OCMW KALMTHOUT OVERZICHTSLIJST MET BESLISSINGEN VAN DE ZITTING VAN DE RAAD VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN VAN 18 SEPTEMBER 2017. Openbare zitting 1. PERSONEEL EN INTERNE ORGANISATIE 1.1 Personeel 1.2 Interne organisatie 1.2.1 Kennisname stand van zaken integratie gemeente en OCMW. De raad voor maatschappelijk welzijn nam kennis van de stand van zaken betreffende de integratie van gemeente en OCMW. Het gezamenlijk managementteam van gemeente en OCMW heeft reeds een ontwerp opgemaakt betreffende de missie, visie en waarden vooropgesteld voor het lokaal bestuur Kalmthout n.a.v. de integratie van het OCMW en de gemeente Kalmthout m.i.v. 01-01-2019. Met deze missie beschrijft het lokaal bestuur Kalmthout wat het nu en in de toekomst wenst te bereiken. De missie is wat we willen betekenen voor burgers, medewerkers en maatschappij. Met deze visie geeft het lokaal bestuur Kalmthout aan wat zijn toekomstdroom is en welke bijdrage het aan de maatschappij wil leveren. Met het vastleggen van de waarden wenst het lokaal bestuur de identiteit van de organisatie te benoemen. Deze waarden verschaffen houvast aan het bestuur en de medewerkers; hun houding en gedrag worden erdoor bepaald. Ze zijn niet vrijblijvend, maar moeten geïntegreerd zijn in de houding en aanpak van elke medewerker op ambtelijk en politiek niveau. Tevens werd een projectorganisatie vastgelegd waarin de rollen tijdens het integratietraject werden bepaald. Het college van burgemeester en schepenen nam tijdens zijn zitting dd. 31-07-2017 kennis van de conceptnota missie/visie/waarden en de invulling van de projectorganisatie. Momenteel wordt gewerkt aan het dienstverleningsmodel en wordt de organisatiestructuur verder uitgewerkt. Er wordt tevens aandacht besteed aan de communicatie aan en participatie van alle medewerkers. In een latere fase dienen bepaalde beslissingen te worden genomen door beide besturen om de voorbereidingen die zijn gebeurd op ambtelijk niveau te valideren. 1.2.2 Goedkeuring data zittingen raad voor maatschappelijk welzijn, vast bureau en bijzonder comité sociale dienst voor het jaar 2018. De raad voor maatschappelijk welzijn verleende zijn goedkeuring aan het voorstel betreffende de zittingen van de raad voor maatschappelijk welzijn, het vast bureau en het bijzonder comité voor de sociale dienst voor het jaar 2018, onder voorbehoud van eventuele wijzigingen. 1.2.3 Opname van de functie van 1 DT (19/38) diversiteitsmedewerker niveau B1-B3 voor een periode van twee jaar in de tijdelijk personeelsformatie. Sinds mei 2015 is er een verhoogde instroom van vluchtelingen in ons land. De gemeenten worden als eerstelijnsoverheid geconfronteerd met heel wat uitdagingen met betrekking tot de erkende vluchtelingen en subsidiair beschermden. Omwille van de druk die de instroom van vluchtelingen lokaal genereert, wil de Vlaamse overheid de gemeenten ondersteunen.
Deze middelen werden op basis van objectieve criteria toegekend aan de gemeenten waar de problematiek zich het meest ernstig voordoet. Bedoeling is dat de gemeenten deze middelen aanwenden om een lokale aanpak te ontwikkelen en zelf initiatieven te nemen in dit verband. Gemeenten kunnen de middelen ook overdragen aan het OCMW. De gemeenten kunnen de middelen aanwenden voor de ontwikkeling van een aanpak op maat binnen twee beleidsprioriteiten, zijnde het opnemen van de lokale regie over de vluchtelingproblematiek en het versterken van het bestaand aanbod. Het OCMW werkt nauw samen met vrijwilligers om nieuwkomers wegwijs te maken in Kalmthout en hen toe te leiden naar het bestaande vrijetijdsaanbod. Deze vrijwilligers opereren nu nog autonoom en op ad hoc-basis. Met de nodige begeleiding kan deze vrijwilligerswerking naar een hoger niveau worden getrokken, met een echte samenwerking tussen vrijwilligers en professionelen tot gevolg. Tevens kan de diversiteitsmedewerker zorgen dat er binnen de gemeente voldoende aandacht is voor kansengroepen en zorgen voor een ruime participatie binnen het bestaande aanbod en de reguliere werking van de gemeente en van sociale, culturele en jeugdverenigingen op lokaal niveau. Onder kansengroepen verstaan we groepen mensen waarbij een lagere participatiegraad wordt vastgesteld: laaggeschoolden, personen met een handicap, personen in armoede, personen met een diverse etnisch-culturele achtergrond, gezinnen met (jonge) kinderen. Er wordt voorgesteld om een deeltijdse diversiteitsmedewerker (19/38, niveau B1-B3) aan te werven voor een periode van twee jaar, eventueel verlengbaar indien bijkomende Vlaamse middelen worden vrijgemaakt voor de ondersteuning aan gemeenten in het kader van de vluchtelingeninstroom. Alvorens een aanwerving kan gebeuren, dient de functie opgenomen te worden in de tijdelijke personeelsformatie. De raad voor maatschappelijk welzijn verleende hieraan zijn goedkeuring. 2. MAATSCHAPPELIJKE DIENSTVERLENING 2.1. Sociale dienst 2.2. Thuisdiensten 2.2.1 Goedkeuring indexatie gebruikersbijdrage aanvullende thuiszorg en karweidienst. Het spilindexcijfer 103,04 (basis 2013 = 100) werd in de maand mei 2017 bereikt. De sociale uitkeringen worden aan het indexcijfer van de consumptieprijzen gekoppeld. De pensioenen toegekend uit hoofde van een activiteit als werknemer worden vanaf 01-06-2017 verhoogd tot een bedrag gelijk aan het vorige maandbedrag vermenigvuldigd met de coëfficiënt 1,02. De raad voor maatschappelijk welzijn verleende zijn goedkeuring aan het indexeren van de inkomstensbarema's gebruikt voor het vaststellen van de gebruikersbijdrage van de aanvullende thuiszorg (poetshulp en karweihulp) alsook het indexeren van de gebruikersbijdrage zelf m.i.v. 01-10-2017 met 2% voor wat betreft de indexatie van 01-06- 2016 en met 2% voor wat betreft de indexatie van 01-06-2017. Tevens verleende de raad voor maatschappelijk welzijn zijn principiële goedkeuring aan het indexeren van inkomstenbarema's en gebruikersbijdrage van de aanvullende thuiszorg (poetshulp en karweihulp) bij toekomstige indexeringen. 2.3. Organisator gezinsopvang
2.4. Dienstencentrum 2.5. Strijkatelier 2.5.1 Gunning van de overheidsopdracht voor leveringen met als voorwerp levering en plaatsing strijktafels OCMW Kalmthout'. De raad voor maatschappelijk welzijn verleende tijdens zijn zitting dd. 19-04-2017 goedkeuring aan het bijzonder bestek voor de overheidsopdracht leveringen met als voorwerp levering en plaatsing strijktafels OCMW Kalmthout' met referentie OCMW/2017/1 via een onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking en besliste om volgende firma's aan te schrijven: Atega S.P.R.L., Driebruggenstraat 122 te 1160 Brussel; Automatic Industries SA, Maria Henriettalei 33 te 2660 Hoboken; Bernina Center Bornem, Stationsstraat 23 te 2880 Bornem; Van Loon bvba, Brasschaatsteenweg 272/1 te 2920 Kalmthout; Lamotex, Nijverheidslaan 49 bus 1 te 8540 Deerlijk; Mertens Service Center, Brusselsesteenweg 127A te 9090 Melle; Firma Gezels, Gentsesteenweg 253 te 9420 Erpe; Louvik, Gentsesteenweg 253 te 9420 Erpe; LDL Equipment, Europalaan 60-64 te 9800 Deinze. De raad voor maatschappelijk welzijn nam tijdens zijn zitting dd. 26-06-2017 kennis van het eind-pv. Enkel de firma's LAMOTEX NV en LDL bezorgden tijdig een offerte. De raad voor maatschappelijk welzijn besliste om eerst verder te onderzoeken wat het verschil in de aangeboden producten is alvorens een voorstel tot gunning te formuleren, hetgeen ondertussen gebeurde. De raad voor maatschappelijk welzijn gunde de overheidsopdracht voor leveringen met als voorwerp levering en plaatsing strijktafels OCMW Kalmthout' met referentie OCMW/2017/1 via een onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking aan LDL Equipment, Europalaan 60-64 te 9800 Deinze. 2.6. Projecten 3. EXTERNE SAMENWERKING 3.1 Vertegenwoordiging RMW. 3.1.1 Bijzonder onderhandelingscomité - Aanstelling vertegenwoordiger namens de raad voor maatschappelijk welzijn. De raad voor maatschappelijk welzijn besliste tijdens zijn zitting dd. 21-01-2013 om mevr. Maggy Beyers en dhr. Jan Fraeters aan te duiden als afgevaardigden namens de raad voor maatschappelijk welzijn voor het bijzonder onderhandelingscomité. Aangezien mevr. Maggy Beyers m.i.v. 01-07-2017 als OCMW-voorzitter lid is van het bijzonder onderhandelingscomité, komt haar plaats als OCMW-raadslid in het bijzonder onderhandelingscomité vrij en diende een bijkomende vertegenwoordiger namens de raad voor maatschappelijk welzijn aangesteld te worden. De raad voor maatschappelijk welzijn
stelde mevr. Ludovica Peeters aan als vertegenwoordiger voor het bijzonder onderhandelingscomité namens de raad voor maatschappelijk welzijn. 3.2. Verslagen. 3.3 Varia. 3.3.1 Goedkeuring opdrachtverklaring DAEB (Dienst van Algemeen Economisch Belang) voor het LDE-initiatief in de dienst gezinszorg en aanvullende thuiszorg in samenwerking met KINA. De raad voor maatschappelijk welzijn keurde tijdens zijn zitting dd. 26-06-2017 de samenwerking met KINA goed voor wat het LDE-project betreft in de dienst gezinszorg en aanvullende thuiszorg. Vijf LDE-initiatieven (de OCMW-initiatieven van Wijnegem, Kalmthout, Schelle en Rijkevorsel en een privé-initiatief in Malle) hebben de samenwerkingsovereenkomst ondertekend waarbij het werkgeverschap van hun LDEactiviteiten vanaf 01-01-2018 zal opgenomen worden door KINA p.v. KINA en Hefboom bereiden momenteel de opmaak van een dossier voor dat ter goedkeuring zal voorgelegd worden aan de bevoegde Vlaamse overheid, zijnde het Departement Werk en Sociale Economie (WSE). WSE heeft echter laten weten dat elk lokaal bestuur een DAEB (Dienst van Algemeen Economisch Belang) dient te definiëren. Indien een lokaal bestuur een opdracht wil geven aan een lokale diensteneconomieonderneming voor de uitvoering van een lokale dienst, dan dient het lokale bestuur deze lokale dienst te situeren binnen het Europese DAEB-besluit. Volgens het Europese DAEB-besluit dient de lokale overheid een toewijzingsbesluit te bezorgen aan de lokale diensteneconomieonderneming. Met dit toewijzingsbesluit belast het lokaal bestuur de onderneming met de uitvoering van de DAEB en dus de lokale dienst. Het toewijzingsbesluit is een officieel besluit van de lokale overheid. De Europese Commissie laat de lokale overheden vrij om de vorm van het DAEBtoewijzingsbesluit te bepalen. De enige voorwaarde is dat het toewijzingsbesluit een dwingend juridisch karakter moet hebben. Dat wil zeggen dat de partijen niet de mogelijkheid mogen hebben om bij de overeenkomst af te wijken van wat vastgelegd is in het toewijzingsbesluit. De raad voor maatschappelijk welzijn verleende zijn goedkeuring aan het ontwerp van de opdrachtverklaring aan DAEB (Dienst van Algemeen Economisch Belang) voor het LDE-initiatief in de dienst gezinszorg en aanvullende thuiszorg in samenwerking met KINA. 3.3.2 IGEAN milieu en veiligheid - Kennisname niet organiseren van een intergemeentelijke opdracht aanstelling externe preventiedienst. De raad voor maatschappelijk welzijn besliste tijdens zijn zitting dd. 20-02-2017 tot het opnemen van het psychosociaal luik binnen onze eigen externe dienst voor preventie en bescherming op het werk en de samenwerking met IGEAN op dat vlak stop te zetten. De raad voor maatschappelijk welzijn besliste tijdens zijn zitting dd. 19-04-2017 om IGEAN in kennis te stellen dat het OCMW niet wenst deel te nemen aan de intergemeentelijke opdracht n.a.v. de beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn dd. 20-02-2017. Aangezien er een beperkte interesse was vanuit alle aangeschreven besturen om deel te nemen aan de intergemeentelijke opdracht, heeft de raad van bestuur van IGEAN besloten om geen intergemeentelijke opdracht te organiseren.
3.3.3 Selab - Kennisname beslissing college van burgemeester en schepenen tot het toekenning van de wijkwerkorganisatie voor de gemeente Kalmthout. N.a.v. de zesde staatshervorming engageerde de Vlaamse Regering zich tot een hervorming van het PWA stelsel. Het Vlaamse Gewest heeft gekozen de sterktes van het PWA stelsel te integreren in het nieuwe wijkwerken, met als doel werkzoekenden met een grote afstand tot het normaal economisch circuit werkervaring te laten opdoen en hun competenties te versterken. In het stelsel van wijkwerk zijn er 4 partners; VDAB, OCMW, wijkwerkorganisatie en lokaal bestuur betrokken met elk hun eigen rol. Het lokaal bestuur heeft een regisseursrol wat betreft de organisatie van wijkwerken. Het gaat dan onder meer over het detecteren van de lokale noden met betrekking tot activiteiten die niet worden uitgevoerd in het reguliere arbeidscircuit, informeren en sensibiliseren van de gebruikers, aanleveren van mogelijke werkplekken voor het verrichten van wijkwerken, uitbouwen van samenwerking / coördinatie met de VDAB en organisator van wijkwerk. Het college van burgemeester en schepenen besliste tijdens zijn zitting dd. 18-09-2017 om in te stappen in een intergemeentelijke samenwerking wijkwerken en hiervoor beroep te doen op Selab. 4. FINANCIËN EN PATRIMONIUM 4.1 Financiën. 4.1.1 Goedkeuring schema B1 van budgetwijziging 2017/1. De raad voor maatschappelijk welzijn keurde tijdens zijn zitting dd. 25-07-2017 budgetwijziging 2017/1 goed. Bij nazicht bleek dat schema B1, welke nu ter goedkeuring wordt voorgelegd, ontbrak bij de budgetwijziging. De raad voor maatschappelijk welzijn verleende zijn goedkeuring aan schema B1. 4.1.2 Kennisname rapportering betreffende het debiteurenbeheer. De raad voor maatschappelijk welzijn nam kennis te nemen van de nota van de financieel beheerder betreffende de rapportering van het debiteurenbeheer. Conform art. 92 van het OCMW-decreet rapporteert de financieel beheerder aan de raad voor maatschappelijk welzijn over het debiteurenbeheer. Het innen van vorderingen is een complex gegeven, waarbij er met heel veel verschillende zaken moet worden rekening gehouden. Dit rapport probeert een overzicht te geven van de openstaande vorderingen en van de inningsprocedure en de problemen die hierbij ontstaan. Volgende zaken werden hierin opgenomen: openstaande vorderingen thuisdiensten en dienst gezinsopvang; openstaande vorderingen crisiswoningen; openstaande facturen onderhoudsplicht; openstaande vorderingen sociale dienst. 4.1.3 Kennisname kwartaalrapportage 2e kwartaal 2017. De raad voor maatschappelijk welzijn nam kennis van de nota van de financieel beheerder betreffende het kwartaalrapport - 2e kwartaal 2017. In dit rapport wordt een overzicht gegeven van een aantal evoluties in financiële indicatoren en prestatiegegevens. 4.1.4 Aanvaarding schenking gelden vzw Handicar Kalmthout. De raad voor maatschappelijk welzijn besliste tijdens zijn zitting dd. 21-11-2016 om de handicarwerking binnen de werking van het OCMW te integreren m.i.v. 01-01-2017 en aan te
sluiten bij de Dienst Aangepast Vervoer Zoersel, ongeacht of er Vlaamse compensatiemiddelen vrij zouden komen. De vzw Handicar Kalmthout heeft ondertussen de nodige stappen ondernomen om de vereniging definitief te ontbinden. Tevens besliste de vzw Handicar de gelden van de vzw aan het OCMW van Kalmthout te schenken, zijnde 42 714,53. De raad voor maatschappelijk welzijn besliste om deze schenking te aanvaarden en op te nemen als bestemde gelden in de investeringen omdat deze aangewend zullen worden bij de aankoop van een nieuwe handicar. 4.1.5 Kennisname gunning van de overheidsopdracht voor leveringen met als voorwerp aankoop dienstvoertuigen' via een onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking met opdrachtgevend bestuur de Gemeente Kalmthout. De raad voor maatschappelijk welzijn verleende tijdens zijn zitting dd. 19-04-2017 goedkeuring aan het bijzonder bestek voor de overheidsopdracht voor leveringen met als voorwerp aankoop dienstvoertuigen' via een onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking met opdrachtgevend bestuur de Gemeente Kalmthout en besliste om volgende garages aan te schrijven om deel te nemen aan de overheidsopdracht: Garage Clissen, Dorpstraat 48 te 2920 Kalmthout; Garage Frijters, Essensteenweg 82 te 2920 Kalmthout; Garage Francken, Nieuwmoersesteenweg 123 te 2910 Essen; Renault Business Center Van Trier, Brasschaatsteenweg 282 te 2920 Kalmthout; Garage Van den Bergh J. Zilverhoeksesteenweg107 te 2920 Kalmthout; Garage Jan Meeusen nv Brasschaatsteenweg 55 te 2920 Kalmthout; Garage Leo De Koning, Pastorijhoef 3 te 2920 Kalmthout. Het college van burgemeester en schepenen besliste dd. 18-09-2017 om de overheidsopdracht voor leveringen met als voorwerp aankoop dienstvoertuigen' via een onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking met opdrachtgevend bestuur de Gemeente Kalmthout als volgt te gunnen : Perceel 1, zijnde de aankoop van een gesloten bestelwagen voor de klusjesdienst van het OCMW aan garage Renault Business Center Van Trier nv, Brasschaatsteenweg 282 te 2920 Kalmthout tegen het nagerekende inschrijvingsbedrag van 23 757,89 excl. BTW, zijnde 28 747,00 incl. 21% BTW. Perceel 3, zijnde de aankoop van een dienstwagen (meer bepaald een elektrische personenwagen type E-up) voor het OCMW aan garage Clissen, Dorpsstraat 48 te 2920 Kalmthout tegen een nagerekende inschrijvingsbedrag van 20 922,15 excl. BTW, zijnde 25 315,80 incl. 21% BTW. 4.1.6 Beslissing tot deelname overheidsopdracht 'postdiensten op grond van een raamcontract' met VVSG als opdrachtgevend bestuur. De markt van brievenpostdiensten in België is volledig vrijgemaakt m.i.v. 01-01-2011, dit ingevolge de Europese Postrichtlijn van 2008. Dit heeft tot gevolg dat de aanbestedende overheden alle brievenpostdiensten in mededinging moeten stellen. Elk lokaal bestuur afzonderlijk moet onderzoeken via welke procedure inzake overheidsopdrachten en met welke instrumenten (raamcontract, aankoopcentrale) het aan deze reglementering zal beantwoorden. Omwille van de zeer specifieke markt en omdat veel (kleinere) lokale besturen nog met eigen frankeermachines werken, hebben weinig lokale besturen voor deze postdiensten een overheidsopdracht gegund. Het gevolg daarvan is dat TBC-POST sedert maart jl. ingebrekestellingen naar alle lokale besturen stuurt ook naar die besturen die wél een overheidsopdracht hebben geplaatst waarin TBC-POST een schadevergoeding eist,
alsook aandringt op het regulariseren van deze onwettige toestand. De meeste aangesproken lokale besturen hebben deze schadeclaims geprotesteerd. OCMW Kalmthout heeft geen schadeclaim ontvangen. VVSG wenst lokale besturen hierbij te ondersteunen door een modelbestek aan de lokale besturen ter beschikking te stellen zodat ze zelf een overheidsopdracht postdiensten kunnen gunnen. Tevens zal VVSG optreden als aankoopcentrale postdiensten in de nieuwe reglementering wordt de opdrachtencentrale aankoopcentrale' genoemd - en gunt de overheidsopdracht postdiensten op grond van een raamcontract. De raad voor maatschappelijk welzijn besliste om aan VVSG haar interesse kenbaar te maken tot toetreding tot een aankoopcentrale voor de aanbesteding van een overheidsopdracht voor diensten met als voorwerp Raamovereenkomst postdiensten Vlaamse lokale besturen van VVSG vzw en om bijgevolg potentiële afnemer te worden van vermelde raamovereenkomst door aan VVSG vzw het ingevulde aanvraagformulier mee te delen. 4.2 Patrimonium ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------