STADSREGIO ROTTERDAM College van Gedeputeerde Staten van de Provincie Zuid-Holland Postbus 90602 2509 LP 's Gravenhage datum ons kenmerk steller telefoon uw kenmerk betreft 12 december 2014 149996 Ate Stam 010 267 3610 Aanbieding woningbouwprogramma 2015-2030 149996 Geacht college. Conform de regels in de Visie Ruimte en Mobiliteit bieden wij u ter goedkeuring het samengevatte woningbouwprogramma van de stadsregio aan voor de periode 2014-2025, met waar mogelijk een doorkijk naar 2030. Separaat en vertrouwelijk zal u de gedetailleerde projectenlijst ter hand worden gesteld. Na uw goedkeuring doohopen de bestemmingsplannen die voorde realisatie van de hier genoemde plannen nodig zijn een vlottere goedkeuringsprocedure. Immers voor alle woningbouwprojecten is dan voldaan aan de voorwaarden die u daarover In de Visie Ruimte en Mobiliteit gesteld heeft, zoals een realistisch kwantitatief en kwalitatief regionaal afgestemd woningbouwprogramma, verbetering van de woonmilieubalans, aanbod van voldoende sociale woningbouw en toepassing van de Ladder voor Duurzame Verstedelijking. Hieronder gaan wij in op een aantal van belang zijnde aspecten van de stadsregionale en provinciale taken in het beleidsveld Wonen. Coördinatietaak en opheffing stadsregio Sinds een aantal jaren Is het overieg over de stadsregionale woningmarkt zowel op regionale als op subregionale schaal georganiseerd. De subregionale schaal is bij uitstek geschikt gebleken om vraag en aanbod op de woningmarkt optimaal in balans te brengen, zeker ook omdat in dat overieg de woningcorporaties en marktpartijen een volwaardige rol vervullen. Naast nieuwbouw hebben het gebruik, beheer en aanpassing van de bestaande woningvoorraad meer aandacht gekregen. De afgenomen nieuwbouwproductie, de verwachte huurverhogingen, de verkoop van corporatiewoningen en stijging van energieprijzen zijn hier belangrijke impulsen voor. Vanaf 1 januari 2015 werken de stadsregio Rotterdam en het Stadsgewest Haaglanden samen in de Metropoolregio Rotterdam Den Haag. Daarin heeft het beleidsveld Wonen zoals u weet geen plek. Daarom zal de eerste helft van 2015 een overgangsperiode zijn, waarin het woningmarktbeleid geleidelijk verder wordt ingevuld door de samenwerkende subregio's. Het dagelijks bestuur van de stadsregio blijft dan nog wel het formele aanspreekpunt, maar wethouder Versluijs van de gemeente Vlaardingen, één van de regionale wethouders Wonen, bereidt zich momenteel reeds voor om de coördinatietaken daarvan op zich te nemen. Vanzelfsprekend wordt u daarover nader geïnformeerd. Hij zal zich in bestuuriijke zin inzetten voor regionale informatie en monitoring, zonder in de verantwoordelijkheden van de huidige regio respectievelijk de gemeenten te treden. Meent 106 1 Postbus 21051 I 3001 AB Rotterdam J T 010 267 23 89 I F 010 267 16 60 1 E info@sr.rotterdam,nl 1 I www,stadsregio.info B O U W E N AAN S A M E N H A N G
STADSREGI O.,' ROTTERDAM Het woningbouwprogramma Het woningbouwprogramma is net als vorig jaar bottom-up opgebouwd: binnen een gemeente wordt overlegd met de corporaties en marktpartijen en dit lokale resultaat is geaggregeerd en besproken in het subregionale overleg, waaraan dezelfde partijen deelnemen. De uitkomst van deze subregionale overleggen werden samengevoegd tot het onderhavige programma, nadat daar op regioniveau nogmaals getoetst Is of dit aan de randvoorwaarden van de VRM voldoet en recht gedaan is aan de Woningmarktafspraken uit onze nota "Dat spreken we afl". Tijdens het regionale portefeuillehoudersoverieg Wonen van 26 november is het programma vastgesteld. Het resultaat is weergegeven in bijlage 1, De peildatum van de programmering periode 2014-2020/2025/2030 is 1 maart 2014. Om een vergelijking te maken met de planning van de jaren 2013-2020, zijn de gemiddelde jaariijkse aantallen met elkaar vergeleken. Vorig jaar (zie onze brief d.d. 28 oktober 2013) was dat gemiddeld bijna 4.000 woningen per jaar in de periode 2013-2020. Nu is dat gemiddeld 3.750 woningen per jaar. Deze daling heeft zich vooral voorgedaan in subregio Noord (van gemiddeld 760 naar 580) en subregio Oost (van 220 naar 170 woningen per jaar). In Ridderkerk is het programma juist groter dan vorig jaar. De gemeenten Ridderkerk en Rotterdam hebben afgesproken dat de herkomst van nieuwe bewoners goed gemonitord gaat worden gezien het uitgangspunt om te bouwen voor de eigen (demografische) behoefte, zoals vastgelegd in de Woningmarktafspraken. De huidige subregionale cijfers geven een goed beeld van de huidige reële marktvraag. Voorde periode 2020-2025 is er gemiddeld meer planaanbod beschikbaar, namelijk ruim 4.300 woningen per jaar. Maar het gemiddeld aantal van 6.500 nieuwe woningen zoals in het Verstedelijkingsscenario 2010-2020 staat, is nog lang niet in zicht. De langere termijn Een bijzondere moeilijkheid vormden de vulling van de kolommen 2020-2025 en 2025-2030. Immers de blik van veel gemeenten reikt niet verder dan circa 5 jaar. Wij beseffen met u dat de dooriooptijd van een bestemmingsplannen 10 jaar is en dat planologisch een beeld op langere termijn wenselijk is. Vooriopig beschouwen wij een substantiële vulling van een programma 2020-2025 als een stap voorwaarts en wij zullen ons inzetten om die lijn in de volgende rapportage door te trekken. Dit impliceert ook dat de cijfers over 2025-2030 een zeer geringe waarde hebben. Wij hebben echter geconstateerd dat bij gemeenten genoeg ideeën leven voor woningproductie in de jaren 2025-2030. Een ander gegeven is dat de komende jaren, met name in het centrumstedelijke gebied, tal van kantoren vrij zullen komen die tot woningen verbouwd zullen worden; specificatie hiervan is Illusoir. In onze vorige rapportage hebben wij het begrip bandbreedte gebruikt, omdat bij economische veranderend tij programma's sterk kunnen fluctueren. Uit diverse richtingen bereiken ons signalen dat de markt aantrekt: projecten met 100% voorverkoop, meer initiatieven van projectontwikkelaars, etcetera. In de cijfers zien wij dat nog niet terug, maar wij verwachten u volgend jaar een positief veranderd beeld te kunnen melden. Vergelijking met de provinciale woningbehoefte-raming De meest recente provinciale woningbehoefteraming uit 2013 (WBR2013), geeft voor de stadsregio Rotterdam een uitbreldingsbehoefte van 27.400 woningen In de periode 2012-2020. Omgerekend naar de periode 2014-2020 komt dat neer op ongeveer 20.500 woningen. Volgens de nieuwbouwen sloop-programmering van de gemeenten groeit de voorraad in deze periode met bijna 16.800 woningen, zie bijlage 2. Er is een dus een verschil van een kleine 4.000 woningen tussen de programmering (gestoeld op een reële marktvraag) en de berekende demografische behoefte. Mocht de reële marktvraag tot 2020 echter aantrekken, dan kunnen er plannen in de tijd naar voren worden gehaald.
S T A D S R E GJ 0,v ROTTERDAM Woonmilieus en de sociale opgave In de grafiek van bijlage 3 is aangegeven in welk woonmilieu de nieuwbouw in de periode 2014-2020 plaatsvindt. In het suburbaan-grondgebonden woonmilieu vindt de meeste nieuwbouw plaats, bijna 25% van het hele bouwprogramma. Wat opvalt is de sterke afname in het suburbaancompacte woonmilieu. Bij de laatste meting in 2013 telde de planning voorde periode 2013-2020 bijna 5.000 woningen in dit woonmilieu, dit ligt nu nog slechts op 2.500 woningen. Deze afname doet recht aan de constatering in het Verstedelijkingsscenario 2010-2020 dat aan dit type woonmilieu een overschot is. Wat betreft de sociale opgave in de stadsregio is het accent verschoven van nieuwbouw naar afspraken over de bestaande voorraad. Uitgangspunt is een betere spreiding van de sociale voorraad over de regio, waarin iedere gemeente minimaal voorziet in zijn eigen (demografische) behoefte. Het gaat dan bijvoorbeeld om toewijzingen aan de doelgroep en het huurbeleid van de regionale corporaties in relatie tot betaalbaarheid. De voortgang van deze afspraken wordt gemonitord en komt terug op de subregionale tafels. Bestuurlijke contacten U heeft voorgesteld om te overieggen over de huidige stand van het regionale woonbeleid en mogelijke (sub-)regionale afstemmingsverbanden. Daartoe is inmiddels een afspraak tussen onze portefeuillehouder Karssen en gedeputeerde Veldhuijzen gemaakt. In dat overieg kunnen ook onderwerpen als de woonruimteverdeling en huisvesting van specifieke doelgroepen aan de orde komen. Het dagelijks bestuur van de stadsregio Rotterdam ïëcretafis
> D PROGRAMMERING 2014 t/m 2019 EN VERDER: STAND PER 1 MAART 2014 opgeleverd 2010-2013 planning 2014-2020 planning 13-20* totaal planning 2020-2025 2025 ev huur koop 1 onbekend totaal ^prnpjaais «^gemijisi 2010-2020 huur koop onbekend totaal SüBrenicaWatfwSflItötaal ' 1229 ii»3iw5 ^«282»M4996 ^»833 1^7565»?SI051! l!g3619 ^ S37.8 S3S5M8 Sctiiedam 321 208 912 0 1120 187 235 1441 115 867 0 982 pm Vlaardinqen 950 384 1062 270 1716 286 232 2666 515 1428 0 1943 723 Maasluis 576 236 911 0 1147 191 157 1723 202 862 116 1180 pm Delfshaven 418 306 267 12 585 98 98 1003 199 297 222 718 pm Hoek van Holland 304 95 333 0 428 71 160 732 L 20 165 40 225 pm SQbTegiöINiMraitotaal - 1 11 2301, 3587!. 2599 gï;s-.297 yi-5 3483 V -"d..i581 761;.5784 1^121.0 SS579 Jllf3926 Lansingerland 1452 352 1657 267 2276 379 480 3728 210 798 1394 2402 pm Hillegersberg-Sctiiebroek 404 176 198 0 374 62 106 778 0 10 466 476 pm Overschie 445 59 744 30 833 139 174 1278 0 771 277 1048 m Sül>nifliölVöëiiivS:Eütten/Ra^ 156 «32 97. 0 3352 S»a559 567! i»m3508 il----'-:0. 0 ÏSK26!i:o il#26!«spijkenisse 1335 223 215 1335 956 956 393 Bernisse 384 64 55 384 270 270 250 Hellevoetsluis 728 121 107 728 332 332 170 Brielle 519 87 80 519 494 494 422 Westvoorne 257 43 76 257 388 388 360 Rozenburg ^ 156 32 97 0 129 22 34 285 0 0 170 170 pm SüBB'glöIQSst'itö.taal^^Sfe'ÉS?aafe»riaa!Ksa1,94,6 127.0..- -..-:: :M%. 7:9.. 996.. 166 _-221 mi mmzm iiis2-i;i: aili524 msm Capelle aan de IJssel 152 0 91 59 150 25 35 302 0 0 0 0 pm Krimpen aan de IJssel 595 235 134 0 369 62 64 964 240 0 0 240 pm Prins-Alexander ^ 1199 35 422 20 477 80 121 1676 61 211 12 284, pm SülH$9löiZüiarandItQtuiliSi^ Ii1979 mts3208 ^^567.0 m 894 ;^S8853 «1387 Sï3252 g^3023 SS7662 Barendrecht 113 721 100 934 156 144 934 44 255 0 299 pm Albrandswaard 0 198 0 198 33 25 198 208 257 0 465 pm Ridderkerk 437 466 93 996 166 52 996 0 46 65 111 pm Feiienoord 787 794 696 190 1680 280 310 2467 551 1201 1486 3238 pm Chariois 751 374 527 75 976 163 145 1727 298 712 577 1587 pm IJsselmonde 847 33 340 0 373 62 68 1220 100 448 555 1103 pm Hoogvliet 758 179 213 0 392 65 137 1150 186 333 260 779 pm Pemis 40 49 47 25 121 20 12 161 0 0 80 80 pm ^2298 ^Sl!7A9 ^^4.0i»7, M^>tM656 ^^6480 S^195 sk9;i.0 igis!f«752 Kralinqen-Crooswijk 492 564 651 0 1215 203 200 1707 0 0 252 252 pm Noord 73 98 263 0 361 60 47 434 0 0 400 400 pm Centmm 1868 1636 835 0 2471 412 409 4339 195 910 100 1205 pm StaasrëSlSlto.taalll^SSI"lr^ 16395 SS t3l[785 ^225» ^^37,57»i^M398S ifflt35i-32 m957il!?lm89i2 y»2!l627 pitis.^5 > z X > z Cl * per 1 maart 2013, in feite de vorige lijst die naar de provincie is verstuurd
STADSREGIO ROTTERD AM Bijlage 2 NIEUWBOUW EN SLOOP 2014-2020 planning 14-20 nbouw sloop mmmm SlbmmiCèjilil^lalSI Schiedam 1120 392 728 Vlaardingen 1716 930 786 Maasluis 1147 300 847 Délfshaven 585 221 364 Hoek van Holland 1 428 158 270 SIïB^MNöMdilt^l^^:^ Lansingerland 2276 0 2276 Hillegersberg-Schiebroek 374 103 271 Overschie 833 634 199 SSl^9iëMMflMButMn7Rpiir Spijkenisse 1335 162 1173 Bernisse 384 34 350 Hellevoetsluis 728 19 709 Brielle 519 0 519 Westvoorne 257 0 257 Rozenburg 129 0 129 S^uMiMltMMal ioo; Capelle aan de IJssel 150 0 150 Krimpen aan de IJssel 369 0 369 Prins-Alexander J 477 100 377 SSgteliSIZuiaMfflitQitair^^g Barendrecht 934 0 934 Albrandswaard 198 23 175 Ridderkerk 996 398 598 Feijenoord 1680 816 864 Chariois 976 822 154 IJsselmonde 373 0 373 Hoogvliet 392 0 392 Pernis 121 0 121 üallmrw Hrd«Qtaal 1 4011 ï;. 655 ^ «3392 Kralingen-Crooswijk 1215 386 829 Noord 361 172 189 Centrum 2471 97 2374 Rotterdam (gemeente) 10415 3509 6906
STADSREGIO:,*!,*R-ÓT.tE R'DAM 7000 Stadsregio Rotterdam: programmering 2014-2020 naar woonmilieu 6000 5000 4000 3000 2000 1000