OPENBARE BESLUITENLIJST Vergadering van Burgemeester en Wethouders van Gemeente Enschede van 21 februari 2017 Aanwezig: G.O. van Veldhuizen, burgemeester E.A. Smit, loco-gemeentesecretaris E. Eerenberg (B) J. van Agteren (C) P.G. Welman (D) J. Hatenboer (E) J. van Houdt (F) Afwezig: Digitale Consultatie C. Het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest wijziging 2 Wiggersbosweg 34-36 in procedure brengen Het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest - wijziging 2 Wiggersbosweg 34-36 met de daarbij behorende toelichting, regels, verbeelding en ondergrond conform NL.IMRO.0153.BP00134-0002 in procedure te brengen en als ontwerp vrij te geven voor ter visie legging. Dit wijzigingsplan voorziet in het mogelijk maken van een woonfunctie in een karakteristieke schuur op het erf Wiggersbosweg 34-36 door het toekennen van de functieaanduiding Ka (karakteristiek) op de verbeelding. Hiervoor wordt gebruik gemaakt van de wijzigingsbevoegdheid in artikel 38 van het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest ten behoeve van het wonen in een bestaand, eventueel daarvoor geschikt te maken, waardevol voormalig (bedrijfs)gebouw. Dat gebouw moet voldoen aan een aantal in dat artikel genoemde eisen. E. Rechtshandelingen Gebieds- & Projectontwikkeling, muv persoonlijke en financiële gegevens Voorstel portefeuillehouder om te besluiten tot het verkopen van een perceel grond nabij Mensinkweg 34. Dit perceel naast de Mensinkweg 34 is niet nodig voor planontwikkeling en kan daarom worden verkocht. Openbare besluitenlijst 21 februari 2017 Pagina 1 van 7
Besluit uit voorgaande vergadering dd 31 januari 2017 4.F. Realisatie 11 tijdelijke bijzondere woningen op het terrein van de Forelderij Voorstel portefeuillehouder om in te stemmen met het verlenen van een tijdelijke vergunning voor het plaatsen van 11 woonunits voor een periode van maximaal 10 jaar op de locatie van de Forelderij in Usselo om het initiatief Paradijsvogels van de stichting Surplus mogelijk te maken. Cf, inclusief aanpassing, mandaat wethouder Van Houdt. Een aantal Enschedeërs leven door verschillende oordzaken min of meer aan de rand van de samenleving zonder uitzicht op een betere, meer zelfstandige toekomst. Mensen die tussen wal en schip vallen. Met het initiatief om op de locatie van de Forelderij wonen én werken te combineren in een prikkelarme omgeving, gedurende 7 dagen in de week, proberen we voor 10 personen wél perspectief te creëren. De mogelijkheden en beperkingen van deze inwoners staan centraal in deze vernieuwende aanpak: een integraal pakket waar wonen, werk, inkomen, ondersteuning, begeleiding en aanpak van schulden tegelijkertijd worden geleverd. Besluit uit voorgaande vergadering dd 7 februari 2017 3.B. Mogelijk gelekte persoonsgegevens i.v.m. vermiste mobiele telefoon 1. Kennis nemen van het incident betreffende de vermiste telefoon en de daardoor (mogelijk) gelekte persoonsgegevens; 2. Instemmen met de informatiebrief aan de betrokken cliënten; 3. Instemmen met de brief aan de Raad Cf, inclusief aanpassing, mandaat aan wethouder Eerenberg. Enige tijd geleden is de mobiele telefoon van een medewerker kwijtgeraakt. Deze telefoon was onvoldoende beveiligd. De vermissing is direct gemeld. Hoewel onmiddellijk na de melding van het incident alle mogelijke beveiliginsgmaatregelen zijn getroffen, is het niet ondenkbaar dat persoonsgegevens gelekt zijn. Daardoor bestaat de kans dat misbruik gemaakt wordt van de (gelekte) gegevens. Overigens is daar tot op heden niets van gebleken. Het gaat om een beperkte groep clienten (werkzoekenden), in totaal 72 personen. Het incident is gemeld bij de Autoriteit Persoonsgegevens (AP). De AP heeft aangegeven dat ook de betrokken cliënten dienen te worden geïnformeerd, ondanks het feit dat er tot nu toe niet is gebleken van enig misbruik van de gelekte gegevens. Openbare besluitenlijst 21 februari 2017 Pagina 2 van 7
Besluiten uit voorgaande vergadering dd 14 februari 2017 2.F. Beleidsregels Ondersteuning bij het Huishouden 1. In te stemmen met het in concept vaststellen van de Beleidsregels Ondersteuning bij het Huishouden gemeente Enschede 2017 bestaande uit: a. Basismodule schoon en leefbaar huis b. Module Extra hygiëne c. Module Wasverzorging d. Module Regie e. Module Maaltijdverzorging f. Module Zorg voor minderjarige kinderen; 2. In te stemmen met de voorgestelde wijzigingen in het Besluit Maatschappelijke Ondersteuning 2015; 3. Het gewijzigde Besluit Maatschappelijke Ondersteun Enschede 2017 in concept vast te stellen; 4. De Beleidsregels Ondersteuning bij het Huishouden gemeente Enschede 2017 en het Besluit Maatschappelijke Ondersteuning 2015 drie weken voor inspraak vrij te geven overeenkomstig het bepaalde in de 'Inspraakverordening Enschede 2006; 5. De Wmo-raad ten aanzien van de voorgenomen besluiten om advies te vragen; 6. Deel te nemen aan de gezamenlijke inkoop Ondersteuning bij het Huishouden 2018 met alle Twentse gemeenten mits de inkoop aansluit bij het Enschedese beleid en werkwijze. Cf, inclusief aanpassing, dictum, mandaat aan wethouder Van Houdt. In Enschede wordt sinds 1 januari 2015 bij de Ondersteuning bij het Huishouden resultaatgericht gewerkt en staat het resultaat schoon en leefbaar huis centraal. De Centrale Raad van Beroep heeft in mei 2016 richtinggevende uitspraken over de Ondersteuning bij het Huishouden gedaan. Het huidige beleid Ondersteuning bij het Huishouden moet conform deze uitspraken en onze ervaringen worden aangepast. Met deze aanpassingen is er sprake van een toekomstbestendig beleid Ondersteuning bij het Huishouden voor cliënt, aanbieder en de gemeente dat recht doet aan de gedachte van de Wmo 2015 en de uitspraken van de Centrale Raad van Beroep. Openbare besluitenlijst 21 februari 2017 Pagina 3 van 7
3.D. Voorstel besteding middelen kinderen in armoede 1. De door het kabinet toegekende extra middelen voor kinderen in armoede ad 1.170.000 euro met ingang van 2017 in te zetten op: 1a. bestedingslijn: Kleding en gezondheid, 145.000 euro; 1b. bestedingslijn: Participatie en ontwikkeling,120.000 euro; 1c. bestedingslijn: Leermiddelen, 626.000 euro; 1d. bestedingslijn: Innovatie- en actualiteitenbudget, 89.000 euro en; 1e. verhoging inkomensnorm Kindpakket van 110% naar 120%, 190.000 euro. 2. Bij het wegvallen van de extra Rijksmiddelen de intensiveringen te beëindigen. 3. De verhoging inkomensnorm Kindpakket (invulling motie Hantering herstel onbalans in samenleving ) structureel te dekken uit de middelen voor kinderen in armoede. De algemene middelen die hierdoor vrijvallen worden betrokken bij de Zomernota 2017; 4. De vouchers voor onderwijsbegeleiding voor kinderen uit minimagezinnen structureel te dekken uit de middelen voor kinderen in armoede, zodat deze niet meer via de LEA gefinancierd hoeven te worden; 5. De begroting hier meerjarig op aan te passen. Cf, inclusief aanpassing, dictum, mandaat aan wethouder Welman. Alle kinderen moeten kunnen meedoen, ook kinderen die opgroeien in een gezin met een laag inkomen. Sport, schoolreisjes, muziek het hoort bij de vorming en opvoeding van ieder kind. Nu investeren in het kunnen meedoen van kinderen voorkomt problemen op latere leeftijd. Gemeenten hebben van het Rijk extra middelen ontvangen om hierin te investeren. In samenwerking met de partners waarmee wij het Kindpakket hebben vormgegeven is een voorstel ontwikkeld om bovenop de bestaande voorzieningen extra te investeren in kleding en gezondheid, participatie en ontwikkeling en leermiddelen. Daarnaast is er ook ruimte om in te spelen op de actualiteit. Bij de ontwikkeling van het voorstel zijn ook jongeren betrokken, waarmee er is aangesloten bij behoeften van de doelgroep. 4.C. Vervolg uitspraak Rechtbank Overijssel omgevingsvergunningen Atjehstraat 42 Gelet op de inhoud van de uitspraak van de Rechtbank Overijssel d.d. 10 januari 2017(kenmerk ZWO 16/2485 WABOA JBU): 1. de tegen de omgevingsvergunningen van 24 februari 2016 (V-2015-4835) en 15 april 2016 (V-2016-0917) ingediende bezwaren alsnog gegrond te verklaren; 2. de omgevingsvergunningen van 24 februari 2016 (V-2015-4835) en 15 april 2016 (V-2016-0917) in te trekken en alsnog te weigeren. Na ontvangst van de uitspraak van de Rechtbank Overijssel hebben wij onze besluitvorming ten aanzien van de verleende omgevingsvergunningen Atjehstraat 42 heroverwogen. Wij zijn tot de conclusie gekomen dat het realiseren van de woningen buiten het in het bestemmingsplan aangegeven bouwblok niet past binnen wat in deze omgeving wenselijk is en wat wij beschouwen als de bedoeling van het bestemmingsplan. Na heroverweging zijn wij tot de conclusie gekomen dat de bezwaren gegrond zijn en dat de in het verleden aangevraagde omgevingsvergunningen alsnog geweigerd moeten worden. Openbare besluitenlijst 21 februari 2017 Pagina 4 van 7
6.FB. Verordening MO 2017, Verordening Jeugdhulp 2017, Besluit MO 2017, Uitvoeringsbesluit Jeugdhulp 2017, Beleidsregels PGB 1. In te stemmen met de concept Verordening MO 2017 en de concept Verordening Jeugdhulp 2017; 2. Het Besluit MO 2017, het Uitvoeringsbesluit Jeugdhulp 2017 en de Beleidsregels PGB vast te stellen, vooruitlopend op en onder vooraarde van vaststelling van de verordening MO 2017 en verordening Jeugdhulp 2017 door de Raad; 3. Het eindverslag Inspraakprocedure, waarin de reactie op het advies van de Wmo-raad is opgenomen, vast te stellen; 4. De concept Verordening MO 2017en de concept Verordening Jeugdhulp 2017 ter vaststelling aan de raad voor te leggen; 5. De Nota van Wijzigingen, het Eindverslag Inspraakprocedure, het Besluit MO 2017, het Uitvoeringsbesluit Jeugdhulp 2017 en de Beleidsregels PGB ter informatie naar de Raad te sturen. Cf, inclusief aanpassing, mandaat aan wethouder Van Houdt. Per 1 januari 2015 zijn de Wet maatschappelijke Ondersteuning 2015 en Jeugdwet in werking getreden. Eind 2014 zijn de Verordening Maatschappelijke Ondersteuning 2015, de Verordening Jeugdhulp 2015, het Besluit Maatschappelijke Ondersteuning 2015, het Uitvoeringsbesluit Jeugdhulp en de Beleidsregels PGB vastgesteld. De Wmo-documenten vragen om aanpassing onder meer vanwege de evaluatie die we vorig jaar door I&O Research hebben laten uitvoeren, de ervaringen die we in de uitvoeringspraktijk hebben opgedaan, de ontwikkeling van jurisprudentie, aanbevelingen uit het rapport van de klachtencommissaris, de brief van de Nationale Ombudsman, wijzigingen als gevolg van de inkoop Maatwerkvoorzieningen 2017 en de uitspraak van de Centrale Raad van Beroep (CRvB) over de OH. Deze documenten hebben medio 2016 ter inzage gelegen. Het proces is toen stopgezet en eind 2016 vervolgd. Ook de Jeugdhulp-documenten vragen om beperkte actualisatie n.a.v. de ervaringen die we hebben opgedaan en wijzigingen in wet- en regelgeving. Belanghebbenden, inwoners, cliënten en jeugdhulpaanbieders konden tot 17 januari inspraakreacties indienen. De reacties zijn verwerkt in een Eindverslag Inspraakprocedure. Het College heeft de relevante reacties verwerkt. Het College biedt de Raad de beide concept-verordeningen ter vaststelling aan. Het college heeft zelf het Besluit MO, het Uitvoeringsbesluit Jeugdhulp en de Beleidsregels PGB, onder voorbehoud van vaststelling van de verordeningen door de raad, vastgesteld. Er wordt nu geen besluit genomen over beleid OH. Dit beleid is nog in ontwikkeling. Besluitvorming hierover volgt binnenkort. 7.B. (Her)benoeming commissarissen Sportaal BV, muv vertrouwelijke bijlage! Voorstel van de portefeuillehouder om: 1. In te stemmen met de herbenoeming van mevrouw J.C. Berger-Roelvink als voorzitter van de Raad van Commissarissen van Sportaal BV: 2. In te stemmen met de benoeming van de heer J.H.R. Baveld als lid van de Raad van Commissarissen van Sportaal BV en de openbare procedure tot werving voor de commissaris met het profiel sport voort te zetten. Cf, inclusief aanpassing, mandaat aan wethouder Eerenberg. Sportaal BV, opvolger van Enschedese zwembaden NV, kent een raad van commissarissen van drie leden. Deze raad van commissarissen heeft een toezichthoudende en adviserende rol richting het bestuur van Sportaal. Gelet op de recente uitbreiding van het takenpakket van Sportaal, kiest Sportaal ook voor uitbreiding van de raad van commissarissen. De wervingscampagne voor twee nieuwe leden heeft tot op heden geleid tot de selectie van 1 nieuw lid. Het college, als enig aandeelhouder in Sportaal BV, stemt in met de benoeming. Ook wordt de huidige voorzitter van de raad van commissarissen herbenoemd. Openbare besluitenlijst 21 februari 2017 Pagina 5 van 7
8.B. Herbenoeming leden raad van commissarissen Twentse Schouwburg NV Voorstel portefeuillehouder om: 1. Kennis te nemen van het verzoek van de Twentse Schouwburg NV tot herbenoeming van twee commissarissen; 2. In te stemmen met de herbenoeming per 1 maart 2017 van mevrouw M.M.A.J. Goris en de heer A. van Liere. De Twentse Schouwburg NV heeft een raad van commissarissen. Deze raad kent vijf leden. Van twee leden loopt de benoemingstermijn op 1 maart 2017 af. De Twentse Schouwburg heeft verzocht deze twee leden her te benoemen voor een periode van 4 jaar. Het college van B&W, tevens aandeelhouder van de Twentse Schouwburg, heeft ingestemd met dit verzoek en de twee leden herbenoemd. Besluiten uit voorgaande vergadering dd 16 februari 2017 1.B. Garantstelling voor door FC Twente Stadion BV bij de NWB aan te trekken geldlening van 8,4 miljoen euro / Herfinanciering FC Twente Voorstel: Voorstel portefeuillehouder te besluiten tot: 1. het zich als gemeente Enschede onherroepelijk en onvoorwaardelijk borg te stellen ten behoeve van de Nederlandse Waterschapsbank (NWB) voor de juiste nakoming van de verplichting tot betaling van al hetgeen de NWB - als geldgeefster - van FC Twente Stadion BV - als geldneemster - dan wel haar rechtsopvolgster(s) onder algemene titel, uit hoofde van de overeenkomst van geldlening van een bedrag van 8,4 miljoen euro, te vorderen heeft of zal hebben 2. te verklaren dat de in het kader van de garantstelling aan FC Twente Stadion BV gestelde voorwaarden geen afbreuk doen aan de borgstelling die de gemeente Enschede aan de NWB afgeeft als bedoeld onder 1 en dat de gemeente hiermee onvoorwaardelijk garant staat voor de genoemde geldlening 3. het vaststellen van het Arrangement voor de garantstelling t.b.v. FC Twente Stadion BV en de daarin opgenomen voorwaarden voor het aantrekken van een geldlening van 8,4 miljoen euro, een en ander conform bijgevoegd concept (bijlage 2) 4. het aangaan van de navolgende - in concept bijgevoegde - overeenkomsten: a. de hernieuwde Overeenkomst van geldlening gemeente Enschede - FC Twente 65 BV en FC Twente Stadion BV ad 17.045.454,51 miljoen euro (bijlage 1) b. de gecombineerde Voorwaardenovereenkomst tussen gemeente Enschede en FC Twente BV, FC Twente Stadion BV en de Stichting FC Twente (bijlage 3) c. de Overeenkomst van Toezicht tussen gemeente Enschede en FC Twente BV, FC Twente Stadion BV en de Stichting FC Twente (bijlage 5) d. de Overeenkomst businesspakket tussen gemeente Enschede en FC Twente BV (bijlage 4) 5. kennis te nemen van de conceptovereenkomst van geldlening tussen de NWB en FC Twente Stadion BV (bijlage 6) Op basis van de instemming van de gemeenteraad in zijn vergadering van 16 februari 2017 is door het college besloten tot het feitelijk effectueren van de door FC Twente gevraagde garantstelling. Met het afgeven van deze garantstelling kan FC Twente een geldlening aantrekken bij de Nederlandse Waterschapsbank van een bedrag van 8,4 miljoen euro. Het borg stellen als gemeente betekent dat de gemeente garant staat voor de juiste nakomingen van alle verplichtingen die FC Twente Stadion BV als geldneemster heeft. Met het Openbare besluitenlijst 21 februari 2017 Pagina 6 van 7
aantrekken van een goedkopere lening bij de NWB kan FC Twente Stadion 2 duurdere leningen aflossen. Tegelijk heeft het college besloten om de lopende geldlening van 17.045.454,51 miljoen euro te vervangen door een nieuwe, geactualiseerde, overeenkomst van geldlening. Daarin is sprake van een verlengde looptijd (tot 1 maart 2042) en een lager rentepercentage. Met het aangaan van een geactualiseerde overeenkomst gemeentelijke geldlening van iets meer 17 miljoen euro en het verstrekken van een (aanvullende) garantstelling voor een geldlening van 8,4 miljoen euro wordt inhoud gegeven aan de beoogde herfinanciering van FC Twente. Tegelijk wordt daarmee ook bereikt dat FC Twente kan blijven voldoen aan de bestaande verplichtingen uit de huidige geldlening. Daarmee wordt het risico voor de gemeente van het op (korte) termijn niet kunnen voldoen aan die verplichtingen geminimaliseerd en wordt een mogelijk faillissement van FC Twente in het seizoen 2017 2018 voorkomen. G. Brief aan Raad inzake TechnologyBase Twente, tussenbalans Topteam De Raad middels een brief te informeren inzake TechnologyBase Twente, tussenbalans Topteam. Nvt * * * Openbare besluitenlijst 21 februari 2017 Pagina 7 van 7