Nieuwsflits kwaliteit brandweerpersoneel Nummer 1, augustus 2009 Nieuwsflits kwaliteit brandweerpersoneel Hierbij treft u de eerste nieuwsflits aan van het project implementatie en communicatie kwaliteit brandweerpersoneel. Dit nieuwe project volgt op het project kwaliteit brandweerpersoneel en richt zich voornamelijk op de landelijke invoering van het kwaliteitsstelsel voor functiegericht opleiden, oefenen en bijscholen van brandweerpersoneel. In deze nieuwsflits informeert de nieuwe projectgroep u over de stand van zaken van het project. Project kwaliteit brandweerpersoneel in nieuwe fase Vanaf 2005 werkt de brandweer aan de verbetering van de kwaliteit van het personeel. Met het project kwaliteit brandweerpersoneel (KBP) is een kwaliteitsstelsel ontwikkeld voor functiegericht opleiden, oefenen en bijscholen. Door de Stuurgroep KBP is besloten dat het jaar 2009 - met uitloop in het jaar 2010 - in het teken moet staan van afbouw van het project en dat wordt overgegaan naar landelijke invoering van het kwaliteitsstelsel. Hiervoor is een nieuwe projectorganisatie ingericht met een nieuwe naam: Implementatie en communicatie. Deze organisatie wordt aangestuurd door VNG en NVBR. De projectgroep bestaat uit: Caro van der Lijcke, projectleider, 06-30366580, carovanderlijcke@bmc.nl Jantine Trommelen, beleidsondersteuning, 06-51370991, jantinetrommelen@bmc.nl Annemarie Breur, implementatiemanager, 06-23369819, a.breur@nvbr.nl Alex Overbeeke, implementatiemanager, 06-20058636, info@overbeekeadvies.nl Vacature, implementatiemanager, Jan van Kimmenade, manager kwaliteitsinstrumenten, 06-53436681, j.van.kimmenade@nvbr.nl Erik van den Oord, communicatiemanager, 06-53254315, e.vandenoord@avd.nu In een volgende nieuwsflits wordt u uitgebreider geïnformeerd over de activiteiten voor 2009 en 2010. Landelijke bijeenkomst voor en door kwartiermakers Op 9 oktober aanstaande wordt er voor de regionale kwartiermakers kwaliteit brandweerpersoneel een landelijke bijeenkomst georganiseerd. Tijdens deze bijeenkomst worden kwartiermakers voorzien van benodigde informatie om te kunnen starten met de implementatie van het kwaliteitsstelsel. Er is behoefte onder de kwartiermakers om ervaringen te delen. Daarvoor brengen kwartiermakers uit pilot- en startregio s hun ervaringen in op de volgende onderdelen: 1) communicatie en het creëren van draagvlak, 2) eerste hulp bij invoering kwaliteitsstelsel en 3) vakbekwaam blijven. Van een aantal regio s is de kwartiermaker nog niet in beeld. Zie ook het overzicht hierna onder overzicht voortgang implementatie in de regio s. Tijdens de vergadering van de regionale raad van commandanten in september wordt hier aandacht voor gevraagd. Het streven is om tijdens de centrale bijeenkomst na de zomer alle 25 regionale kwartiermakers in beeld te hebben en ze te betrekken bij de bijeenkomst.
Stand van zaken deelprojecten kwaliteit brandweerpersoneel Tot voor kort kende het project kwaliteit brandweerpersoneel een viertal deelprojecten, namelijk: (1) wet- & regelgeving (2) nadere regels (3) kwaliteitsinstrumenten en (4) communicatie. Deze deelprojecten zijn opgeheven en de activiteiten worden gedeeltelijk voortgezet door de nieuwe projectgroep Implementatie en communicatie. Hierna volgt per deelproject de stand van zaken. 1. Wet- & regelgeving. Taak: voorbereiden voorstel Wet veiligheidsregio s en Besluit personeel veiligheidsregio s. Resultaat: voorstel wet en besluit bevindt zich in besluitvormingsproces. Doelstelling is om zowel de wet als het besluit op 1 januari 2010 in werking te laten treden. Zie ook informatie hierna onder kwaliteitseisen voor veiligheidsregio s. Daarnaast wordt tijdens de zomer een ministeriële regeling geschreven. Daarin wordt onder andere een algemeen examenreglement geregeld. Doel van de regeling is om per functie aan te geven wat de kerntaken en de bijbehorende competenties zijn: de vereiste output van het opleiden, examineren, bijscholen en oefenen. 2. Nadere regels: Taak: opstellen kwalificatiedossiers en kwaliteitsborging brandweerpersoneel Resultaat: de kwalificatiedossiers zijn met een verantwoordingsnotitie en een notitie kwaliteitsborging aan BZK aangeboden zodat ze kunnen worden vastgesteld. Hierna volgt een overzicht van de dossiers: 7 Mbo-functies (deel 1): Manschap A, Manschap B, Bevelvoerder, Docent, Medewerker brandpreventie, Oefencoördinator, Voertuigbediener 11 Mbo-functies (deel 2): Chauffeur, Gaspakdrager, Brandweerduiker, Verkenner gevaarlijke stoffen, Duikploegleider, Controleur Brandpreventie, Medewerker Operationele Voorbereiding, Medewerker Opleiden en Oefenen, Ploegchef, Centralist Meldkamer. 13 Officiersfuncties Algemeen: Officier van Dienst, Adviseur Gevaarlijke Stoffen, Tactisch Manager, Specialist Risico s en Veiligheid, Specialist Brandpreventie, Specialist Opleiden en Oefenen, Specialist Operationele Voorbereiding, Operationeel Manager, Hoofdofficier van Dienst Strategisch: Commandant van Dienst (is in ontwikkeling), Strategisch Manager, Regionaal Commandant, Manager Veiligheid. Opmerkingen: voor de functie van instructeur (MBO-functies deel 1) wordt een apart traject gevolgd. Ten aanzien van de strategische functies (Officiersfuncties) is de functie commandant van dienst in ontwikkeling en worden andere strategische functies nog ontwikkeld. Vertraging is opgelopen omdat er onduidelijkheid was over de samenstelling (breedte) van de ontwikkelgroepen. Functies worden na de zomer aangeboden. In de kwalificatiedossiers is algemene informatie over de functie opgenomen en wordt de vakbekwaamheid uitgedrukt in kerntaken en competenties. De kerntaken en competenties zijn gedetailleerd uitgewerkt. Daarnaast zijn prestatie-indicatoren opgenomen en zijn de specificaties voor vakbekwaam worden en vakbekwaam blijven opgenomen. 2
Stand van zaken deelprojecten kwaliteit brandweerpersoneel (vervolg) 3. Kwaliteitsinstrumen: Taak: opstellen van de kwaliteitsinstrumenten. Resultaat: voor de functies Manschap A, bevelvoerder, instructeur, oefencoördinator, medewerker brandpreventie, manschap B en voertuigbediener zijn kwaliteitsinstrumenten (opleidingsplan en proeve van bekwaamheid) opgesteld. De ontwikkeling van de kwaliteitsinstrumenten voor de andere functies vindt plaats onder regie van de nieuwe projectgroep implementatie en communicatie kwaliteit brandweerpersoneel. 4. Communicatie: Taak: communicatie over kwaliteit brandweerpersoneel Resultaat: communicatie over het voorbereiden van wet- en regelgeving en het opstellen van kwaliteitsinstrumenten. In het nieuwe project implementatie en communicatie kwaliteit brandweerpersoneel staat communicatie over de invoering van de nieuwe manier van werken centraal. Communicatie richt zich op verschillende doelgroepen: bestuurders, brandweerpersoneel en kwartiermakers. Voor de laatste groep wordt ondersteuning geboden bij de dagelijkse uitvoeringspraktijk door het verstrekken van informatie en hulpmiddelen en wordt onderlinge samenwerking en kennisuitwisseling gestimuleerd. Kwaliteitseisen voor veiligheidsregio s De Ministerraad heeft op 12 juni 2009 ingestemd met het Besluit personeel veiligheidsregio's. Hierin staan de verschillende functies en de daarbij horende taken en competenties. Deze vormen feitelijk de basiseisen waaraan het brandweer- en GHORpersoneel en het multidisciplinaire personeel moet voldoen. Tevens fungeren deze basiseisen als uitgangspunten voor het opleiden, examineren, bijscholen en oefenen. Dit is noodzakelijk om voor het personeel helderheid te creëren in de eisen waar ze per functie continue aan moeten voldoen. Met het vastleggen van basiskwaliteitseisen aan het personeel zijn ook de eigen veiligheid en de veiligheid van anderen gediend. Daarnaast zijn de basiseisen essentieel om de uniformiteit te bereiken die voorwaardelijk is voor interregionale bijstand en bovenregionaal optreden. Het besluit is gebaseerd op het wetsvoorstel Veiligheidsregio's, waarmee de Tweede Kamer in april 2009 heeft ingestemd. De wet Veiligheidsregio s ligt voor bij de Eerste Kamer. De wet regelt de instelling van 25 veiligheidsregio s. Politie, brandweer en ambulancezorg werken hierdoor in hetzelfde gebied, met dezelfde regiogrenzen. Hierdoor gaat vooral in de crisisbeheersing en rampenbestrijding de bestuurlijke en operationele slagkracht omhoog. Daarnaast regelt het wetsvoorstel de organisatie van de brandweerzorg, de geneeskundige hulpverlening en de organisatie van rampen- en crisisbeheersing. Nadere kwaliteitseisen komen in aparte besluiten. De wet Veiligheidsregio s zal de Brandweerwet 1985, de Wet geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen (Wghor) en de Wet rampen en zware ongevallen (Wrzo) vervangen. (bron: www.minbzk.nl) 3
Overzicht voortgang implementatie in de regio s Onderstaand overzicht geeft de voortgang weer van de implementatie van het nieuwe kwaliteitsstelsel in de regio s. In de kolom startdatum is aangegeven per wanneer er is of wordt gestart met het aanbieden van de functiegerichte leergangen manschap A en/of bevelvoerder. In de kolom kwartiermaker is de naam van de kwartiermaker, voor zover die bekend is, opgenomen. naam regio startdatum naam kwartiermaker Amsterdam-Amstelland Brabant-Noord Drenthe (BON) start 1-1-2010 Angelina den Besten Flevoland (BOGO) start 1-9-2009 Kees Splinter Friesland (BON) start 1-1-2010 Bert van den Berg Gelderland-Midden (BOGO) start 1-9-2009 Gelderland-Zuid (BOGO) start 1-9-2009 Jan Pluim Gooi en Vechtstreek startregio Groningen (BON) start 1-1-2010 Harrie Doedens Haaglanden pilot- en startregio Hollands-Midden Jan Kroon IJsselland (BOGO) start 1-9-2009 Kennemerland Harm Balder Midden- en West-Brabant Pim Donders Noord- en Oost-Gelderland Edwin Kadiks Noord-Holland Noord startregio Noord-Limburg Deborah Ruber Rotterdam-Rijnmond Twente (BOGO) pilotregio, start 1-9-2009 Ron Poot Utrecht startregio Zaanstreek-Waterland Zeeland Edwin van Dijk Zuid-Holland Zuid pilotregio Zuid-Limburg startregio Zuidoost-Brabant pilotregio Jan van Kimmenade Film klaar voor de praktijk Er is een film gemaakt over de ervaringen van de start- en pilotregio s met het nieuwe brandweeronderwijs. Deze film, met als titel klaar voor de praktijk, is bestemd voor brandweerpersoneel en wordt in september 2009 via de gemeenten en het internet beschikbaar gesteld. De film kan gedraaid worden tijdens oefenavonden van korpsen en dient als start voor een gesprek over het nieuwe kwaliteitsstelsel. Op dit moment wordt ook gewerkt aan een bestuurlijke versie van de film klaar voor de praktijk. Daarmee worden niet alleen de uitvoerders, maar ook de bestuurders visueel geïnformeerd over de nieuwe manier van opleiden en oefenen van het brandweerpersoneel. 4
Website infopuntveiligheid Het infopuntveiligheid heeft een dossier kwaliteit brandweerpersoneel opgenomen. http://www.nifv.nl/web/show/id=115994. In augustus en september wordt de website geactualiseerd. Ook kunt u via deze website (of via info@infopuntveiligheid.nl) vragen stellen over het nieuwe kwaliteitsstelsel voor brandweerpersoneel. NVBR jaarcongres: workshop Proef t werkend leren Tijdens het NVBR jaarcongres op vrijdag 2 oktober organiseert de projectgroep Implementatie en communicatie de workshop Proef t werkend leren. Op een boeiende en luchtige wijze kunnen deelnemers proeven aan het werkend leren op een locatie waarin werkend leren al jaren gemeengoed is. U kunt zich via de site http://www.nvbrjaarcongres.nl/workshops.html#ws8 aanmelden voor de workshop (WS08). Vacature implementatiemanager De projectgroep kwaliteit brandweerpersoneel is voor de duur van 1,5 jaar op zoek naar een implementatiemanager. Regionaal commandant Paul Joosten heeft als portefeuillehouder kwaliteit brandweerpersoneel de regionaal commandanten benaderd voor invulling van deze vacature. Agenda 3 september, 8.30-11.00 uur, NIFV Arnhem werkgroep pilot- en startregio's, procesvoortgang implementatie bijeenkomst voor hoofden opleiden en oefenen van de pilot- en startregio's 24 september, 10.00-12.30 uur, NIFV Arnhem werkgroep pilot- en startregio's, leergang manschap A bijeenkomst voor trajectbegeleiders, opleidingscoördinatoren en docenten van de pilot- en startregio's 24 september, 13.00-15.30 uur, NIFV Arnhem werkgroep pilot- en startregio's, leergang bevelvoerder bijeenkomst voor trajectbegeleiders, opleidingscoördinatoren en docenten van de pilot- en startregio's. 30 september, tijd en locatie nog te bepalen bijeenkomst kwartiermakers KBP, cluster Zuid. 2 oktober, 11.00-16.00 uur, Koningshof Veldhoven workshop Proef t werkend leren workshop voor deelnemers aan het NVBR jaarcongres. 9 oktober, 10.00-16.00 uur, NIFV Arnhem landelijke bijeenkomst voor kwartiermakers KBP. 5