DO Thuis in Limburg, 13 maart. Tineke Booi

Aan: Van: DO Thuis in Limburg, 13 maart Tineke Booi Over: Notitie Uitwerking Tweede Kansbeleid, februari 2012, Ton Coolegem en inclusief bespreking CG, bijlage 5. Ter: Besluitvorming DO 28 maart 2012 Gevraagd besluit: De notitie Uitwerking Tweede Kansbeleid van februari 2012 over- en uitwerking van het tweede kansbeleid zoals geformuleerd in deze notitie te accorderen. Besluit DO: akkoord d.d. 28 03 2012 1. Algemene Voorwaarden 2 e Kansbeleid Omdat het Housing Loket zich richt op de doorstroom van mensen vanuit een intramurale setting, is het wenselijk de voorwaarden van het tweede kansbeleid en het indiceringskader van het Housing loket op elkaar af te stemmen. Enerzijds om te voorkomen dat woningzoekenden via één van de twee portalen meer kans maken en gaan shoppen, anderzijds om samen met andere partijen een duidelijk model uit te zetten, waaraan betrokken partijen vanuit hun verantwoordelijkheid bereid zijn hun bijdrage te leveren. Commitment over ketensamenwerking. Daarbij erkennen we dat de voorwaarden die gesteld worden aan doorstroom vanuit een intramurale of extramurale setting niet per definitie gelijk zijn. Woningzoekenden vanuit een extramurale setting hebben doorgaans al zorgondersteuning gehad en worden voorgedragen voor zelfstandige huisvesting omdat verondersteld wordt dat ze uitbehandeld zijn, wat niet betekent dat (zorg)ondersteuning in de zelfstandige woonsituatie niet meer nodig is. Woningzoekenden vanuit een extramurale setting hebben veelal géén zorgondersteuning gehad. Juist voor deze groep is het moeilijk te beoordelen of de woningzoekende zijn problemen volledig zelfstandig heeft opgelost en, zonder risico op terugval, opnieuw kan instromen. In de uitwerking van de voorwaarden voor het tweede kansbeleid is, waar nodig, verschil gemaakt tussen het huisvesten en begeleiden van mensen vanuit een intramurale (Housing Loket) en extramurale setting (2 e Kansbeleid; kandidaat staat op de signaleringslijst). Per categorie worden voorwaarden gesteld. De voorwaarden betreffen: Uitsluitingsduur Afhankelijk van de aard en ernst van een in het verleden geleverde wanprestatie wordt aangegeven voor welke termijn een woningzoekende wordt uitgesloten van woningtoewijzing. Een termijn van uitsluiting wordt toegepast bij wanprestaties die ernstige gevolgen hebben voor de leefbaarheid en veiligheid van omwonenden. Voor bepaalde wanprestaties (overtredingen) is het strafrecht van toepassing. Het is mogelijk dat de in het tweede kansbeleid gestelde uitsluitingstermijn een door justitie opgelegde detentie overschrijdt. Daar waar huisvesting vanuit een penitentiaire inrichting, met 1

begeleiding en via het Housing Loket wordt gerealiseerd, kan onderbouwd worden afgeweken van de in het tweede kans beleid gestelde termijn. Uitgangspunt is ook dat in principe de toegang tot huisvesting nooit voor het leven wordt uitgesloten. Mensen kunnen zich verbeteren en de inspanningen van ketenpartners zijn er dan op gericht om mensen te faciliteren om opnieuw volwaardig toe te treden tot deelname aan de maatschappij. In uitzonderlijke gevallen bestaat de mogelijkheid dat het huisvesten van een kandidaat een dermate grote impact heeft op de woonomgeving of de samenleving, dat ook na de gestelde uitsluitingstermijn, op grond van een zwaarwegend maatschappelijk belang, de kandidaat tot nader order wordt uitgesloten van woningtoewijzing. We gaan uit van de volgende uitsluitingstermijnen: - t.a.v. hennepteelt, handel in drugs etc. 5 jaar en alle overigen 3 jaar; - Inzicht in woongeschiedenis dient verschaft te worden over een periode van 5 jaar. Contractvorm Afhankelijk van de aard en ernst van een in het verleden geleverde wanprestatie en het huidige risico op herhaling, worden voorwaarden gesteld aan de contractvorm. Hierin worden de volgende mogelijkheden onderscheiden: - Zelfstandige huurovereenkomst voor onbepaalde tijd. - Zelfstandige huurovereenkomst voor bepaalde tijd met ontbindende voorwaarde mbt verplichting tot gemotiveerd afname van zorgondersteuning gericht op zelfstandig kunnen wonen en sociale stijging. Perspectief op zelfstandige huurovereenkomst voor onbepaalde tijd. - Huurovereenkomst voor bepaalde tijd op naam van de verantwoordelijke zorgondersteunende instantie met verplichting tot gemotiveerd afname van zorgondersteuning gericht op zelfstandig kunnen wonen en sociale stijging. Perspectief op zelfstandige huurovereenkomst voor onbepaalde tijd. - Geen zelfstandige huurovereenkomst. Intramuraal wonen of klein geclusterd wonen met begeleiding. Noot: Na een huurovereenkomst voor bepaalde tijd kan op grond van de evaluatie besloten worden opnieuw een huurovereenkomst voor bepaalde tijd met begeleiding af te sluiten. (Zorg)ondersteuning (Zorg)ondersteuning wordt als voorwaarde gesteld als er risico bestaat op herhaling van de in het verleden geleverde wanprestatie en/of het risico bestaat dat de kandidaat onvoldoende in staat is om zonder ondersteuning opnieuw een volwaardige plek in de maatschappij te verwerven en sociale stijging te realiseren. De aard en omvang van de ondersteuning wordt vastgesteld op grond van de actuele behoefte bij de kandidaat en gericht ingezet op de 6 leefgebieden: wonen, inkomen, lichamelijke en geestelijke gezondheid, werk en dagbesteding, veiligheid en sociaal netwerk. De zorgondersteuning wordt vastgelegd in een prestatieovereenkomst tussen kandidaat, zorgverlener(s) en woningcorporatie. Indien zorgondersteuning (op meerdere leefgebieden) door verschillende zorgleveranciers wordt geleverd, strekt het tot de aanbeveling om instellingsoverschrijdende regie op cliëntniveau te organiseren. Belangrijke voorwaarde voor het aanbieden van huisvesting en begeleiding is dat de kandidaat gemotiveerd is en in staat is op zelfstandig te wonen en de ondersteuning productief en pro-actief te benutten. De zorgbegeleiding en daarmee bereikte resultaten worden periodiek geëvalueerd en zonodig bijgesteld. Corporatie, ondersteunende instelling en cliënt, evalueren tenminste één keer per 3 tot 6 2

maanden, of zoveel meer dan in de specifieke situatie nodig wordt geacht. De evaluatie vindt bij voorkeur in de woning plaats. Afspraken over tussentijdse evaluatie worden vastgelegd in het prestatiecontract. De schriftelijke eindevaluatie bevat de zienswijze van de huisvestende corporatie. Na de eindevaluatie besluiten corporatie en zorgondersteunende instelling over het vervolgtraject. Toepassing Het tweede kansbeleid is primair van toepassing op kandidaten die door één van de aan TIL deelnemende corporaties op de signaleringslijst zijn geplaatst. In TIL bevinden zich ook woningzoekenden die niet eerder bij een van de deelnemende corporaties hebben gehuurd. Als tijdens een intakegesprek blijkt dat een woningzoekende wanprestaties heeft geleverd bij een andere verhuurder, of anderszins, kan besloten worden woningtoewijzing uitsluitend te laten plaatsvinden onder de in het tweede kans beleid gestelde voorwaarden. Het tweede kansbeleid is van toepassing op kandidaten die voor de eerste keer via het beleid gehuisvest worden. In geval de kandidaat opnieuw een wanprestatie levert wordt de kandidaat uitgesloten van huisvesting via het tweede kansbeleid, en wordt de kandidaat aangemeld voor de signaleringslijst. In geval een corporatie besluit een dergelijke kandidaat nogmaals te huisvesten, kunnen specifieke en aanvullende voorwaarden, (overstijgend aan het tweede kansbeleid) worden gesteld. Maatwerk Het tweede kansbeleid is geen limitatieve en sluitende opsomming van categorieën, aanbod en voorwaarden. Het bieden van een tweede kans is altijd maatwerk. Temeer omdat vaker sprake is van een meervoudige problematiek. In situaties waar meerdere problematieken spelen geldt telkens cumulatie van voorwaarden die bij de afzonderlijke categorieën gesteld worden. Morusprudentie Bij de uitvoering van het beleid wordt morusprudentie ontwikkeld en vastgelegd. Het beleid wordt jaarlijks geëvalueerd en waar nodig bijgesteld. Pilot Housing First Wonen Limburg doet mee aan een experiment Housing First waarbij woningzoekenden komend uit detentie, direct worden gehuisvest. Dit project zal eind 2012 worden geëvalueerd. De bevindingen kunnen meegenomen worden in de evaluatie van het tweede kansbeleid van TiL. Afwijking Het tweede kansbeleid is een voorziening die door de aan TIL deelnemende corporaties wordt geboden waarop geen recht kan worden geclaimd. Deelnemende corporaties kunnen om moverende redenen afwijken van het beschreven aanbod en/of aanvullende voorwaarden stellen. De term Housing Loket in de notitie In de uitwerking van het tweede kans beleid naar categorieën en voorwaarden, is aansluiting gezocht bij de positie en rol van het Housing loket. Zo lang het Housing loket nog niet operationeel is, kunnen de hierbij gestelde voorwaarden worden gezien als onderdeel van het tweede kans beleid. Het Housing Loket is alleen van toepassing voor de regio Parkstad. De corporaties die werkzaam zijn buiten de regio kunnen hiervoor soortgelijke instanties lezen of samenwerkingsverbanden van dezelfde strekking. 3

2. Specifieke voorwaarden tweede kansbeleid CATEGORIE 1. HINDER EN OVERLAST Ontruiming als gevolg van geluidhinder, vervuiling of buurt terrorisme Over het algemeen is het erg lastig om op grond van overlast een huurovereenkomst te ontbinden. Er is veel bewijslast en bereidheid tot medewerking van buurtbewoners nodig. Bovendien zijn vooraf veel inspanningen verricht om de overlast tot een einde te brengen. Hieruit kan geconcludeerd worden dat als een huurder op grond van overlast ontruimd wordt, hij het echt bont heeft gemaakt, zijn gedrag niet heeft willen/kunnen aanpassen en heeft aangetoond niet open te staan voor bemiddeling of begeleiding. Het betreft hier woningzoekenden die door één van de aan TIL deelnemende corporaties op de signaleringslijst zijn geplaatst. Kandidaat komt na 3 jaar opnieuw in aanmerking voor woningtoewijzing via TIL mits voldaan is aan de volgende voorwaarden: Voorwaarden: Kandidaat is bereid volledig inzicht te verschaffen in zijn woonsituatie over de afgelopen 5 jaar. Kandidaat kan naar waarheid verklaren dat hij de afgelopen 5 jaar geen wanprestatie heeft geleverd. (o.a. verhuurdersverklaring). Kandidaat is bereid mee te werken aan en toestemming te verlenen voor informatievergaring hieromtrent door woningcorporatie. Bij aanleiding kan de woningcorporatie de kandidaat vragen een verklaring van goed gedrag te overleggen (specificeren welke). Kandidaat is bereid om een huurovereenkomst voor bepaalde tijd te aanvaarden met de ontbindende voorwaarde dat bij het opnieuw leveren van een wanprestatie, de woningcorporatie onmiddellijk ontbinding van de huurovereenkomst zal aanvragen. Kandidaat stelt de corporatie gedurende duur van de tijdelijke huurovereenkomst in staat toe te zien op het nakomen van de gemaakte afspraken en verleent daartoe de corporatie (na aankondiging) toegang tot de woning. Eventuele vorderingen van aan TIL deelnemende corporaties op kandidaat zijn volledig voldaan of genoegzaam afgehandeld. Housing loket: In geval de kandidaat door een intramurale instelling wordt voorgedragen via het Housing loket en de kandidaat heeft in de voorgaande 5 jaar (ernstige) geluidhinder, vervuiling of buurtterrorisering veroorzaakt, dan kan worden afgeweken van de uitsluitingstermijn van 3 jaar, mits de betreffende instelling bereid is zorgondersteuning te leveren op grond van een prestatieovereenkomst, voor de duur van de huurovereenkomst voor bepaalde tijd. Algemeen: Psychiatrie, verslavingszorg, dak en thuislozen en detentie Deze doelgroepen komen allen uit een situatie van onzelfstandig of begeleid wonen, hebben een behandelplan ondergaan en worden nu geacht in staat te zijn zelfstandig terug te keren in de maatschappij. Van deze doelgroepen is bekend dat ze door hun omgeving vaak gestigmatiseerd* worden, waardoor de terugkeer in de maatschappij en het bouwen aan sociale stijging, bemoeilijkt wordt en het risico op terugval vergroot. Corporaties hebben er belang bij dat deze kandidaten op een zorgvuldige en kansrijke manier kunnen reïntegreren in de maatschappij. Daarom is het wenselijk deze doelgroepen begeleiding te bieden bij de reïntegratie. Corporaties zijn niet verantwoordelijk voor de begeleiding of ondersteuning van zelfredzaamheid en fysiek- en/of psychisch welzijn en hebben hiervoor ook niet de expertise in huis. Hiervoor zoeken corporaties samenwerking met organisaties die daarin wél expertise en verantwoordelijkheid hebben. 4

Huisvesting van ex-psychiatrische patiënten Betreft kandidaten die in het verleden ontruimd zijn of de huur vrijwillig beëindigd hebben als gevolg van psychische stoornissen, hiervoor al dan niet (intramuraal) behandeld zijn, en vervolgens gedurende een bepaalde periode (on)zelfstandig hebben gewoond. Kandidaat is door één van de aan TIL deelnemende corporaties op de signaleringslijst geplaatst. 1. Kandidaat komt in aanmerking voor reguliere woningtoewijzing mits hij voorgaande twee jaar zelfstandig heeft gewoond. 2. Kandidaat komt in aanmerking voor woningtoewijzing mits hij tenminste voorgaande twee jaar onzelfstandig (inwonend, klein geclusterd wonen of kamerbewoning) heeft gewoond onder voorwaarden groep 1+2. Voorwaarden groep 1: Kandidaat is bereid volledig inzicht te verschaffen in zijn woonsituatie over de afgelopen 5 jaar. Kandidaat kan naar waarheid verklaren dat hij maximaal de afgelopen 2 jaar geen wanprestatie heeft geleverd. (o.a. verhuurdersverklaring). Kandidaat is bereid corporatie inzicht te verschaffen in de aard en omvang van de sociale problematiek en de gevolgen hiervan voor de omgeving. Kandidaat is bereid mee te werken aan en toestemming te verlenen voor informatievergaring hieromtrent door woningcorporatie. Kandidaat ontvangt bij woningtoewijzing een huurovereenkomst voor onbepaalde tijd. Voorwaarden groep 2: Kandidaat is bereid om een huurovereenkomst, eventueel inclusief zorg en/of begeleidingsovereenkomst voor bepaalde tijd te aanvaarden met de ontbindende voorwaarde dat bij het opnieuw leveren van een wanprestatie, de woningcorporatie onmiddellijk ontbinding van de huurovereenkomst zal aanvragen. Kandidaat stelt de corporatie gedurende duur van de tijdelijke huurovereenkomst in staat toe te zien op het nakomen van de gemaakte afspraken en verleent daartoe de corporatie (na aankondiging) toegang tot de woning. Betreft kandidaten die behandeling voor psychische stoornis hebben ondergaan, momenteel intramuraal verblijven en door de behandelende instelling worden voorgedragen voor zelfstandige huisvesting via het Housing Loket: Housing loket: Kandidaat is gemotiveerd en in staat om zelfstandig te wonen. Instelling is bereid gedurende een vastgestelde periode (tenminste 1 jaar) de gewenste zorgondersteuning te leveren. Aard en omvang van de zorgondersteuning worden vooraf vastgelegd in een prestatieovereenkomst tussen corporatie, instelling en cliënt. Instelling is bereid de huurovereenkomst voor de duur van de overeengekomen zorgondersteuning op haar naam te nemen en cliënt gedurende die periode in het gehuurde te laten wonen. Corporatie en instelling evalueren tenminste één keer per 3 maanden. In geval sprake is van ernstige overlast en/of wanprestatie door cliënt, beëindigt de instelling (na overleg met en op verzoek van de corporatie) de huurovereenkomst en levert de woning leeg en in goede staat op aan de corporatie. Bij verstrijken van de overeengekomen periode stelt de instelling een eindevaluatie op. Op grond van deze evaluatie besluiten corporatie en instelling of de huurovereenkomst wordt omgezet in een overeenkomst voor be- of onbepaalde tijd op naam van de cliënt en of en welke verdere zorgondersteuning gewenst is. 5

Huisvesting van ex-verslaafden Betreft kandidaten die in het verleden ontruimd zijn of de huur vrijwillig beëindigd hebben als gevolg van veroorzaakte overlast of wanprestatie door het gebruik van verdovende middelen (alcohol en/of drugs), hiervoor al dan niet (intramuraal) behandeld zijn, en vervolgens gedurende een bepaalde periode (on)zelfstandig hebben gewoond. Kandidaat is door één van de aan TIL deelnemende corporaties op de signaleringslijst geplaatst. Kandidaat komt in aanmerking voor reguliere woningtoewijzing mits hij voorgaande twee jaar zelfstandig heeft gewoond Voorwaarden: Kandidaat is bereid volledig inzicht te verschaffen in zijn woonsituatie over de afgelopen 5 jaar. Kandidaat kan naar waarheid verklaren dat hij de afgelopen 2 jaar geen wanprestatie heeft geleverd. (o.a. verhuurdersverklaring). Kandidaat verklaart volledig vrij van verslaving te zijn. Kandidaat is bereid informatie te verstrekken over de behandeling die hij heeft ondergaan en geeft de corporatie toestemming behandeling & resultaat bij de behandelende instelling te verifiëren. Kandidaat ontvangt bij woningtoewijzing een huurovereenkomst voor bepaalde tijd met ontbindende voorwaarde in geval de kandidaat een wanprestatie levert of bij constatering van terugval in de verslavingsproblematiek geen zorgondersteuning aanvaard. Betreft kandidaten die behandeling voor verslaving hebben ondergaan, momenteel intramuraal verblijven of vanuit een intramurale instelling begeleid worden en door de behandelende instelling worden voorgedragen voor zelfstandige huisvesting via het Housing Loket: Housing loket: Kandidaat is gemotiveerd en in staat om zelfstandig te wonen en is vrij van gebruik van verdovende middelen. Instelling is bereid gedurende een vastgestelde periode (tenminste 1 jaar) de gewenste zorgondersteuning te leveren. Aard en omvang van de zorgondersteuning worden vooraf vastgelegd in een prestatieovereenkomst tussen corporatie, instelling en cliënt. Instelling is bereid de huurovereenkomst voor de duur van de overeengekomen zorgondersteuning op haar naam te nemen en cliënt gedurende die periode in het gehuurde te laten wonen. Corporatie en instelling evalueren tenminste één keer per 3 maanden. In geval sprake is van ernstige overlast en/of wanprestatie door cliënt, beëindigt de instelling (na overleg met en op verzoek van de corporatie) de huurovereenkomst en levert de woning leeg en in goede staat op aan de corporatie. Bij verstrijken van de overeengekomen periode stelt de instelling een eindevaluatie op. Op grond van deze evaluatie besluiten corporatie en instelling of de huurovereenkomst wordt omgezet in een overeenkomst voor be- of onbepaalde tijd op naam van de cliënt en of en welke verdere zorgondersteuning gewenst is. Huisvesting van dak- en thuislozen Betreft kandidaten die buiten hun schuld en verantwoordelijkheid thuisloos zijn, momenteel inwonen of anderszins onzelfstandig wonen en waarvan de ontstane huisvestingssituatie op langere termijn onwenselijk is en er onvoldoende perspectieven zijn om via reguliere woonruimteverdeling (TIL) binnen redelijke termijn een woning toegewezen te krijgen. Kandidaten zijn niet aangemeld op de signaleringslijst. Deze doelgroep valt niet binnen de kaders van het tweede kansbeleid, maar kan via toepassing van de hardheidsclausule, met voorrang in aanmerking komen voor woningtoewijzing. Maatschappelijke organisatie die aan deze kandidaten zorgbegeleiding bieden kunnen (via het Housing Loket) 6

huisvesting aanvragen. Het Housing loket verwijst vervolgens door naar één van de corporaties. Corporatie, maatschappelijke opvang en cliënt inventariseren gezamenlijk de problematiek en risico s, gewenste huisvestingssituatie en zorgbegeleiding. Afspraken worden gemaakt over de te leveren zorgondersteuning. Betreft kandidaten die dak- of thuisloos zijn en verblijven in maatschappelijke opvang of vanuit de maatschappelijke opvang ondersteund en/of begeleid worden. Housing Loket: Kandidaat is gemotiveerd en in staat om zelfstandig te wonen. Instelling is bereid gedurende een vastgestelde periode (tenminste 1 jaar) de gewenste zorgondersteuning te leveren. Aard en omvang van de zorgondersteuning worden vooraf vastgelegd in een prestatieovereenkomst tussen corporatie, instelling en cliënt en is mede gericht op sociale stijging. Instelling is bereid de huurovereenkomst voor de duur van de overeengekomen zorgondersteuning op haar naam te nemen en cliënt gedurende die periode in het gehuurde te laten wonen. Corporatie en instelling evalueren tenminste één keer per 3 maanden. In geval sprake is van ernstige overlast en/of wanprestatie door cliënt, beëindigt de instelling (na overleg met en op verzoek van de corporatie) de huurovereenkomst en levert de woning leeg en in goede staat op aan de corporatie. Bij verstrijken van de overeengekomen periode stelt de instelling een eindevaluatie op. Op grond van deze evaluatie besluiten corporatie en instelling of de huurovereenkomst wordt omgezet in een overeenkomst voor be- of onbepaalde tijd op naam van de cliënt en of en welke verdere zorgondersteuning gewenst is. Huisvesting van ex-gedetineerden Betreft uitsluitend kandidaten die in een penitentiaire inrichting verblijven, op korte termijn uit de inrichting ontslagen worden en alsdan niet kunnen beschikken over (zelfstandige) huisvesting. Deze doelgroep wordt uitsluitend op voordracht van de begeleidende instelling via het Housing Loket gehuisvest. Housing loket: Kandidaat is gemotiveerd en in staat om zelfstandig te wonen. Kandidaat en instelling informeren de corporatie over de aard en ernst van het delict, voor zover dit relevant is voor de plaatsbepaling van de huisvesting en de contractvorm. Instelling is bereid gedurende een vastgestelde periode (tenminste 1 jaar) de gewenste zorgondersteuning te leveren. Aard en omvang van de zorgondersteuning worden vooraf vastgelegd in een prestatieovereenkomst tussen corporatie, instelling en cliënt en is mede gericht op sociale stijging. Afhankelijk van de aard en ernst van het delict wordt gekozen voor een tijdelijke huurovereenkomst op naam van de instelling of een tijdelijke huurovereenkomst op naam van de kandidaat, met ontbindende voorwaarde bij wanprestatie. o In het eerste geval verklaart de instelling zich bereid de huurovereenkomst voor de duur van de overeengekomen zorgondersteuning op haar naam te nemen en cliënt gedurende o die periode in het gehuurde te laten wonen. In geval sprake is van ernstige overlast en/of wanprestatie door cliënt, beëindigt de instelling (na overleg met en op verzoek van de corporatie) de huurovereenkomst en levert de woning leeg en in goede staat op aan de corporatie. Corporatie en instelling evalueren tenminste één keer per 3 maanden. Bij verstrijken van de overeengekomen periode stelt de instelling een eindevaluatie op. Op grond van deze evaluatie besluiten corporatie en instelling of de huurovereenkomst wordt omgezet in een overeenkomst voor be- of onbepaalde tijd op naam van de cliënt en of en welke verdere zorgondersteuning gewenst is. 7

CATEGORIE 2 FINANCIËLE SCHADE Woningzoekende met huurvordering en/of overige vordering (o.a. mutatieschade) Betreft woningzoekenden die bij één van de bij TIL aangesloten corporaties een vordering open hebben staan, of een dergelijke vordering bij een andere verhuurder heeft. Woningzoekende kan opnieuw in aanmerking komen voor woningtoewijzing indien is voldaan aan de volgende voorwaarden: Voorwaarden: De volledige vordering is voldaan of een WSNP-traject is succesvol afgerond of voor de vordering een minnelijke regeling, via de woningcorporatie of de kredietbank, is getroffen die is afgerond. In geval er sprake is van structurele wanbetaling cq een slecht betalingsverleden kunnen de volgende aanvullende voorwaarden worden gesteld: Woningtoewijzing vindt plaats mits kandidaat voor een vast te stellen periode bereid is zich professioneel te laten begeleiden in het oplossen van de schuldenproblematiek. (Corporaties ontwikkelen hiertoe een begeleidingspakket in samenwerking met verantwoordelijke instanties. Mogelijkheden zijn aanmelding voor schuldhulpverlening, vrijwillige bewindvoering, begeleiding in budgettering). Woningtoewijzing vindt plaats op grond van een huurovereenkomst voor bepaalde tijd met ontbindende voorwaarde dat in geval van nieuwe betalingsachterstanden, de corpopratie onmiddellijk ontbinding van de huurovereenkomst zal vorderen. CATEGORIE 3 ONRECHTMATIG EN/OF HINDERLIJK HANDELEN Betreft woningzoekenden ingeschreven in Til, die op grond van bezit, handel in- of kweken van drugs zijn ontruimd of vrijwillig de huur hebben opgezegd en op de signaleringslijst zijn geplaatst. Ontruimd of vrijwillige opzegging als gevolg van bezit en / of handel in harddrugs of bezit/handel van producten/ingrediënten om drugs te fabriceren. Ontruiming wegens handel in harddrugs kan uitsluitend worden gevorderd indien de handel kan worden aangetoond. In voorkomende situaties zal strafrechtelijk onderzoek worden ingesteld of vervolgd, waarna een rechter uitspraak doet over de strafmaat. Voor wat betreft het bezit van harddrugs wordt ook bedoeld de producten om hard drugs te fabriceren. De corporatie kan civielrechterlijk de huurder sommeren de woning te verlaten en strafrechterlijk akkoord vragen de woning te ontruimen. In geval van detentie wordt vanuit reclassering ondersteuning in de terugkeer naar de maatschappij gegeven. Gezien de hechte structuur binnen het georganiseerde drugscircuit wordt de kans op recidive reëel geacht. Corporaties kwalificeren de handel in harddrugs (vanuit een woning) als dermate belastend voor de directe leefomgeving, en van groot risico op negatieve maatschappelijke effecten, dat een tweede kans op huisvesting in een woning van één van de bij TIL aangesloten corporaties in beginsel wordt uitgesloten. In specifieke gevallen kan sprake zijn van een kandidaat waarvan de kans op terugval in het drugscircuit dermate laag, en met ondersteuning de mogelijkheid tot reguliere maatschappelijke participatie en sociale stijging reëel is. Corporaties zijn dan bereid, op voordracht van een penitentiaire instelling / reclassering en via het Housing Loket, onder specifieke afspraken huisvesting aan te bieden. 8

Ontruimd of vrijwillige opzegging als gevolg van bezit, kweek en/of handel in (producten/ingrediënten voor) softdrugs Kandidaat komt na tenminste 5 jaar weer in aanmerking voor woningtoewijzing via TIL, mits voldaan is aan de volgende voorwaarden: Voorwaarden: Kandidaat is bereid volledig inzicht te verschaffen in zijn woonsituatie over de afgelopen 5 jaar. Kandidaat kan naar waarheid verklaren dat hij de afgelopen 5 jaar geen wanprestatie heeft geleverd. (o.a. verhuurdersverklaring). Kandidaat verklaart de afgelopen 5 jaar geen softdrugs (voor verkoop) in bezit te hebben gehad en niet betrokken te zijn geweest bij de handel of kweek van softdrugs. Kandidaat is bereid mee te werken aan en toestemming te verlenen voor informatievergaring hieromtrent door woningcorporatie. Bij aanleiding kan de woningcorporatie de kandidaat vragen een verklaring van goed gedrag te overleggen (specificeren welke). Kandidaat is bereid om een huurovereenkomst voor bepaalde tijd (1 jaar) te aanvaarden met de ontbindende voorwaarde dat bij het opnieuw leveren van een wanprestatie, de woningcorporatie onmiddellijk ontbinding van de huurovereenkomst zal vorderen. Kandidaat stelt de corporatie gedurende de duur van de tijdelijke huurovereenkomst in staat toe te zien op het nakomen van de gemaakte afspraken en verleent daartoe de corporatie (na aankondiging) toegang tot de woning. Eventuele vorderingen van aan TIL deelnemende corporaties op kandidaat zijn volledig voldaan of genoegzaam afgehandeld. Ontruiming of vrijwillige opzegging bij gedwongen bezit en/of kweek van softdrugs, of misleiding bij het gebruik van ruimtes in het gehuurde door derden voor kweek van softdrugs Steeds vaker komt het voor dat criminele organisaties betrokken bij de kweek en handel in softdrugs, huurders ronselen voor het gebruik van ruimtes in de woning ten behoeve van de kweek van softdrugs. Vaak worden hiervoor kwetsbare en minder weerbare huishoudens benaderd. Uit jurisprudentie blijkt dat rechters dergelijke doelgroepen (denk aan alleenstaande moeder met kleine kinderen of een zoon die zonder medeweten van de ouder- softdrugs kweekt) in bescherming nemen en geen vonnis tot ontruiming uitspreken. Corporaties willen hard tegen hennepkweek optreden. Het hebben van een tweede kans beleid specifiek voor deze doelgroep, is behulpzaam bij het vorderen van een ontruiming, maar helpt ook deze kwetsbare doelgroepen aan het drugscircuit te onttrekken en nieuwe kansen te bieden op een zelfstandige woonsituatie. Doelgroepen kunnen hiertoe ondersteund worden op het gebied van zelfredzaamheid en weerbaarheid. Idealiter vindt nieuwe woningtoewijzing plaats via het Housing loket, waarbij (zorg)ondersteuning geborgd wordt. Kandidaat komt na 6 maanden weer in aanmerking voor woningtoewijzing via TIL, mits voldaan is aan de volgende voorwaarden: Voorwaarden: Zorgondersteuning is gedurende een vastgestelde periode (tenminste 1 jaar) geborgd. Aard, omvang en leverancier van de zorgondersteuning zijn bekend en worden vooraf vastgelegd. Kandidaat is bereid om een huurovereenkomst voor bepaalde tijd (1 jaar) te aanvaarden met de ontbindende voorwaarde dat bij het opnieuw leveren van een wanprestatie, de woningcorporatie onmiddellijk ontbinding van de huurovereenkomst zal vorderen. Kandidaat stelt de corporatie gedurende de duur van de tijdelijke huurovereenkomst in staat toe te zien op het nakomen van de gemaakte afspraken en verleent daartoe de corporatie (na aankondiging) toegang tot de woning. Eventuele vorderingen van aan TIL deelnemende corporaties op kandidaat zijn volledig voldaan of genoegzaam afgehandeld.. 9

Ontruiming of vrijwillige huuropzegging (mede) op grond van bedreiging of mishandeling van corporatiemedewerkers, derden werkzaam voor corporatie of buurtbewoners. Betreft woningzoekenden die (eerder) op grond van bedreiging of mishandeling van buurtbewoners of medewerkers in dienst of werkzaam voor de corporatie-, zijn ontruimd of vrijwillig de huur hebben opgezegd en die op de signaleringslijst zijn geplaatst. Daarnaast betreft het zittende huurders, ingeschreven als woningzoekende in TIL, waartegen aangifte is gedaan voor bedreiging of mishandeling van een corporatiemedewerker of door een medewerker werkzaam in opdracht van de corporatie. Afhankelijk van de zwaarte van bedreiging of mishandeling kan de corporatie een kantoorverbod opleggen en/of de woningzoekende om moverende redenen voor een bepaalde tijd uitsluiten van woningtoewijzing via TIL. Een betrokken woningzoekende wordt niet meer geaccepteerd door de corporatie waarbij het voorval heeft plaatsgevonden. Voor plaatsing gaat men ten alle tijden uit van maatwerk. In geval het gehuurde door brand geheel en al vergaan is of onbewoonbaar is verklaard en uit technische rechercheonderzoek blijkt dat de brand door (een van) de huurders is aangesticht. Naast omvangrijke materiële schade levert brandstichting in het gehuurde een onaanvaardbaar risico op levensbedreigende situaties voor (direct) omwonenden. Gezien de ernst van de wanprestatie wordt een tweede kans op huisvesting in een woning van één van de bij TIL aangesloten corporaties in beginsel uitgesloten. In specifieke gevallen kan evenwel sprake zijn van bijzondere omstandigheden. Corporaties zijn dan bereid, onder specifieke nader te bepalen afspraken, opnieuw huisvesting aan te bieden. Voor plaatsing gaat men ten alle tijden uit van maatwerk. 10