BESLUITENLIJST van de openbare vergadering van de raad van de gemeente Ten Boer, gehouden op 27 juni 2012 in het gemeentehuis te Ten Boer Voorzitter: Griffier: Notulist: de heer N.A. van de Nadort de heer R.S. Bosma mevrouw H. Frankruijter Aanwezig zijn de volgende leden: de dames E. Hoekstra-Blaauw, H.A. Kort, J. Kuin-v.d. Poel, H.T. Pestman, J.N. Spijksma-Mooibroek en L. Westers, de heren IJ. Dobma, J.J.E. Doornbosch, P. Haanstra, S. de Jonge, J.A. Joling en R.F. Staijen. Tevens aanwezig: wethouder L. Stoel. Afwezig met kennisgeving: de heren B. Bosch en wethouder P.C. Heidema. ALGEMEEN 1a. Opening en vaststelling agenda DE VOORZITTER opent de vergadering om 17.30 uur. De fractie van de PvdA wil een motie indienen. Dit wordt toegevoegd als agendapunt 6. De voorzitter deelt mee dat in 'Perspectiefnota 2012' ook de voorjaarsnota opgenomen is. Deze bevat een aantal wijzigingen van de begroting 2012 (pag. 31-42). Dit onderdeel moet vanavond vastgesteld worden. De perspectiefnota zelf is opiniërend. 1b. Aanwijzen primus bij hoofdelijke stemming Na loting wordt MEVROUW WESTERS aangewezen om bij voorkomende hoofdelijke stemmingen als eerste haar stem uit te brengen. 2. Spreekrecht burgers Er heeft zich niemand aangemeld om in te spreken. OPINIËREND 3a. Perspectiefnota 2012 Sprekers: mevrouw Pestman, de heren Joling, Staijen en Haanstra MEVROUW PESTMAN leest de algemene beschouwingen van de PvdA-fractie voor (bijlage 1). Vervolgens leest zij twee moties voor; motie 1 'Procesbegeleider samenwerking christelijk en openbaar basisonderwijs' en motie 2 'Voortzetting van Kunst en Kids door KAT'. DE HEER JOLING leest de algemene beschouwingen van de CDA-fractie voor (bijlage 2). DE HEER STAIJEN leest de algemene beschouwingen van de AB-fractie voor (bijlage 3). DE HEER HAANSTRA leest de algemene beschouwingen van de CU-fractie voor (bijlage 4). De vergadering wordt geschorst tot 19.00 uur. 3b. Reactie van het college WETHOUDER STOEL reageert op de algemene beschouwingen van de fracties. Er is door de raad wisselend gereageerd op de LEA; voortbestaan of wegbezuinigen. De LEA gaat over het budget voor activiteiten voor kinderen. Dit kan mede gebruikt worden om het project Kunst en Kids te financieren. Een project waarvan de PvdA-fractie met name vindt dat dit moet blijven bestaan. De CU-fractie is van mening dat juist de combinatiefunctie van de LEA moet blijven bestaan. LEA en het project Kunst en Kids 1
zijn op die manier nauw met elkaar verweven. Hij stelt daarom voor de motie over Kunst en Kids aan te houden tot het moment dat er een besluit genomen is over de LEA. Dit komt in september in de raad aan de orde. Er is de laatste tijd veel te doen rondom de scholen en het behoud hiervan. Het college gaat in het najaar een reactie geven op de visie van Marenland en hun visie op de toekomst van alle scholen binnen Ten Boer. Hij stelt daarom voor om de motie van de PvdA-fractie hierover aan te houden tot dat moment. Deze is namelijk strijdig met de bezuinigingstaakstelling en het plan om taken te herschikken. Als de motie aangenomen wordt, worden op voorhand al extra uren ingezet. Het college is er voorstander van het zwembad open te houden. De suggestie van de CU-fractie voor een donateuractie vindt het college goed. Het voorstel om iemand uit de WWB te werk te stellen in het zwembad vindt het college geen goed idee. Er is altijd een reden waarom iemand in de WWB zit. Bovendien is het zo dat de mensen die daarin zitten en die wel kunnen werken in een traject zitten naar regulier werk. Daarnaast is het zo dat het steeds moeilijker wordt vrijwilligers structureel te binden. De accountant adviseert ten aanzien van de grondpositie deze opnieuw te bekijken. Het college heeft besloten de ontwikkeling en exploitatie van Woldwijk opnieuw te beginnen. Het college heeft hier al een eerste aanzet voor gegeven. In de eerstvolgende vergadering krijgt de raad bij de stukken de presentatie van het Innovatieteam van de Regio Groningen-Assen. De wethouder vraagt de CDA-fractie welk alternatief zij hebben voor het verhogen van de OZB met 10%. Hij verbaast zich over de suggestie om het pand van de bibliotheek te kopen. De wethouder wijst er op dat de gemeente dan haar schuldenlast juist verhoogt. Het voorstel om te bezuinigen op onderhoud van het begraafpark, zonder dat dit ten koste gaat van Fivelingo, is niet realistisch aangezien Fivelingo al het onderhoud doet. De gemeente heeft een wettelijke verplichting ten aanzien van de signalering voor logopedie dus is afschaffing in zijn geheel niet mogelijk. Het huidige aanbod van de GGD is goed. Het voorstel om kosten voor sport per persoon in rekening te brengen is in uitvoering vrijwel niet haalbaar. Dan moet namelijk ook nog eens onderscheid gemaakt worden per persoon, per sport. Sluiting van gymnastieklokalen is niet aan de orde, omdat de leerlingen van de scholen waar de lokalen gehuisvest zijn dan moeten gaan reizen voor de lessen met de nodige kosten. Het versneld invoeren van de inkomenstoets komt binnenkort in de raad aan de orde. De wethouder attendeert de raad er alvast op dat het veel tijd gaat kosten. Het lijkt hem raadzaam te wachten op de evaluatie van Groningen. PORTEFEUILLEHOUDER VAN DE NADORT zegt dat hij een gesprek gehad heeft met de gedeputeerde over de kosten van de Hoog Water-overlast. Hij heeft er vertrouwen in dat de gemeente en provincie daar wel uit komen en dat de provincie haar verantwoordelijkheid neemt. Een eventuele verlaging van de overhead van Groningen zal inderdaad doorberekend worden in de DVO. Het transitieproces van de Groninger organisatie zal per 2014 gaan lopen en ook pas dan tot een eventuele besparing leiden. Voor Ten Boer zelf zal gekeken worden naar een urenreductie. Er is onlangs een informatieavond geweest over het Dijkpark. In de komende maanden zullen maatregelen getroffen worden om de zwakste plekken in de dijk te versterken. Tevens is een aantal beheermaatregelen genomen met hetzelfde regime van dijkbewaking als bij de primaire waterkering. Mocht er opnieuw een dreigende situatie ontstaan voordat alle maatregelen uitgevoerd zijn, dan heeft het waterschap een prefab kwelscherm beschikbaar waardoor men snel kan handelen. Het voorstel voor een verbinding N360 Boersterweg is door het college ingebracht bij de stuurgroep. Er is echter geen draagvlak voor dit plan, omdat daarvoor de verkeersbewegingen te laag zijn. Het college wil zich wel blijven inzetten voor verbetering van de dorpsentree. 2
Voor de gemeente levert het geen besparing op wanneer ze afzien van het DRIS omdat dit een project van de provincie is. Het Fietspad+ is een regionaal project. Ten Boer levert momenteel alleen een ureninzet hiervoor. De provincie hecht veel belang aan het verbeteren van fietsverbindingen. Hij is er wel voorstander van te blijven participeren. In het kader van het dorpskernenbeleid is het afgelopen jaar afgesproken dat het onderhoudsniveau van het groen 'voldoende' acceptabel is. Waar men extra wilde, moest men dit zelf oppakken. Dit heeft nog niet geleid tot veel reacties. Energiearm bouwen in Dijkshorn is mogelijk, maar er worden momenteel te weinig kavels verkocht. Over een eventueel Solarpark in Woldwijk is wel contact geweest met de gemeente Delfzijl, maar tot nu toe ligt er weinig concreets. De portefeuillehouder is van mening dat het niet een al te hoge prioriteit moet hebben, omdat ook gerekend moet worden met de grondprijs. 4. Tweede termijn fracties Perspectiefnota + tweede termijn college Sprekers: mevrouw Pestman, de heren Joling, Haanstra en Staijen MEVROUW PESTMAN zegt dat zij graag een concreter antwoord wil hebben over de gang van zaken aangaande de bijdrage van de provincie in de afwikkeling van de Hoog Waterschade. Zij vraagt wethouder Stoel of het niet beter is om niet tot het najaar te wachten op Marenland. Het standpunt van de stichting is immers al enige tijd duidelijk. De PvdA-fractie wil ook graag meer informatie over het Dijkpark. De website spreekt nog over de plannen waarover al een besluit gevallen is. Nu lijkt het alsof het college ook alsnog twijfelt aan de plannen. Zij wil graag het standpunt van het college horen. Tevens wil zij weten wat het standpunt is van het CDA over de OZB-verhoging. Over de Tiggelhal en bibliotheek hebben zij geen duidelijke uitspraak gedaan; ook daar hoort ze graag meer over van de fractie. Aan de AB-fractie vraagt zij wat hun standpunt is over de bibliotheek. De fractie heeft gezegd dat zij willen dat deze voorlopig blijft. Dit verbaast haar want de AB-fractie was degene die voorstander was van het verdwijnen van de Bibliobus. De CU-fractie heeft voorgesteld donateurs te gaan werven voor het zwembad. Waarom hebben zij er geen motie over ingediend? Zij mist ook de financiële onderbouwing van hun voorstel voor korting op een abonnement van donateurs van het zwembad. Hoe denkt de fractie dit te gaan uitwerken bij een gezin van 4 of 6 personen. Krijgt het hele gezin dan korting op de abonnementen? DE HEER JOLING zegt dat de motie Kunst en Kids sympathiek is, echter is dekking uit de algemene reserve niet wenselijk. Hij stelt voor de motie aan te houden tot de begrotingsvergadering. Hij heeft gehoord dat er gewerkt wordt aan een enquête over de scholen. Daarom lijkt het hem overbodig hier ook nog eens een externe partij bij te halen, met de nodige kosten die hiermee gepaard gaan. MEVROUW PESTMAN antwoordt dat de enquête door ouders opgezet wordt. Op dit moment is het zo dat op diverse fronten en in de verschillende dorpen de ouders zich inzetten voor het behoud van de scholen. Zij zou graag zien dat er ook op bestuurlijk vlak inzet gepleegd wordt. DE HEER JOLING is het er mee eens dat het behoud van de scholen de inzet moet zijn. Hij vindt overigens niet dat de gemeente zich moet mengen in eventuele samenwerkingsplannen. Het is aan de ouders en de scholen om te kijken of zij elkaar kunnen vinden. Het lijkt hem niet raadzaam wanneer gemeente uitspraken doet over keuzes voor eigen identiteit. Zijn fractie is niet tegen een verhoging van de OZB met meer dan 3%, maar wil dit laten afhangen van de uitkomsten van de samenwerkingsovereenkomst met Groningen. De fractie kan zich verder vinden in de bezuinigingsvoorstellen van het college. 3
Op de bijeenkomst over het Dijkpark is gezegd dat de dijk extra verzwaard moet worden, op zo kort mogelijke termijn. Hij vraagt zich af of het verantwoord is de versterking van de dijk over zoveel jaren uit te strijken. In dit kader ook heeft hij gevraagd naar de relatie Dijkpark en dijkversteviging. De CDA-fractie wil een stevige lobby bij de provincie over de N360 en de rondweg bij Ten Boer. De provincie bespaart nu flink op investeringen in de N360. Evenmin hoeven ze te investeren in de rondweg omdat dit voorlopig van de baan is. DE HEER STAIJEN denkt dat de aankoop van de bibliotheek goed te verdedigen is. Er komt dan weliswaar een schuld, maar daar staat eigendom tegenover. Het betekent dat de gemeente zelf de baas is over het gebouw. Hun voorstel voor sport hoeft niet erg arbeidsintensief te zijn. In de aanloopfase zal er een extra ureninzet nodig zijn, maar na verloop van tijd neemt dit af. Het verhoogt bovendien de zelfredzaamheid van de verenigingen. Gebleken is dat de inwoners weinig enthousiasme tonen voor groenonderhoud. Mogelijk neemt dit wat toe wanneer de aangeboden beloning meer in overeenstemming is met de gemaakte tijdsinvestering. Hij antwoordt aan de PvdA-fractie dat zij reeds eerder gezegd hebben te kunnen instemmen met de collegevoorstellen en dus ook die over de OZB, het zwembad, de sporthal etc. Hij verwacht dat de bibliotheken in de toekomst een steeds minder grote rol gaan spelen omdat er steeds meer digitaal gelezen wordt. Om die reden heeft de fractie de term voorlopig opgenomen in haar beschouwingen. Hij zegt het geen taak van de gemeente te vinden om tussen een eventuele fusie van scholen te gaan zitten. De AB-fractie vindt de LEA overbodig. Zij steunen de motie Kunst en Kids maar niet de wijze waarop dit gefinancierd moet worden. Evenmin lijkt hem de hoogte van het bedrag niet noodzakelijk. MEVROUW PESTMAN antwoordt dat het bedrag echt noodzakelijk is. DE HEER STAIJEN zegt dat het slechtste deel van de dijk bij het Eemskanaal nog dit jaar aangepakt wordt. Het Dijkpark is een ander verhaal en heeft er slechts zijdelings mee te maken, maar heeft geen enkele invloed op de veiligheid in het gebied. Hij vraagt aan de CDA-leden hoe zij denken het financieel gat te dichten als besloten wordt de OZB niet met 10% te verhogen. Het voorstel van de CU-fractie om donateurs te werven vindt hij een goed voorstel. Het moet wel beter uitgewerkt worden. DE HEER HAANSTRA antwoordt dat zijn fractie het idee voor donateurschap nog niet verder uitgewerkt heeft. De fractie wil eerst peilen in de raad hoe men tegenover dit idee staat. DE HEER JOLING voegt toe dat ook gedacht kan worden aan sponsoring en reclame. DE HEER HAANSTRA vraagt naar aanleiding van de motie over de scholen of het college bevoegd is hierin op te treden. Zijn fractie is van mening dat eventuele samenwerking van onderaf moet komen; uit de scholen en ouders zelf. Daarmee heeft men een groter draagvlak. Over de motie voor Stichting KAT t.b.v. het project Kunst en Kids zegt hij dat deze motie moeilijk uit te leggen is. Er moet volop bezuinigd worden en met deze motie wordt er opnieuw aanspraak gemaakt op de algemene reserves. De PvdA-fractie heeft gezegd dat de tennisbaan kan rekenen op financiële steun van de PvdA. Hij vraagt of dit betekent dat de raad over 9 jaar opnieuw 150.000 hieraan gaat uitgeven. Ook wil hij van de PvdA-fractie graag weten in hoeverre hun eigen houding dient als smeerolie om de relatie met de provincie te verbeteren. Tweede termijn WETHOUDER STOEL zegt dat hij formeel geen rol heeft in de processen van de Stichting Marenland. Hij wil in het OOGO wel informeren of zij voelen voor een dergelijk traject. De enquête in Ten Post is inderdaad een initiatief van de ouders; de scholen financieren mee. De dekking voor een procesondersteuner ziet hij liever niet uit de algemene reserve 4
aangezien dit gaat over besteding van gelden waarvan het maar zeer de vraag is of dit ook iets oplevert. De wethouder waarschuwt ervoor dat het omzetten van een incidentele subsidie naar een structurele, rechten met zich meebrengt aan de Stichting KAT. De verhoging van de OZB met 10% is geen voorstel maar een richting waarin het college denkt. PORTEFEUILLEHOUDER VAN DE NADORT antwoordt de PvdA-fractie dat hij niet concreet kan benoemen waarom hij positieve verwachtingen heeft van de gesprekken met de provincie. De planning voor versteviging van de dijk bij het Eemskanaal is tussen 2013 en 2020. Voor de mate waarin dit uitgevoerd zal worden is dit een redelijke termijn. MEVROUW PESTMAN zegt dat zij zich bewust is van het feit dat de gemeente niets over eventuele samenwerking tussen scholen te zeggen heeft. Zij is echter van mening dat het goed is in een vroegtijdig stadium iemand als mediator in te schakelen. Voor de LEA staat een halve fte begroot. Zij wil graag dat de wethouder het voorstel in het OOGO bespreekt en polst of er mogelijkheden zijn een mediator in te zetten. Als de gemeente enerzijds een hogere bijdrage van haar inwoners vraagt via de OZB, dan mag er wat haar betreft ook wel op punten meer solidariteit zijn. De tennisbaan is een belangrijke voorziening waar veel mensen plezier aan beleven. Bovendien ligt er een toezegging over een bijdrage van de gemeente. De PvdA-fractie van Ten boer is niet de enige die zich zorgen maakt over de relatie met de provincie. Ook de fractie van Groningen heeft onlangs gevraagd een mediator in te schakelen om verbetering in de onderlinge verhoudingen te bewerkstelligen. DE VOORZITTER stelt voor over te gaan tot behandeling van de moties. DE HEER JOLING zegt dat zijn fractie de motie over de dorpsscholen niet zal steunen. De motie Kunst en Kids vindt hij sympathiek, maar de financiering hiervoor moet aan het college overgelaten worden. Dat kan bij de begrotingsvergadering aan de orde komen. Als de PvdA-fractie de motie op dit punt aanpast, stemt de CDA-fractie ermee in. WETHOUDER STOEL vindt dit een te gemakkelijke weg. Als de raad instemt met de motie kan het niet zo zijn dat het college verder maar moet uitzoeken waar het geld vandaan komt. DE HEER JOLING is van mening dat de raad daar bij een begrotingsvergadering iets over kan zeggen en niet nu. DE VOORZITTER wijst erop dat het bij het indienen van een motie toch gebruikelijk is dat de indienende fractie aangeeft waar de dekking vandaan moet komen. De moties worden behandeld. Motie 1 wordt in stemming gebracht. Na hoofdelijke stemming wordt de motie met 4 stemmen voor (PvdA) en 8 tegen (CDA, CU en AB) verworpen. Motie 2 (Kunst en Kids) wordt door de PvdA-fractie ingetrokken en mogelijk in het najaar opnieuw ingebracht. BESLUITVORMEND 5. Jaarrekening 2011 Sprekers: de heren Staijen, De Jonge en Doornbosch DE HEER STAIJEN (uit hoofde van zijn plv. voorzitterschap van de auditcommissie) zegt dat de accountant geen onvoorwaardelijke goedkeurende verklaring kan geven voor de jaarrekening. Dit is een gevolg van de grondexploitatie. De verwachting is dat dit geen consequenties zal hebben. De commissie kan zich goed vinden in het accountantsrapport. DE HEER DE JONGE spreekt zijn waardering uit voor opstellers van de jaarrekening. Zijn fractie hoopt dat de bezuinigingen binnenkort hun vruchten af zullen werpen zodat de algemene reserve intact kan blijven. De CDA-fractie stemt in met het voorstel. DE HEER DOORNBOSCH sluit zich aan bij de waardering voor de medewerkers die de jaarrekening opgesteld hebben. De schuldpositie van de gemeente is het afgelopen jaar opnieuw gestegen en dat is 5
zorgelijk. De gemeentelijke grondpositie blijft ook zorgelijk. De verkoop van kavels blijft achter op de planning. De fractie stemt in met de jaarrekening DE HEER STAIJEN zegt dat de bodem van het half lege glas nu echt in zicht komt. Het valt op dat de schuld per inwoner opnieuw gestegen is. Hij merkt op dat inzetten op het nieuwe bedrijventerrein een zinloze kwestie is omdat dit door de Regio telkens afgekeurd wordt. Het lijkt beter energie te zetten op kleine uitbreidingen. Een aantal andere gemeenten in de regio hebben daar ook belangstelling voor. Het niveau van de algemene reserve baart zorgen. De AB-fractie stemt in met het voorstel. DE HEER JOLING vraagt waarom de auditcommissie verwacht dat de provincie niet zal reageren op deze jaarrekening. DE VOORZITTER wijst erop dat deze vraag in de eerste termijn gesteld had moeten worden. DE HEER STAIJEN antwoordt dat de provincie primair kijkt naar de begroting voor het komende jaar en naar het vierjaren perspectief. De beperkte goedkeuring van de accountant heeft daar geen invloed op. De provincie kan wel verder gaan, maar de ervaring van de accountant is dat dit nooit voorkomt. WETHOUDER STOEL spreekt zijn dank uit aan de mensen die aan de jaarrekening hebben gewerkt. De raad besluit: 1. het jaarverslag / de jaarrekening 2011 vast te stellen en in te stemmen met het voorstel om het rekeningsaldo ad. 200.679,- toe te voegen aan de algemene reserve; 2. een bedrag van 345.500,- over te hevelen naar 2012 en dit bedrag te dekken uit de algemene reserve. Verwerking in de voorjaarsnota 2012. 6. Motie: uitbreiding RWZI Sprekers: mevrouw Pestman, de heren Joling, Staijen en Haanstra MEVROUW PESTMAN licht toe dat gisteravond de voorlichtingsavond van het waterschap was, over de dijk bij het Eemskanaal. Duidelijk werd dat de dijk van Groningen tot Delfzijl in zeer slechte staat is. Tijdens de avond werd voortdurend benadrukt dat tegendruk erg belangrijk is. Zij heeft daar de vraag gesteld wat de effecten kunnen zijn als bij de RWZI nog eens 2 grote bassins gegraven gaan worden. Daarop werd geantwoord dat er risico's zijn, maar dat de aannemer er verantwoordelijk voor is deze zo goed mogelijk af te dekken. Dat is een zorgwekkend antwoord. Om die reden heeft de fractie een motie opgesteld. Zij leest de motie voor. DE HEER HAANSTRA vraagt een schorsing van de vergadering. De vergadering wordt tien minuten geschorst. DE HEER STAIJEN zegt dat de uitleg van het waterschap tijdens de informatieavond bij hem geen grote zorgen opgeroepen heeft. Er zijn risico's, zeker bij dit soort projecten. Het waterschap heeft toegezegd ervoor te zorgen dat er veilig gewerkt wordt en de ervaring in het verleden (met de smeerpijp) geeft voldoende reden om daar vertrouwen in te hebben. DE HEER JOLING zegt dat het belangrijk is alles in het werk te stellen om de veiligheid te waarborgen. Hij vraagt zich af of de gemeente deskundig genoeg is om te overzien of de maatregelen die het waterschap neemt wel afdoende zijn. Het waterschap zal hierin geen risico s willen nemen. Zijn fractie steunt de motie niet. DE HEER HAANSTRA is van mening dat de motie aanzet tot het verhogen van angstgevoelens bij de inwoners. Zij steunen de motie niet. 6
DE VOORZITTER zegt dat de uitbreiding van de RWZI valt onder de WABO. Dit betekent dat de uitbreiding van de RWZI onder verantwoordelijkheid valt van de provincie. Elke vergunningsaanvraag wordt getoets op veiligheid. Dat zal bij deze vergunning ook het geval zijn. Het college kan navraag doen over de maatregelen die waterschap en aannemer gaan nemen. Daarmee wordt voldaan aan het eerste deel van de motie. Mogelijk is daarmee deel twee van de motie al niet meer aan de orde. Tweede termijn MEVROUW PESTMAN vindt dat, gezien de slechte conditie van de dijk, werkzaamheden zoals die gepland zijn zeer onwenselijk zijn. Zij spreekt haar verbazing uit over het vertrouwen dat de andere fracties hebben in het waterschap. Nog niet zo lang geleden heeft de gemeente ervaren wat er kan gebeuren als de dijk het dreigt te begeven. De motie wordt met 4 stemmen voor (PvdA) en 8 stemmen tegen (CDA, CU en AB) verworpen. 7. Sluiting DE VOORZITTER sluit de vergadering om 20.50 uur. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van Ten Boer, gehouden op 26 september 2012. De raad voornoemd,, voorzitter, griffier 7