbrief PLP 27bis).. 24 minstens 1 onthaalpunt met 12 uur onthaal per dag.
- 23-5.5. Interventie 5.5.1. Normen De functie interventie bestaat erin om binnen een passende termijn een antwoord te bieden op elke oproep waarbij een politionele interventie ter plaatse noodzakelijk is. Deze functie wordt op permanente wijze binnen elke politiezone georganiseerd, rekening houdend met de frequentie en de aard van de oproepen, en inzonderheid de ernst en de dringendheid van het gevraagde optreden. Als minimale werkings- en organisatienorm voor de uitvoering van deze functie geldt: per politiezone de inzet van één interventieploeg gedurende 24 uur op 24 uur, aangevuld met een bijkomende ploeg, gedurende 84 uur per week. Een officier van bestuurlijke en gerechtelijke politie is permanent bereikbaar en terugroepbaar om binnen de kortst mogelijk termijn zijn functie op te nemen. 5.5.2. Evaluatie De gestelde norm wordt ruim gehaald. Onze zone kan immers 24u/24u beschikken over (minimaal) twee interventieploegen. Deze ploegen worden ter plaatse gestuurd en geleid door een middenkader, officier gerechtelijke politie (behalve tijdens de weeknachten). De algemene leiding is toevertrouwd aan een commissaris. Een officier van bestuurlijke politie is permanent bereikbaar en terugroepbaar. De dispatching gebeurt door CICOV 25. 25 Communicatie- en Informatiecentrum Oost-Vlaanderen
- 24-5.5.3. Cijfers interventie evolutie dringende interventies 12000 10000 9121 10148 8000 6000 6133 5077 7084 4000 2000 0 2002 2003 2004 2005 2006 gemiddelde aanrijtijd per prioriteit 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 0-15 m in 16-30 m in 31-60 m in 61-90 m in +90 min prioriteit 1 72,4 14,9 8,0 2,3 2,3 prioriteit 2 64,3 22,7 8,6 2,6 1,8 prioriteit 3 44,4 34,5 14,7 4,4 2,1 prioriteit 4 44,6 29,4 17,7 4,8 3,5 51.1 % 29.4 % 13.3 % 3.9 % 6.2 % prioriteit legende 1 absolute prioriteit, zeer snelle tussenkomst 2 snelle tussenkomst 3 tussenkomst met aanvaardbare wachttijd 4 Uitstelbare interventie Opmerking: gelet op het feit dat hier gewerkt wordt met percentages, is de grafiek eerder indicatief (bv. de interventies in prioriteit 1 omvatten in reële cijfers slechts 87 gevallen). Algemene cijfers: zie punt 5.2. Detailcijfers: zie bijlage 13.
- 25-5.6. Politionele slachtofferbejegening 5.6.1. Algemeen In september 2003 werden de diensten slachtofferbejegening en preventie & projectwerking samengevoegd tot een nieuwe dienst STAP. Dit letterwoord staat voor Sociaal Team & Algemene Preventie. Deze dienst werd gehuisvest in een woning achteraan de politiepost Oosterzele. 5.6.2. Dienst STAP - Afdeling slachtofferbejegening Normen De functie politionele slachtofferbejegening bestaat in het verlenen van een adequate opvang, informatie en bijstand aan het slachtoffer. De lokale politie organiseert zich derwijze dat elke politieambtenaar en elke hulpagent van politie in staat is deze taak te vervullen. In geval de lokale politie geconfronteerd wordt met zeer ernstig slachtofferschap moet ze een beroep kunnen doen op een gespecialiseerde medewerker, personeelslid van de politiediensten, inzake slachtofferbejegening. Als minimale werkings- en organisatienorm voor deze functie geldt: één gespecialiseerde medewerker per zone. Bovendien wordt de permanente bereikbaarheid en terugroepbaarheid van dergelijke medewerker verzekerd, eventueel in samenwerking met andere zones. Evaluatie Onze politiezone beschikt over twee voltijdse (functioneel) gespecialiseerde medewerkers slachtofferbejegening. Inzake de permanente bereikbaarheid en terugroepbaarheid worden zij bijgestaan door drie losse medewerkers (zonaal netwerk). Bovendien heeft elk personeelslid van de zone de nodige vorming gekregen om te kunnen instaan voor de eerste slachtofferopvang. De politiezone voldoet dus ruim aan de minimale norm. Bijkomende taken Het team van de afdeling slachtofferbejegening werd eveneens opgeleid tot vertrouwenspersoon. Het personeel kan in dit kader bovendien beroep doen op een externe vertrouwenspersoon (PROGECOV). Hoofdinspecteur Hilde Vandepitte maakt tevens deel uit van het arrondissementeel netwerk videoverhoor. Dit team staat in voor de audiovisuele verhoren van minderjarige slachtoffers.
- 26 - Cijfers slachtofferbejegening - 2006 crisisinterventies 2006 per maand 12 10 8 6 4 2 0 januari februari maart april mei juni juli augustus september oktober november december totaal aantal crisisinterventies 2006: 92 (2004 82 / 2005 78) crisisinterventies 2006 naar aard van de feiten 21% 20% familiale moeilijkheden zedenfeiten 5% zelfdoding-poging 12% verkeersongevallenongevallen natuurlijk overlijden 21% 21% divers Detailcijfers slachtofferbejegening zie bijlage 14
- 27-5.6.3. DIENST STAP - Afdeling Preventie & Projectwerking Voorstelling In algemene regel kan gesteld worden dat de dienst STAP afdeling Preventie & Projectwerking een steundienst betreft die zijn knowhow en didactische hulp-middelen ter beschikking zal stellen aan de dienst of organisatie die erom verzoekt. Ingeval zich een probleem voordoet en een projectmatige aanpak hierbij eventueel een oplossing kan bieden, zal door de dienst Preventie & Projectwerking (in samenspraak en samenwerking met de verzoekende dienst) een aangepaste methodiek worden voorgesteld, toegepast en geëvalueerd. Ook op het vlak van de preventieve werking zal de dienst ondersteuning bieden aan de verzoekende partij. Taken Verantwoordelijk voor het geven van onderricht binnen het thema Verkeer en Drugs binnen de scholen. Verantwoordelijk voor het verzamelen van preventieve documentatie, informatie en folders. Coördineren van vooropgestelde projecten op het preventieve vlak. Het geven van een techno-preventief advies inzake diefstalbeveiliging. Opmerking: Inspecteur Luc CLERBOUT is tevens doventolk en biedt in deze functie eveneens zijn diensten aan (zowel in- als extern). Cijfers Algemeen (luik slachtofferbejegening) zie bijlage 14. Project partnergeweld zie bijlage 15. Algemeen (luik project - preventie) zie bijlage 16. Project doven zie bijlage 17. Projecten hercosi en drugs zie bijlage 18.
- 28-5.6.4. Drugpreventiedienst Regio Rhode & Schelde Drugs zijn vandaag de dag niet meer weg te denken uit de samenleving. Iedereen komt op de een of andere manier in aanraking met zowel legale als illegale middelen. Hoe we omgaan met alcohol en andere drugs, is een zaak van iedereen. Steeds meer gemeenten investeren dan ook in een lokale drugpreventiedienst. Ook de vier gemeenten Destelbergen, Melle, Merelbeke en Oosterzele sloegen de handen in elkaar voor het oprichten van een drugpreventiedienst. Op die manier wil men meer aandacht besteden aan dit actuele thema en een aanspreekpunt bieden waar iedereen met vragen rond drugs terecht kan. Vanuit een samenwerking tussen de Kiem en het CAT (Centrum voor studie, behandeling en preventie van Alcoholisme en andere Toxicomanieën) en het subsidiebeleid Provincie Oost-Vlaanderen werden Caroline Vermeersch & Maya van Zelst op 1 september 2005 aangeworven als drugpreventiewerkers voor de regio. Sinds 14 september 2006 heeft de drugpreventiedienst haar intrek genomen in speciaal daartoe ingerichte lokalen van de scholengroep Panta Rhei in de Vossenstraat 41b te 9090 Melle. Telefonische bereikbaarheid Bereikbaarheid ter plaatse Maandag 14.00-17.00 Woensdag 14.00-17.00 Woensdag 14.00-17.00 Donderdag 10.00-12.30 Donderdag 10.00-12.30 13.00-17.00 + op afspraak Vrijdag 9.00-12.00 Contactgegevens: Drugpreventie Rhode & Schelde Maya van Zelst & Caroline Vermeersch Vossenstraat 41b, 9090 Melle 0473/65 65 94 & 0473/65 65 95 Drug.preventie@belgacom.net Caroline Vermeersch & Maya van Zelst
- 29-5.7. Lokale opsporing en lokaal onderzoek 5.7.1. Normen De functie lokale opsporing en lokaal onderzoek bestaat uit de uitvoering van de opdrachten die bij voorrang door de lokale politie worden vervuld overeenkomstig artikel 5, derde lid, van de wet van 5 augustus 1992 op het politieambt. Norm voor onze politiezone: 7 procent van het effectief van het operationeel kader, met een inzet van minimum één ploeg bestaande uit twee rechercheurs de andere dagen dan zaterdagen, zondagen en feestdagen. 5.7.2. Evaluatie De recherchedienst van onze politiezone bestaat uit 9 voltijdse medewerkers en wordt aangevuld met een sociale rechercheur. Hiermee voldoet onze zone ruimschoots aan de minimumnorm. De overschrijding van de 7 % is echter een instandhouding van de vroeger reeds aangewende capaciteit ten behoeve van recherchewerk. Geregelde successen in de onderzoeken bevestigen trouwens de gehanteerde capaciteitsaanwending. Binnen de onderzoeksdienst werd voorzien in een systeem van permanente bereikbaarheid en terugroepbaarheid. Naast een aantal acties in het kader van het zonaal veiligheidsplan (bv. controles thv afritten autosnelwegen), verleent onze zone ook zijn medewerking aan heel wat bovenlokaal gecoördineerde acties zoals ODIN, GOLIATH, ETOILE, 5.7.3. Cijfers 5.7.3.1. Algemeen Zie punt 5.2.
- 30-5.7.3.2. TEAM INBRAKEN - detailcijfers zie bijlage 19 Vergelijking globaal aantal inbraken (incl. pogingen) 1998 2006: (cijfers omvatten zowel inbraken in private woningen als in bedrijven, kantines, enz ) overzicht evolutie inbraken + pogingen (globaal) 350 300 250 277 310 294 276 252 264 241 236 258 200 150 100 50 0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 verhouding inbraken / poging (reële cijfers) 300 250 200 150 178 157 169 147 143 174 inbraak poging 100 50 98 95 95 94 93 84 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006
- 31 - Inbraken en inbraakpogingen in PRIVATE WONINGEN - cijfers 2006: Evolutie inbraken (incl. pogingen) in private woningen 250 200 178 198 171 150 151 129 100 50 0 2002 2003 2004 2005 2006 verhouding inbraken / poging (reële cijfers) IN PRIVATE WONINGEN 250 200 150 100 103 113 78 77 114 inbraak poging 50 75 85 73 52 57 0 2002 2003 2004 2005 2006
- 32 - Inbraken en inbraakpogingen in voertuigen - cijfers 2006: evolutie autocrim zone (*) 250 221 205 200 185 150 125 136 100 50 0 2002 2003 2004 2005 2006 (*) zowel diefstallen uit niet-slotvaste voertuigen, inbraken in wagens, voertuigdiefstallen, evolutie diefstal voertuigen (*) 25 20 21 15 16 12 15 10 10 5 0 2002 2003 2004 2005 2006 (*) cijfers omvatten zowel de diefstal van wagens, moto s
- 33-5.7.3.3. TEAM DRUGS cijfers 2006 Overzicht dossiers DRUGS politiezone Regio Rhode & Schelde: Specificatie dossier 2003 2004 (*) 2005 (*) 2006 (*) Aanvankelijke Aanvankelijke Aanvankelijke Aanvankelijke dossiers dossiers dossiers dossiers Wederrechtelijk gebruik verdovende middelen 43 11 34 16 Wederrechtelijk bezit verdovende middelen 32 21 21 24 In- en uitvoer verdovende middelen zonder machtiging 4 5 3 1 Verkopen of te koop aanbieden van verdovende middelen zonder machtiging Overzicht inbeslagnames: 15 9 16 10 Specificatie 2003 2004 2005 2006 Aantal / gewicht Aantal / gewicht Aantal / gewicht Aantal / gewicht XTC vast 309 pillen 421 pillen 131 pillen 4 pillen XTC vloeibaar 20 ml - - - Amfetamines / 115,4 gram 30,5 gram 23 gram 105,5 gram speed Weed / Marihuana 265,25 gram 3 marihuanaplanten 197,56 gram 1.159.5 gram 1188,5 gram Cocaïne 5,7 gram 64,35 gram 36 gram 13,5 gram Heroïne - - - 14,10 gram
- 34-5.7.3.4. TEAM MILIEU cijfers 2006 overzicht milieuinbreuken 2005-2006 Milieuvergunning Veldwetboek 2 2 3 9 Ruimtelijke Ord. 46 82 Oppervlaktewater 2 5 Milieuwetgeving Meststoffendecreet 4 1 7 6 Luchtverontreiniging 23 34 2006 2005 Geluid 251 369 Jacht 9 6 Distels 0 1 660 Dierenwetgeving 415 Bermdecreet 0 1 127 Afvalstoffen 137 0 100 200 300 400 500 600 700
- 35-5.8. Handhaving van de openbare orde 5.8.1. Normen De functie handhaving van de openbare orde voor de politiezone bestaat erin het vrijwaren en, in voorkomend geval, het herstellen van de openbare rust, de openbare veiligheid en de openbare gezondheid. Een officier van bestuurlijke politie is permanent bereikbaar en terugroepbaar om binnen de kortst mogelijke tijd zijn functie op te nemen. 5.8.2. Evaluatie Een officier van bestuurlijke is permanent bereikbaar en terugroepbaar. Ingevolge de ministeriële richtlijn MFO-2 moet onze zone binnen de 72 uur vijf personeelsleden kunnen leveren ter versterking van andere zones. Door het afsluiten van een convenant met de politiezone GENT, werden de nodige schikkingen getroffen om hieraan te kunnen voldoen. 5.8.3. Cijfers dossiers openbare orde 700 600 613 500 400 300 446 413 200 100 0 73 83 99 2004 2005 2006 opdrachten globaal dossiers wielerwedstrijden Deze ordediensten omvatten - verkeersregelingen tgv wielerwedstrijden, begrafenissen, kermissen, - begeleiding optochten - bijstand tgv betogingen - ordediensten naar aanleiding van bezoeken, - enz
- 36-5.9. Verkeersdienst 5.9.1. Voorstelling Sinds 01 november 2002 beschikt de politiezone over een eigen verkeersdienst. Deze dienst is gehuisvest in de gebouwen van de wijkpost OOSTERZELE, Windekekouter 54. De dienst verkeer bestaat uit twee afdelingen, nl. een luik MOBILITEIT en een luik VERKEERSHANDHAVING. 5.9.2. Taken afdeling verkeersadviezen adviezen, signalisatievergunningen, vergaderingen : coördinatievergaderingen, werken, verkeerscommissie, begeleidingscommissie, uitvoeren tellingen verkeer enz... Cijfers 2006 verkeersadviezen 238 signalisatievergunningen 170 vergaderingen 50 politiereglementen 45 5.9.3. Taakomschrijving dienst verkeershandhaving: Uitvoering van diverse themagebonden controles: snelheid, alcohol, drugs in het verkeer, bromfiets, zwaar vervoer, algemene verkeerscontroles en toezicht (rood licht, inbreuken wegverkeer, parkeren, ) schooltoezicht deelname aan verkeersprojecten (gordel, GSM, ) verkeersregeling: wielerwedstrijden, ordediensten, drukke verkeersknooppunten, bijstand bij diverse met verkeer gerelateerde activiteiten (preventieve fietscontroles op school, ) enz ORGANISATIE VERKEERSKLASSEN Sinds het najaar 2005 krijgen betrapte jonge bestuurders van opgedreven bromfietsen sinds kort ook in de politiezone Regio Rhode & Schelde (Destelbergen, Melle, Merelbeke en Oosterzele) niet langer een boete. Als alternatieve straf moeten deze bestuurders (tussen de 16 en 18 jaar op het moment van de vaststelling) voortaan verkeerslessen volgen bij de verkeersdienst van de politiezone. De jongeren dienen verplicht aanwezig te zijn, enkel een doktersbriefje kan een afwezigheid rechtvaardigen. Ingeval een persoon éénmaal een les niet bijwoont, wordt deze naam doorgegeven aan het politieparket GENT die alsnog een boete kan opleggen... in 2006 volgden 50 jongeren binnen onze politiezone deze alternatieve straf
- 37-5.9.4. Verkeersveiligheidsfonds 2004 was het jaar van de lancering van een nieuw instrument in het verkeersveiligheidsbeleid, met name van de overeenkomsten inzake verkeersveiligheid met de politiezones (PZ). In 2005 werd gestart met een volgende fase, namelijk de evaluatie van de overeenkomsten 2004 en de lancering van de nieuwe actieplannen inzake verkeersveiligheid 2005. Tevens werd het wettelijk kader verder uitgewerkt: de Wet van 6 december 2005 betreffende de opmaak en financiering van actieplannen inzake verkeersveiligheid, BS 21 december 2005, tweede editie, 54662. het Koninklijk Besluit van 19 december 2005 betreffende de opmaak en financiering van actieplannen inzake verkeersveiligheid, BS 21 december 2005, tweede editie, 54665. Bedragen uit het verkeersveiligheidsfonds worden ook in 2007 toegewezen aan de lokale politiezones en de federale politie. Hiertoe moeten de politiezones een actieplan inzake verkeersveiligheid opstellen dat dient goedgekeurd te worden door de Minister van Binnenlandse Zaken en door de Minister van Mobiliteit. Tegelijk is een evaluatieverslag van de actieplannen 2006 nodig. De toegekende bedragen zijn jaarlijks en variabel: evolutie toegekende bedragen (in euro) VERKEERSVEILIGHEIDSFONDS 500000 450000 445442 400000 350000 300000 320355 356497 250000 200000 208460 150000 100000 50000 0 2004 2005 2006 2007
- 38-5.9.5. Cijfers verkeer 5.9.5.1.Cijfergegevens specifieke controles snelheid alcohol bromfiets actie zwarte piet zie bijlage 20 overzicht onmiddellijke inningen zie bijlage 21 overzicht processen verbaal van waarschuwing 5.9.5.2.Evolutie verkeersongevallen Aantal kilometer wegen Onze politiezone telt gemeentewegen 451 km provinciewegen 18 km gewestwegen 220 km TOTAAL 689 km Globaal overzicht ongevallen 2002-2006 evolutie verkeersongevallen politiezone 1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 918 946 899 894 869 675 671 646 629 613 265 244 244 265 253 3 5 6 4 3 0 totaal stoffelijke schade gewonden doden 2002 2003 2004 2005 2006
- 39 - DEEL 6: KLANTEN & LEVERANCIERS De waardering door klanten, leveranciers en partners waarmee wordt samengewerkt, is van groot belang voor de continuïteit van de organisatie. Hoe kijken zij tegen de organisatie aan? Binnen dit aandachtsveld wordt niet alleen verlangd dat de klant tevreden is over het eindresultaat van de bedrijfsinspanning, maar ook dat deze te spreken is over de manier waarop dit eindresultaat tot stand is gekomen. Dit vereist dat de organisatie een systeem instelt waardoor informatie van klanten wordt verkregen. Informatie die, omgezet naar meetbare gegevens, aangeeft hoe de klant denkt over de verkregen diensten. In dit kader zijn de communicatie en het aangaan van partnerships belangrijke factoren. Ook het aantal klachten en felicitaties zijn een indicatie, hoewel dit item niet voor 100% sluitend is. Externe elementen zoals de mondigheid van de burger, de hogere toegankelijkheid van de politiediensten, enz spelen hierin immers een niet te onderschatten rol. 6.1. Communicatie Aangezien onze politieorganisatie een bedrijfsvoering voorstaat waarbij een gemeenschapsgerichte politiezorg wordt nagestreefd, werd van de communicatie een beleidsprioriteit gemaakt. Enkele verwezenlijkingen: Interne communicatie: zie punt 3.3 Externe communicatie: Aanstelling perswoordvoerder, uitbouw website, politiekrant, jaarverslag, persberichten, informatievergaderingen, feedback ombudskaarten en probleemafhandeling (DIT), zitdag korpschef, enz Communicatiebeleid politiezone: zie bijlage 22 6.2. Partnership Het partnerschap verwijst naar het besef van de politie dat zij niet alléén verantwoordelijk is, en ook niet wil zijn, voor de zorg voor veiligheid en leefbaarheid. De veiligheidszorg wordt daardoor een kettingbenadering, waarin elk een schakel vormt in een globale en geïntegreerde aanpak. In het kader van een geïntegreerd veiligheidsbeleid is de politie trouwens maar één van de actoren die, onder de regie van de politiek verantwoordelijke overheden, een eigen specifieke bijdrage levert in de gezamenlijke, geïntegreerde aanpak van de onveiligheid.