Assen, 27 februari 2017 Ons kenmerk Z2017-0001272 Onderwerp: Besluit ingevolge de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) voor Coöperatie AVEBE U.A. te Gasselternijveen BESLUIT VAN GEDEPUTEERDE STATEN VAN DRENTHE INGEVOLGE DE WABO VOOR COÖPERERATIE AVEBE U.A. TE GASSELTERNIJVEEN 1. BESLUIT OMGEVINGSVERGUNNING 1.1. Onderwerp Wij hebben op 19 januari 2017 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen van Coöperatie AVEBE U.A. Het betreft het plaatsen en in gebruik nemen van een Reverse Osmose (RO) installatie om hiermee de concentratie onteiwit aardappelvruchtwater, afkomstig van de Solanic fabriek, voorafgaand aan indamping te verhogen. De aanvraag heeft betrekking op de inrichting gelegen aan de Baptistenkade 40, 9514 AH Gasselternijveen. De aanvraag is geregistreerd onder nummer Z2017-00001272. Het betreft een aanvraag Wabo voor een milieu-neutrale wijziging en concreet wordt verzocht om: - een vergunning ex artikel 2.1, lid 1, onder e (milieu), juncto artikel 3.10 lid 3 (milieuneutraal). 1.2. Besluit Wij besluiten, gelet op de overwegingen die zijn opgenomen in deze vergunning en gelet op artikel 2.1 en artikel 2.2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht: de omgevingsvergunning te verlenen voor: - het plaatsen en in gebruik nemen van een reverse osmose (RO) installatie om hiermee de concentratie onteiwit aardappelvruchtwater, afkomstig van de Solanic fabriek, voorafgaand aan indamping te verhogen; dat de volgende delen van de aanvraag deel uitmaken van deze vergunning: - Aanvraagformulier, d.d. 19-01-2017, ontvangen 19-01-2017, OLO-nummer 2756683; - Toelichting op de aanvraag, d.d. 19-01-2017, ontvangen 19-01-2017; - Tekening Lay-out RO-installatie; revison 2, d.d.27-12-2016, ontvangen 19 januari 2017; - Tekening PFD Potatoe Spice RO Solanic (processchema), d.d. 6 juni 2016, ontvangen 19 januari 2017; - Tekening Lay-out RO-installatie PU-710, zijaanzicht, d.d. 17-10-2016, ontvangen 19 januari 2017; - Verkennend bodemonderzoek, project-/referentienummer 350035, d.d. 10-01-2017, ontvangen 19 januari 2017; aan deze vergunning geen voorschriften te verbinden.
1.3. Ondertekening Gedeputeerde Staten voornoemd, namens dezen, F. Quené, teamleider Vergunningen RUD Drenthe 1.4. Rechtsmiddelen Om te voldoen aan hoofdstuk 3 van de Wabo wordt een kennisgeving van het besluit geplaatst in een huisaan-huisblad. Belanghebbenden kunnen binnen een termijn van zes weken een schriftelijk en gemotiveerd bezwaarschrift indienen bij Gedeputeerde Staten van Drenthe, Postbus 122, 9400 AC Assen. De bezwaartermijn begint op de dag na de datum van bekendmaking van het desbetreffende besluit. Een bezwaarschrift moet in elk geval bevatten: - de naam en het adres van de indiener; - de dagtekening; - een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht; - inclusief datum en nummer van het genomen besluit en de gronden (redenen) van het bezwaar. Als het bezwaarschrift niet voldoet aan deze eisen, of als het bezwaarschrift niet binnen de gestelde termijn is ingediend, kan het bezwaar niet-ontvankelijk worden verklaard. Dit betekend dat het bestuursorgaan niet inhoudelijk op uw argumenten in hoeft te gaan. Een onafhankelijke commissie zal uw bezwaarschrift behandelen en u horen. Deze commissie brengt na het horen een advies uit aan het college van GS. Het college beslist op uw bezwaarschrift. Verzending Het origineel van dit besluit wordt gezonden aan Coöperatie AVEBE U.A., t.a.v. mevrouw K.J.M. Rotink, Postbus 15, 9640 AA Veendam en een afschrift wordt gezonden aan het college van Burgemeester en Wethouders van Aa en Hunze, Postbus 93, 9460 AB Gieten. Pagina: 2/7
INHOUDSOPGAVE 1. BESLUIT OMGEVINGSVERGUNNING 1 1.1. Onderwerp... 1 1.2. Besluit... 1 1.3. Ondertekening... 2 1.4. Rechtsmiddelen... 2 2. PROCEDURELE ASPECTEN 4 2.1. Gegevens aanvrager... 4 2.2. Projectbeschrijving... 4 2.3. Huidige vergunningsituatie... 4 2.4. Bevoegd gezag... 4 2.5. Procedure (regulier) en zienswijze... 4 2.6. Volledigheid van de aanvraag... 4 2.7. Verlengen beslistermijn... 5 2.8. Adviezen, aanwijzing minister, verklaring van geen bedenkingen... 5 3. OVERWEGINGEN 6 3.1. Overwegingen met betrekking tot het milieu... 6 3.2. Conclusie... 7 Pagina: 3/7
2. PROCEDURELE ASPECTEN 2.1. Gegevens aanvrager Op 19 januari 2017 hebben wij een aanvraag om een omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ontvangen. Het betreft een verzoek van: - Coöperatie AVEBE U.A., Postbus 15, 9640 AA Veendam. Voor de locatie: - Baptistenkade 40, 9514 AH Gasselternijveen. 2.2. Projectbeschrijving Huidige situatie: In de huidige situatie gaat het effluent van de Solanic fabriek, onteiwit vruchtwater, retour naar de Nevenproductenfabriek (NPF). Het onteiwit vruchtwater wordt in de coagulatie verhit en in de indampers ingedikt door middel van verdamping. Nieuwe situatie: Het doel van deze wijziging is om de concentratie van het onteiwit vruchtwater (= effluent van de Solanic fabriek) door middel van een Reverse Osmose installatie met een factor 3 a 4 te verhogen. Hierbij ontstaat permeaat en concentraat. Permeaat (= water) is circa 66-75% van de totale ingaande stroom van 35 m 3 /h. Deze stroom gaat niet meer richting de coagulatie en verdamping in de indampers. Het overige deel bestaat uit concentraat. In de toekomst is het concentraat de voeding voor de productie van Potato Spice. Het concentraat gaat voorals wel retour richting NPF. Het primaire doel van dit project is energiebesparing. Een uitgebreide projectomschrijving is opgenomen in de aanvraag om vergunning. Gelet op bovenstaande omschrijving wordt vergunning gevraagd voor de volgende in de Wabo omschreven activiteiten: - Het oprichten, veranderen of veranderen van de werking of het in werking hebben van een inrichting of mijnbouwwerk. 2.3. Huidige vergunningsituatie Voor de inrichting zijn eerder de onderstaande vergunningen in het kader van de Wabo verleend: Revisievergunning, d.d. 5 april 2012, kenmerk VTH/2012002562; Wijzigingsvergunning voor de realisatie van Solanic, d.d. 20 februari 2015, kenmerk 201402151-00464484; Wijzigingsvergunning voor de realisatie van Protastar Inline, d.d. 7 mei 2015, kenmerk 201402937-00569126; Wijzigingsvergunning voor het structureel verhogen van de aardappelaanvoer, d.d. 14 januari 2016, kenmerk 201502943-00612953; diverse besluiten milieu-neutrale wijzigingen. 2.4. Bevoegd gezag Gedeputeerde Staten zijn bevoegd gezag voor de inrichting. Dit volgt uit artikel 2.4 van de Wabo juncto artikel 3.3, lid 1, van het Besluit omgevingsrecht (Bor). De activiteiten van de inrichting zijn genoemd in Bijlage I, onderdeel C, categorie 9.3, onder i, van het Bor en daarnaast betreft het een inrichting waartoe een gpbv-installatie behoort. 2.5. Procedure (regulier) en zienswijze Deze beschikking is voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.2 van de Wabo. Gelet hierop hebben wij op 8 februari 2017, conform artikel 3.8 van de Wabo van de aanvraag kennis gegeven in een huis-aan-huisblad. 2.6. Volledigheid van de aanvraag Wij zijn van oordeel dat de aanvraag met aanvullende gegevens voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook in behandeling genomen. Pagina: 4/7
2.7. Verlengen beslistermijn Wij hebben gebruikgemaakt van de mogelijkheid om de beslistermijn van 8 weken te verlengen met 6 weken als bedoeld in artikel 3.9, lid 2, van de Wabo. Van deze verlenging is kennis gegeven in een huisaan-huisblad. De termijn voor het nemen van het besluit is met bovenstaande verlenging, verlengd tot uiterlijk 27 april 2017. 2.8. Adviezen, aanwijzing minister, verklaring van geen bedenkingen In de Wabo en het Bor worden bestuursorganen vanwege hun specifieke deskundigheid of betrokkenheid aangewezen als adviseur. Gelet op het bepaalde in artikel 2.26 van de Wabo, alsmede de artikelen 6.1 tot en met 6.5 van het Bor, hebben wij de aanvraag ter advies aan de gemeente Aa en Hunze gezonden. Pagina: 5/7
3. OVERWEGINGEN 3.1. Overwegingen met betrekking tot het milieu 3.1.1. Inleiding De aanvraag heeft betrekking op het veranderen van de werking van een inrichting of mijnbouwwerk als bedoeld in artikel 2.1, lid 1, aanhef en onder e, van de Wabo. De Wabo omschrijft in artikel 2.14 het milieuhygiënische toetsingskader van de aanvraag. Een toetsing aan deze aspecten heeft plaatsgevonden. 3.1.2. Toetsing milieuneutraal of -vriendelijke verandering De Wabo bepaalt in artikel 2.14, lid 5, dat een omgevingsvergunning voor een milieuvriendelijke of milieuneutrale verandering kan worden verleend als voldaan wordt aan de voorwaarden uit artikel 3.10, lid 3, van de Wabo. Hieruit volgt dat de gevraagde vergunning kan worden verleend indien de realisering van de met deze aanvraag beoogde verandering binnen de inrichting: 1. niet zal leiden tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu dan volgens de geldende vergunning zijn toegestaan; 2. niet zal leiden tot het ontstaan van een andere inrichting dan waarvoor vergunning is verleend; en 3. niet m.e.r.-plichtig is. Ad 1) De verandering van de inrichting zal niet leiden tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu dan volgens de geldende vergunningen zijn toegestaan. Geluid De inrichting is gelegen op het gezoneerde industrieterrein Avébé-Oostermoer in de gemeente Aa en Hunze. Op grond van de Wet geluidhinder is rondom dit industrieterrein een geluidszone vastgesteld. Ingevolge artikel 2.14 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht ( WABO) dient bij de beoordeling van de door de inrichting veroorzaakte geluidsniveaus de zone en de vastgestelde MTG s in acht te worden genomen. De inrichting moet op een zodanige wijze geluidruimte vergund krijgen dat de zone en de MTG s niet wordt overschreden. De voorgenomen activiteit, zijnde een installatie te bouwen voor Reverse Osmose (RO), zal naast de Solanic fabriek worden gesitueerd. Deze installatie zal in een geïsoleerde zeecontainer worden geplaatst. De container wordt zodanig opgesteld dat de geluiduitstraling van de container wordt afgeschermd door omliggende bebouwing. Uit de aanvraag blijkt dat deze wijziging geen relevante bijdrage levert aan de geluidsemissie van de totale locatie. Met inachtneming van het voorgaande zijn in de vigerende vergunning geluidsvoorschriften gesteld. De aangevraagde verandering is van zodanige aard, dat zij geen toename van de geluidsbelasting vanwege de inrichting tot gevolg zullen hebben. Wij zijn daarom van mening, dat de gevraagde activiteiten zowel met betrekking tot het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau, als met betrekking tot de maximale geluidniveaus, binnen de aan inrichtinghoudster verleende geluidruimte plaats kan vinden. Er zijn daarom geen aanvullende geluidsvoorschriften opgenomen. Grond- en hulpstoffen Voor de CIP van het RO proces worden een base, een zuur en een oxiderend desinfectiemiddel gebruikt. Het maximaal aanwezig volume bedraagt 0,8 m 3 base, 0,8 m 3 zuur en 0,8 m 3 oxiderend desinfectiemiddel in dubbelwandige IBC s. Het oxiderende middel wordt in een 60 minuten brandwerend compartiment geplaatst. Zoals uit de aanvraag blijkt, zal de ruimte waarin de IBC s worden opgesteld conform PGS 15:2016 worden uitgevoerd. Hiermee zijn de gevolgen voor het milieu in voldoende mate beperkt. Daarnaast is inzet van natronloog (10%) nodig. De buffertank, de toevoerleiding naar de RO-installatie en de afvoerleiding naar de Solanic-fabriek worden gereinigd met de bestaande CIP-installatie van de Solanicfabriek. Voor het ontschuimen van de buffertank wordt Struktol gebruikt. Natronloog en Struktol zijn stoffen die in het huidige proces reeds worden toegepast. De wijze van opslaan en de hoeveelheid in opslag op de locatie wijzigen niet en is al geregeld in de bestaande vergunning. Pagina: 6/7
Bodem- en grondwaterbescherming Ter plaatse van de zeecontainer is een nulsituatieonderzoek bodem uitgevoerd. De rapportage van dit onderzoek met het kenmerk 350035 Sweco van 10 januari 2017 maakt deel uit van deze beschikking. Het verwaarloosbaar bodemrisico wordt conform het Activiteitenbesluit milieubeheer (NRB 2012) gerealiseerd (gesloten proces met CVM II). Energie Met de ingebruikname van de reverse osmose installatie wordt veel energie bespaard. Voor de locatie Gasselternijveen is in het kader van het MEE-convenant een energie-efficiëntieplan (EEP) voor de periode 2017-2020 opgesteld. De doelstelling voor deze EEP-periode is een reductie van circa 13.320 ton CO2. Met dit project wordt circa 20% van de doelstelling ingevuld. Overige milieuaspecten De voorgenomen wijzigingen zijn niet van invloed op de overige milieuaspecten. Ad 2) Op basis van de in de aanvraag opgenomen beschrijving van de verandering kan worden opgemaakt dat dit niet leidt tot een andere inrichting dan waarvoor vergunning is verleend. Ad 3) De verandering van de inrichting is geen m.e.r.-plichtige activiteit. 3.1.3. Voorschriften In de revisievergunning van 5 april 2012, kenmerk VTH/2012002562 zijn voorschriften opgenomen. Deze voorschriften hebben betrekking op de gehele bedrijfsvoering. Gelet op de voorgenomen wijzigingen hoeven geen nieuwe voorschriften te worden opgelegd en hoeven geen voorschriften te worden gewijzigd. De voorschriften van de revisievergunning van 5 april 2012 blijven onverminderd van kracht voor die activiteiten waarvoor het Activiteitenbesluit niet van toepassing is. Conclusie Naar aanleiding van de ingediende aanvraag en de daarbij overgelegde gegevens concluderen wij dat de aangevraagde verandering aan de voorwaarden van artikel 3.10, lid 3, van de Wabo voldoet. 3.2. Conclusie Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het plaatsen en ingebruikname van de RO- installatie en de daarbij horende milieuneutrale wijziging zijn er geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren. Pagina: 7/7