Hoofdstuk 6 BEVEILIGING Binnenvaarttankers laden of lossen vaak op faciliteiten waar zeevaarttankers worden behandeld en waar dus de International Ship en Port Facility Security (ISPS) Code van toepassing is. Dit hoofdstuk geeft een korte samenvatting van de belangrijkste bepalingen van de International Ship and Port Facility Security (ISPS) Code. Verder geeft paragraaf 6.5 richtlijnen voor de inhoud en structuur van beveiligingsplannen voor binnenvaarttankers. 6.1 Algemeen Internationale zeevaarttankers en terminals voor de overslag van deze tankers zijn verplicht maatregelen te nemen voor het verhogen van de maritieme veiligheid en de bepalingen van de International Ship and Port Facility Security (ISPS) Code, delen A & B na te leven. De Code is beschreven in hoofdstuk XI-2 van de Internationale Conventie voor Safety of Life at Sea (SOLAS). Terminals moeten weten dat dit de eerste keer is dat de SOLAS-Conventie is toegepast op faciliteiten aan de wal in staten die de Conventie onderschrijven. Het wordt aanbevolen dat alle zeevaarttankers en alle terminals een beveiligingsplan hebben met procedures die alle veiligheidsaspecten betreffen die zijn vastgesteld in een veiligheidsevaluatie. Tankers en terminals die niet verplicht zijn te voldoen aan de SOLAS en ISPS Code worden aangemoedigd de bepalingen van de SOLAS en de ISPS Code in overweging te nemen bij de ontwikkeling van hun beveiligingsplannen. Wetgeving kan eisen dat binnenvaarttankers en terminals specifieke veiligheidsmaatregelen toepassen. Het wordt aanbevolen dat, wanneer binnenvaarttankers terminals en faciliteiten bezoeken waar de ISPS Code verplicht is, of waar wetgeving veiligheidsmaatregelen voorschrijft, deze maatregelen harmoniseren met de eisen van de ISPS code, om hiaten in de beveiliging te voorkomen. 6.2 Veiligheidsevaluaties De veiligheidsevaluatie voor terminals en zeevaarttankers moet een risicoanalyse omvatten van alle werkzaamheden van de tanker en de terminal, om te bepalen welke onderdelen daarvan gevoeliger zijn voor/of meer kans hebben op een incident in verband met de beveiliging. Het risico is een functie van de dreiging van een beveiligingsincident, gekoppeld aan de kwetsbaarheid van het doel en de gevolgen van het incident. De veiligheidsevaluatie moet tenminste de volgende items omvatten: Identificatie van bestaande veiligheidsmaatregelen, procedures en activiteiten die van kracht zijn aan boord van de tanker of op de terminal. Editie 1-2010 CCR/OCIMF 2010 Pagina 89
Identificatie en evaluatie van belangrijke bedrijfsmiddelen en infrastructuren die dienen te worden beschermd. Bekende bedreigingen voor de tanker of terminalfaciliteit en de waarschijnlijkheid dat deze zich voor zullen doen. Potentiële kwetsbaarheden en de gevolgen van mogelijke incidenten voor tankers, terminals, ligplaatsen en tankers op de ligplaatsen. Identificatie van de eventuele zwakke plekken (met inbegrip van menselijke factoren) in de infrastructuur, het beleid en de procedures. 6.3 Verantwoordelijkheden onder de ISPS Code Voor een terminal ligt de verantwoordelijkheid voor het beveiligingsplan bij het terminalmanagement en dit kan, afhankelijk van de omstandigheden op de terminal, een aangewezen beveiligingsofficier vereisen, die beschikt over de nodige vaardigheden en opleiding om de volledige invoering van de beveiligingsmaatregelen op de terminal te garanderen. Voor een zeevaarttanker ligt de verantwoordelijkheid voor het plan bij de beveiligingsofficier van het bedrijf. De kapitein heeft echter overrulende bevoegdheid tot het nemen van beslissingen met betrekking tot de veiligheid en de beveiliging van de tanker. Er moet een scheepsbeveiligingsofficier worden benoemd die beschikt over de nodige vaardigheden en opleiding om de volledige invoering van de vereiste maatregelen aan boord van de tanker te garanderen. Deze functie kan worden bekleed door de kapitein, maar vaak zal een van de hogere officieren worden benoemd. 6.4 splannen Het beveiligingsplan zal van terminal tot terminal en van zeevaarttanker tot zeevaarttanker variëren, afhankelijk van de specifieke omstandigheden die zijn vastgesteld door de veiligheidsevaluatie, de eisen ter naleving van de SOLAS en ISPS Code en de lokale en nationale veiligheidsoverwegingen. Het plan moet het volgende beschrijven: De organisatie van de beveiliging aan boord van de zeevaarttanker of op de terminal en de haven, al naargelang. Elementaire veiligheidsmaatregelen voor normale werkzaamheden en aanvullende maatregelen waarmee de zeevaarttanker en de terminal zonder vertraging kunnen overgaan tot verhoogde of verlaagde veiligheidsniveaus als de dreiging verandert. Procedures voor koppeling van de beveiligingsactiviteiten van zeevaarttankers en terminals met die van de plaatselijke havenautoriteiten, andere tankers, terminals en dokfaciliteiten in de regio en andere lokale overheden en instanties (bijv. politie en kustwacht). Voorziening voor regelmatige evaluaties van het plan en voor wijzigingen op basis van ervaringen of veranderende omstandigheden. Maatregelen tegen onbevoegde toegang tot de zeevaarttanker en de terminal en in het bijzonder maatregelen om de toegang tot kwetsbare gebieden van een terminal te beperken en om de toegang te beperken tot tankers wanneer deze zijn afgemeerd bij de terminal, waaronder de identificatie van tanker- en terminalpersoneel (zoals door identiteitsdocumenten of identificatiebadges). Editie 1-2010 CCR/OCIMF 2010 Pagina 90
Maatregelen om te voorkomen dat verboden wapens, gevaarlijke stoffen of apparaten die bedoeld zijn voor gebruik tegen personen, tankers en terminals mee aan boord van een tanker of mee naar een terminal worden genomen. Procedures voor het reageren op bedreigingen van of inbreuken op de veiligheid, waaronder evacuatie. Voor zeevaarttankers wordt verwezen naar de ICS-publicatie "Model Ship Security Plan". Deze kan worden aangepast aan de veiligheidsbehoeften van individuele tankers. 6.5 splannen voor binnenvaarttankers Het beveiligingsplan zal van de ene binnenvaarttanker tot de andere variëren, afhankelijk van de specifieke omstandigheden die zijn vastgesteld door de veiligheidsevaluatie, de voorschriften van de nationale en/of internationale wetgeving en de lokale en nationale veiligheidsoverwegingen. Het plan moet tenminste de volgende elementen bevatten en beschrijven: a) Specifieke toewijzing van verantwoordelijkheden inzake de veiligheid aan competente en gekwalificeerde personen, met de bijbehorende bevoegdheid voor het uitvoeren van hun verantwoordelijkheden; b) Registratie van gevaarlijke goederen of soorten van betrokken gevaarlijke goederen; c) Inspectie van de huidige werkzaamheden en beoordeling van veiligheidsrisico's, met inbegrip van alle stops die nodig zijn voor de transportwerkzaamheden, de bewaring van gevaarlijke goederen in het vaartuig, de tank of houder voor, tijdens en na de reis en de tussentijdse opslag van gevaarlijke goederen in de loop van intermodale overdracht of overlading tussen eenheden; d) Duidelijke verklaring van de maatregelen die moeten worden genomen om de veiligheidsrisico's te verminderen, afgestemd op de verantwoordelijkheden en plichten van de deelnemer, waaronder: - Scholing; - sbeleid (bijv. reactie op toegenomen dreigende omstandigheden, verificatie van nieuwe medewerker/nieuw werk, etc.); - Werkwijzen (bijv. keuze/gebruik van routes voor zover bekend, toegang tot gevaarlijke goederen in tijdelijke opslag (zoals gedefinieerd in (c)), de nabijheid van kwetsbare infrastructuur etc.); - Apparatuur en middelen die worden gebruikt om risico's te verminderen; e) Effectieve en up-to-date procedures voor het melden en het omgaan met bedreigingen van de beveiliging, inbreuken op de beveiliging of beveiligingsincidenten; f) Procedures voor de beoordeling en het testen van beveiligingsplannen en procedures voor de periodieke herziening en actualisering van de plannen; g) Maatregelen ter waarborging van de fysieke veiligheid van transportinformatie, die vervat is in het beveiligingsplan; en h) Maatregelen om ervoor te zorgen dat de distributie van informatie met betrekking tot de transportwerkzaamheden, die vervat is in het beveiligingsplan, beperkt is tot diegenen die deze informatie nodig hebben. Editie 1-2010 CCR/OCIMF 2010 Pagina 91
6.6 sverklaring (Declaration of Security (DoS)) Op basis van ISPS-wetgeving kan een beveiligingsverklaring moeten worden ingevuld door de zeevaarttanker en de binnenvaarttanker. De verklaring beschrijft gedetailleerde informatie over de wederzijds overeengekomen genomen beveiligingsmaatregelen. Het volgende geeft een voorbeeld van de inhoud van een DoS: Editie 1-2010 CCR/OCIMF 2010 Pagina 92
sverklaring tussen een schip en een ander schip waarmee het in contact is Naam van het schip Haven van registratie IMO-nummer Naam van het andere schip Haven van registratie IMO-nummer Deze beveiligingsverklaring is geldig van... tot... voor de volgende activiteiten...... onder de volgende beveiligingsniveaus sniveau(s) voor het schip: sniveau(s) voor het andere schip: Het ene schip en het andere schip komen de volgende beveiligingsmaatregelen en verantwoordelijkheden overeen (indien van toepassing) om de naleving te waarborgen van de eisen van deel A van de Internationale Code voor de Veiligheid van schepen en havenfaciliteiten (ISPS). Paraferen met de initialen van de kapitein of de SSO (scheepsbeveiligingsofficier) in deze kolommen geeft aan dat de activiteit zal worden uitgevoerd in overeenstemming met het betreffende goedgekeurde plan door Activiteit Het schip: Het andere schip: Zorgen voor de uitvoering van alle beveiligingstaken Bewaking van verboden terreinen om ervoor te zorgen dat alleen geautoriseerd personeel toegang heeft Controle van de toegang tot het schip Controle van de toegang tot het andere schip Bewaking van de gebieden rond het schip Bewaking van de gebieden rond het andere schip Behandeling van de lading Bevoorrading van het schip Behandeling van niet-begeleide bagage Controle op de inscheping van personen en hun bezittingen Waarborgen dat de beveiligingscommunicatie tussen de schepen gebruiksgereed beschikbaar is Editie 1-2010 CCR/OCIMF 2010 Pagina 93
De ondergetekenden van deze overeenkomst verklaren dat de beveiligingsmaatregelen en - regelingen voor beide schepen tijdens de gespecificeerde activiteiten voldoen aan de bepalingen van hoofdstuk XI-2 en deel A van de Code, die wordt ingevoerd in overeenstemming met de bepalingen die reeds gesteld zijn in hun goedgekeurde plan of de specifieke regelingen die zijn overeengekomen en vastgelegd in de bijgevoegde appendix Datum... de... Ondertekend voor en namens Het schip: Het andere schip: (handtekening van de kapitein of scheepsbeveiligingsofficier) (handtekening van de kapitein of scheepsbeveiligingsofficier) Naam en titel van de ondertekenaar Naam: Naam: Titel: Titel: Contactgegevens Kapitein: Kapitein: Scheepsbeveiligingsofficier: Scheepsbeveiligingsofficier: Bedrijf: Bedrijf: sofficier van het bedrijf: sofficier van het bedrijf: Telefoonnummer: Telefoonnummer: Radiokanalen: Radiokanalen: Editie 1-2010 CCR/OCIMF 2010 Pagina 94