Raad van de Europese Unie Brussel, 11 september 2017 (OR. en) 12019/17 ADD 2 BEGELEIDENDE NOTA van: ingekomen: 7 oktober 2017 aan: Nr. Comdoc.: Betreft: ASIM 97 RELEX 742 NT 5 CO EUR-PREP 43 de heer Jordi AYET PUIGARNAU, directeur, namens de secretarisgeneraal van de Europese Commissie de heer Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, secretaris-generaal van de Raad van de Europese Unie COM(2017) 470 final BIJLAGE bij het VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT, DE EUROPESE RAAD EN DE RAAD Zevende verslag over de vooruitgang bij de uitvoering van de verklaring EU-Turkije Hierbij gaat voor de delegaties document COM(2017) 470 final. Bijlage: COM(2017) 470 final 12019/17 ADD 2 ia DG D 1B NL
EUROPESE COMMISSIE Brussel, 6.9.2017 COM(2017) 470 final ANNEX 2 BIJLAGE bij het VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT, DE EUROPESE RAAD EN DE RAAD Zevende verslag over de vooruitgang bij de uitvoering van de verklaring EU-Turkije NL NL
Faciliteit voor vluchtelingen in Turkije: projecten waarvoor besluiten zijn genomen, middelen zijn vastgelegd, contracten zijn gesloten en uitbetalingen zijn verricht status op 9 juni 2017 Voor meer dan 1,6 miljard EUR zijn inmiddels contracten gesloten, waarvan circa 838 miljoen EUR is uitbetaald. Het totale voor de uitvoering van humanitaire en niethumanitaire maatregelen toegewezen bedrag in het kader van de Faciliteit voor vluchtelingen in Turkije bedraagt momenteel 2,9 miljard EUR. Financieringsinstrument Naam aanvrager Prioritair gebied Beschrijving Vastgelegd bedrag Humanitair uitvoeringsplan (HIP) Turkije 2017 1 2 Humanitaire partner moet nog voorstellen ontvangen Danish Refugee Council (Dansk Flygtningehjælp) CARE World Vision International Medical Corps (IMC) Médecins du monde / Dokters van de Wereld Wereldgezondheidsorganisatie Relief International Kinderfonds van de Verenigde Naties (Unicef) 1 http://ec.europa.eu/echo/sites/echo-site/files/turkey_hip_2017.pdf 2 http://ec.europa.eu/echo/sites/echo-site/files/hip_turkey_2016.pdf, gezondheid gezondheid gezondheid gezondheid onderwijs in noodsituaties Contracten nog te sluiten in het kader van het Humanitair uitvoeringsplan (HIP) Turkije 2017 Ontheemden minder kwetsbaar maken door middel van een geïntegreerde op de gemeenschap gebaseerde srespons De risico s van de belangrijkste sproblemen van vluchtelingen verminderen door gerichte voorlichting, versterking van de doorverwijzingsmechanismen en verlening van gespecialiseerde Informatie en bieden aan kwetsbare vluchtelingen en deze in contact brengen met sdiensten Levensreddende eerstelijns gezondheidszorg bieden aan de meest kwetsbare bevolkingsgroepen en deze weerbaarder maken door verlening van geestelijke gezondheidszorg en psychologische ondersteuning, herstelactiviteiten en ssteun aan slachtoffers van gendergebaseerd geweld Vluchtelingen betere toegang bieden tot gezondheids- en psychosociale zorg Steun bieden voor de verlening van aangepaste en cultuurbewuste gezondheidszorg aan Syrische vluchtelingen Vluchtelingen betere toegang tot gespecialiseerde gezondheidszorg verlenen Voorwaardelijke overdracht van fondsen voor onderwijs, om ervoor te zorgen dat meer vluchtelingenkinderen zich voor onderwijs inschrijven en onderwijs volgen 2 Bedrag contracten Uitbetaald bedrag 714 038 000 0 0 8 000 000 8 000 000 4 000 000 4 650 000 4 650 000 3 720 000 4 000 000 4 000 000 1 200 000 8 000 000 8 000 000 2 400 000 3 000 000 3 000 000 2 400 000 10 000 000 10 000 000 8 000 000 4 000 000 4 000 000 3 200 000 34 000 000 34 000 000 27 200 000
Financieringsinstrument Naam aanvrager Prioritair gebied Beschrijving Vastgelegd bedrag 3 Mercy Corps Wereldvoedselprogramma Danish Refugee Council (Dansk Flygtningehjælp) Diakonie International Medical Corps (IMC) Kinderfonds van de Verenigde Naties (Unicef) Federation Handicap Concern Worldwide UNHCR (Hoge Commissaris van de Verenigde Naties voor Vluchtelingen) Bevolkingsfonds van de Verenigde Naties (UNFPA) Internationale Organisatie voor Migratie (IOM) Wereldvoedselprogramma basisbehoeften, gezondheid en winterzorg gezondheid kinder, winterzorg, basisbehoeften, gezondheid onderwijs in noodsituaties,, gezondheid winterzorg, speciale en basisbehoeften,, onderwijs in noodsituaties veiligheid en levensonderhoud Bescherming bieden aan vluchtelingen en asielzoekers Het sociale vangnet voor noodgevallen (ESSN) is een multifunctioneel systeem voor middelenoverdracht om in de dagelijkse behoeften van vluchtelingen te voorzien Proactieve maatregelen ter voorkoming van seksueel en gendergebaseerd geweld in Zuidoost- Turkije De betrokken bevolkingsgroepen betere toegang bieden tot doeltreffende dienstverlening en Kwetsbare vluchtelingen levensreddende gezondheidszorg en een beschermende omgeving bieden Kwetsbare vluchtelingenkinderen en -gezinnen betere toegang bieden tot en basisbehoeften De meest kwetsbare vluchtelingen, inclusief gehandicapten, betere toegang bieden tot inclusieve en hoogwaardige diensten (İzmir en Istanbul-stad) Bedrag contracten Uitgekeerd bedrag 5 000 000 5 000 000 4 000 000 348 000 000 348 000 000 278 400 000 1 000 000 1 000 000 800 000 4 000 000 4 000 000 3 200 000 3 500 000 3 500 000 1 750 000 8 000 000 8 000 000 6 400 000 2 500 000 2 500 000 2 000 000 Humanitaire noodhulp aan Syrische vluchtelingen 3 000 000 3 000 000 2 400 000 Bescherming en duurzame oplossingen bieden aan vluchtelingen en asielzoekers Steun bieden voor toegang tot reproductieve gezondheidszorg en zorg in verband met seksueel en gendergebaseerd geweld aan kwetsbare vrouwen en meisjes Betere bieden door in basisbehoeften te voorzien, de toegang tot onderwijs te ondersteunen en geïntegreerde diensten te verlenen Voedselhulp aan kwetsbare rs in de gastgemeenschappen en aan begunstigden die in kampen verblijven 35 000 000 35 000 000 28 000 000 9 000 000 9 000 000 7 200 000 8 000 000 8 000 000 6 400 000 40 000 000 40 000 000 32 000 000 3 De humanitaire hulp die via de Faciliteit voor vluchtelingen in Turkije wordt geboden, was aanvankelijk ook beschikbaar via 2015, versie 4, en HIP regionaal crisis 2016, versie 1, en werd geïmplementeerd per 1 januari 2016: http://ec.europa.eu/echo/files/funding/decisions/2016/hips/hip%20v2%20final.pdf 2
Financieringsinstrument Naam aanvrager Prioritair gebied Beschrijving Vastgelegd bedrag Diakonie GOAL Danish Refugee Council (Dansk Flygtningehjælp) World Vision Wereldgezondheidsorganisatie International Medical Corps (IMC) CARE Internationale Federatie van Rode Kruisverenigingen Relief International Federation Handicap Deutsche Welthungerhilfe, voedselzekerheid/levensonderhoud, gezondheid gezondheid/opleiding gezondheid, steun voor geestelijke gezondheid en psychologische ondersteuning, handicap, voedselzekerheid, informatiebeheer, onderwijs, voedselzekerheid en basisbehoeften gezondheid, steun voor geestelijke gezondheid en psychologische ondersteuning, handicap gezondheid, steun voor geestelijke gezondheid en psychologische ondersteuning, handicap, voedselzekerheid/levensonderhoud Multifunctionele bijstand in contanten en voor buiten de kampen levende vluchtelingen en nieuw aangekomen vluchtelingen Preventie van gezondheidsschade en welzijnsverlies bij kwetsbare Syrische vluchtelingen en gemarginaliseerde migranten, alsmede betere Bescherming van Syrische vluchtelingen en gemarginaliseerde migranten Levensreddende voedselhulp, andere hulp en bieden aan kwetsbare vluchtelingen en gastgezinnen Steun bieden voor de verlening van aangepaste en cultuurbewuste gezondheidszorg aan Syrische vluchtelingen Steun verlenen aan Syrische vluchtelingen en kwetsbare bevolkingsgroepen Dringende humanitaire basisbijstand bieden aan Syrische vluchtelingen Voedselhulp, hulp bij basisbehoeften en -diensten en onderwijssteun bieden aan Syrische vluchtelingen Volledige gezondheidszorg aan Syrische vluchtelingen in Gaziantep en Șanlıurfa Noodhulp aan de meest kwetsbare Syrische vluchtelingen Het levensonderhoud en de van Syrische vluchtelingen verbeteren door middel van multifunctionele bankpassen en casemanagement Bedrag contracten Uitgekeerd bedrag 5 500 000 5 500 000 4 400 000 1 500 000 1 500 000 1 200 000 4 500 000 4 500 000 3 600 000 2 000 000 2 000 000 1 600 000 2 000 000 2 000 000 1 600 000 3 000 000 3 000 000 1 500 000 4 600 000 4 600 000 3 680 000 8 000 000 8 000 000 6 400 000 2 000 000 2 000 000 1 000 000 3 000 000 3 000 000 2 400 000 2 600 000 2 600 000 2 080 000 3
Mercy Corps Internationale Organisatie voor Migratie (IOM) Médecins du monde / Dokters van de Wereld Concern Worldwide,, voedselzekerheid, water, sanitatie en hygiëne, onderdak, informatiebeheer gezondheid, steun voor geestelijke gezondheid en psychologische ondersteuning voedselzekerheid en levensonderhoud Een beter beschermende omgeving bieden door gerichte hulp aan vluchtelingen die een vaste woonplaats hebben, zwerven, in doorreis zijn of slachtoffer zijn van een mislukte oversteek 3 000 000 3 000 000 2 400 000 aan kwetsbare rs en 1 900 000 1 900 000 1 520 000 andere vluchtelingen, alsmede op zee geredde migranten Gezondheidszorg aan vluchtelingen en migranten 3 000 000 3 000 000 2 400 000 Humanitaire noodhulp aan Syrische vluchtelingen 3 400 000 3 400 000 2 720 000 4
Regionaal EUtrustfonds in respons op de Syrische crisis (EUTF) 4 Instrument voor pretoetredingssteun () april 2016 Diverse aanvragers Turks directoraat-generaal voor migratiebeheer Turks ministerie van nationaal onderwijs Turks ministerie van Volksgezondheid Wereldbank (WB), Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW) Subtotaal humanitaire bijstand 1 306 688 000 592 650 000 463 170 000, gezondheid, sociaaleconomische ondersteuning Migratiebeheer, accommodatie, overbrenging, gezondheid Bijdragen uit de bijzondere -maatregel 5 van maart 2016 (55 miljoen EUR), de bijzondere maatregel van (225 miljoen EUR), van het instrument voor ontwikkelingssamenwerking (10 miljoen EUR) en van (3 miljoen EUR) Migranten na hun terugkeer naar Turkije ondersteunen op het gebied van voedsel, gezondheidszorg, vervoer en accommodatie (vanaf 4 april 2016) Bijna een half miljoen Syrische kinderen toegang bieden tot onderwijs 293 000 000 96 796 675 50 996 218 60 000 000 60 000 000 12 000 000 300 000 000 300 000 000 90 000 000 Gezondheid Twee miljoen personen toegang bieden tot eerstelijns gezondheidszorg, en aan ten hoogste een miljoen personen toegang bieden tot rehabilitatiediensten op het gebied van geestelijke gezondheid 300 000 000 300 000 000 120 000 000 Sociaal-economische steun 25 000 000 0 0 Wereldbank Sociaal-economische steun Bevordering van de inzetbaarheid van Syrische vluchtelingen en gastgemeenschappen, onder meer door middel van taalcursussen, vakopleiding, opleiding op de werkplek en "cash for work" 50 000 000 50 000 000 15 000 000 Europese Investeringsbank Gemeentelijke infrastructuur 200 000 000 0 0 (EIB), Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW) Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW) Wereldbank infrastructuur infrastructuur Nieuwe scholen bouwen en uitrusten in provincies met veel Syrische vluchtelingen Nieuwe scholen bouwen en uitrusten in provincies met veel Syrische vluchtelingen 95 000 000 95 000 000 15 000 000 150 000 000 150 000 000 53 000 000 4 Zie de separate tabel hieronder voor een uitsplitsing per project. 5 Bij Verordening (EU) nr. 236/2014 zijn de voorschriften en voorwaarden vastgesteld voor bijzondere maatregelen in het kader van het instrument voor pretoetredingssteun ( II). Deze maatregelen moeten waarborgen dat het gebruik van de desbetreffende financiering beperkt wordt tot de algemene en specifieke doelstellingen die bij de uitvoeringsbesluiten van de Commissie zijn vastgesteld. 5
Financieringsinstrument Naam aanvrager Prioritair gebied Beschrijving Vastgelegd bedrag -faciliteit voor steunmaatregelen Instrument voor bijdrage aan stabiliteit en vrede Ontwikkelingsbank van de Raad van Europa, Agence française de développement Diverse diensten op het gebied van monitoring en evaluatie, audit en communicatie Internationale Organisatie voor Migratie (IOM) Gezondheid infrastructuur Bedrag contracten Uitgekeerd bedrag 80 000 000 0 0 Steunmaatregel Steunmaatregel 14 300 000 0 0 Migratiebeheer Versterking van de capaciteit van de Turkse kustwacht voor zoek- en reddingsacties 20 000 000 20 000 000 19 000 000 Subtotaal niet-humanitaire bijstand 1 587 300 000 1 071 796 675 374 996 218 TOTAAL 2 893 988 000 6 1 664 446 675 7 838 166 218 8 6 Dit cijfer omvat bedragen waarvoor de Commissie een financieringsbesluit heeft vastgesteld, maar waarvoor nog geen begrotingsvastlegging is gedaan. 7 Dit cijfer omvat fondsen die het Regionaal EU-trustfonds in respons op de Syrische crisis (EUTF) heeft opgezet in afwachting van de verwachte overdrachten uit de EU-begroting ( precontracting ). De middelen die zijn overgemaakt uit de EU-begroting (vastgelegd) maar nog niet door het EUTF zijn uitgevoerd, zijn niet inbegrepen. 8 Dit cijfer omvat uitbetalingen in het kader van projecten die door het EUTF zijn uitgevoerd, maar nog niet ten laste zijn gebracht van de EU-begroting. 6
Bedragen waarvoor besluiten zijn genomen, middelen zijn vastgelegd, contracten zijn gesloten en uitbetalingen zijn verricht per prioriteitsgebied: 1.400.000.000 1.200.000.000 1.000.000.000 800.000.000 600.000.000 400.000.000 200.000.000 0 Vastgelegd Contracten gesloten Uitbetaald Vast te leggen 2
Regionaal EU-trustfonds in respons op de Syrische crisis (EUTF) 9 in het kader van de Faciliteit voor vluchtelingen in Turkije Projecten waarvoor contracten zijn gesloten Naam aanvrager Prioritair gebied Beschrijving Bedrag contracten Uitbetaald bedrag in EUR Kinderfonds van de Verenigde Naties (Unicef) Ondersteuning van het onderwijs aan Syrische vluchtelingenkinderen 36 950 286 33 255 257 Deutscher Akademischer Austauschdienst (DAAD) Search for Common Ground Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GiZ) Stichting SPARK Deense Rode Kruis hoger onderwijs Sociaal-economische steun Sociaal-economische steun onderwijs hoger onderwijs Gezondheid en sociaaleconomische steun Mogelijkheden en perspectief bieden voor Syrische vluchtelingen in de sector hoger en voortgezet onderwijs (studiebeurzen, cursussen op basis van studiepunten, persoonlijk en virtueel onderwijs en taalcursussen) Steun voor het levensonderhoud en bevordering van de sociale stabiliteit van Syrische vluchtelingen in de gastgemeenschappen Versterking van de weerbaarheid en het levensonderhoud in de landen die vluchtelingen huisvesten in de onderwijsen sociale sector, met name via gemeenschapscentra 2 700 000 1 500 000 569 566 250 000 18 207 812 4 741 960 Toegang bieden tot hoger, beroeps- en afstandsonderwijs 5 969 655 1 791 819 Verbetering van het welbevinden, de weerbaarheid en de vreedzame samenleving van kwetsbare vluchtelingenpopulaties en gastgemeenschappen 32 399 356 9 457 182 Subtotalen 96 796 675 50 996 218 Middelen waarvoor nog contracten moeten worden gesloten na goedkeuring door de 196 203 325 Turkse autoriteiten TOTAAL (deel van het bovengenoemde totaal-generaal) 293 000 000 96 796 675 50 996 218 9 Meer informatie over het Regionaal EU-trustfonds in respons op de Syrische crisis: http://ec.europa.eu/enlargement/neighbourhood/countries/syria/madad/index_en.htm 3