Oan Provinsjale Steaten Gearkomste : Wurklistnûmer : Beliedsprogramma : Wurkje foar Fryslân Ôfdieling : Wurkje foar Fryslân Behanneljend amtner : Z.R. Cazemier/5682 Tastel : 5682 Registraasjenûmer : 1120170 Primêr nûmer : Ûnderwerp : Uitgangspunten en voorwaarden Participatieregeling bijzondere huurprojecten Aanvalsplan woningmarkt (Wurkje foar Fryslân) Taheakke : n.v.t Oanlieding / Beliedsramt : Bij behandeling van de Investeringsagenda Wurkje foar Fryslân is voor de uitvoering van de participatieregeling bijzondere huurobjecten in het kader van het Aanvalsplan woningmarkt door PS 20 miljoen voorwaardelijk beschikbaar gesteld (besluit PS 6 november 2013). Uw Staten hebben gelijktijdig besloten dat instrumenten met een omvang groter dan 5 miljoen worden voorgelegd aan PS met het verzoek de voorwaardelijk beschikbare middelen voor dat instrument vrij te geven. Voor de pariticipatieregeling bijzondere huurprojecten geldt deze afgesproken procedure. In de Kaderverordening Wurkje foar Fryslân heeft GS het mandaat gekregen van PS om subsidieregelingen vast te stellen. Dit betekent dat de regeling zelf niet ter vaststelling aan PS wordt voorgelegd. Middels onderhavig PS stuk worden wel de uitgangspunten en voorwaarden voor de regeling aan u ter vaststelling voorgelegd en vragen wij op basis daarvan de voorwaardelijk beschikbare middelen vrij te geven voor de participatieregeling bijzondere huurprojecten. Koarte gearfetting : Vanuit het Aanvalsplan Woningmarkt, onderdeel van het investeringsprogramma Wurkje foar Fryslân, is door PS op 6 november 20 miljoen gereserveerd voor de financiering van bijzondere huurprojecten. Deze maatregel heeft tot doel het stimuleren van rendabele woningbouwprojecten in de huursector ten behoeve van bijzondere doelgroepen (w.o. zorg) of geliberaliseerde huur. Hiervoor wordt als instrument een financieringsregeling opengesteld met als titel: 1
Participatieregeling bijzondere huurprojecten. De uitgangspunten en voorwaarden voor de op te stellen participatieregeling worden ter besluitvorming aan u voorgelegd. Op basis daarvan vragen wij u ook het voorwaardelijk beschikbare budget voor de Participatieregeling bijzondere huurprojecten ter grootte van 20 mln. vrij te geven voor de op te stellen regeling. Hiermee wordt invulling gegeven aan het PS besluit van 6 november 2013. Uitgangspunten en voorwaarden participatieregeling: Doelgroep investeerders/beleggers buiten het reguliere aanbod van de woningcorporaties. Het gaat om huuraanbod in de geliberaliseerde huur of voor bijzondere doelgroepen. Ondersteuning in de vorm van een lening of garantstelling. Bij een lening bedraagt de hoogte van de subsidie 25% van de projectkosten tot een maximum van 2.500.000. Bij garantie bedraagt de hoogte van de subsidie 80% van de lening tot een maximum van 2.500.000. Het moet gaan om ten minste 10 wooneenheden of een investeringsbedrag van tenminste 1.0 mln. (excl. verwerving). Inzetten van opleidingsplaatsen bij de realisatie van een project (1 opleidingsplaats per 500.000 voor een lening of garantie). Project moet kunnen voldoen aan verplichtingen ten aanzien van rente en aflossing Project moet obstakelvrij zijn en op korte termijn kunnen worden gerealiseerd Taljochting : Op 6 november 2013 is door Provinciale Staten het onderdeel aanvalsplan woningmarkt vastgesteld in het kader van het programma Wurkje foar Fryslân. Onderdeel van de maatregelen uit het Aanvalsplan Woningmarkt is de participatieregeling bijzondere huurprojecten, waarvoor een bedrag van 20 miljoen voorwaardelijk door PS beschikbaar is gesteld. Doel van de regeling De participatieregeling heeft als doel het stimuleren van woningbouwprojecten in de huursector die als gevolg van de moeizame toegang tot de kapitaalmarkt niet van de grond komen door het ontbreken van het laatste deel van de financiering. Het gaat dan om rendabele projecten buiten de reguliere sociale huur. Voor deze laatste categorie is een specifieke regeling in de maak. Doelgroep De regeling richt zich op investeerders/beleggers in huurwoningen buiten het reguliere aanbod van de woningcorporaties. Het kan dan gaan om woningen in het geliberaliseerde segment (huur > 699,- per maand) of om bijzondere doelgroepen zoals combinaties met zorg, 2
studentenhuisvesting etc. Ondersteuning Binnen de participatieregeling wordt financiering verleend aan investeerders door het verstrekken van een lening of door het stellen van een garantie voor financiering van derden. Daarbij gaat het om een lening tot een hoogte van maximaal 25% van de totale subsidiabele activiteiten. De daartoe te rekenen posten zijn onder meer voorbereidingskosten, bouw- en verkoopkosten en bouwbegeleiding. Uitgesloten zijn de kosten voor eventuele verwerving en leges, daar deze niet leiden tot directe werkgelegenheid in de bouwsector. Bij een garantie bedraagt de hoogte van de garantiesubsidie maximaal 80% van de lening tot een maximum van 2.500.000. De overige financiering dient te worden verstrekt door derden danwel te worden voldaan uit eigen vermogen. Voorwaarden Naast de eisen ten aanzien van de doelgroep en de aard van de projecten, is een aantal voorwaarden aan de steunverlening verbonden: Het moet gaan om tenminste 10 wooneenheden, danwel een minimum investeringsbedrag van 1.0 miljoen (excl. verwerving) Het inzetten van opleidingsplaatsen bij de realisatie (tenminste 1 plaats per 500.000 lening of garantie) Er dient sprake te zijn van een haalbaar project met voldoende ruimte voor het kunnen voldoen aan de verplichtingen ten aanzien rente en aflossing. Er dient sprake te zijn van obstakelvrije projecten welke op korte termijn kunnen worden gerealiseerd Er geldt een maximum leningsbedrag van 2,5 miljoen per aanvrager In het geval van een garantie gaat het eveneens om een maximum van 2.5 miljoen Lening- en garantiecondities Voor de vaststelling van de leningscondities wordt aangesloten bij de mededeling van de Commissie over de herziening van de methode waarmee de referentie- en disconteringspercentages worden vastgesteld (2008/C/14/02) ter voorkoming van staatssteun. Daarbij wordt op basis van de door de aanvrager te stellen zekerheid en kredietwaardigheid, een marktconforme rente bepaald. Indien er steun wordt verleend dient het verschil te worden vastgesteld tussen de rente die conform de Mededeling is vastgesteld en de rente die daadwerkelijk wordt betaald door de aanvrager, waarbij van dit verschil de contante waarde moet worden berekend. De resulterende netto contante waarde zal echter niet uit kunnen komen boven de grenzen van de deminimis-steun. Tevens zal de te hanteren rente nooit onder de door de hoofdfinancier te hanteren rente liggen. Bij de vergelijking van de rente van de hoofdfinancier 3
wordt deze zoveel mogelijk gebaseerd op een rente met vergelijkbare looptijd. Als zekerheid worden in dit kader opgevat hypotheek- en borgstellingen. Voor de aflossing geldt een looptijd van maximaal 15 jaar en wordt uitgegaan van een lineaire aflossing. In het geval van een garantie wordt op basis van de Mededeling van de Commissie betreffende de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het VWEU op staatssteun in de vorm van garanties een jaarlijkse garantieprovisie bepaald en geldt een looptijd van maximaal 15 jaar. De garantie dekt niet meer dan 80 % van de uitstaande lening. De garantie daalt jaarlijks gelijk aan de restantleensom waar garantie op wordt verleend. Procedure Na vrijgave van het budget voor de maatregel en een positief besluit over uitgangspunten en randwoorden door Provinciale Staten (21 mei 2014) zal door GS zo spoedig mogelijk daarna een uitvoeringsregeling worden vastgesteld (gepland voor mei 2014). De regeling wordt opengesteld voor aanvragen, welke kunnen worden ingediend tussen 15 september en 30 september 2014. De rangorde die uit de beoordeling volgt, wordt naast het beschikbare subsidieplafond gelegd. Het belangrijkste criterium zal het aandeel provinciale financiering in de totale projectkosten zijn. Op deze wijze wordt bereikt dat de beschikbare middelen zo doelmatig en doeltreffend mogelijk worden ingezet. Ljouwert, Deputearre Steaten fan Fryslân, J.A. Jorritsma, foarsitter drs. A.J. van den Berg, sekretaris 4
BESLÚT NR. : PROVINSJALE STEATEN fan FRYSLÂN Nei it lêzen fan it útstel fan Deputearre Steaten fan Fryslân fan, nr. Oerwagende dat : de uitgangspunten en voorwaarden voor de participatieregeling bijzondere huurprojecten leiden tot een effectieve financieringsregeling bijzondere huurprojecten die als doel heeft om rendabele bouwprojecten in de geliberaliseerde huur of voor bijzondere doelgroepen los te trekken Beslute : 1. De uitgangspunten en voorwaarden voor de participatieregeling bijzondere huurprojecten vast te stellen 2. De voorwaardelijk beschikbaar gestelde revolverende middelen voor de participatieregeling bijzondere huurprojecten van 20 mln. vrij te geven Sa feststeld troch Provinsjale Steaten Fan Fryslan yn harren iepenbiere gearkomstefan,, foarsitter, griffier 5