EK 2012 Brandveiligheid op het hoogste niveau Auteurs Brandweer Midden- en West-Brabant In opdracht van C. Meijer Voorzitter vakgroep veilig gebruik NVBR Periode 8 Juni tot 1 juli 2012 Versie Versie 1.0 d.d. 19 maart 2012 Pagina 1 van 8
Inhoudsopgave Inhoudsopgave 1 Het project 3 1.1 Inleiding 3 1.2 Doelstelling 3 1.3 Doelgroep 3 1.4 Boodschap 3 1.5 Actoren 3 1.6 Voetbalschema 3 2 Risico, initiatieven en uitgangspunten 4 2.1 Risico inschaling: laag 4 2.2 Initiatieven vanuit de horeca 4 2.3 Particuliere initiatieven 5 3 Coördinatie en telefoonlijst 6 4 Uitvoering 6 5 Contactpersonen 7 6 Middelen 7 7. Kosten 7 Pagina 2 van 8
1 Het project 1.1 Inleiding Het EK voetbal 2011 in Oekraïne en Polen staat weer voor de deur. Van 8 juni tot 1 juli 2012 zal ook Nederland weer in de ban zijn van dit voetbalfestijn. De horeca zal waarschijnlijk plannen hebben om met de gasten het voetbal te bekijken. Wellicht zijn zij ook voornemens om extra versiering aan te brengen. Maar ook in de thuissituatie zullen er met familie buren vrienden of bekenden voetbalwedstrijden bekeken gaan worden. Ook hier is de veiligheid van de oranjeversiering belangrijk. Daarnaast is voorbereiding op onvoorziene situaties gedurende deze periode wenselijk. 1.2 Doelstelling Bewustwording van (brand)veiligheid verhogen bij burgers en horecaondernemers. Zodat de kans op het uitbreken van brand, oplopen van brandwonden en ongevallen afneemt. Daarnaast het bereikbaar blijven van panden voor brandweervoertuigen. Zodat de brandweer bij een incident zonder belemmeringen ter plaatse kan komen en zijn inzet kan starten. 1.3 Doelgroep Extern Voetbalfans, buurt- en sportverenigingen en horecaondernemers. De personen en groepen die graag het voetbalevenement uitbundig willen vieren en waarbij extra versieringen en aankleding wordt toegepast. Intern Repressie 1.4 Boodschap Tijdens uitbundige evenementen kan men wel eens de veiligheid uit het oog verliezen. Een goede voorbereiding door risico s te inventariseren en te evalueren en de daarbij passende maatregelen te nemen kan veel ongewenste situaties voorkomen. 1.5 Actoren Horeca ondernemers Buurthuizen Sportverenigingen Burgers Wijken met veel voetbalfans waar ook straten worden versierd. Gemeente Brandweer Politie 1.6 Voetbalschema Het EK voetbal 2012 is van 8 juni 2012 tot en met 1 juli 2012 in Oekraïne en Polen. Zestien ploegen zullen gaan strijden om de titel van Europees Kampioen voetbal 2012. Nederland speelt op de volgende data. 9 juni 2012 19:00 uur Nederland Denemarken 13 juni 2012 21:45 uur Nederland Duitsland 17 juni 2012 21:45 uur Portugal Nederland Pagina 3 van 8
Afhankelijk van de resultaten zijn de volgende data mogelijke speeldata Kwartfinales 21 juni 2012 20:45 uur Winnaar groep A - Nr.2 Groep B (wedstrijd 25) 22 juni 2012 20:45 uur Winnaar Groep B - Nr.2 Groep A (wedstrijd 26) Halve finales 27 juni 2012 21:45 uur Winnaar wedstr 25 - Winnaar wedstr 27 (wedstr 29) 28 juni 2012 20:45 uur Winnaar wedstr 26 - Winnaar wedstr 28 (wedstr 30) Finale 1 juli 2012 21:45 uur Winnaar wedstrijd 29 - Winnaar wedstrijd 30 2 Risico, initiatieven en uitgangspunten 2.1 Risico inschaling: laag Het EK is geen evenement dat plaatsvindt in Nederland. Wel worden tijdens het EK initiatieven georganiseerd rondom het gezamenlijk bekijken van de wedstrijden. Meer in het bijzonder de wedstrijden van het Nederlands Elftal. Daarbij gaat het om een drietal initiatieven: initiatieven vanuit de horeca zoals het plaatsen van schermen en buitenbars; particuliere initiatieven in de wijken vanuit bewoners. Zoals bijvoorbeeld het plaatsen van beeldschermen met eventueel een tent en/of barbecue om gezamenlijk de wedstrijden te volgen en het versieren van woningen en straten De veiligheidsrisico s liggen primair op het terrein van de openbare orde, brandveiligheid en constructieve veiligheid. De openbare orde problematiek speelt daar waar grote groepen mensen in combinatie met alcohol bijeenkomen. Bij voetbaltoernooien bestaat de kans op de aanwezigheid van conflicterende supportersgroepen. Gezien de deelnemende landen in dezelfde poule als Nederland, wordt de kans klein geacht dat er sprake zal zijn van conflicterende supportersgroepen. Dit verkleint ook het risico dat bij het gezamenlijk aanschouwen van wedstrijden door verschillende supportersgroepen ongeregeldheden zullen ontstaan. Ook is te verwachten dat zeker bij aanvang er nog weinig animo vanuit het publiek zal zijn. Pas als het Nederlands Elftal verder in de competitie komt zal naar verwachting mede ook door het mediacircus wat gebruikelijk rondom een EK wordt opgetuigd de interesse groter wordt en ook daarmee de toestroom van het publiek naar publiekstrekkende initiatieven van de horeca. Waar bij aanvang dus het risico laag is, zou dit mogelijk verder in de competitie kunnen wijzigen. Dit zal zeker het geval zijn als het Nederlands Elftal de finale bereikt. Dan moet rekening worden gehouden met een grote toeloop van publiek. Het is wenselijk rekening te houden met de mogelijkheid dat gedurende het EK het risicoprofiel kan wijzigen. De speeldagen en tijdstippen zijn zowel op werkdagen als in de weekeinden. De aanvangstijden van de wedstrijden zijn 18.00 uur of 20.45 uur wat betekent dat het voor veel mensen ook mogelijk is de wedstrijd te bekijken. Er moet dan ook rekening gehouden worden met het feit dat de kans op veel drukte rondom publiekstrekkende initiatieven vanuit de horeca of in buurten aanwezig is. 2.2 Initiatieven vanuit de horeca In het kader van het WK is het gebruikelijk dat de horeca publiekstrekkende initiatieven neemt om het klanten mogelijk te maken gezamenlijk in of bij de inrichting wedstrijden te volgen. Standaard geldt daarbij als uitgangspunt dat de gang van zaken in de inrichting en op het bij de inrichting behorende terras de verantwoordelijkheid is van de ondernemer. Mogelijk worden ook aanvragen ingediend door de horeca om buitenbars en televisieschermen te mogen plaatsen. Pagina 4 van 8
Ten aanzien van de horeca worden, in overleg met gemeente en politie, de navolgende uitgangspunten geadviseerd: De normale sluitingstijden gelden (volgens gemeentelijke beleidsregels). Buitenbars: Alleen gevelbars worden toegestaan (dus geen andersoortige buitenbars) en uitsluitend op het eigen terras (met terrasvergunning) van de horeca-inrichting; Alleen gevelbars tijdens de wedstrijden van het Nederlands Elftal. Indien het Nederlands Elftal niet verder komt in de competitie (kwart, halve en finale) zijn buitenbars dus niet meer toegestaan; De gevelbar mag geëxploiteerd worden een uur voor tot een half uur na de wedstrijd (de tijden zijn in hoofdstuk 3 aangegeven); De gevelbar mag maximaal 2 meter uit de gevel staan; Reguliere doorgangen nood- en hulpdiensten en aanwezige nooduitgangen van panden moeten vrij blijven; Er dienen plastic glazen te worden gebruikt ((volgens gemeentelijke beleidsregels).; Geluid: Geen nadere muziekactiviteiten zijn toegestaan; Geluid van de wedstrijden is toegestaan in de openbare ruimte; Schermen: Evenals bij het WK 2010 heeft de politie de gemeenten geadviseerd om geen grote beeldschermen in de openbare ruimte toe te staan. Niet alle gemeenten nemen dit advies over. Het is verstandig dat de brandweer hierover contact opneemt met de lokale driehoek in verband met de bereikbaarheid van pleinen e.d. Indien door de gemeente wel grote beeldschermen worden toegestaan worden de volgende uitgangspunten geadviseerd: Gebruik van schermen is toegestaan enkel tijdens wedstrijden van het Nederlands Elftal; Gebruik schermen van een half uur voor tot een half uur na de wedstrijd van het Nederlands Elftal; Scherm alleen op eigen terras van de inrichting (met terrasvergunning); Uitstraling van de schermen dient beperkt te zijn tot het publiek van het eigen terras; De maximale afmeting van het scherm mag 2,5 meter x 1,5 meter bedragen; Er mag per terras slechts 1 groot scherm staan; Indien schermen in de openbare ruimte worden geplaatst gelden andere regels en zal een aanvraag per situatie door gemeenten in samenwerking met politie en brandweer worden beoordeeld. Overige objecten: Objecten anders dan het regulier terrasmeubilair zijn niet toegestaan. Wel is toegestaan om de apparatuur (scherm) bij slecht weer af te schermen; Het cameratoezicht op de openbare weg mag op geen enkele wijze worden belemmerd. Indien blijkt dat dit cameratoezicht door de aanwezige apparatuur wordt belemmerd dient dit te worden verplaatst of verwijderd; Kleinschalige tribunes op het eigen terras zijn toegestaan. Deze kleinschalige tribunes dienen wel op constructieve veiligheid te worden getoetst; Voor alle objecten geldt dat de routes voor nood- en hulpdiensten vrij moeten worden gehouden; Versieringen en overige objecten zullen door de afdeling Bouw- en Woningtoezicht en de brandweer worden gecontroleerd op brand- en constructieve veiligheid; Objecten (zoals gevelbars en schermen) dienen geplaatst en verwijderd te worden door de exploitant op de dagen van de wedstrijden van het Nederlands Elftal (zie hiervoor wat betreft de tijden); Activiteiten van andere aard dan horeca gerelateerd dienen te worden aangevraagd als evenement. 2.3 Particuliere initiatieven Uitgangspunt is dat voor kleinere bouwsels die korte staan dan 4 weken geen bouwvergunning nodig is. De gebruiksveiligheid moet wel in orde zijn en ook de doorgang voor de nood- en hulpdiensten moet gegarandeerd zijn. Daarbij is de bouwer / gebruiker eerstverantwoordelijke. Pagina 5 van 8
Bij eventuele klachten over tijdelijke bouwsels wordt voorzien in maatwerk, waarbij BWT en brandweer in overleg met politie bezien hoe gehandeld dient te worden. Voor grotere bouwwerken in relatie tot het EK 2012 en activiteiten van andere aard dan horeca gerelateerd is een evenementenvergunning nodig. Daaraan kunnen voorwaarden worden gekoppeld. 3 Coördinatie en telefoonlijst Zoals aangegeven is de risico inschaling laag en wordt uitgegaan wordt van de gewone gang van zaken. Eventuele kleinere knelpunten kunnen via de normale werkwijze worden afgehandeld. Daar waar Oranje verder in de competitie komt is te verwachten dat het mogelijk drukker zal worden bij de al aanwezige publiekstrekkende activiteiten en zijn er mogelijk ook meer initiatieven te verwachten. Mocht Oranje verder in de competitie komen en mogelijk de finale halen zal in overleg met de gemeente bekeken moeten worden in hoeverre aanpassingen op de al geformuleerde uitgangspunten nodig is. Indien gedurende het EK blijkt dat er een noodzaak aanwezig is om de maatregelen aan te scherpen, wordt dit overlegd c.q. voorgelegd aan de lokale driehoek. Voor de situatie waarin er wel problemen ontstaan wordt voorzien in een coördinatieoverleg wat bijeen wordt geroepen indien daartoe aanleiding bestaat. De vergaderlocatie is dan het <nader aan te geven>. Indien een situatie, na het bijeenkomen van de coördinatiegroep, verder mocht escaleren, kan geruisloos worden doorgeschakeld naar een structuur zoals voorzien in het rampenplan. Het inschakelen van de coördinatiegroep vindt altijd plaats door tussenkomst van de piketambtenaar kabinet. De piketambtenaar Kabinet neemt vervolgens contact op met de burgemeester die besluit wel of niet het coördinatieoverleg bijeen te laten komen en wie op basis van de aard van de problemen die spelen deel moeten nemen aan de coördinatiegroep. In ieder geval zullen altijd deelnemer zijn de piketambtenaar kabinet (voorzitter) en de piketambtenaar communicatie. Desgewenst komt parallel ook de lokale driehoek bijeen. Onderstaand is een overzicht gegeven van de contactpersonen (met telefoonnummer) die gedurende het WK bereikbaar zijn om deel te nemen aan de coördinatiegroep. Discipline Telefoonnummer / semafoonnummer Piket ambtenaar kabinet Piket ambtenaar Communicatie Piket ambtenaar BWT (semafoon) Piket ambtenaar brandweer Bijzondere Wetten AC politie EK 2012 Officier van Justitie GHOR Milieu klachtenlijn (24 uur) Piket ambtenaar Buitenruimte Verkeer Wachtdienst Buitenruimte 4 Communicatie Om bovenstaande doelstelling te bereiken worden de volgende acties ondernomen: Algemeen: Een bericht op de website van de gemeente. Een bericht op de website van de (regionale-)brandweer. Het, vooraf en gedurende het evenement, regelmatig posten van berichten op social media (facebook, twitter) Persbericht Posters Pagina 6 van 8
De horeca, buurthuizen, scholen en sportverenigingen worden op de volgende wijze extra geïnformeerd: Nieuwsbrief per post met relevante informatie en voorlichting. Nieuwsbrief digitaal naar de horecaondernemers waarvan we een e-mailadres hebben. Afdeling incidentbestrijding: Draaiboek Betrekken bij gesprekken met gemeente inzake beeldschermen in de openbare ruimte. 5 Contactpersonen Brandweer sector Risicobeheersing ---- Afdeling communicatie ---- Incidentbestrijding Ovd/BvD Gemeente Afdeling communicatie ---- 6 Middelen Voorlichting folder horecaondernemers Voorlichting folder burgers Digitale nieuwsbrief Websites gemeente en Brandweer Social media (twitter, FaceBook) Posters Persbericht met bijlage Afbeeldingen in de vorm van nooduitgangsbord 7. Kosten pm 1.0 Planning Het EK 2012 vindt plaats van 8 juni tot 1 juli 2012 (week 23 t/m 26) opstellen projectplan/draaiboek week 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 t/m 26 afstemmen projectplan/draaiboek Contact met afdelingen communicatie Gemeente en brandweer Opstellen Nieuwsbrief horeca + particulieren Maken digitale versie van nieuwsbrief controle nieuwsbrief door afdelingen communicatie gemeente en brandweer Definitieve tekst en artikelen aanleveren aan communicatie gemeente en Brandweer Tekst op websites gemeente en brandweer plaatsen Versturen voorlichting aan horeca. Versturen persbericht en digitale voorlichtingsmaterialen + plaatsen op social media Tips, opmerkingen, enz plaatsen op social media (twitter, facebook) Controle in de vorm van steekproeven Pagina 7 van 8
Overzicht van de bijlagen Bijlage Pagina 1 Flyer voorlichting Horeca ondernemers EK 2012 2 Flyer voorlichting inwoners EK 2012 3 Brief voorlichting Horeca ondernemers EK 2012 4 Persbericht EK 2012 Pagina 8 van 8