Parapluherziening horeca

Giessenlanden Parapluherziening horeca bestemmingsplan 25 jaar adviseurs ruimtelijke ordening

Giessenlanden Parapluherziening horeca bestemmingsplan identificatie planstatus identificatiecode: datum: status: NL.IMRO. 0689.00001241397200 4 november 2008 concept 11 december 2008 ontwerp projectnummer: vastgesteld 124.13972.00 opdrachtleider: mr. S. Lamkadmi A.005/02 gecertificeerd door Lloyd s conform ISO 9001: 2000 aangesloten bij: RBOI - Rotterdam bv Delftsestraat 17 a Postbus 150 3000 AD Rotterdam telefoon (010) 413 06 20 E-mail: info@rboi.nl RBOI - Middelburg bv Nieuwstraat 27 Postbus 430 4330 AK Middelburg telefoon (0118) 633 344 E-mail: mburg@rboi.nl

Inhoud van de toelichting 1. Inleiding blz. 3 1.1. Inleiding en aanleiding 3 1.2. Herziening vigerende bestemmingsplannen 3 1.3. Leeswijzer 3 2. Onderzoek horecastructuur 5 2.1. Inleiding 5 2.2. Huidige horecastructuur 5 2.3. Aanbodanalyse horeca 6 2.4. Dorpshuizen binnen horeca-aanbod Giessenlanden 8 3. Onderzoek milieuaspecten 11 3.1. Inleiding 11 3.2. Toetsingskader voor horeca-activiteiten 11 3.3. Toelaatbaarheid van horeca-activiteiten 13 3.4. Inventarisatie horecavoorzieningen in het plangebied 14 3.5. Overige Milieuaspecten 15 3.6. Conclusie Horeca 15 4. Juridische plantoelichting 17 5. Economische uitvoerbaarheid 19 6. Maatschappelijke uitvoerbaarheid 21 Bijlagen: 1. Overzicht horecagelegenheden in de gemeente Giesselanden. 2. Overzicht gemeenten uit de benchmarkanalyse. 3. Overlegreacties. Adviesbureau RBOI 124.13972.00

2 Inhoud van de toelichting 124.13972.00 Adviesbureau RBOI

1. Inleiding 1.1. Inleiding en aanleiding Dit bestemmingsplan omvat de partiële herziening van 7 bestemmingsplannen, waarbij de juridisch-planologische impasse omtrent de dorpshuizen is herzien. Deze impasse is ontstaan doordat in de diverse kernen van Giessenlanden in de dorpshuizen activiteiten plaatsvinden die te vergelijken zijn met reguliere horecavestigingen. In de vigerende bestemmingsplannen zijn de betreffende dorpshuizen echter bestemd ten behoeve van maatschappelijke functies. Deze parapluherziening Horeca reguleert het huidige gebruik en het functioneren van de dorpshuizen. Om tot een gedegen onderbouwing van deze herziening te komen is de horecastructuur van de gemeente Giessenlanden in beeld gebracht. Aan de hand van dit onderzoek is een afweging gemaakt met betrekking tot de aanvaardbaarheid van de horeca die plaatsvindt in de dorpshuizen. Daarnaast is de aanvaardbaarheid van de horeca in de directe omgeving van gevoelige functies als wonen beoordeeld op geluidshinder en verkeersaantrekkende werking. 1.2. Herziening vigerende bestemmingsplannen Deze parapluherziening heeft betrekking op de volgende bestemmingsplannen: - Dorpskern Giessen-Oudekerk, vastgesteld 21-12-1995, goedgekeurd 07-05-1996; - Dorpskern Giessenburg, vastgesteld 26-09-2002, goedgekeurd 22-04-2003; - Dorpskern Noordeloos, vastgesteld 29-09-2005, goedgekeurd 09-05-2006; - Dorpskern Hoogblokland, vastgesteld 29-09-1994, goedgekeurd 10-01-1995; - Dorpskern Arkel, vastgesteld 07-06-1995, goedgekeurd 23-01-1996; - Dorpskern Schelluinen, vastgesteld 28-09-1995, goedgekeurd 13-02-1996; - Centrumplan De Hoeken, vastgesteld 31-03-2005, goedgekeurd 25-10-2005. De herziening van de betreffende bestemmingsplannen zijn vervat in onderstaand planboekje (toelichting en regels) en op bijgevoegde plankaart. Op deze wijze wordt een herziene maatschappelijke functie juridisch-planologisch gereguleerd waaraan getoetst kan worden in het ruimtelijk ordeningsspoor. 1.3. Leeswijzer In hoofdstuk 2 word ingegaan op de horecastructuur. In hoofdstuk 3 worden de milieuaspecten behandeld, waarna in hoofdstuk 4 de juridische plantoelichting wordt beschreven. Afsluitend een hoofdstuk omtrent de economische uitvoerbaarheid. Adviesbureau RBOI 124.13972.00

4 Inleiding 124.13972.00 Adviesbureau RBOI

2. Onderzoek horecastructuur 2.1. Inleiding Om tot de juiste conclusies te komen ten aanzien van de aanvaardbaarheid van horeca-activiteiten in dorpshuizen, is het gewenst in beeld te brengen welke positie de dorpshuizen innemen binnen de horecastructuur. Paragraaf 2.2 gaat in op de huidige horecastructuur. In paragraaf 2.3 is een vergelijking gemaakt van het aanbod in de gemeente Giessenlanden met landelijke gemiddelden. Paragraaf 2.4 gaat in op de conclusies ten aanzien van de aanvaardbaarheid van horeca in dorpshuizen. 2.2. Huidige horecastructuur De huidige horecastructuur is in tabel 2.1 inzichtelijk gemaakt door middel van aantallen horecagelegenheden in Giessenlanden (exclusief dorpshuizen). Daarbij is uitsluitend ingegaan op de drankensector, de fastfoodsector (snackbars) en de restaurantsector, omdat de horeca-activiteiten van dorpshuizen zich ontplooien binnen deze sectoren. De overige horecasectoren (hotelsector, partycateringsector en bedrijfsrestaurants) vallen buiten het onderzoek. In bijlage 1 is een overzicht opgenomen van de horecagelegenheden in Giessenlanden. Tabel 2.2 geeft een overzicht van de soorten horeca welke onderdeel uitmaken van het onderzoek. Tabel 2.1 Overzicht horeca-aanbod gemeente Giessenlanden sector huidig aanbod in Giessenlanden bedrijven in drankensector 7 bedrijven in fastfooden restaurantsector 9 totaal geïnventariseerd 16 Tabel 2.2 Verschijningsvormen horeca in dranken- en restaurantsector drankensector fastfoodsector restaurantsector café/bar ijssalon bistro discotheek snackbar restaurant coffeeshop fastfoodrestaurant café-restaurant kiosk shoarmazaak wegrestaurant horeca bij recreatiebedrijf lunchroom restaurants, Nederlands/Frans horeca bij sportaccommodatie crêperie restaurants, Zuid-Europees strandbedrijf restauratie restaurants, Chinees-Indisch ontmoetingscentrum spijsverstrekker n.e.g. restaurants, overig Aziatisch zalen-/partycentrum restaurants, overig buitenlands Adviesbureau RBOI 124.13972.00

6 Onderzoek horecastructuur Verspreid over de kernen Arkel, Giessenburg, Hoogblokland, Hoornaar, Noordeloos en Schelluinen zijn in totaal 16 horecagelegenheden gevestigd in de dranken-, fastfood en restaurantsector. Dit komt gemiddeld neer op nog geen drie horecagelegenheden per kern. Tabel 2.3 laat zien dat dit gemiddelde redelijk wordt gehaald in de verschillende kernen van de gemeente Giessenlanden. Tabel 2.3 Horeca-aanbod per kern in de gemeente Giessenlanden kern inwoners aantal horecagelegenheden* Arkel 3.440 3 Giessenburg (w.o. Giessen-Oudekerk) 4.880 4 Hoogblokland 1.490 1 Hoornaar 1.650 2 Noordeloos 1.780 3 Schelluinen 1.200 2 * Uitsluitend dranken-, fastfooden restaurantsector. Het aanbod in Giessenburg, Arkel en Noordeloos bevindt zich op of boven het gemiddelde, wat voornamelijk te verklaren is door het hogere inwonertal van de kernen ten opzichte van de overige kernen in de gemeente Giessenlanden. Schelluinen, Hoornaar en Hoogblokland bevinden zich qua horeca-aanbod onder het gemiddelde van de gemeente Giessenlanden. Het inwonertal van de kernen en de ligging ten opzichte van kernen met een hoger inwonertal vormen hiervoor de waarschijnlijke verklaring. Conclusie Binnen de gemeente Giessenlanden is het aanbod in de dranken-, fastfooden restaurantsector naar rato van inwonertal van de kernen redelijk gelijkmatig verdeeld over de kernen. 2.3. Aanbodanalyse horeca De in paragraaf 2.2 gevonden aantallen horecagelegenheden geven op zichzelf geen inzicht in de aanvaardbaarheid van horeca in dorpshuizen. Daarom is het horeca-aanbod in de gemeente Giessenlanden vergeleken met het landelijk gemiddelde (tabel 2.4). Tabel 2.4 Vergelijking horeca-aanbod per 10.000 inwoners gemeente Giessenlan den met landelijk gemiddelde* sector gemiddeld aanbod per 10.000 inwoners in Nederland aanbod per 10.000 inwoners in Giessenlanden bedrijven in drankensector 11,1 4,8 bedrijven in fastfooden restaurantsector 12,6 6,2 * Bron: Horeca in Cijfers, 2006. Het horeca-aanbod per 10.000 inwoners in de gemeente Giessenlanden bevindt zich ruim onder het landelijk gemiddelde. De vergelijking met het landelijk gemiddelde is echter te "breed" om daar conclusies aan te verbinden, daarom is hierna een vergelijking gemaakt met het aanbod in gemeenten met een vergelijkbaar inwonertal. 124.13972.00 Adviesbureau RBOI

Onderzoek horecastructuur 7 Gemeenten met 10.000 tot 20.000 inwoners De gemeente Giessenlanden telt per 01-01-2008 14.497 inwoners (CBS Statline). Voor de vergelijking van het horeca-aanbod met het gemiddelde zijn daarom gemeenten geselecteerd met een inwonertal tussen 10.000 en 20.000 inwoners; weergegeven in tabel 2.5. Uit de tabel valt af te leiden dat het horeca-aanbod per 10.000 inwoners in de gemeente Giessenlanden achterblijft bij het gemiddeld aanbod in gemeenten met 10.000 tot 20.000 inwoners. Tabel 2.5 Horeca-aanbod per 10.000 inwoners in gemeenten met 10.000 tot 20.000 inwoners en in Giessenlanden sector gemiddeld aanbod per 10.000 inwoners in gemeenten met 10.000 tot 20.000 inwoners* aanbod per 10.000 inwoners in Giessenlanden bedrijven in drankensector 12,6 4,8 bedrijven in fastfooden restaurantsector 11,2 6,2 * Bron: Horeca in Cijfers, 2006. In deze vergelijking komt een groot aantal gemeenten voor met een belangrijke toeristische functie, zoals Texel, Zandvoort, Valkenburg aan de Geul, Veere en dergelijke. Onder invloed van het toerisme is het horeca-aanbod in deze gemeenten hoog, hetgeen het gemiddelde sterk beïnvloedt. Daarnaast is er een aantal gemeenten, waarvan de grootste bevolkingsconcentratie zich zeer in de nabijheid van een plaats met een veel groter inwonertal bevindt, zoals Diemen, Capelle aan de IJssel, Leiderdorp, Nieuwegein. Deze ligging heeft juist een negatief effect op het gemiddeld horeca-aanbod. Om vertekening door het verschillend karakter van gemeenten te voorkomen, is een benchmarkanalyse uitgevoerd van het horeca-aanbod in gemeenten die qua aard en omvang vergelijkbaar zijn met de gemeente Giessenlanden. Benchmarkanalyse In de benchmarkanalyse is een vijftigtal gemeenten geselecteerd die vergelijkbaar zijn met Giessenlanden. De selectie is gebaseerd op de volgende criteria: - het inwonertal van de gemeente bevindt zich tussen 10.000 en 20.000 inwoners (gemeente Giessenlanden telt 14.497 inwoners per 01-01-2008); - het inwonertal van de grootste kern in de gemeente is maximaal 30% hoger dan het inwonertal van Giessenburg: maximaal 6.500 inwoners; - de gemeente heeft geen kernen met een sterke toeristische functie, dit is nagegaan door gemeenten met een zeer hoog horeca-aanbod (> 2,5 maal het gemiddelde) uit te sluiten van de benchmark. In bijlage 2 van de toelichting is een overzicht opgenomen van de geselecteerde gemeenten (de benchmark) met daarbij het huidig aantal vestigingen in de dranken- en restaurantsector. Tabel 2.6 geeft het gemiddeld horeca-aanbod weer van de gemeenten uit de benchmarkanalyse. Bij vergelijking van tabel 2.5 en tabel 2.6 valt op dat het aanbod per 10.000 inwoners in de drankensector groter is voor de benchmark, terwijl het aanbod in de restaurantsector behoorlijk lager is in gemeenten in de benchmark. Adviesbureau RBOI 124.13972.00

8 Onderzoek horecastructuur Tabel 2.6 Horeca-aanbod per 10.000 inwoners voor gemeenten in benchmark sector gemiddeld aanbod per 10.000 inwoners in benchmark* bedrijven in drankensector 13,1 bedrijven in fastfooden restaurantsector 9,5 * Bron: Horeca in Cijfers, 2006. Om inzicht te krijgen in de horecastructuur van de gemeente Giessenlanden, is in het voorgaande nagegaan wat het gemiddeld horeca-aanbod per 10.000 inwoners is in gemeenten die vergelijkbaar zijn met de gemeente Giessenlanden. Door het huidig horeca-aanbod met het gemiddelde te vergelijken, wordt duidelijk in hoeverre de omvang en samenstelling van het aanbod afwijkt van het gemiddelde in vergelijkbare gemeenten. Tabel 2.7 Horeca-aanbod Giessenlanden afgezet tegen gemiddelde van benchmark sector bedrijven in drankensector bedrijven in fastfooden restaurantsector gemiddeld aanbod per 10.000 inwoners in benchmark verwacht aanbod gemeente Giessenlanden o.b.v. 14.497 inwoners huidig aanbod in Giessenlanden verschil 13,1 19 7-12 9,5 14 9-5 totaal 33 16-17 In tabel 2.7 is het huidig horeca-aanbod in de gemeente Giessenlanden vergeleken met het verwachte aanbod op basis van het gemiddelde per 10.000 inwoners van de benchmark. Uit de vergelijking komt naar voren dat het totaal aantal horecagelegenheden in de gemeente Giessenlanden ongeveer de helft bedraagt van het gemiddelde voor vergelijkbare gemeenten. Er zijn met name minder vestigingen in de drankensector. Conclusie Wanneer het horeca-aanbod in de gemeente Giessenlanden wordt vergeleken met het gemiddeld aanbod in gemeenten die qua aard en omvang vergelijkbaar zijn, dan valt op dat met name het aantal vestigingen in de drankensector in Giessenlanden fors lager is dan het gemiddelde. De conclusie is dan ook dat een hoger aantal vestigingen in de drankensector in de gemeente niet zal leiden tot een verstoring van de structuur. Een toename van het aantal horecavestigingen zal leiden tot een situatie die te omschrijven is als "markt in evenwicht". 2.4. Dorpshuizen binnen horeca-aanbod Giessenlanden In de voorgaande paragrafen is een beeld gevormd van de horecastructuur van de gemeente Giessenlanden ten aanzien van bedrijven in de drankensector, de fastfoodsector en de restaurantsector. Dorpshuizen zullen met name binnen deze sectoren activiteiten ontplooien. Op basis van dit beeld kan de vraag worden beantwoord of horeca-activiteiten binnen dorpshuizen aanvaardbaar zijn. Voor beantwoording van deze vraag is een aantal conclusies uit voorgaande paragrafen van belang. 124.13972.00 Adviesbureau RBOI

Onderzoek horecastructuur 9 - Aanbieders in de dranken- en restaurantsector vertonen een goede spreiding binnen de gemeente Giessenlanden: naar rato van inwonertal van de kernen en zonder "uitschieters". - Uit benchmarkanalyse is naar voren gekomen dat het horeca-aanbod in de gemeente kleiner is dan het gemiddelde aanbod in vergelijkbare gemeenten, met name binnen de drankensector. - Een toename van het aantal horeca-aanbieders leidt tot de situatie: "markt in evenwicht". In de gemeente Giessenlanden is een achttal dorpshuizen gevestigd: twee in Giessenburg en één in elke overige kern. Op basis van het voorgaande is de conclusie dat deze acht bedrijven horeca-activiteiten kunnen ontplooien zonder dat dit leidt tot verstoring van de markt. Door de acht dorpshuizen op te nemen binnen de huidige horecastructuur ontstaat de situatie "markt in evenwicht". Kanttekening hierbij is dat met name "marktruimte" is gevonden binnen de drankensector, hetgeen betekent dat volwaardige restaurants op deze locaties niet zonder meer zijn toegestaan. In de gemeente Giessenlanden is met name ruimte binnen de markt voor drankverstrekkers. Hieruit volgt dat het verstrekken van maaltijden vooralsnog slechts een beperkt aandeel kan krijgen binnen de horeca-activiteiten van de dorpshuizen. Een overweging kan zijn dit door middel van beperkende regelgeving gestalte te geven. Dit zou als volgt kunnen: "Met dien verstande dat het verstrekken van maaltijden ter plaatse in ondergeschikte vorm voor mag komen." Adviesbureau RBOI 124.13972.00

10 Onderzoek horecastructuur 124.13972.00 Adviesbureau RBOI

3. Onderzoek milieuaspecten 3.1. Inleiding In de volgende paragrafen worden de milieuaspecten samenhangend met horeca-activiteiten behandeld. In de eerste paragraaf wordt ingegaan op de zonering van horeca-activiteiten en de aspecten die daarvoor relevant zijn. In de tweede paragraaf wordt per gebiedstype de toelaatbaarheid van verschillende horeca-activiteiten beschreven. In paragraaf 3.4 worden de horecavoorzieningen die onderdeel uitmaken van de herziening ingeschaald aan de hand van de Staat van Horeca-activiteiten (SvH). Vervolgens komen de overige milieuaspecten aan bod. In de afsluitende paragraaf van dit hoofdstuk wordt een conclusie getrokken met betrekking tot de zonering van horeca-activiteiten. 3.2. Toetsingskader voor horeca-activiteiten Milieuzonering van horeca-activiteiten De problematiek van hinder door horecabedrijven onderscheidt zich als zodanig nauwelijks van de problematiek van hinder veroorzaakt door "gewone" niet-agrarische bedrijven. Bij het opstellen van de in de regels opgenomen Staat van Horeca-activiteiten en het daarmee samenhangende toelatingsbeleid, is daarom nauw aangesloten bij de Staat van Bedrijfsactiviteiten die al veel langer in bestemmingsplannen wordt toegepast. Ook voor horecabedrijven bieden de Wet milieubeheer en de Algemeen Plaatselijke Verordening (APV) onvoldoende mogelijkheden om alle relevante vormen van hinder te voorkomen. De milieuzonering van horecabedrijven in het bestemmingsplan richt zich in aanvulling op de beide genoemde instrumenten op de volgende vormen van hinder: - geluidshinder door afzonderlijke inrichtingen in een rustige omgeving; - (cumulatieve) geluidshinder buiten de inrichting(en) en verkeersaantrekkende werking/parkeerdruk. Analoog aan de regeling voor "gewone" bedrijven worden bij de uitwerking van een ruimtelijk beleid voor hinderlijke horeca-activiteiten drie stappen onderscheiden: - indelen van activiteiten in ruimtelijk relevante hindercategorieën; - onderscheiden van gebiedstypen met een verschillende hindergevoeligheid; - uitwerken van een beleid in hoofdlijnen: in welke gebieden zijn welke categorieën in het algemeen toelaatbaar. De onderstaande toelichting gaat nader in op de gehanteerde hindercategorieën en het algemene toelatingsbeleid voor deze categorieën. Opgemerkt wordt dat, naast de criteria ter voorkoming van ongewenste horeca-activiteiten, ook ruimtelijk-functionele overwegingen (toelaatbaarheid horeca binnen bestaande horecastructuur en inpassing van het gebouw) Adviesbureau RBOI 124.13972.00

12 Onderzoek milieuaspecten een rol kunnen spelen bij het ruimtelijk beleid voor horeca-activiteiten; daarop wordt op deze plaats niet ingegaan. Gehanteerde criteria Voor een indicatie van de mate van hinder veroorzaakt door horeca-activiteiten biedt de basiszoneringslijst uit de VNG-publicatie "bedrijven en milieuzonering" een goed vertrekpunt. De daar gehanteerde, nogal grove benadering behoeft echter voor een in de praktijk bruikbare Staat van Horeca-activiteiten aanvulling en nadere motivering. In aanvulling op de gegevens uit de VNG-publicatie is gebruikgemaakt van de volgende ruimtelijk relevante criteria: - de voor verschillende soorten horeca-inrichtingen over het algemeen gebruikelijke openingstijden 1) ; deze zijn voor het optreden van hinder uiterst relevant; het Activiteitenbesluit en de circulaire industrielawaai hanteren immers voor de dag-, avond- en nachtperiode verschillende milieunormen; - de mate waarin een bedrijfstype naar verwachting bezoekers en in het bijzonder bezoekers per auto en/of brommers (scooters) aantrekt. Categorieën van horeca-activiteiten Mede op grond van bovengenoemde criteria worden in de Staat van Horeca-activiteiten de volgende drie categorieën onderscheiden (waarvan één categorie met drie subcategorieën): 1. "lichte horeca": bedrijven die in beginsel alleen overdag en 's avonds behoeven te zijn geopend (in hoofdzaak verstrekking van etenswaren en maaltijden) en daardoor slechts beperkte hinder voor omwonenden veroorzaken: restaurants, cafetaria's, ijssalons en dergelijke. Het gaat daarbij dus om bedrijven die uit een oogpunt van hinder vooral in woongebieden niet wenselijk zijn. In gemengde gebieden en weinig gevoelige gebieden dient mede in relatie tot de verkeersontsluiting een nadere afweging plaats te vinden. In deze categorie zijn de volgende subcategorieën onderscheiden: 1a. qua exploitatie aan detailhandelsfunctie verwante horeca die in de praktijk nauwelijks van de eigenlijke detailhandel kunnen worden onderscheiden zoals ijssalons, cafetaria's, snackbars en dergelijke; met name in centrumgebieden kan het in verband met ruimtelijk-functionele aspecten gewenst zijn deze groep als afzonderlijke categorie te beschouwen; 1b. overige lichte horeca: restaurants; 1c. bedrijven met een relatief grote verkeersaantrekkende werking: grotere restaurants, grotere hotels, McDrives en dergelijke; 2. "middelzware horeca": bedrijven die normaal gesproken ook 's nachts geopend zijn en die daardoor aanzienlijke hinder voor omwonenden kunnen veroorzaken: cafés, bars, biljartcentra, zalenverhuur en dergelijk. Deze bedrijven zijn over het algemeen alleen toelaatbaar in weinig gevoelige gebieden, zoals gebieden met primair een functie voor detailhandel en voorzieningen. 3. "zware horeca": bedrijven die voor een goed functioneren ook 's nachts moeten zijn geopend en die tevens een groot aantal bezoekers aantrekken en daardoor grote hinder voor de omgeving met zich mee kunnen brengen (verkeersaantrekkende werking, daarmee gepaard gaande hinder op straat en parkeeroverlast): dancings, discotheken en partycentra. Deze bedrijven zijn alleen toelaatbaar in specifiek voor dergelijke bedrijven aangewezen gebieden. 1) Er wordt hier nadrukkelijk gesproken over openingstijden die normaal gesproken verbonden zijn aan het functioneren van een type horecabedrijf; de toelaatbare openingstijden van een individueel bedrijf worden niet via het bestemmingsplan bepaald maar middels de APV. 124.13972.00 Adviesbureau RBOI

Onderzoek milieuaspecten 13 Flexibiliteit De Staat van Horeca-activiteiten blijkt in de praktijk een relatief grof hulpmiddel te zijn om hinder door horeca-activiteiten in te schatten. De lijst van activiteiten is bovendien tijdgebonden. Het komt in de praktijk dan ook voor dat een bepaald horecabedrijf als gevolg van een geringe omvang van hinderlijke deelactiviteiten, een aangepaste werkwijze (bijvoorbeeld geen openstelling noodzakelijk in de nachturen) of bijzondere voorzieningen minder hinder veroorzaakt dan in de Staat van Horeca-activiteiten is verondersteld. In het betreffende artikel van de planregels is daarom bepaald dat het college van burgemeester en wethouders een dergelijk bedrijf via een ontheffing één categorie lager kunnen indelen. Dit betekent bijvoorbeeld van categorie 3 naar 2. Bij categorie 1, met een onderverdeling in subcategorieën, wordt daarbij bedoeld dat ontheffing tot de laagste subcategorie mogelijk is (dus van categorie 2 naar maximaal 1a, maar bijvoorbeeld ook van 1c naar 1b). Om een ontheffing te kunnen verlenen, moet worden aangetoond dat het bedrijf naar aard en invloed op de omgeving vergelijkbaar is met andere bedrijven uit de desbetreffende lagere categorie. Deze beoordeling dient met name te worden getoetst aan het aspect geluidshinder. Daarnaast is het mogelijk dat bepaalde horeca-activiteiten zich aandienen die niet zijn genoemd in de Staat van Horeca-activiteiten. Wanneer deze bedrijven wat betreft milieubelasting gelijk kunnen worden gesteld met volgens de bestemmingsregeling toegestane horecabedrijven, kan voor de vestiging van deze bedrijven eveneens een ontheffing worden verleend. 3.3. Toelaatbaarheid van horeca-activiteiten Toelaatbaarheid per gebiedtype De horecavoorzieningen liggen alle in verschillende dorpskernen van Giessenlanden. Steeds is echter sprake van een andere gebiedscontext. Deze context bepaalt welke soort horecaactiviteiten in een gebied algemeen toelaatbaar zijn. In een gebied waar reeds veel hinderlijke activiteiten plaatsvinden is sprake van een lagere hindergevoeligheid. In dit soort gebieden wordt een hogere categorie horeca-activiteiten toelaatbaar geacht. In gebieden waar voornamelijk woningen zijn gevestigd, wordt enkel horeca toelaatbaar geacht die in geringe mate hinder kan veroorzaken. Bij de toelaatbaarheid per gebied wordt ook aandacht besteed aan de ontsluitingsstructuur. Horecavoorzieningen met een grote verkeersaantrekkende werking zijn slechts toelaatbaar in gebieden met goede ontsluitingsstructuur. De algemene toelaatbaarheid is per situatie weergegeven in de onderstaande tabel. Daarna is de algemene toelaatbaarheid per gebied beschreven. Adviesbureau RBOI 124.13972.00

14 Onderzoek milieuaspecten Tabel 3.1 Horeca-activiteiten binnen het plangebied adres omgeving naam horecavoorziening ontsluitingsstructuur categorie SvH algemene toelaatbaarheid bestemmingslegging Odina Princes Marij- dorpskern, func- wijkontsluitingsweg (Prin- 1b 3 M(h)(vl) kestraat 2, Arkel tiemenging ses Marijkeweg) De Stigt Peursumseweg functiemenging weg langs de Giessen 1b 2 M(h)(vl-1) 15, Giessenburg (Peursumseweg) De Til Breestraat 1, Giessenburg dorpskern, functiemenging nabij ontsluitingswegen (Dorpsstraat en Kerkweg) 1b 3 M(h)(vl-2) De Oude School Oudekerkseweg, Giessen-Oude- lintbebouwing, functiemenging weg langs de Giessen (Oudekerkseweg) 1b 2 M(h)(vl) kerk De Hoeksteen Dorpsweg 81a, Hoogblokland dorpskern, functiemenging langs ontsluitingsweg (Dorpsweg) 1b 3 M(h)(vl) Het Bruisend Hart Dirk IV-plein 32, Hoornaar functiemenging (in winkelgebied) nabij ontsluitingsweg (Dorpsweg) 1b 3 M(h)(vl) Dorpshuis Noordeloos v. Hobokenstraat 15B, Noordeloos dorpskern, functiemenging nabij ontsluitingsweg (Noordzijde) 1b 2 O(h)(vl) Ons Dorps- Commanderij- dorpskern, func- nabij ontsluitingsweg 1b 2 M(h)(vl) huis straat 9, Schelluinen tiemenging (Voordijk) In de kernen van Giessenlanden is in de meeste gevallen sprake van functiemenging van onder meer woningen, detailhandel, kantoren en (lichte) bedrijven. In een dergelijke omgeving worden, vanwege de verminderde hindergevoeligheid, horecavoorzieningen uit categorie 1b van de SvH algemeen toelaatbaar geacht. Dit zijn horecavoorzieningen die slechts beperkte hinder kunnen veroorzaken en daardoor op korte afstand van woningen toelaatbaar zijn. 3.4. Inventarisatie horecavoorzieningen in het plangebied De horecavoorzieningen die in het bestemmingsplan worden vastgelegd zijn weergegeven in tabel 3.1. De horecavoorzieningen worden voornamelijk gebruikt als café en voor bijeenkomsten. Elke horecavoorziening is enigszins anders van aard en is gesitueerd in een andere context. De voorzieningen die van oorsprong als dorpshuis zijn gestart, zijn veel kleiner van opzet (een zaal voor maximaal 100-200 mensen). Deze worden, vanwege de lage verkeersaantrekkende werking, ingeschaald in categorie 1b van de Staat van Horeca-activiteiten. Andere horecavoorzieningen zijn iets groter van opzet en bieden ruimte aan grotere aantallen bezoekers. Vanwege de grotere verkeersaantrekkende werking die deze voorzieningen hebben, worden zij ingeschaald in categorie 3 van de Staat van Horeca-activiteiten middels een maatbestemming. De horecavoorzieningen zijn overigens in alle gevallen goed ontsloten. 124.13972.00 Adviesbureau RBOI

Onderzoek milieuaspecten 15 3.5. Overige milieuaspecten Bodemkwaliteit, archeologie, ecologie en water Aangezien voorliggend bestemmingsplan betrekking heeft op een fysiek bestaande situatie, hebben de aspecten bodemkwaliteit, ecologie, archeologie en water geen gevolgen voor de vaststelling van het plan. Externe veiligheid Het juridisch-planologisch reguleren van de bestaande horecafunctie leidt niet tot een toename van het aantal personen in het plangebied. Derhalve heeft vaststelling van het bestemmingsplan geen gevolgen voor de externe veiligheid in de omgeving. Luchtkwaliteit en wegverkeerslawaai Vaststelling van het bestemmingsplan leidt niet tot een toename van het aantal verkeersbewegingen en heeft derhalve geen gevolgen voor de aspecten luchtkwaliteit en wegverkeerslawaai in de omgeving. De bebouwing zelf is ook niet geluidsgevoelig zoals bedoeld in de Wet geluidhinder. De voorliggende parapluherziening zal echter op grond van artikel 3.1.6. Bro voorgelegd worden aan de provincie en het waterschap zodat zij eventuele belangen kunnen toetsen. 3.6. Conclusie horeca In de verschillende gebieden waarop het bestemmingsplan betrekking heeft, zijn horeca-activiteiten tot categorie 1b van de Staat van Horeca-activiteiten algemeen toelaatbaar. De voorkomende horeca-activiteiten passen niet binnen de algemene toelaatbaarheid. Omdat het in alle gevallen gaat om een bestaande functie en er reeds rekening wordt gehouden met omliggende woningen, worden deze horecavoorzieningen specifiek bestemd. Op deze manier blijven bestaande activiteiten gehandhaafd en wordt de toename van eventuele milieuhinder aan banden gelegd. Adviesbureau RBOI 124.13972.00

16 Onderzoek milieuaspecten 124.13972.00 Adviesbureau RBOI

4. Juridische plantoelichting In de voorliggende parapluherziening worden de bestemmingen Maatschappelijke doeleinden en Openbare en bijzondere doeleinden aangevuld. Om de horeca-activiteiten in de dorpshuizen juridisch-planologisch te reguleren, zijn aanduidingen op de plankaart toegevoegd aan de eerdergenoemde bestemmingen van de dorpshuizen. In de planregels zijn regels toegevoegd waarin de huidige functies en het gebruik gereguleerd worden. Ingevolge de nieuwe wetgeving dient in bestemmingsplannen het overgangsrecht opgenomen te worden zoals verwoord in artikel 3.2.1 Bro. Aangezien in dit geval de vigerende bestemmingsplannen partieel worden herzien, geldt het overgangsrecht uitsluitend voor de plangebieden zoals deze onderdeel uitmaken van deze herziening. Adviesbureau RBOI 124.13972.00

18 Juridische plantoelichting 124.13972.00 Adviesbureau RBOI

5. Economische uitvoerbaarheid Deze parapluherziening voorziet niet in uit te voeren werken of werkzaamheden. De parapluherziening is daarmee economisch uitvoerbaar. Nader onderzoek op grond van artikel 3.1.6. van het Besluit ruimtelijke ordening is niet nodig gebleken. Adviesbureau RBOI 124.13972.00

20 Economische uitvoerbaarheid 124.13972.00 Adviesbureau RBOI

6. Maatschappelijke uitvoerbaarheid Overleg ingevolge artikel 3.1.1 Bro In het kader van het overleg als bedoeld in artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is het ontwerpbestemmingsplan "Parapluherziening horeca" voorgelegd aan de volgende instanties: 1. Ministerie van VROM; 2. Waterschap Rivierenland, Tiel; 3. Gedeputeerde Staten van de provincie Zuid-Holland; 4. Kamer van Koophandel Rivierenland, Gorinchem. Van de onder 1 en 4 genoemde instanties is geen reactie ontvangen. De onder 2 en 3 genoemde instanties hebben wel gereageerd. In het onderstaande volgt een samenvattend overzicht van de reacties die in het kader van het artikel 3.1.1 Bro-overleg zijn ingebracht. Van de brieven van de instanties zijn kopieën in bijlage 3 gevoegd. 2. Waterschap Rivierenland Het plan geeft Waterschap Rivierenland geen aanleiding tot het maken van opmerkingen. 3. Gedeputeerde Staten van de provincie Zuid-Holland Het plan geeft Gedeputeerde Staten van de provincie Zuid-Holland geen aanleiding tot het maken van opmerkingen. De overlegreacties geven geen aanleiding tot aanpassing van het plan. Ambtshalve aanpassingen De volgende ambtshalve aanpassingen worden echter doorgevoerd in het bestemmingsplan: 1. In de hardheidsclausule zoals opgenomen in de artikelen 1.3, 2.3, 3.3, 4.3, 5.3, 6.3 en 7.3 wordt de mogelijkheid van persoonsgebonden overgangsrecht geschapen. De tekst van artikel 3.2.3 van het Bro kan echter niet letterlijk in de planregels worden overgenomen. De planregels moeten in dat geval zelf voorzien in het gewenste persoonsgebonden overgangsrecht. Aangezien het bestemmingsplan niet voorziet in persoonsgebonden overgangsrecht komt de hardheidsclausule te vervallen; 2. In artikel 2.2 komen de verwijzingen naar sub e en f te vervallen. Adviesbureau RBOI 124.13972.00

Bijlage 1. Overzicht horecagelegenheid in de gemeente Giessenlanden naam adres kern drankensector 1 café De Muizenval Raadhuisplein 10 Arkel x 2 café De Panda Dam 41 Arkel x fastfood en restaurantsector 3 restaurant Nieuw-Azië Raadhuisplein 14 Arkel x 4 café Olt Ghiessen Oudkerkseweg 25 Giessenburg x 5 café Het Keerpunt Sportplein 2 Giessenburg x 6 restaurant Asian Delight Dorpsstraat 65 Giessenburg x 7 cafetaria-café 't Centrum Dorpsstraat 71 Giessenburg x 8 snackbar Wimpie's Friet Schoolstraat 3c Hoogblokland x 9 restaurant Onder de Linden/café The Ponderosa Dorpsweg 134 Hoornaar x 10 restaurant Glashelder Dirk IV-Plein 7 Hoornaar x 11 café Oud Kros Noordzijde 57 Noordeloos x 12 café Het Zwarte Paard Botersloot 15 Noordeloos x 13 restaurant De Gieser Wildeman Botersloot 1 Noordeloos x 14 café/eethuis t Centrum Kerkplein 6 Schelluinen x 15 party centrum Remon Sportlaan 2 Schelluinen x 16 snackbar Scalune/eetcafé Mayway Zandkade 14a Schelluinen x Adviesbureau RBOI 124.13972.00

Bijlage 2. Overzicht gemeenten uit de benchmarkanalyse Adviesbureau RBOI 124.13972.00

gemeente inwonertal gemeente aantal bedrijven per 10.000 inwoners bedrijven in bedrijven in totaal horecabedrijven* drankensector restaurantsector Ambt Montfort 11.000 19,1 2,7 21,8 Bergen (L.) 13.610 14,7 12,5 27,2 Bernisse 12.670 9,5 4,7 14,2 Bloemendaal 16.970 13,6 9,4 23 Boarnsterhim 19.210 13 11,4 24,4 Brielle 15.990 11,9 9,4 21,3 De Marne 11.110 20,7 10,8 31,5 Eemsmond 16.700 15 3,6 18,6 Gaasterlân-Sleat 10.300 20,4 10,7 31,1 Giessenlanden 14.500 10,3 3,4 13,7 Grootegast 12.100 14 2,5 16,5 Haaren 13.830 13 5,1 18,1 Harenkarspel 15.750 14 1,3 15,3 Het Bildt 11.010 8,2 5,4 13,6 Jacobswoude 10.800 5,6 6,5 12,1 Kollumerland en Nieuwkruisland 13.120 12,2 3,8 16 Korendijk 10.890 10,1 1,8 11,9 Landerd 14.740 12,2 6,1 18,3 Lingewaal 10.830 9,2 1,8 11 Littenseradiel 10.820 11,1 2,8 13,9 Lopik 13.910 9,3 2,9 12,2 Loppersum 10.930 15,6 2,7 18,3 Maasbree 12.850 11,7 4,7 16,4 Maasdonk 11.280 12,4 2,7 15,1 Margraten 13.520 21,4 5,2 26,6 Marum 10.080 11,9 5 16,9 gemeente inwonertal gemeente bedrijven in drankensector aantal bedrijven per 10.000 inwoners bedrijven in restaurantsector totaal horecabedrijven* Menaldumadeel 13.880 11,5 2,9 14,4 Menterwolde 12.620 9,5 1,6 11,1 Mill en Sint Hubert 11.060 13,6 3,6 17,2 Montfoort 13.510 6,7 6,7 13,4 Nederlek 14.690 6,1 5,4 11,5 Neerijnen 11.780 8,5 1,7 10,2 Adviesbureau RBOI 124.13972.00

Maatschappelijke uitvoerbaarheidmaatschappelijke uitvoerbaarheid 3 Niedorp 11.790 13,6 5,1 18,7 Noorder-Koggenland 10.550 7,6 3,8 11,4 Nuth 15.920 17,6 5 22,6 Oostflakkee 10.230 9,8 3,9 13,7 Rijnwaarden 11.070 17,2 5,4 22,6 Roerdalen 10.290 18,4 7,8 26,2 Scheemda 14.110 14,2 2,1 16,3 Schinnen 13.440 17,1 4,5 21,6 Simpelveld 11.320 15 4,4 19,4 Sint Anthonis 11.680 14,6 5,1 19,7 Slochteren 14.940 11,4 4 15,4 Vlagtwedde 16.610 16,8 5,4 22,2 Westerveld 19.260 19,2 8,8 28 Westvoorne 14.220 17,6 7 24,6 Wieringermeer 12.560 8 2,4 10,4 Woudrichem 14.390 12,5 4,9 17,4 Wûnseradiel 11.890 17,7 8,4 26,1 Wymbritseradiel 16.210 12,9 9,2 22,1 Zederik 13.500 8,9 4,4 13,3 Zevenhuizen-Moerkapelle 10.320 9,7 4,8 14,5 * Uitsluitend dranken- en restaurantsector. Adviesbureau RBOI 124.13972.00

Bijlage 3. Overlegreacties Adviesbureau RBOI 124.13972.00

2 Bijlage 3 Adviesbureau RBOI 124.13972.00

Bijlage 3 3 Adviesbureau RBOI 124.13972.00

Inhoud van de regels Hoofdstuk 1 Regels blz. 3 Artikel 1 Bestemmingsplan Dorpskern Giessen-Oudekerk 3 Artikel 2 Bestemmingsplan Dorpskern Giessenburg 5 Artikel 3 Bestemmingsplan Dorpskern Noordeloos 7 Artikel 4 Bestemmingsplan Dorpskern Hoogblokland 9 Artikel 5 Bestemmingsplan Dorpskern Arkel 11 Artikel 6 Bestemmingsplan Dorpskern Schelluinen 13 Artikel 7 Bestemmingsplan Centrumplan De Hoeken 15 Bijlage: 1. Staat van Horeca-activiteiten. Adviesbureau RBOI 124.13972.00

2 Inhoud van de regels 124.13972.00 Adviesbureau RBOI

Hoofdstuk 1 Regels Artikel 1 Bestemmingsplan Dorpskern Giessen-Oudekerk In het bestemmingsplan Dorpskern Giessen-Oudekerk worden de volgende bepalingen als volgt aangepast: 1.1. Aan artikel 15 (Maatschappelijke doeleinden) wordt aan lid 1 een nieuw sub d en e toegevoegd, luidende: d. ter plaatse van de aanduiding "horeca" (h) zijn de gronden bestemd voor horecabedrijven uit ten hoogste categorie 1b van de Staat van Horeca-activiteiten, met dien verstande dat het verstrekken van maaltijden ter plaatse in ondergeschikte vorm is toegestaan; e. ter plaatse van de aanduiding "verenigingsleven" (vl) zijn de gronden bestemd voor horecabedrijven uit categorie 2 van de Staat van Horeca-activiteiten. 1.2. Ontheffing Staat van Horeca-activiteiten Het college van burgemeester en wethouders kan ontheffing verlenen van het bepaalde in lid 1 sub d: a. om horecabedrijven toe te laten in één categorie hoger dan in lid 1 sub d, voor zover het betrokken horecabedrijf naar aard en invloed op de omgeving (gelet op de specifieke werkwijze of de bijzondere verschijningsvorm) geacht kan worden te behoren tot de categorieën zoals in lid 1 sub d genoemd; b. om horecabedrijven toe te laten die niet in de Staat van Horeca-activiteiten zijn genoemd, voor zover het betrokken horecabedrijf naar aard en invloed op de omgeving geacht kan worden te behoren tot de horecacategorieën, zoals in lid 1 sub d genoemd. 1.3. Overgangsrecht In afwijking van het bepaalde in artikel 26 en 27 van het bestemmingsplan Dorpskern Giessen-Oudekerk geldt ter plaatse van de bestemming Maatschappelijke doeleinden met de aanduiding "horeca" het volgende overgangsrecht: Overgangsrecht bouwwerken 1.3.1. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een bouwvergunning, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot, a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; b. na het tenietgaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de bouwvergunning wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is tenietgedaan. Adviesbureau RBOI 124.13972.00

4 Regels 1.3.2. Burgemeester en wethouders kunnen eenmalig ontheffing verlenen van het eerste lid voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%. 1.3.3. Het eerste lid is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan. Overgangsrecht gebruik 1.3.4. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet. 1.3.5. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het eerste lid, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind. 1.3.6. Indien het gebruik, bedoeld in het eerste lid, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten. 1.3.7. Het eerste lid is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan. 124.13972.00 Adviesbureau RBOI

Regels 5 Artikel 2 Bestemmingsplan Dorpskern Giessenburg In het bestemmingsplan Dorpskern Giessenburg worden de volgende bepalingen als volgt aangepast: 2.1. Aan artikel 16 (Maatschappelijke doeleinden) wordt aan lid 1 een nieuw sub d, e en f toegevoegd, luidende: d. ter plaatse van de aanduiding "horeca" (h) zijn de gronden bestemd voor horecabedrijven uit ten hoogste categorie 1b van de Staat van Horeca-activiteiten, met dien verstande dat het verstrekken van maaltijden ter plaatse in ondergeschikte vorm is toegestaan; e. ter plaatse van de aanduiding "verenigingsleven" (vl-1) zijn de gronden bestemd voor horecabedrijven uit categorie 2 van de Staat van Horeca-activiteiten; f. ter plaatse van de aanduiding "verenigingsleven" (vl-2) zijn de gronden bestemd voor horecabedrijven uit categorie 3 van de Staat van Horeca-activiteiten. 2.2. Ontheffing Staat van Horeca-activiteiten Het college van burgemeester en wethouders kan ontheffing verlenen van het bepaalde in lid 1 sub d: a. om horecabedrijven toe te laten in één categorie hoger dan in lid 1 sub d, voor zover het betrokken horecabedrijf naar aard en invloed op de omgeving (gelet op de specifieke werkwijze of de bijzondere verschijningsvorm) geacht kan worden te behoren tot de categorieën zoals in lid 1 sub d genoemd; b. om horecabedrijven toe te laten die niet in de Staat van Horeca-activiteiten zijn genoemd, voor zover het betrokken horecabedrijf naar aard en invloed op de omgeving geacht kan worden te behoren tot de horecacategorieën, zoals in lid 1 sub d genoemd. 2.3. Overgangsrecht In afwijking van het bepaalde in artikel 28 en 29 van het bestemmingsplan Dorpskern Giessenburg geldt ter plaatse de bestemming Maatschappelijke doeleinden met de aanduiding "horeca" het volgende overgangsrecht: Overgangsrecht bouwwerken 2.3.1. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een bouwvergunning, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot, a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; b. na het tenietgaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de bouwvergunning wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is tenietgedaan. 2.3.2. Burgemeester en wethouders kunnen eenmalig ontheffing verlenen van het eerste lid voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%. 2.3.3. Het eerste lid is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan. Overgangsrecht gebruik 2.3.4. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet. Adviesbureau RBOI 124.13972.00

6 Regels 2.3.5. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het eerste lid, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind. 2.3.6. Indien het gebruik, bedoeld in het eerste lid, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten. 2.3.7. Het eerste lid is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan. 124.13972.00 Adviesbureau RBOI

Regels 7 Artikel 3 Bestemmingsplan Dorpskern Noordeloos In het bestemmingsplan Dorpskern Noordeloos worden de volgende bepalingen als volgt aangepast: 3.1. Aan artikel 19 (Maatschappelijke doeleinden) wordt aan lid 1 een nieuw sub f en g toegevoegd, luidende: f. ter plaatse van de aanduiding "horeca" (h) zijn de gronden bestemd voor horecabedrijven uit ten hoogste categorie 1b van de Staat van Horeca-activiteiten, met dien verstande dat het verstrekken van maaltijden ter plaatse in ondergeschikte vorm is toegestaan; g. ter plaatse van de aanduiding "verenigingsleven" (vl) de gronden zijn bestemd voor horecabedrijven uit categorie 2 van de Staat van Horeca-activiteiten. 3.2. Ontheffing Staat van Horeca-activiteiten Het college van burgemeester en wethouders kan ontheffing verlenen van het bepaalde in lid 1 sub f: a. om horecabedrijven toe te laten in één categorie hoger dan in lid 1 sub f, voor zover het betrokken horecabedrijf naar aard en invloed op de omgeving (gelet op de specifieke werkwijze of de bijzondere verschijningsvorm) geacht kan worden te behoren tot de categorieën zoals in lid 1 sub f genoemd; b. om horecabedrijven toe te laten die niet in de Staat van Horeca-activiteiten zijn genoemd, voor zover het betrokken horecabedrijf naar aard en invloed op de omgeving geacht kan worden te behoren tot de horecacategorieën, zoals in lid 1 sub a genoemd. 3.3. Overgangsrecht In afwijking van het bepaalde in artikel 33 en 34 van het bestemmingsplan Dorpskern Noordeloos geldt ter plaatse van de bestemming Openbare en bijzondere doeleinden met de aanduiding "horeca" het volgende overgangsrecht: Overgangsrecht bouwwerken 3.3.1. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een bouwvergunning, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot, a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; b. na het tenietgaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de bouwvergunning wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is tenietgedaan. 3.3.2. Burgemeester en wethouders kunnen eenmalig ontheffing verlenen van het eerste lid voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%. 3.3.3. Het eerste lid is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan. Overgangsrecht gebruik 3.3.4. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet. Adviesbureau RBOI 124.13972.00

Regels 9 Artikel 4 Bestemmingsplan Dorpskern Hoogblokland In het bestemmingsplan Dorpskern Hoogblokland worden de volgende bepalingen als volgt aangepast: 4.1. Aan artikel 17 (Maatschappelijke doeleinden) wordt aan lid 1 een nieuw sub d en e toegevoegd, luidende: d. ter plaatse van de aanduiding "horeca" (h) zijn de gronden bestemd voor horecabedrijven uit ten hoogste categorie 1b van de Staat van Horeca-activiteiten, met dien verstande dat het verstrekken van maaltijden ter plaatse in ondergeschikte vorm is toegestaan; e. ter plaatse van de aanduiding "verenigingsleven" (vl) zijn de gronden bestemd voor horecabedrijven uit categorie 3 van de Staat van Horeca-activiteiten. 4.2. Ontheffing Staat van Horeca-activiteiten Het college van burgemeester en wethouders kan ontheffing verlenen van het bepaalde in lid 1 sub d: a. om horecabedrijven toe te laten in één categorie hoger dan in lid 1 sub d, voor zover het betrokken horecabedrijf naar aard en invloed op de omgeving (gelet op de specifieke werkwijze of de bijzondere verschijningsvorm) geacht kan worden te behoren tot de categorieën zoals in lid 1 sub d genoemd; b. om horecabedrijven toe te laten die niet in de Staat van Horeca-activiteiten zijn genoemd, voor zover het betrokken horecabedrijf naar aard en invloed op de omgeving geacht kan worden te behoren tot de horecacategorieën, zoals in lid 1 sub d genoemd. 4.3. Overgangsrecht In afwijking van het bepaalde in artikel 30 en 31 van het bestemmingsplan Dorpskern Hoogblokland geldt ter plaatse van de bestemming Maatschappelijke doeleinden met de aanduiding "horeca" het volgende overgangsrecht: Overgangsrecht bouwwerken 4.3.1. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een bouwvergunning, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot, a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; b. na het tenietgaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de bouwvergunning wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is tenietgedaan. 4.3.2. Burgemeester en wethouders kunnen eenmalig ontheffing verlenen van het eerste lid voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%. 4.3.3. Het eerste lid is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan. Overgangsrecht gebruik 4.3.4. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet. Adviesbureau RBOI 124.13972.00

Regels 11 Artikel 5 Bestemmingsplan Dorpskern Arkel In het bestemmingsplan Dorpskern Arkel worden de volgende bepalingen als volgt aangepast: 5.1. Aan artikel 17 (Maatschappelijke doeleinden) wordt aan lid 1 een nieuw sub e en f toegevoegd, luidende: e. ter plaatse van de aanduiding "horeca" (h) zijn de gronden bestemd voor horecabedrijven uit ten hoogste categorie 1b van de Staat van Horeca-activiteiten, met dien verstande dat het verstrekken van maaltijden ter plaatse in ondergeschikte vorm is toegestaan; f. ter plaatse van de aanduiding "verenigingsleven" (vl) zijn de gronden bestemd voor horecabedrijven uit categorie 3 van de Staat van Horeca-activiteiten. 5.2. Ontheffing Staat van Horeca-activiteiten Het college van burgemeester en wethouders kan ontheffing verlenen van het bepaalde in lid 1 sub e: a. om horecabedrijven toe te laten in één categorie hoger dan in lid 1 sub e, voor zover het betrokken horecabedrijf naar aard en invloed op de omgeving (gelet op de specifieke werkwijze of de bijzondere verschijningsvorm) geacht kan worden te behoren tot de categorieën zoals in lid 1 sub e genoemd; b. om horecabedrijven toe te laten die niet in de Staat van Horeca-activiteiten zijn genoemd, voor zover het betrokken horecabedrijf naar aard en invloed op de omgeving geacht kan worden te behoren tot de horecacategorieën, zoals in lid 1 sub e genoemd. 5.3. Overgangsrecht In afwijking van het bepaalde in artikel 31 en 32 van het bestemmingsplan Dorpskern Arkel geldt ter plaatse van de bestemming Maatschappelijke doeleinden met de aanduiding "horeca" het volgende overgangsrecht: Overgangsrecht bouwwerken 5.3.1. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een bouwvergunning, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot, a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; b. na het tenietgaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de bouwvergunning wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is tenietgedaan. 5.3.2. Burgemeester en wethouders kunnen eenmalig ontheffing verlenen van het eerste lid voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%. 5.3.3. Het eerste lid is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan. Overgangsrecht gebruik 5.3.4. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet. Adviesbureau RBOI 124.13972.00