Besluitenlijst raadsvergadering gemeente Súdwest-Fryslân 6 april 2017 Voorzitter Griffier Aanwezig CDA PvdA FNP VVD SP D66 GB-TTL ChristenUnie GroenLinks Afwezig Mede aanwezig : dhr. H.H. Apotheker : mw. G. Stegenga : mw. P.B. van den Akker, dhr. D. Attema, mw. U. Attema-de Groot, dhr. P. Dijkstra, dhr. P. Greidanus, mw. A. Koster-Klijnstra, mw. R. Poiesz-Zijlstra, dhr. J. Steringa, dhr. P.K. de Vries, dhr. T. de Vries : dhr. J. Feenstra, mw. D. de Jong, dhr. J.D.A. Langbroek, mw. P. van der Veer, dhr. T. van de Wall : mw. C. Bergstra-Veldhuis, dhr. D.J.F. Blom, dhr. S. Rypma, dhr. K. Visser : dhr. H. Bandstra, mw. B.A. Miedema, mw. T. Tjalsma-de Wilde : dhr. F. Didden (vanaf 20.06 uur), mw. C. van der Hoek, dhr. K.H. de Wind : dhr. B. van Dijk, dhr. J. Hoekstra : mw. J. Haagsma, dhr. K.J. Semplonius, dhr. P.F. Walinga, dhr. B.A. Walsma : mw. G. Horjus-Vos, dhr. L.A. van der Pol : mw. A. Kerver : dhr. A.T. de Vries (PvdA) dhr. J.S. Gerbrandy (FNP), mw. M. Vellinga (D66) : Wethouders mw. G. Akkerman, mw. M.E.T. Bakker, mw. S.C. van Gent, dhr. M. Offinga en dhr. D. Stoker en directeur-secretaris P. Zondervan 1. Opening De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur en heet iedereen welkom. De voorzitter feliciteert, namens de raad, raadslid dhr. Blom (FNP) met de geboorte van dochter Marije. De vice-voorzitter, dhr. Visser (FNP), feliciteert, namens de raad, burgemeester Apotheker met zijn 35-jarig burgemeesterschap. 2. Vaststellen agenda De agenda wordt vastgesteld, met dien verstande dat: - agendapunt 9 (Uitvoeringsprogramma Gemeentelijk Verkeer en VervoerPlan 2017) overgeheveld wordt naar de hamerstukken; - bij agendapunt 13 (Fêststelle fan 'Uitvoering pilot MienskipsEnergie' en planologysk ynstimme mei in sinneweide yn Drylts) ter verduidelijking en het voorkomen van misverstanden,een kleine tekstuele aanpassing is gedaan op pagina 2 van de notitie. 3. Vragenuurtje - Dhr. Bandstra (VVD): heeft schriftelijke vragen gesteld - onderzoek naar mogelijkheden om in onze gemeente aan het Prinses Margriet kanaal een havenfaciliteit te creeëren. - Mevr. Attema (CDA) + GB-TTL: beheer Klameare Workum - Dhr. Van de Wall (PvdA): sportcarrousel Sneek Toezegging zie toezeggingenlijst Voor de beantwoording wordt verwezen naar het audioverslag. 4. Vaststellen van de besluitenlijst van 2 maart 2017 De besluitenlijst wordt vastgesteld. Er wordt kennis genomen van de lijst met toezeggingen/acties. 5. Mededelingen Hier wordt geen gebruik van gemaakt. 1
Bespreekstukken 6. Nieuwbouw Jumbo supermarkt Tinga Amendement GB-TTL 1. Voorgenomen besluit zoals opgenomen in het raadsvoorstel: planologisch in te stemmen met het aangepaste plan voor het realiseren van een supermarkt aan de rand van de wijk Tinga door hieraan medewerking te verlenen via een omgevingsvergunning (projectafwijkingsbesluit). 2. Voorgesteld wordt het voorgenomen besluit genoemd onder 1. als volgt te wijzigen in: Voor de zomer de raad een nieuw toetsingskader ten aanzien van supermarkten voor te leggen en als gemeente aansluitend te toetsen of en op welke wijze het realiseren van een supermarkt aan de rand van de wijk Tinga binnen de gestelde kaders past. Toelichting: Op 16 mei 2013 heeft de raad de detailhandelsstructuurvisie Súdwest-Fryslân (hierna DSV) vastgesteld. In deze visie heeft de raad aangegeven welke kaders worden gehanteerd als het gaat om de ontwikkelingen in de detailhandel in onze gemeente. In de loop van 2015 kwam er zowel vanuit het college als vanuit de supermarktbranche zelf het verzoek om het beleid omtrent supermarkten nog eens tegen het licht te houden. Het beleid in de DSV gaf volgens de ondernemers onvoldoende scherpte voor het maken van investeringsbeslissingen. Daarnaast bood het beleid te veel ruimte voor interpretatie waardoor afzonderlijke gevallen niet altijd op dezelfde manier werden beoordeeld. Het is niet wenselijk om nu te beslissen over het realiseren van een supermarkt aan de rand van de wijk Tinga. Ook zou het niet handig zijn geweest om nu te beslissen over een het realiseren van een cluster van drie supermarkten in Bolsward. Zonder zicht op een eenduidig toetsingskader voor supermarkten zouden wij dan vooruitlopen op een koers welke ons nu nog niet bekend is. Daar er verschillende plannen voorliggen, is het noodzakelijk op zeer korte termijn helderheid te bieden aan ondernemers en andere belanghebbenden. Het amendement wordt verworpen met 7 stemmen voor en 27 stemmen tegen. Stemverhouding CDA PvdA FNP VVD SP D66 GB-TTL CU GL TOTAAL Voor 3 4 7 Tegen 10 5 4 3 2 2 1 27 Planologisch in te stemmen met het aangepaste plan voor het realiseren van een supermarkt aan de rand van de wijk Tinga door hieraan medewerking te verlenen via een omgevingsvergunning (projectafwijkingsbesluit). Het besluit wordt genomen met 26 stemmen voor en 8 stemmen tegen. Stemverhouding CDA PvdA FNP VVD SP D66 GB-TTL CU GL TOTAAL Voor 9 5 4 3 2 2 1 26 Tegen Poiesz 3 4 8 Stemverklaring mevrouw Poiesz (CDA): Aan de hand van de ingekomen stukken en alle insprekers stem ik tegen dit voorstel in het belang van alle sporters, alle gebruikers en de bewoners rondom het sportpark Tinga. De nieuwe supermarkt aan de rand van de wijk en aan de weg op zichtlocatie zal niet alleen de wijk Tinga voorzienend zijn, maar ook de omgeving. En dat betekent een verzwakking van het Boschplein. Dat is niet gewenst en daarom stem ik tegen het voorstel. 2
Motie D66, FNP, VVD Gehoord de beraadslaging; overwegende dat: - De nieuwbouw van de Jumbo supermarkt in de wijk Tinga veel reacties oproept. O.a. vanuit het sportpark, wijkgebouw etc. - Er in de wijk Tinga / rakend aan de wijk Tinga meerdere projecten lopen die in meer of mindere mate met elkaar verbonden zijn. (sportpark, supermarkt, woningbouw, etc.) - Het van belang is voor zowel de raad als de bewoners van de wijk om inzicht te hebben in de veranderingen in de wijk Tinga. Dictum: roept het college op - Een integraal (beeld)plan op te stellen voor de wijk Tinga waarin alle veranderingen in de wijk inzichtelijk worden gemaakt. - Dit beeldplan voor het zomerreces aan de raad te doen toekomen via actieve informatie. en gaat over tot de orde van de dag. De motie wordt aangenomen met 29 stemmen voor en 5 stemmen tegen. Stemverhouding CDA PvdA FNP VVD SP D66 GB-TTL CU GL TOTAAL Voor 9 5 4 3 3 2 2 1 29 Tegen Poiesz 4 5 7. Bedrijventerrein De Hemmen III Amendement PvdA, CDA en VVD 1. Voorgenomen besluit zoals opgenomen in het raadsvoorstel: 2. Te besluiten in te zetten op de ontwikkeling van een bedrijventerrein van ongeveer 17 hectare bij Sneek op de locatie De Hemmen III. 3. In het traject van afspraken met de provincie het college de opdracht te geven met kracht en voorrang in te zetten op de ontwikkeling van Bedrijventerrein De Hemmen III bij Sneek. 4. Op basis van hetgeen onder 1 t/m 3 is genoemd de besluitvorming over de financiële dekking / financiële scenario's voor te bereiden en in verband daarmee de verdere uitwerking van het plan ter hand te nemen. 5. Een krediet van 190.000 beschikbaar te stellen voor verdere planvoorbereiding en dit krediet 2. Voorgesteld wordt het voorgenomen besluit genoemd onder 1. als volgt te wijzigen in: 2. Een krediet van 190.000 beschikbaar te stellen voor verdere planvoorbereiding en dit krediet 3. Daarbij de financiële dekking / financiële scenario's voor te bereiden en in verband daarmee de verdere uitwerking van het plan ter hand te nemen. Toelichting: In de Commissie Doarp, Stêd en Omkriten is op 21 maart jl. discussie gevoerd over het raadsvoorstel Bedrijventerrein De Hemmen III. Door het beschikbaar stellen van een krediet wordt nu een eerste financiële stap gezet voor verkenning van mogelijkheden en realisatie. Er is sprake van een start moment met een bijbehorend startdocument, waarbij de gemeenteraad in vervolg van het traject nauw 3
bij de planvorming en besluitvorming betrokken zal worden. In het voorliggende raadsvoorstel hebben de punten 2 en 3 daartoe geen toegevoegde waarde en kunnen komen te vervallen. Het amendement wordt unaniem aangenomen. Amendement GB-TTL 1. Voorgenomen besluit zoals opgenomen in het raadsvoorstel: 2. Te besluiten in te zetten op de ontwikkeling van een bedrijventerrein van ongeveer 17 hectare bij Sneek op de locatie De Hemmen III. 3. In het traject van afspraken met de provincie het college de opdracht te geven met kracht en voorrang in te zetten op de ontwikkeling van Bedrijventerrein De Hemmen III bij Sneek. 4. Op basis van hetgeen onder 1 t/m 3 is genoemd de besluitvorming over de financiële dekking / financiële scenario's voor te bereiden en in verband daarmee de verdere uitwerking van het plan ter hand te nemen. 5. Een krediet van 190.000 beschikbaar te stellen voor verdere planvoorbereiding en dit krediet 2. Voorgesteld wordt het voorgenomen besluit genoemd onder 1. als volgt te wijzigen in/aan te vullen met: 2. Te besluiten in te zetten op de ontwikkeling van een bedrijventerrein van ongeveer 17 hectare bij Sneek op de locatie De Hemmen III met dien verstande dat de ontwikkeling van het bedrijventerrein enkel bedoeld is voor bedrijven met een bebouwd oppervlakte van minimaal 0,5 hectare en rekening wordt gehouden met de uitgangspunten zoals benoemd binnen het Landschapspark Folsgare. 3. In het traject van afspraken met de provincie het college de opdracht te geven met kracht en voorrang in te zetten op de ontwikkeling van Bedrijventerrein De Hemmen III bij Sneek. 4. Op basis van hetgeen onder 1 t/m 3 is genoemd de besluitvorming over de financiële dekking / financiële scenario's voor te bereiden en in verband daarmee de verdere uitwerking van het plan ter hand te nemen. 5. Een krediet van 190.000 beschikbaar te stellen voor verdere planvoorbereiding en dit krediet Toelichting: Voor veel bedrijven zijn er voldoende mogelijkheden om in- en uit te breiden op bestaande bedrijventerreinen binnen onze gemeente. Bovendien werkt onze gemeente in F4-verband samen met naburige gemeenten en kan het dus niet de bedoeling zijn onnodig te concurreren de gemeenten waarmee wij op economisch gebied samenwerken. Ook is het niet wenselijk onnodig te concurreren reeds bestaande bedrijventerreinen binnen onze gemeente. Het amendement wordt ingetrokken. 2. Een krediet van 190.000 beschikbaar te stellen voor verdere planvoorbereiding en dit krediet 3. Daarbij de financiële dekking / financiële scenario's voor te bereiden en in verband daarmee de verdere uitwerking van het plan ter hand te nemen. 4
Motie GL Er is al lange tijd gediscussieerd over de Hemmen III. Dat betreft zowel de noodzaak, de plaats en de omvang. De locatie aan de rand van IJsbrechtum is ingeruild voor een locatie richting Folsgare. Uit onderzoek blijkt, dat er op termijn te weinig (grotere) locaties beschikbaar zijn voor onze gemeente. Er worden inmiddels de nodige inspanningen verricht om de nog beschikbare locaties in te vullen, evt zelfs door uitruilen. Samenwerken met bijvoorbeeld de buurgemeente De Fryske Marren is alleen op beperkte schaal mogelijk, zo geeft het college aan. Dorpsbelang Folsgare geeft aan akoord te kunnen gaan met deze lokatie van de Hemmen III. Voorwaarde is dat de gemeente zich houdt aan de in de notitie aangegeven voorwaarden: omvang van 17 ha, behoud oude watersingels, behoud terp, etc. Dorpsbelang Folsgeare wijst op een wat ouder bestaand plan van een landschapspark (van Atelier Fryslân) als invulling van de groene zône tussen Sneek en Folsgare. Daar staat het college welwillend tegenover, zo blijkt uit de bespreking in de commissie. Wat is er nu mooier dan een andere ambitie mee te nemen bij de landschappelijke inpassing van Hemmen III?! Súdwest-Fryslân wil al langer meer duurzaam en energieneutraal worden. Kan die ambitie meegenomen worden bij de inrichting van Hemmen III? Dat zal bijvoorbeeld inhouden dat de bedrijven die zich hier willen vestigen, inspanningen moeten laten zien voor gebruik van niet-fossiele energie en bijvoorbeeld voor een zuinig watergebruik. Bij aanleg van de infrastructuur kan daarmee rekening worden gehouden. De Hemmen III kan dan een voorbeeld worden van een modern, duurzaam ingericht bedrijventerrein. Vraagt het college: - bij de inrichting van de groene bufferzone tussen Sneek en Folsgare het plan van Atelier Fryslân als uitgangspunt te nemen; - de nodige inspanningen te doen om een duurzaam, energie-neutraal bedrijventerrein Hemmen III te realiseren, dat goed past bij de inrichting van de groene zone tussen Folsgeare en Sneek ; - de raad op de hoogte te houden van de ontwikkelingen. en gaat over tot de orde van de dag. De motie wordt ingetrokken. 8. Bestemmingsplan "12 recreatie-woningen Gouden Boaijum te Heeg" 1. de reactienota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan "12 recreatiewoningen Gouden Boaijum te Heeg" vast te stellen; 2. het bestemmingsplan "12 recreatiewoningen Gouden Boaijum Heeg" ongewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan dat ter inzage heeft gelegen; 3. te bepalen dat voornoemd bestemmingsplan langs elektronische weg is vastgelegd in het GMLbestand NL.IMRO.1900.2016middBPgoboaiju-vast en tevens in die vorm is vastgesteld; 4. te bepalen dat voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke is ontleend aan de grootschalige Basiskaart Noord Nederland; 5. geen exploitatieplan voor het bestemmingsplan "12 recreatiewoningen Gouden Boaijum te Heeg" vast te stellen. Het besluit wordt unaniem genomen. Er wordt ingestemd met het voorstel van het college om te toelichting van het bestemmingsplan "12 recreatiewoningen Gouden Boaijum Heeg" aan te passen, conform gespreksverslag van het overleg tussen de gemeente en indiener zienswijze. 9. Uitvoeringsprogramma Gemeentelijk Verkeer en VervoerPlan 2017 (hamerstuk) In te stemmen met het Gemeentelijk Verkeer en VervoerPlan Uitvoeringsprogramma 2017. 5
10. Actieplan Uitstroom 2017 - In te stemmen met het Actieplan Uitstroom 2017. - Hiertoe 585.000 beschikbaar te stellen voor het Actieplan Uitstroom 2017, Programma 1, incidentele projecten (fcl 61308). Deze lasten te dekken uit: - de beschikbaar gestelde kredieten uit reserves ad. 128.851, - de decentralisatie-uitkering 2016 Verhoogde asielinstroom ad. 125.000 - en de Algemene reserve ad. 331.149 - De begroting 2017 overeenkomstig het voorstel te wijzigen. Het besluit wordt met algemene stemmen genomen, waarbij de fractie van SP wordt geacht te hebben tegengestemd. 11. Aanwijzing Stichting Lokale Media-instelling Súdwest-Fryslân als lokale publieke mediainstelling voor de gemeente Súdwest-Fryslân Het Commissariaat voor de Media adviseren om de Stichting Lokale Media-instelling Súdwest-Fryslân aan te wijzen als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Súdwest-Fryslân. Het besluit wordt unaniem genomen. Moasje FNP, PvdA It beried heard; de mearwearde fan in lokale omrop sit yn it bringe fan lokaal nijs en it ferslaan fan lokale aktiviteiten; foar de measte ynwenners fan ús gemeente it Frysk harren memmetaal is of dat hja it Frysk goed behearskje; dat der net foldwaande romte foar Frysk bean wurdt yn de programmearring fan omroep Súdwest ; de wethâlder de omrop al in oantal kearen oansprutsen hat oer it brûken fan it Frysk yn e programmearring fan omroep Súdwest. yn betinken hâlde dat: Súdwest-Fryslân in meartalige gemeente is; de ried fan Súdwest-Fryslân de taalnota Frysk Fanselssprekkend! fêststeld hat. Diktum: ropt it kolleezje op om foar de kommende perioade in konvenant op te stellen tegearre mei de lokale publieke media-instelling Stichting Lokale Media-instelling Súdwest-Fryslân ; en nimt dêryn de folgjende betingsten oangeande it brûken fan it Frysk: 1. De posysje fan it Frysk by de omrop ferbetterje moat; 2. Wa t wend is it Frysk te praten hoecht him net te ferbrekken; 3. Dat op radio en tillefyzje likefolle omtinken foar it Frysk is. en giet oer ta de oarder fan de dei. De moasje wurdt oannommen mei 22 stimmen foar en 12 stimmen tsjin. Stimferhâlding CDA PvdA FNP VVD SP D66 GB-TTL CU GL TOTAAL Foar 10 5 4 Miedema 2 22 Tsjin 2 3 4 2 1 12 6
Motie GL en SP Gehoord hebbende dat: - De FNP in de commissie BenM gevraagd heeft naar meer gebruik van de Friese taal bij de omroep; - Omroep Súdwest tot nu toe geen (extra) budget heeft om nieuwe concepten uit te werken; - De omroep graag gehoor geeft aan de genoemde oproep en daarvoor drie programmaconcepten wil uitwerken: een met Friestalige muziek; een vlogprogramma en een taalquiz; - De omroep erkend leerbedrijf is en veel met vrijwilligers en stagiaires werkt die niet altijd de Friese taal beheersen; - Extra inzet vrijwilligers in de drukke zomerperiode nodig is; - De reiskosten toenemen; - Omroep Súdwest al geruime tijd met een (te) minimaal budget werkt; - Er meer afgedragen moet worden aan Buma Stemra; - Apparatuur niet meer gerepareerd kan worden en dus vervangen moet worden. Vraagt het college: - de vaste wettelijke bijdrage aan de omroep ter beschikking te stellen; - daarboven op een subsidie van tweemaal 30.000 euro ter beschikking te stellen (zo mogelijk uit budget communicatie), nl voor 2017 en 2018; - de drie Friestalige projecten in maart 2019 samen met de omroep te evalueren. De motie wordt ingetrokken. Hamerstukken 12. Nota kapitaalgoederen 2017-2018 De Nota kapitaalgoederen 2017-2018 vast te stellen. 13. Vaststellen 'Uitvoering pilot MienskipsEnergie' en planologisch instemmen met een zonneweide in IJlst De notitie 'Uitvoering pilot MienskipsEnergie' vast te stellen en planologisch in te stemmen met een zonneweide in IJlst onder de voorwaarde dat: - het project voldoet aan de kaders genoemd in de notitie Uitvoering pilot MienskipsEnergie; - het project wordt gerealiseerd op één van de twee locaties zoals bijgevoegd bij dit voorstel. 14. Kredietaanvraag voor de invulling van de hoek 2e Oosterkade/-Leeuwarderweg te Sneek Voor de invulling van de hoek 2e Oosterkade/Leeuwarderweg te Sneek een krediet beschikbaar te stellen van 418.602,-. Dit krediet te dekken uit de door de provincie Fryslân beschikbaar gestelde ISV-3 subsidie ( 300.000,-), sanering subsidie ( 26.993,-) en de bestemmingsreserve rehabilitatie "Pand Bouma"( 91.609,-). Het besluit wordt met algemene stemmen genomen, waarbij de fractie van SP wordt geacht te hebben tegengestemd. Stemverklaring SP (mevr. Van der Hoek): Wij hebben vanaf het begin de kunstenaar Jaarsma gesteund in zijn strijd om het Boumapand te behouden. Er zijn twee onderzoeksbureaus geweest die het pand hebben afgekeurd. Toch hebben wij onze bedenkingen daarbij, omdat in beide gevallen de fundamenten goed zijn en naar ons inziens ook de benedenverdieping niet volledig is afgekeurd. Dus wij zijn van mening dat het pand behouden zou kunnen blijven als wij daar de benodigde gelden voor inzetten. 15. Sport in Beweging, Sport- en beweegbeleid 2017-2020 Het sport- en beweegbeleid 2017-2020 'Sport in beweging' vast te stellen. 7
16. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 22.51 uur. Aldus vastgesteld op 18 mei 2017, dhr. drs. H.H. Apotheker voorzitter mevr. G.W. Stegenga, raadsgriffier 8