Jaarplan 2015 Jaarverslag 2014



Vergelijkbare documenten
Jaarplan 2017 Jaarverslag 2016

Notitie zelfevaluatie

JAARVERSLAG Rekenkamercommissie Raalte

REKENKAMERCOMMISSIE KEMPENGEMEENTEN

REKENKAMERCOMMISSIE TYNAARLO JAARVERSLAG Rekenkamercommissie Tynaarlo Jaarverslag 2007, vastgesteld 6 maart

Onderzoeksprotocol Rekenkamercommissie Dongen, Goirle, Loon op Zand. juni 2012

Jaarverslag Rekenkamercommissie Bernheze

Jaarverslag 2015 en Onderzoeksplan 2016

Aan de raad van de gemeente Wormerland

Rekenkamercommissie Jaarverslag 2012

Rekenkamercommissie. Jaarverslag datum mei Auteur Rekenkamercommissie. Raadsnummer

REKENKAMERCOMMISSIE HILLEGOM, LISSE EN NOORDWIJKERHOUT JAARPLAN 2011

Jaarplan periode januari juni

Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de rekenkamercommissie Zaltbommel. Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen

Jaarverslag 2014 en. jaarprogramma Rekenkamercommissie AGV. Hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht Rekenkamercommissie

Reglement van Orde gemeenschappelijke rekenkamercommissie Groene Hart Rekenkamer

Roden, 15 februari 2010, De Rekenkamercommissie van Noordenveld, Overwegende,

Wisseling van de wacht

De Drie Vragen Samengevat Resultaten enquête Doorwerking

Rekenkamercommissie Oostzaan

Rekenkamercommissie Culemborg

Lokale rekenkamer Leerdam. Jos Buijserd (voorzitter) Karin van den Berg Carlo van Dijk Harmen Binnema

2018 jaar van veranderingen Nieuwe onderzoeken in 2018 Jeugdhulp

Onderzoeksprotocol Rekenkamercommissie Heerenveen. Inhoudsopgave. 1. Inleiding Taken en doelstelling 1.2 Onderzoeksprotocol 1.

Jaarplan november Postbus KA ROOSENDAAL.

Dit alles leidde tot onderstaande groslijst. De wijzigingen ten opzichte van de groslijst 2015 zijn in de bijlage bij dit onderzoeksplan vermeld.

ONDERZOEKSPROTOCOL REKENKAMERCOMMISSIE STAPHORST. Beschrijving werkwijze onderzoeken rekenkamercommissie

Rekenkamercommissie Neder-Betuwe. Jaarverslag Onderzoeksprogramma 2013

Rekenkamercommissie Jaarverslag 2012

Onderzoeksprotocol Rekenkamer West-Brabant

REKENKAMERCOMMISSIE HULST-TERNEUZEN

Groslijst 2019 Op de groslijst staan de volgende onderwerpen:

Jaarverslag Rekenkamercommissie

Jaarverslag maart Postbus KA ROOSENDAAL.

JAARVERSLAG. gemeente veendam. voorkant_jaarverslag.indd :49:13

Rekenkamercommissie. Jaarverslag datum sept Auteur. Rekenkamercommissie. Raadsnummer

Onderzoeksprotocol Rekenkamercommissie Steenwijkerland

Jaarverslag 2016 & Jaarplan Besproken in de Rekenkamercommissie : 31 januari 2017 Vastgesteld door de Rekenkamercommissie : 1 maart 2017

Met genoegen biedt de Rekenkamercommissie Wassenaar, Voorschoten, Oegstgeest en Leidschendam-Voorburg het Jaarverslag 2014 aan.

Dit alles leidde tot onderstaande groslijst. De wijzigingen ten opzichte van de groslijst 2014 zijn in de bijlage bij dit onderzoeksplan vermeld.

Rekenkamercommissie. Jaarverslag 2011 & Jaarplan 2012

Rekenkamercommissie gemeente Smallingerland ...

Lokale rekenkamer Leerdam. Jos Buijserd (voorzitter) Martin Monkel Karin van den Berg Carlo van Dijk Harmen Binnema

Rekenkamer Weert. Jaarverslag 2006

REKENKAMERCOMMISSIES GEMEENTEN ELBURG - NUNSPEET - OLDEBROEK - PUTTEN

REKENKAMERCOMMISSIE GEMEENTE VAALS COMMUNICATIEPLAN

Rekenkamercommissie. Onderzoekprogramma vanaf 2012

Rekenkamercommissie Achtkarspelen. Rekenkamercommissie Achtkarspelen. Jaarverslag 2016

opvolgingsonderzoek re-integratie en voortijdig schoolverlaten

Jaarverslag Jaarplan 2010

Rekenkamercommissie Wijdemeren

Rekenkamercommissie Gemeente Voorst Gemeente Brummen. Jaarverslag 2006

Rekenkamercommissie Coevorden. Jaarverslag 2007

Onderzoek Invoering nieuwe WMO per 2015

REKENKAMERCOMMISSIE. Jaarverslag van de rekenkamercommissie van de gemeente Smallingerland

Jaarverslag Rekenkamercommissie Utrechtse Heuvelrug

Rekenkamercommissie Leidschendam-Voorburg en Rijswijk. Aan de gemeenteraad van de gemeente Leidschendam-Voorburg Postbus AX Voorburg

Reglement van orde Rekenkamercommissie Stichtse Vecht

Jaarplan oktober Postbus KA ROOSENDAAL.

REKENKAMERCOMMISSIE LITTENSERADIEL JAARVERSLAG

REKENKAMERCOMMISSIE BEVERWIJK. Jaarverslag 2014 & Jaarplan 2015

j a a r v e r s l a g

Jaarverslag Rekenkamercommissie Gemeente Ooststellingwerf

Jaarplan November Postbus KA ROOSENDAAL.

Rekenkamercommissie Deventer

Jaarverslag 2010 & Jaarprogramma Rekenkamercommissie Alphen-Chaam / Baarle-Nassau

JAARPLAN 2017 REKENKAMERCOMMISSIE HILLEGOM, LISSE EN NOORDWIJKERHOUT

Rekenkamercommissie. Jaarverslag datum mei Auteur Rekenkamercommissie. Raadsnummer

ONDERZOEKSOPZET VERVOLGONDERZOEK OP EIGEN KRACHT

Jaarplan September Postbus KA ROOSENDAAL.

Onderzoeksplan Rekenkamer Leeuwarden

JAARVERSLAG 2011 REKENKAMERCOMMISSIES CUIJK, GRAVE EN SINT ANTHONIS =================================================================

Jaarplan oktober Postbus KA ROOSENDAAL.

Rekenkamercommissies. Elburg - Nunspeet - Putten - Oldebroek. Onderzoeksprogramma

Jaarplan 2015 Rekenkamercommissie Woerden

Onderzoek naar de werking van het coalitieprogramma

Rekenkamercommissie Jaarverslag 2011

Rekenkamercommissie Oostzaan

Rekenkamercommissie Oostzaan

Rekenkamercommissie Bloemendaal. Jaarverslag Januari 2015

Besluit vast te stellen de:

Jaarverslag. commissie Rekenkamer. maart 2018

Reglement van orde van de rekenkamercommissie Lingewaal

JAARVERSLAG 2009 PLANNING ACTIVITEITEN 2010 VAN REKENKAMERCOMMISSIE ROERMOND

Rekenkamercommissie Boxtel. Jaarverslag Rekenkamercommissie 2012

In hoeverre is het ICT-beleid bij de gemeenten Bergen op Zoom, Drimmelen, Halderberge en Moerdijk als doeltreffend en doelmatig aan te merken?

Jaarverslag maart Postbus KA ROOSENDAAL.


Onderzoeksprotocol Rekenkamercommissie gemeente Heerde. Inleiding

Jaarverslag 2014 Jaarplan 2015 Rekenkamercommissie IJsselstein

Rekenkamercommissie Coevorden. Jaarverslag 2008

Jaarverslag Maart Postbus KA ROOSENDAAL.

Rekenkamer Súdwest-Fryslân

Nieuwsbrief nr. 2 Rekenkamercommissie Ermelo Harderwijk

Rekenkamercommissie Jaarverslag 2015

Voorwoord. Met vriendelijke groet, Frank van den Broek, voorzitter Rekenkamercommissie. Maart 2012

Rekenkamercommissie gemeente Smallingerland ...

REKENKAMERCOMMISSIE HEERENVEEN JAARVERSLAG Jaarverslag 2010 Rekenkamercommissie Heerenveen

Rekenkamercommissie Houten. Jaarplan 2015

Onderzoeksopzet wijkplatforms gemeente Barneveld

Transcriptie:

Jaarplan 2015 Jaarverslag 2014 Rekenkamercommissie Dongen - Goirle - Loon op Zand

Samenstelling rekenkamercommissie Dongen - Goirle - Loon op Zand Mevrouw drs. K. van den Berg De heer C.A.M. Kuijpers RA RO CIA EMIA Mevrouw drs. J. Hendrickx De heer drs. C. van Rietschoten Mevrouw drs. I. van Breda Voorzitter Lid Lid Lid Ambtelijk secretaris E-mail : Ingrid.van.breda@goirle.nl Telefoon : 013-5310 596 2

INHOUDSOPGAVE Inhoudsopgave Voorwoord Jaarplan 2015 1. Inleiding p. 9-11 1.1 Samenstelling 1.2 Toelichting jaarplan 1.3 Suggesties voor onderzoeksonderwerpen en overleg met het auditcomité / presidium 1.4 Communicatie 1.5 Samenwerking 2. Jaarplanning onderzoeken 2015 p. 12-14 2.1 Onderwerpselectie 2.2 Gezamenlijk onderzoek Dongen, Goirle en Loon op Zand 2.3 Onderzoek Dongen 2.4 Onderzoek Goirle 2.5 Onderzoek Loon op Zand 3. Financiën in 2015 p. 15 3

4

Voorwoord Wij hopen dat het jaarplan 2015 in combinatie met het jaarverslag 2014 een goed beeld geeft van onze werkzaamheden, de plannen en onze bijdrage aan de gemeentelijke organisaties. In 2015 zetten wij de in 2014 ingezette ontwikkelingen voort en willen wij ook de synergie van de gezamenlijke rekenkamercommissie centraal stellen door het gemeenschappelijk onderzoek en een thema avond voor de drie raden. We hebben kennis gemaakt met de raden en colleges die na de verkiezingen van maart 2014 zijn geïnstalleerd. De contacten willen we onderhouden en uitbreiden. Daarnaast willen we een meer interactieve manier van onderzoek uitwerken en bestuderen we de mogelijkheden voor ex ante onderzoek. In 2014 zijn we gestart met een nieuwsbrief en deze verbeterde communicatie zetten we in 2015 graag voort. Eind 2014 staat ook de evaluatie gepland van de rekenkamercommissie. Deze zelfevaluatie bieden wij u tegelijk met dit Jaarplan 2015 en Jaarverslag 2014 aan. De verbeterpunten naar aanleiding van de zelfevaluatie zullen we in 2015 oppakken in ons werk. Met het jaarplan 2015 biedt de rekenkamercommissie inzicht in de voorgenomen activiteiten. Voorgenomen? Ja, want het is en blijft een plan dat door voortschrijdend inzicht en tussentijdse wensen of ontwikkelingen in de omgeving aangepast moet en kan worden. De rekenkamercommissie gaat met enthousiasme het jaar 2015 in om de controlerende taak van de raad te ondersteunen. Namens de rekenkamercommissie Dongen - Goirle - Loon op Zand Karin van den Berg Voorzitter 5

6

Jaarplan 2015 7

8

1 Inleiding 1.1 Samenstelling In 2015 bestaat de rekenkamercommissie uit de volgende leden: Drs. K. van den Berg Voorzitter C.A.M. Kuijpers RA RO CIA EMIA Lid Drs. J. Hendrickx Lid Drs. C. van Rietschoten Lid De rekenkamercommissie wordt ondersteund door de ambtelijke secretaris, drs. I. van Breda. De leden van rekenkamercommissie zijn in raadsvergaderingen van de drie gemeenten benoemd voor een periode van 4 jaar, waarbij zij voor maximaal 1 periode herbenoemd kunnen worden. De rekenkamercommissie zorgt voor een rooster van aftreden per 2016 waarbij zoveel mogelijk gestuurd zal worden op continuïteit. Daarnaast heeft de rekenkamercommissie een reglement van orde voor de regeling van werkzaamheden en vergaderingen. De samenwerking tussen de drie gemeenten wordt tot stand gebracht door in alle gemeenten een gelijkluidende verordening vast te stellen en daarbij dezelfde leden te benoemen. Eind 2014 heeft een evaluatie plaatsgevonden naar de samenwerking en het functioneren van de gezamenlijke rekenkamercommissie. 1.2 Toelichting jaarplan Het jaar 2015 staat in het teken van het continueren van de eerder ingezette onderzoekslijnen van de rekenkamercommissie. De rekenkamercommissie gaat op zoek naar de meest ideale en haalbare mix tussen personele en financiële middelen om voor uw raden goede en relevante onderzoeken uit te voeren en u te adviseren. Tot de taken van de rekenkamercommissie behoort ook het jaarlijks opstellen van een jaarplan. Dit jaarplan wordt ter kennisname aan de raad gestuurd en bevat een overzicht van activiteiten zoals de rekenkamercommissie die voornemens is in 2015 te gaan ondernemen. Graag merkt de rekenkamercommissie daarbij op dat het jaarplan geen statisch document is. Actuele politieke en maatschappelijke ontwikkelingen kunnen leiden tot een aanpassing van de geplande activiteiten. Daarnaast staat de commissie open voor overleg met de raden om onderwerpen op verzoek van de raad te onderzoeken. 9

1.3 Suggesties voor onderzoeksonderwerpen en overleg met auditcomité en presidium De rekenkamercommissie staat open voor suggesties voor onderzoeksonderwerpen aangedragen door de gemeenteraad, inwoners van de drie gemeenten, het college, de ambtelijke organisatie en belangengroeperingen. Mocht u een idee voor een onderzoek hebben, schroom dan niet contact op te nemen met de rekenkamercommissie. De rekenkamercommissie woont frequent vergaderingen bij van het auditcomité in Goirle en Loon op Zand en van het presidium in Dongen. In de auditcomités en het presidium vindt overleg plaats ten behoeve van de afstemming van de onderzoeken met de raad en de accountant. 1.4 Communicatie De rekenkamercommissie maakt haar rapporten en andere informatie openbaar op de websites van de gemeenten Dongen, Goirle en Loon op Zand en presenteert de resultaten in de raad(scommissie). Daarnaast brengt de rekenkamercommissie een aantal keren per jaar een nieuwsbrief uit. De rekenkamercommissie Dongen-Goirle-Loon op Zand wil een actief communicatiebeleid voeren. Voor het komende jaar worden de volgende activiteiten ontplooid: Het ontwikkelen van een structurele verankering van de relatie met de raad. Het organiseren van workshops of thema avonden zodat raadsleden betrokken raken bij (lopende) onderzoeken. Het uitbrengen van de nieuwsbrief. Het onderhouden van contacten met colleges en managementteams voor afstemming van verschillende onderzoeksmogelijkheden. Informatie uitwisseling met andere (lokale) rekenkamercommissies, mede door participatie in de NVRR (Nederlandse Vereniging van Rekenkamers en Rekenkamercommissies). Het uitbrengen van persberichten met betrekking tot onderzoeken. Het actualiseren van de websites van de gemeenten om zo invulling te geven aan een actief communicatiebeleid; de website is ook een middel om met de burger in contact te komen. 10

1.5 Samenwerking De rekenkamercommissie staat open voor samenwerking met andere rekenkamers. Gedacht kan worden aan een (incidentele) samenwerking met de rekenkamercommissies van Heusden en Waalwijk of met de rekenkamercommissies van Hilvarenbeek en Oisterwijk. Verder zal de rekenkamercommissie in overleg treden met de rekenkamers binnen de regio Hart van Brabant om te kijken welke onderzoeken in regionaal verband kunnen worden opgepakt. Daarnaast houdt de rekenkamercommissie een samenwerking met de Algemene rekenkamer in het vizier. 11

2 Planning onderzoeken 2015 2.1 Onderwerpselectie De rekenkamercommissie heeft het voornemen om ieder jaar één onderzoek uit te voeren voor de drie gemeenten samen én één onderzoek per jaar per gemeente. Iedere raad ontvangt dan per jaar twee onderzoeksrapporten. De omvang en diepgang van de rapporten kan onderling verschillen. Bij het maken van de plannen voor 2015, bouwt de rekenkamercommissie voort op de onderzoeken die al in 2014 zijn begonnen. Nieuwe onderzoeken staan gepland in het derde kwartaal van 2015. De basis voor onderwerpselectie vindt plaats in gesprekken met auditcomités, presidium, raadsleden en griffiers. De onderwerpen die naar voren komen, worden getoetst aan de hand van de selectiecriteria zoals de rekenkamercommissie deze heeft opgenomen in haar onderzoeksprotocol: Het onderwerp heeft een duidelijk financieel, maatschappelijk en / of politiek belang; De verwachting bestaat dat er bijgedragen wordt aan de doelmatigheid en de doeltreffendheid van het door het gemeentebestuur gevoerde beleid; Er is sprake van een risico: gebrekkige uitvoering heeft relatief ernstige financiële of maatschappelijke gevolgen; De meerwaarde van een onderzoek door de rekenkamercommissie (in plaats van een ander gremium) moet duidelijk zijn en dient te worden geëxpliciteerd. Indien een ander gremium geschikter is voor het onderwerp, dan draagt de rekenkamercommissie het over; Het onderwerp moet voor de commissie haalbaar zijn en passen binnen haar financiële en organisatorische mogelijkheden; Het dient door de gemeente beïnvloedbaar beleid te betreffen. 12

2.2 Gezamenlijk onderzoek Dongen, Goirle en Loon op Zand Onderzoek Transitie jeugdzorg In 2014 is de rekenkamercommissie een onderzoek gestart naar de sturingsmogelijkheden voor de gemeenteraden van Dongen, Goirle en Loon op Zand op het nieuwe jeugd(zorg)beleid nadat de nieuwe Jeugdwet 1 januari 2015 van kracht is geworden. Als gevolg van bovengenoemde transities vormt het sociaal domein na 1 januari 2015 in één keer de grootste uitgavenpost op de gemeentelijke begroting, circa vijftig procent van de totale begroting. Dit onderstreept het belang dat de gemeenteraden adequaat moeten kunnen sturen op de gewenste resultaten van het nieuwe jeugdbeleid en op een effectieve en efficiënte wijze moeten kunnen controleren of deze resultaten ook worden bereikt. De rekenkamercommissie gaat in kaart brengen in hoeverre de gemeenteraden van Dongen, Goirle en Loon op Zand zijn voorbereid op de taken die op het gebied van jeugdzorg naar de gemeenten worden overgeheveld. Waar liggen kansen voor de raden, welke risico s zijn er, hoe kunnen de raden in control komen en blijven, welke informatie hebben ze daarvoor nodig, en hoe kunnen ze aan deze informatie komen? Aan de hand van een nulmeting wordt de huidige stand van zaken in beeld gebracht. Niet alleen ontstaat dan een beeld van wat wel geregeld is maar ook de blinde vlekken worden dan duidelijk. De raad weet wat haar nog te doen staat. Het rapport biedt een praktisch handreiking waarmee gemeenteraden sturing kunnen geven aan de invulling en monitoring van het beleid op het gebied van jeugdzorg. Het onderzoek is in oktober 2014 opgestart en zal medio 2015 worden afgerond. 2.3 Onderzoek Dongen Onderzoek De Beljaart De gemeenteraad van Dongen heeft de rekenkamercommissie verzocht onderzoek te doen naar de Beljaart (ontwikkeling woonwijk). De raad wordt jaarlijks geconfronteerd met financiële tegenvallers en er doen zich steeds nieuwe tegenslagen voor bij de uitvoering van Fase 1 en Fase 2 van De Beljaart. De raad heeft de rekenkamercommissie gevraagd welke lessen getrokken kunnen worden en hoe eventuele herhaling voorkomen kan worden. De rekenkamercommissie verwacht in het voorjaar 2015 aan de raad te rapporteren. Nader te bepalen onderzoek najaar 2015 Na afronding van het onderzoek Transitie jeugdzorg en het onderzoek De Beljaart wordt in overleg met het presidium in het najaar van 2015 een nieuw onderzoek opgestart naar een nog nader te bepalen onderwerp. 13

2.4 Onderzoek Goirle Onderzoek Groot onderhoud Het auditcomité heeft aangeven dat een onderzoek naar groot onderhoud wenselijk is. De rekenkamercommissie zal het auditcomité in 2015, na het afronden van het onderzoek naar transitie jeugdzorg, hiertoe een startnotitie aanbieden. Het onderzoek naar groot onderhoud zal in de tweede helft van 2015 worden uitgevoerd. 2.5 Onderzoek Loon op Zand Onderzoek Effectiviteit en Governance bij samenwerking In 2015 voert de rekenkamercommissie een onderzoek uit naar de verschillende samenwerkingsverbanden waar de gemeente Loon op Zand deel van uitmaakt. Het doel is om inzicht te geven in: de vormen van samenwerking die Loon op Zand kent, en waarom en met welke verwachtingen er voor deze vorm gekozen is. de kwaliteit van de governance van de samenwerkingsvormen: de inrichting van sturing en toezicht op, beheersing van en verantwoording over deze externe partijen door college en raad. de resultaten van de samenwerking en of deze voldoen aan de verwachtingen van het college en de raad. Op basis van het onderzoek worden in het op te leveren onderzoeksrapport (planning mei 2015) aanbevelingen gedaan om de doelen rondom de samenwerking te helpen realiseren, met het accent op het versterken van de politiek sturende en controlerende rol van de raad. Nader te bepalen onderzoek najaar 2015 Na afronding van het onderzoek Transitie jeugdzorg en het onderzoek Effectiviteit en Governance bij samenwerking wordt in overleg met het auditcomité in het najaar van 2015 een onderzoek opgestart naar een nog nader te bepalen onderwerp. 14

3 Financiën in 2015 De rekenkamercommissie beschikt in 2015 over de volgende budgetten. Dongen Goirle Loon op Zand Onderzoekskosten 10.000 11.000 9.600 Ambtelijk secretaris 6.000 5.500 5.500 Vergoeding leden 14.400 14.924 14.400 Reis-, druk en overige kosten 1.500 1.500 Overige goederen/diensten 1.000 Totaal 30.400 33.924 31.000 Verder zijn er ten laste van het budget 2014 nog de volgende verplichtingen die worden overgeheveld naar 2015: Goirle Onderzoek jeugdzorg 2.000, - Loon op Zand Onderzoek jeugdzorg 2.000, - Dongen Onderzoek De Beljaart 1.500, - Onderzoek jeugdzorg 2.000, - 15

16

Jaarverslag 2014 17

18

INHOUDSOPGAVE Jaarverslag 2014 1. Inleiding p. 21 1.1 Doel 1.2 Missie 1.3 Samenstelling 2. Werkzaamheden in 2014 p. 22-25 2.1 Onderzoeken 2014 2.1.1 Gezamenlijk onderzoek Dongen, Goirle en Loon op Zand 2.1.2 Onderzoek Dongen 2.1.3 Onderzoek Goirle 2.1.4 Onderzoek Loon op Zand 2.2 Vergaderingen en overige activiteiten 2.3 Communicatietraject rondom onderzoeken 3. Financiën in 2014 p. 26 19

20

1 Inleiding 1.1 Doel De rekenkamercommissie doet onderzoek naar de doeltreffendheid, doelmatigheid en rechtmatigheid van het door het gemeentebestuur gevoerde beleid en bestuur. Het doel van de rekenkamercommissie is om inzicht te bieden in de prestaties van gemeente als geheel en het formuleren van aanbevelingen voor de toekomst. Hierbij ligt de focus op doelmatigheid en doeltreffendheid. 1.2 Missie De rekenkamercommissie spreekt de ambitie uit dat zij door middel van haar onderzoeken een constructieve bijdrage levert aan de kwaliteit van het bestuur van de gemeenten Dongen, Goirle en Loon op Zand. 1.3 Samenstelling 2014 In 2014 bestond de rekenkamercommissie uit de volgende leden: Drs. K. van den Berg Voorzitter C.A.M. Kuijpers RA RO CIA EMIA Lid Drs. J. Hendrickx Lid Drs. C. van Rietschoten Lid De rekenkamercommissie wordt ondersteund door drs. I. van Breda, als ambtelijk secretaris. 21

2 Werkzaamheden in 2014 2.1 Onderzoeken 2014 2.1.1 Gezamenlijk onderzoek Dongen, Goirle en Loon op Zand Onderzoek Efficiency Op 12 mei 2014 heeft de rekenkamercommissie de uitkomsten van het geheel in eigen beheer uitgevoerde onderzoek naar doelmatigheid in Dongen, Loon op Zand en Goirle gepresenteerd. In het onderzoeksrapport "Zicht op Doelmatigheid; een inventariserend onderzoek naar de doelmatigheid van beleid" geeft de rekenkamer inzicht in: Het doelmatigheidsbeleid en de hiervoor ingezette middelen per gemeente; De effecten van het doelmatigheidsbeleid per gemeente op de beleidsvelden burgerzaken, omgevingsvergunning (activiteit bouwen) en afvalverwijdering; Een vergelijking tussen de gemeenten van beleid, aanpak en de gerealiseerde effecten. Tijdens de voor colleges, gemeenteraden en ambtelijke organisaties van Dongen, Goirle en Loon op Zand georganiseerde thema avond werd aandacht besteed aan de definitie van doelmatigheid van beleid. Na toelichting van de uitkomsten van het door de rekenkamercommissie uitgevoerde onderzoek naar doelmatigheid van beleid werd uitvoerig stilgestaan bij de vraag hoe je als gemeenteraad inzicht krijgt in doelmatigheid. Er was sprake van een levendige discussie over de invulling van de kaderstellende en controlerende functie van de gemeenteraad onder andere bij de vaststelling van de begroting en de jaarrekening. Daarbij kwamen de door de rekenkamercommissie geformuleerde aanbevelingen over verbetering van de informatievoorziening over doelmatigheid van beleid in begroting en jaarrekening nadrukkelijk aan bod. Hiermee kan naar mening van de rekenkamercommissie ook invulling worden gegeven aan de versterking van het toezicht van de gemeenteraad in het kader van de Wet Revitalisering Generiek Toezicht. 22

Onderzoek Transitie jeugdzorg In 2014 is de rekenkamercommissie een onderzoek gestart naar de sturingsmogelijkheden voor de gemeenteraden van Dongen, Goirle en Loon op Zand op het nieuwe jeugd(zorg)beleid nadat de nieuwe Jeugdwet 1 januari 2015 van kracht is geworden. De gemeenteraden moeten adequaat kunnen sturen op de gewenste resultaten van het nieuwe jeugdbeleid en op een effectieve en efficiënte wijze moeten kunnen controleren of deze resultaten ook worden bereikt. De rekenkamercommissie gaat in kaart brengen in hoeverre de gemeenteraden van Dongen, Goirle en Loon op Zand zijn voorbereid op de taken die op het gebied van jeugdzorg naar de gemeenten worden overgeheveld. Het onderzoek is in oktober 2014 opgestart en zal medio 2015 worden afgerond. 2.1.2 Onderzoek Dongen Financieel Beleid Op 23 oktober 2013 heeft de rekenkamercommissie het onderzoek Financieel Beleid Dongen aangekondigd bij het college, de gemeentesecretaris en de raad. De rekenkamercommissie heeft in samenwerking met het accountantskantoor Baker Tilly Berk het onderzoek uitgevoerd. De uitvoering van het onderzoek is vertraagd, omdat begin 2014 - op verzoek van de gemeente - voorrang is gegeven aan het onderzoek Zicht op Doelmatigheid. In de raadsinformatiebijeenkomst van 18 september 2014 heeft de rekenkamercommissie een toelichting gegeven op het onderzoek. Op 28 oktober 2014 is het rapport aangeboden aan de leden van de Raad met aanbevelingen voor college en Raad, gericht op verbetering van het financieel beleid van de gemeente Dongen. Het beoogde resultaat is een win-win situatie voor alle betrokkenen: Raad, College, management en organisatie. De rekenkamercommissie beveelt bijvoorbeeld de Raad aan: Een actieve(re) verantwoordelijkheid te nemen voor het financieel beleid en meer inzicht (op hoofdlijnen) te vragen in de naleving van de financiële kaders en de beheersing van financiële risico s. Een meerjarige planningsagenda in te voeren, waarin wordt bijgehouden wanneer financiële verordeningen en beleidsnota s geëvalueerd dienen te worden/zijn en de realisatie van de planning te bewaken. Een auditcomité in te stellen, dat zich richt op sturing van en controle op de uitgangspunten, kaders en risico s van het financieel beleid. Het rapport van de rekenkamercommissie zal op 29 januari 2015 door de Raad worden besproken in een opiniërende vergadering. 23

2.1.3 Onderzoek Goirle Vervolgonderzoek accommodatiebeleid In 2008 publiceerde de rekenkamercommissie het rapport Accommodatiebeleid gemeente Goirle. In dit onderzoek heeft de rekenkamercommissie gekeken naar de kwaliteit van de kaderstelling van het accommodatiebeleid. De rekenkamercommissie heeft naar aanleiding van het onderzoek leerpunten geformuleerd. In 2012 heeft de rekenkamercommissie een onderzoek uitgevoerd naar de brede schoolontwikkeling in Goirle. Vijf jaar na de publicatie van het rapport Accommodatiebeleid gemeente Goirle en op basis van de bevinding in het rapport Brede schoolontwikkeling, achtte de rekenkamercommissie het een goed moment om een vervolgonderzoek uit te voeren naar de uitvoering en implementatie van de aanbevelingen uit het onderzoek naar het accommodatiebeleid. Op die manier is nagegaan in hoeverre raad en college het raadsbesluit hebben uitgevoerd en heeft zij de raad inzicht geboden in de stand van zaken rondom het accommodatiebeleid. Uit het rapport zijn verschillende conclusies getrokken. Het proces van herijking van het beleid is zorgvuldig gebeurd, maar dit heeft veel tijd gekost. De effecten van de kaders zijn nog niet te overzien en nog onvoldoende concreet uitgewerkt voor gefundeerde bijsturing. Daarnaast blijkt dat de inhoudelijke kaders niet leidend zijn bij de invulling van de taakstelling van de accommodaties en dat de multifunctionele ruimten van de brede scholen niet benut worden voor de wijkfunctie. De rekenkamercommissie heeft de raad geadviseerd om een besluit te nemen over de (mate van) instandhouding van de accommodaties. Het college heeft onze aanbeveling om de uitgangspunten voor de inzet van accommodaties concreet uit te werken overgenomen. 2.1.4 Onderzoek Loon op Zand De rekenkamercommissie heeft in 2014 geen separaat onderzoek uitgevoerd voor de gemeente Loon op Zand. 24

2.2 Vergaderingen en overige activiteiten In 2014 heeft de rekenkamercommissie Dongen - Goirle - Loon op Zand maandelijks vergaderd. Verspreid over het jaar heeft de rekenkamercommissie indien nodig gesprekken gevoerd met raadsleden, colleges, de ambtelijke organisaties en de raadsgriffiers. Een afvaardiging van de rekenkamercommissie is aanwezig geweest bij vergaderingen van het auditcomité en het presidium. Tijdens de vergaderingen van het auditcomité dan wel het presidium worden onder andere de beoogde onderzoeksonderwerpen van de rekenkamercommissie besproken en kunnen raadsleden aangeven welke vragen er specifiek bij de raad leven betreffende het onderwerp. Ook wordt tijdens deze vergaderingen afstemming gezocht tussen het onderzoek van de rekenkamercommissie, de accountant en 213a onderzoeken. 2.3 Communicatietraject rondom onderzoeken Naast de afstemming in het auditcomité en presidium, vindt er periodiek afstemming met de griffiers plaats. De griffiers zijn voor de rekenkamercommissie een belangrijke bron om op de hoogte te blijven van wat er in de raad speelt. Gedurende een onderzoeksproces wordt er op verschillende manieren gecommuniceerd met betrokkenen. De onderzoeksopzet wordt vooraf aan de betreffende gemeenteraad, aan de gemeentesecretaris en het college verzonden. Er wordt binnen de organisatie een contactpersoon aangewezen die het centrale aanspreekpunt is tijdens het onderzoek. Gedurende het onderzoek worden - indien relevant- betrokkenen geïnterviewd. Dat zijn vaak medewerkers uit de organisatie, de verantwoordelijke portefeuillehouder en in sommige gevallen ook raadsleden zelf. De nota van bevindingen wordt voor ambtelijk wederhoor toegestuurd. Na eventuele wijzingen van het rapport, op basis van het ambtelijk wederhoor, wordt de nota van bevindingen met conclusies en aanbevelingen voor bestuurlijk wederhoor aan het college aangeboden. Na de bestuurlijke reactie formuleert de rekenkamercommissie mogelijk een nawoord. De rekenkamercommissie maakt haar rapporten en andere informatie openbaar op de websites van de gemeenten en presenteert de resultaten in de raad(commissie). Om de communicatie met de raden te versterken heeft de rekenkamercommissie een vernieuwde nieuwsbrief gemaakt. Deze nieuwsbrief is in 2014 drie keer uitgebracht. 25

3 Financiën in 2014 De rekenkamercommissie heeft haar taken uitgevoerd binnen het beschikbare budget van 2014. In de jaarrekeningen van de desbetreffende gemeenten wordt het realisatieoverzicht opgenomen. Realisatie 2014 Dongen Goirle Loon op Zand Onderzoekskosten 15.500, - 11.000, - 2.000, - Ambtelijk secretaris 7.500, - 7.500, - 7.500, - Vergoeding leden 14.630, - 14.630, - 14.630, - Reis-, druk en overige kosten 1.415, - 1.415, - 1.415, - Totaal 39.045, - 34.545, - 25.545, - 26

27

28