Dienst secretariaat contactpersoon: Ilse Van den Branden, administratief medewerker e-mail: ilse.vandenbranden@sint-niklaas.be tel. 03 778 30 75, fax 03 766 08 82 Aan de leden van de gemeenteraad uw bericht van uw kenmerk ons kenmerk datum S1SEC/0100/01 11-09-2014 agenda gemeenteraad vrijdag 26 september 2014 Mevrouw Mijnheer Overeenkomstig artikelen 19 en 20 van het gemeentedecreet nodigen wij u uit tot het bijwonen van de vergadering van de gemeenteraad op vrijdag 26 september 2014 om 19 uur in de gemeenteraadzaal van het stadhuis voor de afhandeling van onderstaande agenda: Openbare zitting 1. Goedkeuring notulen gemeenteraadszitting 29 augustus 2014. 2. Politieaangelegenheden: evaluatie camerasysteem kerngebied Sint-Niklaas: kennisneming. 3. Erediensten: kerkfabrieken: Sint-Nicolaas: a. Pand Houtbriel 29: dringende instandhoudingswerken: gunstig advies en vaststelling stadsaandeel. b. Budget 2014: wijziging nr. 1 en meerjarenplan 2014-2019: wijziging: goedkeuring. 4. Gemeentegebouwen: a. Politiehuis: vernieuwen ramen en deuren dienst maatschappelijke cel: gunningsvoorwaarden en -wijze: vaststelling. b. Kasteel Walburg: renovatie stookplaats: gunningsvoorwaarden en -wijze: vaststelling. 5. Interne organisatie: voorstel organisatiebeheersing: goedkeuring. 6. Begraafplaatsen: parkbegraafplaats Heimolen: bouwen columbarium en aanleggen columbariumveld: gunningsvoorwaarden en -wijze: vaststelling. 7. Patrimonium: zakelijke rechten: Vrije Ateliers: erfpacht en afsprakennota synergie: vaststellen voorwaarden akte en nota. 8. Jeugd: sluiten overeenkomst met Sint-Nicolaasgenootschap Vlaanderen in het kader van Sint-Niklaas als Stad van de Sint. 9. Milieu: wedstrijd duurzame wooninitiatieven: nieuwe vaststelling reglement. 10. Verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden: a. Centrummanagement Sint-Niklaas vzw: jaarrekening 2013: goedkeuring. b. Autonoom gemeentebedrijf t Bau-huis: 1. Aanpassing meerjarenplan 2014-2019: goedkeuring. 2. Budget 2014: wijziging nr. 1: goedkeuring. 11. Gemeentebelastingen: belasting op het parkeren: terugbetaling: bekrachtiging. 12. Retributies: a. Retributie op het gebruik van diensten, infrastructuur en materieel, aangeboden door de gemeentelijke instellingen: 1. Aanvulling. 2. Terbeschikkingstelling gratis huisvuilzakken: bekrachtiging. b. Retributie op het gebruik van gemeentematerieel: wijziging. 13. Opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten: uitgaven van meer dan 5.500 EUR: vaststelling van de wijze van gunning, de raming en de voorwaarden. 14. Urbanisatie: onderzoeksrapport lobbenstadmodel Sint-Niklaas: goedkeuring. 15. Stadsvernieuwing: opmaak bouwblokkenstudie: aanstellen studiebureau: gunningsvoorwaarden en -wijze: vaststelling.
16. Huisvesting: programma Grootstedenbeleid: overeenkomst Duurzame stad 2014 : vaststelling voorwaarden. Besloten zitting 17. Politieaangelegenheden: personeel: operationeel kader: a. Intrekking pensioenaanvraag en indiensthouding na de leeftijd van 65 jaar van een agent van politie: goedkeuring. b. Ontslag en vervroegde pensioenaanvraag van een inspecteur van politie: aanvaarding. 18. Gemeentepersoneel: veiligheidskorpsen: brandweerpersoneel: statutaire benoeming van een beroepsbrandweerman-autobestuurder. Volgende commissiezittingen zullen plaatshebben in de gemeenteraadzaal: De commissie voor mobiliteit, economie en werk: op maandag 15 september 2014 om 19 uur voor punt 10. De commissie voor personeel, interne organisatie en sport: op maandag 15 september 2014 om 20 uur voor de punten 4b, 5 en 18. Tijdens deze commissiezitting zal een toelichting worden gegeven over de stand van zaken met betrekking tot de overdracht van het recreatiepark De Ster aan de provincie. De commissie voor jeugd, duurzaamheid en natuur: op dinsdag 16 september 2014 om 20 uur voor punt 9. De commissie voor welzijn en diversiteit, flankerend onderwijsbeleid en burgerzaken: op woensdag 17 september 2014 om 19 uur voor punt 6. De commissie voor cultuur, toerisme en landbouw: op donderdag 18 september 2014 om 19 uur voor punt 7. De commissie voor stedelijk basisonderwijs en kinderopvang, wonen, inburgering en participatie: op donderdag 18 september 2014 om 20 uur voor punt 8. De commissie voor ruimtelijke ordening en stadsvernieuwing, groen en stadsreiniging, seniorenbeleid en evenementen: op vrijdag 19 september 2014 om 19 uur voor de punten 14, 15 en 16. De commissie voor algemeen beleid, veiligheid, internationale samenwerking en erediensten: op maandag 22 september 2014 om 19 uur voor de punten 2, 3, 4a en 17. De commissie voor financiën: op dinsdag 23 september 2014 om 19 uur voor de punten 11, 12 en 13. Hoogachtend Johan Verhulst stadssecretaris Freddy Willockx raadslid-voorzitter
Gemeenteraad Bondige toelichting 26 september 2014 uw bericht van uw kenmerk ons kenmerk datum S1SEC/0100/01 11-09-2014 Openbare zitting 1. Goedkeuring notulen gemeenteraadszitting 29 augustus 2014 Aan de raad wordt gevraagd de notulen van de gemeenteraadszitting van 29 augustus 2014 goed te keuren. 2. Politieaangelegenheden: evaluatie camerasysteem kerngebied Sint-Niklaas: kennisneming Eind januari 2014 nam de politie een camerasysteem in gebruik bestaande uit 21 camera's verspreid over het kerngebied van de stad. Na een goed half jaar werken met dit doorgedreven technisch middel, is het interessant enerzijds de meerwaarde ervan en anderzijds de beperkingen ervan te verwoorden. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd kennis te nemen van de beknopte evaluatie van het camerasysteem. 3. Erediensten: kerkfabrieken: Sint-Nicolaas: a. Pand Houtbriel 29: dringende instandhoudingswerken: gunstig advies en vaststelling stadsaandeel Met brief van 19 augustus 2014 vraagt de kerkfabriek Sint-Nicolaas een investeringstoelage voor het uitvoeren van dringende instandhoudingswerken aan het pand Houtbriel 29. Op 24 juli 2014 is de gevel van de dakkapel van het pand, dat eigendom is van de kerkfabriek, losgekomen van het dak en werden dringende veiligheidsmaatregelen genomen. Nu moet de dakkapel opnieuw worden opgebouwd. Kostenraming werken: 20.099,35 EUR, inclusief 6 % btw. Aan de raad wordt gevraagd de uitvoering van deze werken gunstig te adviseren en het stadsaandeel vast te stellen. b. Budget 2014: wijziging nr. 1 en meerjarenplan 2014-2019: wijziging: goedkeuring Het onroerend goed aan Houtbriel 29 is eigendom van de kerkfabriek Sint-Nicolaas. Op 24 juli 2014 is de gevel van de dakkapel losgekomen van het dak en waren dringende veiligheidsmaatregelen nodig om het neerstorten van stenen te vermijden. Om verdere kosten te vermijden, moesten zo snel mogelijk afbraakwerken en werken voor een tijdelijke bescherming tegen waterinsijpeling uitgevoerd worden. Aansluitend kon de stelling worden weggenomen. In een tweede fase in het najaar (niet vóór 1 oktober 2014) zal de dakkapel terug worden opgebouwd. De kostprijs voor voormelde werken bedraagt 2.607,60 EUR, inclusief btw, voor het huren van de stelling, en 17.491,75 EUR, inclusief btw, voor afbraak en opbouw. Deze werken kunnen gefinancierd worden mits een bijkomende investeringstoelage van de stad van 10.000 EUR in 2014, die past binnen de huidige kredieten. In het meerjarenplan van 2014-2019 was voor 2015 een investeringstoelage van 15.000 EUR voorzien, die nu bij wijziging van dit meerjarenplan wordt teruggebracht naar 5.000 EUR. Hierdoor wordt de meeruitgave voor de stad in 2014 gecompenseerd door de minderuitgave in 2015.
Aan de raad wordt gevraagd de wijziging nr. 1 van het budget 2014 en de wijziging van het meerjarenplan 2014-2019 goed te keuren. 4. Gemeentegebouwen: a. Politiehuis: vernieuwen ramen en deuren dienst maatschappelijke cel: gunningsvoorwaarden en -wijze: vaststelling Door de stedelijke ontwerpendienst werden de gunningsvoorwaarden en -wijze opgemaakt voor het vernieuwen van de ramen en deuren in de dienst maatschappelijke cel van het politiehuis. De kosten van deze werken, die zullen worden gegund via onderhandelingsprocedure na raadpleging, worden indicatief geraamd op 19.582 EUR, btw verlegd. Aan de raad wordt gevraagd akkoord te gaan met de uitvoering van deze werken en de gunningsvoorwaarden en -wijze vast te stellen. b. Kasteel Walburg: renovatie stookplaats: gunningsvoorwaarden en -wijze: vaststelling De stookplaats van kasteel Walburg moet gerenoveerd worden om volgende redenen: - de operationaliteit van de stookinstallatie kan niet meer worden gegarandeerd (uitvallen ten gevolge van slijtage); - de stookplaats voldoet niet meer aan de wettelijke bepalingen (o.a. toegang tot de stookplaats moet gebeuren via een sas, onderverluchting stookplaats, loskomen bezetwerk plafond). Door het studiebureau Technum-Tractebel Engineering nv, Kortrijksesteenweg 1144A, 9051 Gent, werden de gunningsvoorwaarden en -wijze opgemaakt voor de renovatie van de stookplaats. Indicatieve raming: 72.100 EUR, btw verlegd. Gunning: na open aanbesteding. Aan de raad wordt gevraagd in principe akkoord te gaan met de uitvoering van deze werken en de gunningsvoorwaarden en -wijze vast te stellen. 5. Interne organisatie: voorstel organisatiebeheersing: goedkeuring Om tegemoet te komen aan de bepalingen over interne controle in het Gemeentedecreet (artikels 99 tot en met 101), is een plan van aanpak uitgewerkt en voorgesteld in een document over organisatiebeheersing. Het voorstel bestaat uit twee delen. Het eerste deel is een theoretisch deel waarin de context, het wettelijk kader en de toegevoegde waarde van organisatiebeheersing worden beschreven. Het tweede deel omvat de wijze waarop het systeem van organisatiebeheersing kan worden uitgewerkt voor de stad Sint-Niklaas. Dit is een belangrijk punt, aangezien organisatiebeheersing maatwerk is en voor elke organisatie op een andere wijze wordt uitgevoerd. Aan de raad wordt gevraagd dit voorstel goed te keuren. 6. Begraafplaatsen: parkbegraafplaats Heimolen: bouwen columbarium en aanleggen columbariumveld: gunningsvoorwaarden en -wijze: vaststelling Door de stedelijke ontwerpendienst werden de gunningsvoorwaarden en -wijze opgemaakt voor de bouw van een nieuw columbarium op de parkbegraafplaats Heimolen. De kostprijs van deze werken, die zullen worden gegund via onderhandelingsprocedure na raadpleging, wordt indicatief geraamd op 80.000 EUR, btw verlegd. Tevens werden door de groendienst de gunningsvoorwaarden en -wijze opgemaakt voor de aanleg van een columbariumveld. De eigen diensten zullen deze werken uitvoeren na aankoop van de nodige materialen. De kostprijs van de leveringen, die zullen worden gegund via onderhandelingsprocedure na raadpleging, wordt indicatief geraamd op 36.000 EUR, btw inbegrepen. Aan de raad wordt gevraagd in principe akkoord te gaan met de uitvoering van deze werken en de gunningsvoorwaarden en -wijze vast te stellen.
7. Patrimonium: zakelijke rechten: Vrije Ateliers: erfpacht en afsprakennota synergie: vaststellen voorwaarden akte en nota De stad wenst de hoogbouw op de site van de Vrije Ateliers, Rode Kruisstraat 25, 9100 Sint-Niklaas, in erfpacht te geven aan de Volkshogeschool Waas-en-Dender (Vormingplus) om er haar werking te organiseren. Voor de synergie met de Vrije Ateliers wordt een afsprakennota opgemaakt. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de voorwaarden van het ontwerp van erfpachtakte en van de afsprakennota vast te stellen. 8. Jeugd: sluiten overeenkomst met Sint-Nicolaasgenootschap Vlaanderen in het kader van Sint-Niklaas als Stad van de Sint Het 'Huis van de Sint' is al jaren een grote trekker van het Sinterklaasprogramma en fungeert als uithangbord voor 'Sint-Niklaas, Stad van de Sint'. Het Sint-Nicolaasgenootschap Vlaanderen staat in voor de coördinatie en productie van het Huis. Het stadsbestuur sloot daartoe met het genootschap in 2009 een overeenkomst die jaarlijks werd verlengd. Het stadsbestuur engageerde zich ertoe het bestaande aanbod in het Sinterklaasprogramma verder uit te werken. De opdracht in de overeenkomst met het genootschap wordt in deze zin geactualiseerd rond drie pijlers: de productie 'Huis van de Sint', het toewerken naar een expertise- en documentatiecentrum en de kwaliteitsbewaking over het hele programma 'Stad van de Sint'. Aan de raad wordt gevraagd een overeenkomst te sluiten met het Sint-Nicolaasgenootschap Vlaanderen voor de periode 2014-2019. 9. Milieu: wedstrijd duurzame wooninitiatieven: nieuwe vaststelling reglement De gemeenteraad stelde in zitting van 31 januari 2014 het wedstrijdreglement duurzame wooninitiatieven vast. Om meer projecten de kans te geven in aanmerking te komen voor deelname aan deze wedstrijd, wordt voorgesteld de artikelen 3 en 6 van het reglement te wijzigen. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd het reglement opnieuw vast te stellen. 10. Verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden: a. Centrummanagement Sint-Niklaas vzw: jaarrekening 2013: goedkeuring Aan de raad wordt gevraagd de jaarrekening 2013 van Centrummanagement Sint-Niklaas vzw goed te keuren. b. Autonoom gemeentebedrijf t Bau-huis: 1. Aanpassing meerjarenplan 2014-2019: goedkeuring Aan de raad wordt gevraagd de aanpassing van het meerjarenplan 2014-2019 van het autonoom gemeentebedrijf t Bau-huis goed te keuren. 2. Budget 2014: wijziging nr. 1: goedkeuring Aan de raad wordt gevraagd de wijziging nr. 1 van het budget 2014 van het autonoom gemeentebedrijf t Bau-huis goed te keuren. 11. Gemeentebelastingen: belasting op het parkeren: terugbetaling: bekrachtiging In de belasting op het parkeren is een clausule voorzien waarin de raad het college van burgemeester en schepenen machtigt onder bepaalde voorwaarden terugbetaling van de belasting te verlenen. Deze beslis-
singen van het college moeten door de raad worden bekrachtigd. Het college heeft diverse terugbetalingen verleend. Aan de raad wordt gevraagd deze beslissingen te bekrachtigen. 12. Retributies: a. Retributie op het gebruik van diensten, infrastructuur en materieel, aangeboden door de gemeentelijke instellingen: 1. Aanvulling In zitting van 29 augustus 2014 stelde de gemeenteraad het Gebruikersreglement ondergrondse containers en het Gebruikersreglement ondergrondse container Sint-Nicolaasplein vast. Voor het gebruik van deze containers moeten nog tarieven worden vastgesteld. Deze tarieven worden opgenomen door een aanvulling van dit retributiereglement. Aan de raad wordt gevraagd met deze aanvulling in te stemmen. 2. Terbeschikkingstelling gratis huisvuilzakken: bekrachtiging In het retributiereglement op het gebruik van diensten, infrastructuur en materieel, aangeboden door de gemeentelijke instellingen, is een clausule voorzien waarin de raad het college van burgemeester en schepenen machtigt onder bepaalde voorwaarden gratis huisvuilzakken af te leveren. Deze beslissingen van het college moeten door de raad worden bekrachtigd. Het college heeft beslist gratis huisvuilzakken af te leveren. Aan de raad wordt gevraagd deze beslissing te bekrachtigen. b. Retributie op het gebruik van gemeentematerieel: wijziging Vanaf 2008 kunnen alle erkende jeugdverenigingen, gemeentelijke diensten, scholen en adviesraden op de stedelijke jeugddienst een fuifkoffer met geluidsmeter ontlenen. Door de invoering van de nieuwe geluidsnormen sinds 1 januari 2013 en de beperkte relevantie van het ander materiaal in de fuifkoffer, heeft het college de ontlening van de geluidsmeters (type Velleman en 10eazy) geheroriënteerd naar de milieudienst in afwachting van een geïntegreerd feestloket, en heeft het college de ontlening van de fuifkoffer stopgezet. Door deze heroriëntering en stopzetting moet het retributiereglement op het gebruik van gemeentematerieel gewijzigd worden. Aan de raad wordt gevraagd met deze wijziging in te stemmen. 13. Opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten: uitgaven van meer dan 5.500 EUR: vaststelling van de wijze van gunning, de raming en de voorwaarden Onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking Stedelijke brandweer: leveren ademluchtcompressor De huidige compressor voor het vullen van persluchtflessen is aan vervanging toe. Deze aankoop kan gebeuren binnen het raamcontract dat de federale overheid Binnenlandse Zaken heeft afgesloten. De Operationele Prezone Waasland zal 75 % van de aankoopsom, namelijk 16.951,37 EUR, terugbetalen aan de stad. De indicatieve raming bedraagt 18.760,33 EUR +3.939,67 EUR (21 % btw) = 22.700 EUR. Reinigingsdienst: leveren vierwielcontainers De verantwoordelijke van de stedelijke reinigingsdienst wenst, in uitvoering van het budget 2014, over te gaan tot de aankoop van 100 vierwielcontainers, ter vervanging van de metalen afvalcontainers die nog op het grondgebied gebruikt worden. In 2010 werd reeds een eerste deel vervangen. De indicatieve raming bedraagt 20.661,16 EUR + 4.338,84 EUR (21 % btw) = 25.000 EUR.
Mobiliteit: aanpassen dynamische bewegwijzering In het kader van het optimaliseren van het parkeergeleidingssysteem kan nu de tweede fase worden opgestart namelijk het aanpassen van de dynamische bewegwijzering. De indicatieve raming bedraagt: 8.677,69 EUR + 1.822,31 (21 % btw) = 10.500 EUR. 14. Urbanisatie: onderzoeksrapport lobbenstadmodel Sint-Niklaas: goedkeuring Het college gaf in zitting van 25 februari 2013 opdracht aan de dienst ruimtelijke planning in samenwerking met het extern studiebureau Fris in het Landschap om een onderzoek op te starten voor de toepassing van het concept lobbenstadmodel op de stad Sint-Niklaas. De onderzoeksopdracht is thans afgelopen en het rapport kan voorgelegd worden. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd het lobbenstadonderzoeksrapport goed te keuren en dit te hanteren als toetssteen voor ruimtelijke ontwikkeling. 15. Stadsvernieuwing: opmaak bouwblokkenstudie: aanstellen studiebureau: gunningsvoorwaarden en -wijze: vaststelling Het is de bedoeling, in uitvoering van actieplan 52 van het Witboek voor de bestuursperiode 2013-2018, een bouwblokkenstudie op te maken voor het onderzoeken van de mogelijkheden inzake ontdichting en verdichting in de stadskern en het creëren van voetgangers- en fietsdoorsteken. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd het bestek voor het aanstellen van een studiebureau goed te keuren. 16. Huisvesting: programma Grootstedenbeleid: overeenkomst Duurzame stad 2014 : vaststelling voorwaarden Het college besliste in zitting van 3 maart 2014 de overeenkomst Duurzame stad 2014 in het kader van het programma Grootstedenbeleid in te dienen. De toelage voor de stad Sint-Niklaas bedraagt 779.772 EUR en zal aangewend worden voor de aankoop van de Paterssite, de opmaak van een masterplan en bewarende maatregelen. Aan de raad wordt gevraagd de voorwaarden van de overeenkomst Duurzame stad 2014, periode 1 januari-31 december, in het kader van het programma Grootstedenbeleid vast te stellen.