AANBESTEDINGSLEIDRAAD LEERLINGENVERVOER

AANBESTEDINGSLEIDRAAD LEERLINGENVERVOER Gemeente Wassenaar en Gemeente Voorschoten Auteur: MdB/JZI Datum: 23-03-2016 Ref: Z-26608-VS

Inhoudsopgave Begrippenlijst 5 1 Inleiding 7 1.1 Inleiding 7 1.2 De Opdrachtgever 7 1.3 De Opdracht 8 1.4 Doelstelling 8 1.5 Leeswijzer 8 2 De aanbesteding 9 2.1 Inleiding 9 2.2 Nederlandse taal 9 2.3 Communicatie 9 2.4 Inkoopvoorwaarden 10 2.5 Voorbehoud 10 2.6 Tijdelijke of definitieve stopzetting 10 2.7 Vergoeding kosten 10 2.8 Omissie en/of onjuistheden en Rechtsverwerking 10 2.9 Geheimhouding 11 2.10 Intellectueel eigendom 11 2.11 Gelijke finish 11 2.12 Klachten 11 2.13 Geschillen en bezwaar 12 2.14 Level playing field 12 2.15 Indienen inschrijving 13 2.15.1 Elektronisch aanbesteden en inschrijven 13 2.15.2 Tijd, plaats en wijze van indienen van Inschrijvingen 13 2.15.3 Inwinnen van informatie (Nota van Inlichtingen) 14 2.15.4 Opbouw Inschrijving 14 2.15.5 Ontbreken van informatie 14 2.15.6 Contactpersonen inschrijver 15 2.16 Instemming 15 2.17 Gestanddoening 15 2.18 Varianten en alternatieven 15 2.19 Social Return 15 2.20 Combinaties en hoofd-/onderaannemerschap 16 2.21 Uitsluitingsgronden 17 2.22 Geschiktheidseisen 17 2.23 Gunningscriterium 18 2.23.1 Kwaliteit 19 2.23.2 Subcriterium 1 Plan van aanpak uitvoering 19 2.23.3 Subcriterium 2 Chauffeursplan 20 2.23.4 Subcriterium 3 Communicatieplan 20 Aanbestedingsleidraad leerlingenvervoer WSN en VRS, versie 23032016 1 2/43

2.23.5 Subcriterium 4 Duurzaamheid 21 2.23.6 Beoordeling 21 2.23.7 Prijs 22 2.23.8 Beoordeling Gunningscriterum Prijs: 22 2.23.9 Eindscore Economisch Meest Voordelige Inschrijving 22 2.24 Beoordelingsprocedure 22 2.24.1 Beoordelingscommissie 23 2.24.2 Verificatie: opvragen bewijsstukken 23 2.24.3 Bezwaren tegen de voorgenomen gunning 23 2.25 Wachtkamer constructie 24 3 Programma van Eisen 25 3.1 Beschrijving van de dienst 25 3.2 Continuïteit 25 3.3 Materieel 25 3.3.1 Soort materieel 26 3.3.2 Duurzaamheid 26 3.3.3 Uitrusting 26 3.3.4 Voorzieningen in het materieel 27 3.3.5 Ruimte 27 3.3.6 Communicatie 27 3.3.7 Reclame 27 3.3.8 Informatie in voertuig 27 3.3.9 Aanvullende eisen 27 3.4 Veiligheid 28 3.4.1 Scootmobiel 28 3.4.2 Vervoer rolstoelen en rolstoelinzittenden 28 3.4.3 Verzekeringen 28 3.4.4 Zitplaatsverdeling 28 3.4.5 Weersinvloeden 29 3.4.6 Begeleider 29 3.4.7 Melding incidenten tijdens het vervoer 29 3.4.8 Melding afwezigheid leerling 29 3.5 Rijdend personeel 30 3.5.1 Functie-eisen 30 3.5.2 Verklaring omtrent het gedrag 31 3.5.3 Regels tijdens het vervoer 31 3.5.4 Beperkende eisen 32 3.5.5 Controle diploma s 32 3.6 De regie van het vervoer 32 3.6.1 Combinatieplicht en mogelijkheden 32 3.6.2 Marges in de uitvoering 33 3.6.3 Planningsuitgangspunten 34 Aanbestedingsleidraad leerlingenvervoer WSN en VRS, versie 23032016 1 3/43

3.6.4 Logeeradres 34 3.6.5 Opstapplaatsen 34 3.6.6 Overstapplaatsen 35 3.6.7 Dieren 35 3.6.8 Planning overleggen aan Opdrachtgever 35 3.7 Kwaliteitsbeleving 36 3.7.1 Controle afspraken 36 3.7.2 Klachtenregistratie en -afhandeling 36 3.8 Overleg tussen Opdrachtnemer en Opdrachtgever 37 3.9 Communicatie 38 3.9.1 Bij de start van het schooljaar 38 3.9.2 Bij een nieuwe leerling 38 3.9.3 Inzake alle leerlingen 38 3.9.4 Mutaties 39 3.10 Vergoeding en betaling 40 3.10.1 BTW 40 3.10.2 Indexering 40 3.10.3 Compensatie extra inzet 40 3.10.4 Betaling per maand 40 3.10.5 Onderbouwing factuurbedrag 40 3.10.6 Controle 41 3.11 Gegevensbescherming en overdracht 41 3.11.1 Wet Bescherming Persoonsgegevens 41 3.11.2 Registratiesoftware 41 3.12 Sancties bij niet naleven afspraken 41 3.13 Toekomstige ontwikkelingen 42 4 Volgorde van de Bijlagen 43 Aanbestedende dienst Aanbestedingswet Aanbestedingsdocumenten Aanbestedingsdocument De gemeenten Voorschoten en Wassenaar De Aanbestedingswet 2012, die strekt ter implementatie van Richtlijn nr. 2004/18/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 31 maart 2004 betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor werken, leveringen en diensten (PbEG L 134) (hierna: Richtlijn nr 2004/18/EG). Alle documenten die door of namens de Aanbestedende dienst zijn opgesteld en verstrekt in het kader van de onderhavige aanbestedingsprocedure. Onderhavige aanbestedingsleidraad. Aanbestedingsprocedure De aanbestedingsprocedure zoals beschreven in het aanbestedingsdocument. Aankondiging De formele Aankondiging van de opdracht op TenderNed Aanbestedingsleidraad leerlingenvervoer WSN en VRS, versie 23032016 1 4/43

(www.tenderned.nl). Combinatie Een samenwerking van meerdere inschrijvers die tezamen verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van de opdracht. Combinant Deelnemer aan en combinatie Dienst De dienst (-en) welke het voorwerp van de opdracht betreft, namelijk: het uitvoeren van leerlingenvervoer ten behoeven van de gemeenten Voorschoten en Wassenaar. Eigen Verklaring De verklaring van Inschrijver waarmee hij verklaart te kunnen voldoen aan de minimaal noodzakelijke voorwaarden voor het kunnen meedingen naar de opdracht. EMVI Naar het oordeel van de Aanbestedende dienst economisch meest voordelige inschrijving. Gunningscriteria De criteria die van toepassing zijn voor het vaststellen van de economisch meest voordelige inschrijving. Hoofdaannemer Een onderneming die met gebruik van onderaannemer(s) inschrijft. Inschrijver Een marktpartij (c.q. ondernemers) - onderneming, samenwerkingsvorm (combinatie), of hoofdaannemer in combinatie met onderaannemer(s) - die op basis van de voorwaarden vermeld in de aanbestedingsleidraad, een rechtsgeldige Inschrijving uitbrengt op de aanbesteding. Inschrijving De aanbieding van de Inschrijver, die gebaseerd is op de eisen en wensen van de Aanbestedende dienst zoals beschreven in de Aanbestedingsdocumenten. Nota van inlichtingen Een document waarin de door Inschrijver gestelde vragen geanonimiseerd samen met de door de Aanbestedende dienst daarop gegeven antwoorden zijn opgenomen. De Nota van inlichtingen maakt integraal en bindend onderdeel uit van de aanbestedingsdocumenten. Onderaannemer Ondernemer die onder verantwoordelijkheid van Hoofdaannemer uitvoering geeft aan onderdeel van overeenkomst. Opdracht De overheidsopdracht die het onderwerp is van de aanbestedingsprocedure en die in de overeenkomst is vastgelegd. Opdrachtgever De gemeenten tijdens de uitvoering van de overeenkomst (zie aanbestedende dienst). Opdrachtnemer De wederpartij van de opdrachtgevers Overeenkomst De overeenkomst die wordt aangegaan met de in de aanbestedingsprocedure gegunde ondernemer en die het onderwerp is van de aanbestedingsprocedure Richtlijn De Europese Richtlijn voor aanbesteding van overheidsopdrachten (2004/18/EG). Uitsluitingsgronden De algemene gronden voor uitsluiting van deelneming zoals genoemd in de artikelen 2.86 en 2.87 van de Aanbestedingswet. Zittend vervoer jeugd GGZ Kinderen die in het kader van de Jeugdwet vervoer nodig hebben om de specialistische jeugdzorg te kunnen ontvangen. Aanbestedingsleidraad leerlingenvervoer WSN en VRS, versie 23032016 1 5/43

Zelfstandig inschrijver Een onderneming die zonder gebruikmaking van één of meerdere onderaannemers in schrijft. Aanbestedingsleidraad leerlingenvervoer WSN en VRS, versie 23032016 1 6/43

1 Inleiding 1.1 Inleiding De gemeenten Wassenaar en Voorschoten willen door middel van een Europese aanbesteding een overeenkomst aangaan voor (delen van) het leerlingenvervoer. Het leerlingenvervoer vindt plaats op basis van de Wet op het primair onderwijs, de Wet op expertisecentra, de Wet op het voortgezet onderwijs, de Jeugdwet, de gemeentelijke verordeningen, de Wet personenvervoer 2000 (Wp2000) en de krachtens deze wetten genomen besluiten. De gemeenten hebben gezamenlijk ongeveer 100 leerlingen waarvoor nu leerlingenvervoer per taxi noodzakelijk is. Tevens behoeven enkele kinderen zittend vervoer jeugd GGZ. De huidige overeenkomst van de gemeenten loopt na dit schooljaar af zonder mogelijkheid tot verlenging. De gemeenten hebben dan ook besloten een nieuwe overeenkomst aan te gaan voor het leerlingenvervoer per taxi van de gezamenlijke gemeenten. De gemeenten hebben naast de kwaliteit van het vervoer, een zorgvuldige afweging gemaakt inzake Duurzaam Inkopen. Het gaat daarbij om een afweging op het gebied van duurzaamheid, kosten en beheersbaarheid. Duurzaam Inkopen bij leerlingenvervoer gaat in de praktijk over het materieel waarmee wordt gereden en de wijze waarop wordt gereden ( Het Nieuwe Rijden ). Door een beperking te stellen aan de leeftijd van de voertuigen hebben de gemeenten willen borgen dat gedurende de uitvoering van de overeenkomst alle voertuigen minimaal zijn uitgerust met Euro V motoren. Als leidraad voor deze aanbesteding is dit document (de aanbestedingsleidraad) opgesteld. Deze aanbestedingsleidraad geeft een beschrijving van en toelichting op de Opdracht, de te volgen procedure, de Uitsluitingsgronden, het van toepassing zijnde Gunningscriterium Economisch Meest Voordelige Inschrijving (EMVI) en de beoordeling. Dit document bevat alle informatie die potentiële aanbieders nodig hebben om te bepalen of zij een aanbieding willen doen en om de feitelijke aanbieding te doen. Het gaat om een Europese aanbesteding volgens de openbare procedure waarop de Aanbestedingswet 2012 van toepassing is. Alle Aanbestedingsdocumenten zijn uitsluitend via www.tenderned.nl te downloaden. En de aanbestedingsprocedure geschiedt geheel elektronisch via TenderNed, in de Nederlandse taal. Om de inschrijving te kunnen uploaden dient inschrijver te beschikken over eherkenning. 1.2 De Opdrachtgever De aanbestedingsprocedure wordt ten behoeve van de Gemeente Wassenaar en de Gemeente Voorschoten uitgevoerd door de Werkorganisatie Duivenvoorde, zijnde de ambtelijke samenwerkingsorganisatie van deze gemeenten. Voor deze aanbesteding is een aanbestedingsteam ingericht, bestaande uit deskundige medewerkers van de Werkorganisatie Duivenvoorde dat is gemachtigd de aanbesteding uit te voeren, inclusief het opstellen van het advies voor gunning. Aanbestedingsleidraad leerlingenvervoer WSN en VRS, versie 23032016 1 7/43

1.3 De Opdracht De gemeenten hebben gezamenlijk ongeveer 100 leerlingen waarvoor nu leerlingenvervoer per taxi noodzakelijk is. De gemeenten wensen een nieuwe overeenkomst aan te gaan voor het leerlingenvervoer per taxi van de gezamenlijke gemeenten. De opdracht is niet gesplitst in percelen. De redenen hiervoor zijn de volgende: 1. De omvang van de opdracht is zo klein dat ook MKB-bedrijven hier op kunnen inschrijven. In deze markt zijn diverse kleine en middelgrote spelers actief, naast landelijke ondernemingen, die zowel zelfstandig als in combinatie of in de vorm van hoofd- en onderaannemer kunnen meedingen naar de opdracht. 2. De af te leggen afstanden zijn voor het overgrote deel gering, waarbij een groot deel van de leerlingen naar Leiden en directe omgeving moet worden vervoerd. De samenvoeging brengt dan geen risico s voor de ondernemer omdat de ritten goed in te delen zijn. Ook voor de gemeenten brengt de samenvoeging geen risico s, aangezien zij intensief samenwerken op vele gebieden. 3. Het gaat om identieke opdrachten, zodat er sprake is van een optimale samenhang. De overeenkomst voor de uitvoering van het leerlingenvervoer heeft een looptijd van twee jaar met driemaal een optie van één jaar verlenging van de overeenkomst. Alleen de Opdrachtgever kan de keuze maken om geheel naar eigen inzicht de overeenkomst wel of niet te verlengen. De Opdrachtnemer is verplicht om de overeenkomst onder gelijkblijvende voorwaarden voort te zetten wanneer de Opdrachtgever kiest voor verlenging. De overeenkomst gaat in op 1 augustus 2016. De huidige samenstelling van de populatie met woonadressen en bestemmingen is opgenomen in Bijlage 06 Aanvragen LLV 2015-2016 Voorschoten_Wassenaar.xlsx. De Inschrijver dient bij het opstellen van zijn Inschrijving uit te gaan van deze gegevens. De gegevens voor het schooljaar 2016-2017 zijn nog niet bekend. Zonder dat inschrijver hieraan rechten kan ontlenen kan worden geconstateerd dat er de afgelopen jaren weinig fluctuaties in aantallen hebben plaatsgevonden. 1.4 Doelstelling De Aanbestedende Dienst wenst door middel van deze aanbesteding een kwalitatief goede en betaalbare uitvoering van het leerlingenvervoer te garanderen. De Aanbestedende Dienst wil dat doen op basis van een overeenkomst die waarborgen biedt om Opdrachtgever en Opdrachtnemer te laten samenwerken om de belangen van de leerlingen optimaal tot hun recht te laten komen. 1.5 Leeswijzer In het volgende hoofdstuk wordt het verloop van de aanbesteding beschreven. In dit tweede hoofdstuk wordt ook aangegeven welke eisen worden gesteld aan de Inschrijver, aan de Inschrijving en aan de communicatie tijdens het verloop van de aanbesteding. Aanbestedingsleidraad leerlingenvervoer WSN en VRS, versie 23032016 1 8/43

Ook worden in het tweede hoofdstuk de procedures en de termijnen beschreven die worden gehanteerd voor de aanbesteding (waaronder ook de beoordeling). In het derde hoofdstuk (Programma van Eisen, zie ook Bijlage 03) worden de eisen omschreven die de Opdrachtgever stelt aan de uitvoering van de Opdracht. In de bijlagen vindt u de Algemene Uniforme Inkoopvoorwaarden van de Gemeenten Voorschoten en Wassenaar, de conceptovereenkomsten, de noodzakelijke en gevraagde formulieren en de relevante gegevens van leerlingen. Deze bijlagen maken deel uit van de aanbestedingsleidraad en zijn noodzakelijk om te komen tot een passende Inschrijving alsmede een Inschrijving die voldoet aan de in de aanbestedingsdocumenten gestelde eisen. 2 De aanbesteding 2.1 Inleiding De Aanbestedende Dienst hanteert de onderstaande voorwaarden voor deelname aan deze aanbestedingsprocedure. Door ondertekening van de Conformiteitsverklaring in Bijlage 01 (Formulier II, III, IV en/of V) verklaart Inschrijver volledig en onvoorwaardelijk akkoord te gaan met alle in dit document vermelde voorwaarden voor deelneming aan deze aanbestedingsprocedure. Dus ook de Overeenkomst (Bijlage 07) en de Algemene Inkoopvoorwaarden (Bijlage 09) dienen bij Inschrijving door Inschrijvers geheel en zonder voorbehoud te worden geaccepteerd. Inschrijvers kunnen opmerkingen maken over de concept Overeenkomst die mogelijk zullen leiden tot aanpassing van die Overeenkomst bij Nota van Inlichtingen. Met de alsdan definitief vastgestelde Overeenkomst moet worden ingestemd. 2.2 Nederlandse taal De voertaal tijdens deze aanbestedingsprocedure is Nederlands. Alle communicatie (zowel schriftelijk als mondeling) zal en dient te geschieden in de Nederlandse taal. De Inschrijving dient in de Nederlandse taal te zijn opgesteld. 2.3 Communicatie Het gaat om een Europese aanbesteding volgens de openbare procedure waarop de Aanbestedingswet 2012 van toepassing is. Alle Aanbestedingsdocumenten zijn uitsluitend via www.tenderned.nl te downloaden. Alle communicatie zal digitaal verlopen via TenderNed. Vragen over de aanbesteding kunt u uitsluitend vóór het aflopen van de daarvoor gegeven termijn via TenderNed stellen. Alle vragen en antwoorden worden door middel van een of meerdere Nota s van Inlichtingen bekendgemaakt. Deze Nota( s) van Inlichtingen wordt (worden) gepubliceerd via www.tenderned.nl. Aanbestedingsleidraad leerlingenvervoer WSN en VRS, versie 23032016 1 9/43

Gedurende de looptijd van het aanbestedingstraject - vanaf het moment van publicatie van de Aanbestedingsleidraad tot en met de datum van gunnen van de Opdracht - is het niet toegestaan om met andere personen dan de contactpersoon of op andere wijze dan omschreven, met betrekking tot deze aanbesteding contact te hebben met medewerkers van de gemeenten. Elke beïnvloeding (inclusief alle handelingen die zo uitgelegd kunnen worden), op welke manier dan ook, van bij dit inschrijvingstraject betrokken medewerk(st)ers van de gemeenten, zal ertoe leiden dat de Inschrijver niet meer voor beoordeling in aanmerking komt. 2.4 Inkoopvoorwaarden Opdrachtgever verklaart de Algemene Inkoopvoorwaarden voor Leveringen en Diensten van de gemeenten Voorschoten en Wassenaar (zie Bijlage 09) expliciet van toepassing op deze aanbesteding en op de te sluiten overeenkomst. De toepasselijkheid van algemene voorwaarden van inschrijver, hoe ook genaamd, wordt hiermee uitdrukkelijk van de hand gewezen. Verwijzingen, in welke vorm dan ook, naar verkoopvoorwaarden van Inschrijver zijn niet toegestaan. 2.5 Voorbehoud De in deze aanbestedingsleidraad gestelde eisen en vragen zijn gebaseerd op de op dit moment bekende huidige en toekomstige situatie bij de gemeenten. Inschrijvers kunnen geen enkel recht ontlenen aan de in dit document genoemde planning, aantallen, oplossingen of specificaties. Deze dienen slechts ter indicatie van de dienstverlening en als basis voor de vergelijking tussen verschillende Inschrijvingen. 2.6 Tijdelijke of definitieve stopzetting De Aanbestedende Dienst behoudt zich het recht voor om, de aanbestedingsprocedure om haar moverende redenen, geheel of gedeeltelijk, tijdelijk of definitief te staken. Inschrijvers zullen bericht ontvangen over het staken van de aanbestedingsprocedure of het niet gunnen. Inschrijvers zijn zich hiervan bewust en aanvaarden het feit dat zij meedoen aan deze aanbesteding voor eigen rekening en risico. 2.7 Vergoeding kosten Inschrijvers hebben vanwege het hierboven beschreven voorbehoud geen recht op vergoeding van enigerlei kosten gemaakt in het kader van deze aanbesteding. 2.8 Omissie en/of onjuistheden en Rechtsverwerking Deze Aanbestedingsleidraad met alle bijbehorende bijlagen is met zorg samengesteld. Desondanks kunnen er tegenstrijdigheden en/of onvolkomenheden in voorkomen. De Aanbestedende Dienst verwacht een proactieve houding van de inschrijvers. Aanbestedingsleidraad leerlingenvervoer WSN en VRS, versie 23032016 1 10/43

Mocht u tegenstrijdigheden en/of onvolkomenheden tegenkomen dan dient u dat, voor het verstrijken van de termijn van vragen stellen, kenbaar te maken aan de Aanbestedende Dienst door middel van het sturen van een vraag of een bericht in TenderNed. Indien naderhand blijkt dat de aanbestedingsstukken tegenstrijdigheden en/of onvolkomenheden bevatten welke niet door Inschrijvers zijn opgemerkt, kan Inschrijver geen beroep meer doen op eventuele onjuistheden in die stukken en zijn deze voor risico van de Inschrijver. Derhalve verwerken de inschrijvers hun recht om na de aanbesteding alsnog bezwaar te maken tegen (de gevolgen van) eventuele schendingen van het (aanbestedings-)recht, voor zover daarvan sprake zou zijn in de aanbestedingsstukken en worden de inschrijvers geacht onverkort en onvoorwaardelijk met de inhoud van die documenten te hebben ingestemd. De opdrachtgever is op geen enkele wijze aansprakelijk voor de gevolgen van eventuele onduidelijkheden / onvolkomenheden in de aanbestedingsstukken. 2.9 Geheimhouding De Aanbestedende Dienst zal vertrouwelijk omgaan met de door de Inschrijvers verstrekte gegevens. Inschrijver verklaart door zijn Inschrijving vertrouwelijk om te gaan met alle informatie die hem in het kader van deze aanbestedingsprocedure en/of Opdracht wordt verstrekt, of door hem wordt verkregen, en geen informatie aan derden ter beschikking te stellen, uitgezonderd medewerkers en personen (onderaannemers, toeleveranciers, hulppersonen) die voor het uitbrengen van de Inschrijving daarvan kennis moeten nemen. De vertrouwelijkheid zal ook worden bewaard wanneer de Inschrijving niet tot een overeenkomst zal leiden. 2.10 Intellectueel eigendom Behoudens uitzonderingen door de (Auteurs)wet gesteld, mag zonder schriftelijke toestemming van de Aanbestedende Dienst niets uit deze aanbestedingsstukken worden verveelvoudigd anders dan voor het doel van deze aanvraag. 2.11 Gelijke finish Indien twee of meer inschrijvers voor de gunning van de opdracht in aanmerking komen doordat zij een gelijke rangorde hebben, beslist de score op het EMVI criterium prijs. Indien ook hier sprake is van een gelijke rangorde beslist het lot aan wie van hen de opdracht zal worden verstrekt. De desbetreffende inschrijvers worden ervan in kennis gesteld dat een loting, door een notaris uitgevoerd, zal plaatsvinden. Zij ontvangen bericht waar, wanneer en door wie de loting zal plaatsvinden. De desbetreffende Inschrijvers kunnen de loting bijwonen. 2.12 Klachten Klachten kunnen worden gemeld bij inkoop@wodv.nl waarna de klacht objectief wordt beoordeeld door de klachtencommissie. Wordt de klacht gegrond verklaard dan zal de klachtencommissie de verantwoordelijke voor de aanbesteding adviseren de aanbesteding aan te passen. Aanbestedingsleidraad leerlingenvervoer WSN en VRS, versie 23032016 1 11/43

Sinds 1 april 2013 bestaat er een onafhankelijke en onpartijdige Commissie van Aanbestedingsexperts, bij wie een klacht over een aanbesteding kan worden ingediend. Zij kan dan een niet-bindend advies opstellen. De Commissie tracht, door een snelle, zorgvuldige en laagdrempelige behandeling van klachten bij te dragen aan oplossingen met als gevolg dat klachten niet meer hoeven te worden voorgelegd aan de rechter. Dit betekent niet dat de Commissie een blokkade vormt om de voorzieningenrechter in te schakelen. Voor nadere informatie over doel en reikwijdte van de werkzaamheden van deze Commissie verwijzen we u naar haar website: http://www.commissievanaanbestedingsexperts.nl/. Klagen leidt niet tot opschorting van de aanbestedingsprocedure. Op deze procedure en de uitvoering van het vervoer is het Nederlands recht van toepassing. Alle geschillen die naar aanleiding van deze aanbestedingsprocedure ontstaan, van welke aard of omvang ook, daaronder mede begrepen die welke slechts door een der partijen als zodanig worden beschouwd, zullen worden voorgelegd aan de bevoegde rechter te Den Haag. 2.13 Geschillen en bezwaar Een inschrijver verliest zijn recht om op te komen tegen de voorgenomen gunning en de definitieve gunning, indien niet binnen 20 kalenderdagen na de datum van verzending van de brief waarin het voornemen tot gunning bekend is gemaakt, een kort geding aanhangig is gemaakt tegen de door de Aanbestedende Dienst uitgebrachte voorgenomen gunning. De betekening van de dagvaarding dient tijdig te geschieden aan beide adressen van de betrokken gemeenten. (Gemeente Voorschoten, Leidseweg 25 en gemeente Wassenaar Johan de Wittstraat 45) 2.14 Level playing field Indien naar het oordeel van Opdrachtgever sprake is van voorkennis die leidt tot een ongerechtvaardigd concurrentievoordeel, kan een Inschrijver worden uitgesloten van deelneming aan de aanbesteding in de gevallen bedoeld in de punten 1 tot en met 4 hierna. Indien een Inschrijver zelf eerder werkzaamheden of diensten heeft verricht ter voorbereiding van de onderhavige opdracht, dan wel op andere wijze direct of indirect betrokken is (geweest) bij de voorbereiding van de opdracht, wordt er vermoed sprake te zijn van voorkennis. Indien binnen de onderneming van de Inschrijver personen werkzaam zijn die dergelijke, in lid 1 bedoelde voorbereidende werkzaamheden of diensten hebben verricht, wordt er eveneens vermoed sprake te zijn van voorkennis. Indien de Inschrijver in het kader van deze aanbestedingsprocedure zelfstandige hulppersonen (onderaannemers) en/of adviseurs (zowel natuurlijke als rechtspersonen) inschakelt en een of meerdere van die zelfstandige hulppersonen of adviseurs hebben dergelijke, in lid 1 bedoelde voorbereidende werkzaamheden of diensten verricht, wordt er eveneens vermoed sprake te zijn van voorkennis. Aanbestedingsleidraad leerlingenvervoer WSN en VRS, versie 23032016 1 12/43

Indien een Inschrijver is gelieerd aan een of meerdere andere ondernemingen, dan wel indien de Inschrijver onderdeel uitmaakt van een groep, e.e.a. in de zin van de artikelen 2:24a, 2:24b en 2:24c van het Burgerlijk Wetboek, of vergelijkbare rechtsvormen naar buitenlands recht, waarvan één of meerdere ondernemingen dergelijke, in lid 1 bedoelde, voorbereidende werkzaamheden of diensten hebben verricht, wordt er vermoed sprake te zijn van voorkennis. Een samenwerkingsverband van ondernemers (Combinatie) kan worden uitgesloten van deelneming aan de aanbesteding indien de gevallen bedoeld in de punten 1 tot en met 4 betrekking hebben op één of meerdere van de ondernemers in het verband. Indien de gevallen bedoeld in de punten 1 tot en met 4 betrekking hebben op een derde op wie de Inschrijver een beroep doet teneinde te voldoen aan de geschiktheidseisen, kan Opdrachtgever besluiten deze derde niet te accepteren en kan de Inschrijver worden uitgesloten van deelneming aan de aanbesteding. Opdrachtgever stelt de Inschrijver in de gelegenheid om het in de punten 1 tot en met 4 bedoelde vermoeden te weerleggen en aan te tonen dat de eerlijke mededinging niet wordt geschaad door de (eerdere) betrokkenheid van de Inschrijver of de onder punt 2 bedoelde bij hem werkzame personen of de onder punt 3 bedoelde door hem in te schakelen zelfstandige hulppersonen of adviseurs, dan wel de onder punt 4 bedoelde andere ondernemingen. Voor de goede orde zij er op gewezen dat indien Opdrachtgever geen bezwaren ziet voor verstoring van het level playing field, dit op geen enkele wijze de verantwoordelijkheid voor het waarborgen van het level playing field op dit gebied doet overgaan op Opdrachtgever. 2.15 Indienen inschrijving 2.15.1 Elektronisch aanbesteden en inschrijven De aanbestedingsprocedure wordt digitaal uitgevoerd via het elektronisch aanbestedingsplatform TenderNed. Voor meer informatie met betrekking tot digitaal inschrijven worden de (potentiële) inschrijvers verwezen naar de website van TenderNed (www.tenderned.nl). TenderNed gebruikt eherkenning voor het inloggen en registreren. eherkenning is met name noodzakelijk voor het kunnen uploaden van inschrijvingen. U dient daarom over eherkenning te beschikken. eherkenning is te vergelijken met DigiD voor particulieren. eherkenning regelt de digitale herkenning (authenticatie) en controleert de digitale bevoegdheid (autorisatie) van personen die online een dienst bij de overheid willen afnemen. Door het gebruik van eherkenning hebben bedrijven slechts één middel nodig voor verschillende overheidsdiensten. Vraag uw eherkenning tijdig aan. Inlogcodes en wachtwoorden worden na een paar dagen toegezonden. 2.15.2 Tijd, plaats en wijze van indienen van Inschrijvingen De Inschrijving dient in de Nederlandse taal uiterlijk op de in de Planning genoemde datum en tijd te zijn ingediend (uploaden op www.tenderned.nl). Aanbestedingsleidraad leerlingenvervoer WSN en VRS, versie 23032016 1 13/43

Door het gebruik van het elektronisch aanbestedingsplatform TenderNed kan uitsluitend tot de vermelde datum en tijdstip ingeschreven worden. Het risico voor technische storingen in het internet verkeer en/ of het TenderNed aanbestedingsplatform zijn voor de inschrijver. Voor de aanbesteding wordt de volgende planning aangehouden: Mijlpaal Geplande datum Publicatie van de aanbesteding 24 maart 2016 Uiterlijke datum voor het stellen van 15 april 2016 vragen Publicatie Nota van Inlichtingen 25 april 2016 Indienen van de Inschrijvingen 9 mei 2016 uiterlijk om 12:00 uur Beoordelingsberaad 17 mei 2016 Voornemen tot gunning bekend maken 19 mei 2016 Verificatievergadering 20 mei 2016 Definitieve gunning 9 juni 2016 Ondertekening contract 14 juni 2016 2.15.3 Inwinnen van informatie (Nota van Inlichtingen) Vragen en opmerkingen over dit aanbestedingsdocument dienen uiterlijk op de in de Planning genoemde datum te worden ingediend via TenderNed. Hierbij dient aangegeven te worden op welk deel van het aanbestedingsdocument de vraag betrekking heeft. Alléén op de juiste wijze gestelde en op tijd ontvangen vragen zullen, eventueel geanonimiseerd, worden beantwoord in de Nota van Inlichtingen (NVI). De NVI dient te worden beschouwd als integraal onderdeel van de aanbestedingsstukken. 2.15.4 Opbouw Inschrijving De Inschrijving is opgebouwd conform de Checklist zoals opgenomen in Bijlage 00 van dit aanbestedingsdocument. U dient alle in de Checklist genoemde documenten in te dienen bij uw Inschrijving, alsmede eventuele documenten (zoals een volmacht) die de Aanbestedende Dienst in de aanbestedingsstukken heeft geëist. 2.15.5 Ontbreken van informatie Het risico van het ontbreken in de Inschrijving van informatie en/of antwoorden door onjuiste of onvolledige overname van overzichten, gegevens of verklaringen, berust bij Inschrijver en kan leiden tot uitsluiting van verdere beoordeling. Aanbestedingsleidraad leerlingenvervoer WSN en VRS, versie 23032016 1 14/43

2.15.6 Contactpersonen inschrijver De Aanbestedende Dienst wenst het contact met Inschrijver te laten verlopen via één contactpersoon en één plaatsvervanger van deze contactpersoon. De namen en telefoonnummers van de contactpersoon en zijn/haar plaatsvervanger dienen in de invulbijlage 01 te worden vermeld. 2.16 Instemming Met het indienen van een Inschrijving conformeert de aanbieder zich aan alle in dit aanbestedingsdocument genoemde voorwaarden voor deze aanbestedingsprocedure, de conceptovereenkomst (zie Bijlage 07) en de Algemene Inkoopvoorwaarden (zie Bijlage 09) van de gemeenten, inclusief de eventuele aanpassingen die komen uit de Nota van Inlichtingen. Het indienen van een Inschrijving betekent dat de Inschrijver de volledige verantwoordelijkheid aanvaardt voor de te leveren diensten. Door het doen van een Inschrijving garandeert de Inschrijver dat het vermelde in de Inschrijving operationeel is op het moment van inwerkingtreding van de overeenkomst. Zo nodig met inhuur, voor rekening en risico van de Inschrijver van aanvullend personeel of materieel indien de Inschrijver niet tijdig of tijdelijk niet de beschikking heeft over voldoende personeel of materieel om te voldoen aan hetgeen hij heeft aangeboden. Bij het ontbreken van geschikte Inschrijvingen, dit ter beoordeling van de Aanbestedende Dienst, behoudt de Aanbestedende Dienst zich het recht voor de aanbestedingsprocedure te annuleren en over te gaan tot een onderhandelingsprocedure. 2.17 Gestanddoening Inschrijver dient zijn inschrijving gestand te doen gedurende een periode van 90 dagen na sluiting van de inschrijvingstermijn. Opdrachtgever kan inschrijvers verzoeken deze termijn te verlengen. 2.18 Varianten en alternatieven Varianten of alternatieven zijn nadrukkelijk niet toegestaan. Het indienen van een variant of alternatief maakt de Inschrijving ongeldig. 2.19 Social Return De gemeenten Voorschoten en Wassenaar achten het van belang dat mensen die behoren tot de doelgroep van Participatiewet een plek krijgen op de arbeidsmarkt. Deze inzet van mensen met een grotere afstand tot de arbeidsmarkt heet Social Return. De Opdrachtnemer dient bij de uitvoering van de overeenkomst een bedrag ter grootte van minimaal 2% van de contractwaarde te besteden aan de bevordering van arbeidsparticipatie van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt (Social Return). Aanbestedingsleidraad leerlingenvervoer WSN en VRS, versie 23032016 1 15/43

Deze verplichting gaat in maximaal drie (3) maanden na ingangsdatum van deze overeenkomst. Alleen medewerkers die na ingangsdatum van de overeenkomst in dienst treden, tellen mee in het gerealiseerde percentage gedurende de periode dat zij in dienst blijven. De Opdrachtnemer neemt daartoe binnen 10 dagen na het sluiten van de Overeenkomst contact op met de contactpersoon voor Social Return van de gemeenten Voorschoten en Wassenaar. Bij het voornemen tot gunning zal de nam van deze contactpersoon bekend worden gemaakt. Indien de opdrachtnemer de verplichtingen uit Social Return niet of niet geheel nakomt, zal de opdrachtgever het gemiste percentage inhouden op de betalingen aan de opdrachtnemer. De verrekening vindt per half jaar plaats. Van deze inhouding kan worden afgezien als de oorzaak hiervan met goede redenen wordt omkleed en in de rapportage aan de contactpersoon Social Return is gemeld. De opdrachtnemer moet dan aantonen dat hij zich maximaal heeft ingespannen om personen uit de doelgroep in dienst te nemen. De opdrachtnemer mag gebruik maken van een onderaannemer bij het voldoen aan deze Social Return bepaling, maar blijft ook dan verantwoordelijk voor resultaten. De praktische gang van zaken wordt door de contactpersoon Social Return met de Opdrachtnemer besproken en vastgelegd. 2.20 Combinaties en hoofd-/onderaannemerschap Inschrijvingen kunnen op drie wijzen plaatsvinden: (zie ook Bijlage 01 voor de Formulieren die u daarbij dient in te vullen). 1. U schrijft zelfstandig in. Dit betekent dat de overeenkomst wordt aangegaan met de Inschrijver. De Inschrijver voldoet zonder ondersteuning van derden aan alle in de aanbestedingsdocumenten gestelde eisen. 2. U kunt niet zelfstandig voldoen aan alle in de aanbestedingsdocumenten gestelde geschiktheidseisen en maakt gebruik van derden om aan de eisen te voldoen. De overeenkomst wordt aangegaan met de Inschrijver als hoofdaannemer. De onderaannemers ondersteunen de hoofdaannemer om te kunnen voldoen aan alle eisen. Bij de Inschrijving dient een door de onderaannemer rechtsgeldig ondertekende verklaring te worden gevoegd waarin deze zich verplicht om voor de uitvoering van de opdracht noodzakelijke middelen aan de hoofdaannemer ter beschikking te stellen (zie Bijlage 01). 3. U schrijft in als een Combinatie. De Combinanten zijn gezamenlijk en elke Combinant is hoofdelijk aansprakelijk voor alle uit de uit de overeenkomst voortvloeiende verplichtingen. Tevens dient een gemeenschappelijke gevolmachtigde (penvoerder) te zijn aangewezen. Deze penvoerder is namens alle Combinanten het aanspreekpunt van de Opdrachtgever en heeft alle bevoegdheden die noodzakelijk zijn om direct en zonder ruggespraak afspraken te maken met de Opdrachtgever. Aanbestedingsleidraad leerlingenvervoer WSN en VRS, versie 23032016 1 16/43

Aan de Inschrijving zijn daarnaast de volgende beperkende voorwaarden gesteld: Een onderneming mag slechts eenmaal inschrijven, zelfstandig dan wel als onderdeel van een combinatie. Vanuit (de deelnemers aan) een combinatie of concern mag slechts één inschrijving (of onderaanneming) plaatsvinden, tenzij inschrijvers kunnen aantonen, dat er sprake is van volledig gescheiden bedrijfsvoering en onderlinge concurrentie. 2.21 Uitsluitingsgronden De Aanbestedende Dienst heeft ervoor gekozen om alle verplichte en facultatieve uitsluitingsgronden te hanteren die worden opgesomd in de artikelen 2.86 en 2.87 van de Aanbestedingswet 2012. In eerste instantie wordt het van toepassing zijn van een uitsluitingsgrond getoetst op basis van de door de Inschrijver in te dienen Eigen Verklaring (zie Bijlage 02). Er is een versie van Bijlage 02 die door een Zelfstandig Inschrijver, een Hoofdaannemer en een Combinant moet worden ingevuld en een versie die door een Onderaannemer moet worden ingevuld. Na het voornemen tot gunning worden de in de Aanbestedingswet 2012 genoemde bewijsmiddelen opgevraagd bij de onderneming(en) aan wie het voornemen tot gunning is bekend gemaakt. De uitsluitingsgronden worden toegepast op alle leden van een samenwerkingsverband. Het samenwerkingsverband wordt dus uitgesloten wanneer op een Combinant, Hoofdaannemer of Onderaannemer een uitsluitingsgrond van toepassing is. Dit betekent dat elke Zelfstandig Inchrijver, Hoofdaannemer, Onderaannemer en Combinant een Eigen Verklaring moet ondertekenen. 2.22 Geschiktheidseisen De Inschrijvers worden getoetst aan de hand van de in dit document beschreven geschiktheidseisen, deze zijn: Beroepsbevoegdheid: Vergunning: de Inschrijver dient te beschikken over de op grond van de Wet personenvervoer 2000 verleende vervoervergunning. Dit dient in de Inschrijving te worden aangetoond door middel van het indienen van een kopie van de vergunning. CAO-verklaring: de Inschrijver dient in de Inschrijving een verklaring, afgegeven door Sociaal Fonds Taxi in te dienen. Deze verklaring mag maximaal 1 jaar oud zijn gerekend vanaf de sluitingsdatum voor het indienen van de Inschrijving. Uit de verklaringen moet blijken dat het onderzoek door Sociaal Fonds Taxi (of de equivalent in het land waar de inschrijver is gevestigd) op CAO-naleving is afgerond. Keurmerk: De Inschrijver dient te beschikken over het landelijke taxikeurmerk TX-keur of een gelijkwaardig keurmerk. Het keurmerk dient de Inschrijver in te dienen bij zijn Inschrijving. Aanbestedingsleidraad leerlingenvervoer WSN en VRS, versie 23032016 1 17/43

Financiële en economische draagkracht: Inschrijver moet verklaren over voldoende financiële en economische draagkracht te beschikken om de opdracht op continue basis naar behoren te kunnen uitvoeren. Indien aanbesteden dienst dit nodig acht zal een onafhankelijk accountant voorafgaand aan het sluiten van een overeenkomst een boekenonderzoek kunnen doen. Ondernemer dient onvoorwaardelijk te verklaren hiermee akkoord te gaan. Technische bekwaamheid en beroepsbekwaamheid: De Inschrijver dient aan te tonen dat hij over voldoende deskundigheid en ervaring beschikt met betrekking tot de Opdracht. Voor het uitvoeren van de Opdracht dient de Inschrijver over de volgende Kerncompetenties te beschikken: Kerncompetentie 1: Inschrijver beschikt over voldoende deskundigheid en ervaring met het vervoeren van personen met een fysieke en/of psychische beperking. Kerncompetentie 2: Het kunnen organiseren van leerlingenvervoer in een aaneengesloten periode van een schooljaar met minimaal 55 te vervoeren leerlingen. Per kerncompetenties verstrekt Inschrijver 1 referentie over minimaal een van de laatste drie afgelopen schooljaren. Het is toegestaan om beide kerncompetenties aan te tonen met één referentie. Van alle ingediende referenties dient Inschrijver een tevredenheidverklaring te overleggen door de referentie te laten ondertekenen door de referent. Hierbij wordt gebruik gemaakt van Bijlage 04 Referenties die volledig moet worden ingevuld en ondertekend. De referentie mag niet afkomstig zijn van de eigen organisatie of een andere organisatie binnen het concern. 2.23 Gunningscriterium Het gunningcriterium is de Economisch Meest Voordelige Inschrijving. Voor de onderstaande op te stellen en in te dienen documenten geldt dat de beantwoording SMART dient te zijn: 1) Specifiek: 2) Meetbaar: 3) Acceptabel: 4) Realistisch: 5) Tijdgebonden. Het is voor de Aanbestedende Dienst van groot belang dat hij zo veel mogelijk wordt ontzorgd bij de uitvoering van de opdracht. Aanbestedingsleidraad leerlingenvervoer WSN en VRS, versie 23032016 1 18/43

Er worden de volgende subcriteria gehanteerd: Gunningscriteria Maximale score Wegingsfactor A. Kwaliteit 40% 1. Plan van aanpak 25 2. Chauffeurs 25 3. Communicatie 25 4. Duurzaamheid 25 B. Prijs 60% Totaal 100% 2.23.1 Kwaliteit Het Beoordelingsteam beoordeelt de Inschrijving op kwaliteit. De totale score op dit onderdeel wordt vermenigvuldigd met 40%. Hieronder worden de subcriteria toegelicht. 2.23.2 Subcriterium 1 Plan van aanpak uitvoering In het Programma van Eisen staat beschreven welke minimumeisen worden gesteld. Met dit Programma van Eisen verwacht de opdrachtgever een kwalitatief goed vervoer. Het is voor de Aanbestedende Dienst van groot belang dat de Opdrachtnemer vanaf de allereerste schooldag volledig operationeel is zodat de Opdracht uitgevoerd wordt volgens de Eisen zoals gesteld in het Programma van Eisen. Hiervoor dient u een Plan van Aanpak op te stellen, waarin de Inschrijver aantoont welke maatregelen hij treft ten einde de eisen opgenomen in het Programma van Eisen te borgen. In zijn Plan van Aanpak dient de Inschrijver ten minste onderstaande elementen opgenomen hebben: 1. Implementatie 2. Uitvoering 3. Coördinatie Binnen deze drie elementen dient de inschrijver de risico s en kwetsbare elementen te benoemen alsmede de maatregelen die de Inschrijver zowel preventief als reactief inzet om de processen zonder problemen te laten verlopen. Inschrijver beschrijft ook hoe er wordt gehandeld in situaties waarin onverhoopt zich toch problemen voordoen. De Inschrijver dient tevens aan te geven hoe hij de kwaliteit van de diensten gedurende de opdracht zal bewaken en monitoren. Bij het opstellen van het Plan van Aanpak dient de Inschrijver rekening te houden met de termen Tijdig, Veilig en Zeker. Het plan van aanpak dient als pdf-bestand te worden geüpload. De maximale omvang is 4 pagina s A4, exclusief een eventuele titelpagina en/of inhoudsopgave. Het document moet geschreven zijn in een goed leesbaar lettertype. Aanbestedingsleidraad leerlingenvervoer WSN en VRS, versie 23032016 1 19/43

Aspecten die het beoordelingsteam in zijn oordeel meeneemt zijn: De mate waarin de Inschrijver de risico s (inclusief calamiteiten) weet te benoemen; en De wijze waarop hij het uitblijven van deze risico s zal borgen gedurende de uitvoering van de Opdracht. 2.23.3 Subcriterium 2 Chauffeursplan De chauffeurs die daadwerkelijk het vervoer van de Leerlingen verzorgen zijn het gezicht van de Opdrachtnemer. In het Programma van Eisen zijn er dan ook specifieke eisen aan de chauffeurs gesteld. De Inschrijver moet bij de inschrijving een Chauffeursplan voegen waaruit blijkt hoe de Inschrijver ervoor zorg draagt dat de juiste chauffeurs worden ingezet voor het leerlingenvervoer zodat de chauffeurs de principes van de opdrachtgever (Tijdig, Veilig en Zeker) toepassen. In uw beantwoording dient de Inschrijver ten minste onderstaande elementen op te nemen: 1. Hoe worden de juiste chauffeurs geworven voor onderhavige opdracht? 2. Hoe worden de chauffeurs voorbereid op de uitvoering van onderhavige opdracht? 3. Hoe worden de chauffeurs begeleid gedurende de uitvoering van onderhavige opdracht? 4. Welke risico s voorziet de inschrijver en welke maatregelen worden getroffen om de kwaliteit van de chauffeurs te beheersen? Het Chauffeursplan dient als pdf-bestand te worden geüpload. De maximale omvang is 4 pagina s A4, exclusief een eventuele titelpagina en/of inhoudsopgave. Het document moet geschreven zijn in een goed leesbaar lettertype. 2.23.4 Subcriterium 3 Communicatieplan Een van de belangrijkste vereisten om het Leerlingenvervoer goed ten uitvoer te kunnen brengen is de communicatie. Het betreft hier zowel de communicatie tussen Opdrachtgever en Opdrachtnemer maar ook zeker de communicatie tussen Opdrachtnemer en de Scholen en Ouders van de Leerlingen. U dient in de beantwoording in een Communicatiedocument aan te geven hoe u de communicatie vorm gaat geven. Neem in u beantwoording ten minste onderstaande elementen op: 1. Start van ieder schooljaar; 2. Ziekte Leerling; 3. Ziekte chauffeur; 4. Wisseling chauffeur; 5. Bereikbaarheid voor Ouders; 6. Klachtenprocedure; 7. Snelle en proactieve communicatie bij incidenten en calamiteiten. Het Communicatiedocument dient als pdf-bestand te worden geüpload. De maximale omvang is 4 pagina s A4, exclusief een eventuele titelpagina en/of inhoudsopgave. Het document moet geschreven zijn in een goed leesbaar lettertype. Het beoordelingsteam beoordeelt het plan van de inschrijver op de diverse communicatieaspecten met de verschillende betrokkenen en de mate waarin deze aspecten zijn beschreven. Aanbestedingsleidraad leerlingenvervoer WSN en VRS, versie 23032016 1 20/43

2.23.5 Subcriterium 4 Duurzaamheid Bij dit subcriterium kan de Inschrijver zijn meerwaarde aantonen aan de hand van de volgende twee onderdelen: 1. De minimumeis is dat alle voertuigen aan de Euro V norm voldoen. Een Inschrijver die in Bijlage 01, Formulier VI, verklaart dat alle tijdens de uitvoering van de Opdracht in te zetten voertuigen aan de Euro VI norm voldoen, krijgt 12,5 punten. Wordt dit niet verklaard, dan krijgt de Inschrijver 0 punten. 2. Een Inschrijver die in Bijlage 01, Formulier VI, verklaart dat alle tijdens de uitvoering van de Opdracht in te zetten chauffeurs, op het moment van de start van de overeenkomst, in het bezit zijn van een certificaat Het Nieuwe Rijden (of een daarmee gelijkwaardig certificaat), krijgt 12,5 punten. Wordt dit niet verklaard, dan krijgt de Inschrijver 0 punten. Indien bij aanvang van de uitvoering blijkt dat de verklaarde situatie niet conform is, wordt de overeenkomst ontbonden, waarbij inschrijver aansprakelijk is voor alle hieruit voortvloeiende kosten. 2.23.6 Beoordeling De beantwoording van de subcriteria 1, 2 en 3 wordt op een vierpuntsschaal beoordeeld. Deze vierpuntsschaal wordt vervolgens vertaald naar het aantal punten dat voor elk Gunningcriterium is te behalen. Ieder lid van het Beoordelingsteam heeft een gelijke stem in de beoordeling van de Inschrijvingen. In de onderstaande tabel staan de te behalen punten met de daarbij behorende verklaring. Cijfer Verklaring 0 onvoldoende Onvolledig plan en/of slechte onderbouwing en/of niet realistisch en/of risico s worden niet of te weinig benoemd en afgedekt en/of te weinig ontzorging. 8 Voldoende Redelijk plan, voldoende volledig met voldoende onderbouwing en de relevante risico s worden in voldoende mate afgedekt en de Opdrachtgever in voldoende mate ontzorgd. 16 Goed Volledig, goed onderbouwd en realistisch plan dat de inzet van de opdrachtnemer in belangrijke mate borgt, de relevante risico s worden benoemd en in belangrijke mate afgedekt en opdrachtgever in belangrijke mate ontzorgd. 25 Uitstekend Volledig, goed onderbouwd en realistisch plan dat optimaal de inzet van de opdrachtnemer borgt. De relevante risico s worden benoemd en optimaal afgedekt. De opdrachtgever wordt zeer goed ontzorgd. Deze beoordeling wordt toegepast op elk element dat onderdeel uitmaakt van het subcriterium. Naarmate een element beter voldoet aan het gevraagde zal dit met een hoger cijfer gewaardeerd worden. De leden van de beoordelingscommissie beoordelen individueel en geven een cijfer. Deze cijfers worden besproken in een vergadering, waarbij het uiteindelijke cijfer dat een Inschrijver per element van een subcriterium krijgt, wordt bepaald op basis van consensus. Nadat op deze wijze de scores van de drie, vier respectievelijk zeven elementen van de subcriteria 1, 2 en 3 zijn vastgesteld, wordt per subcriterium het op 2 decimalen afgeronde gemiddelde van de scores van die elementen berekend. De uitkomsten zijn de drie scores voor de subcriteria 1, 2 en 3. Aanbestedingsleidraad leerlingenvervoer WSN en VRS, versie 23032016 1 21/43

2.23.7 Prijs U dient het tarief per beladen kilometer exclusief BTW in bijlage 05 te vullen, in euro met maximaal 2 decimalen. Het aantal beladen kilometers betreft het totaal aantal beladen kilometers van een route, per voertuig geteld (dus ongeacht het aantal leerlingen dat vervoerd wordt). Het totaal aantal beladen kilometers van het voertuig wordt bepaald door de meest optimale route en samenstelling van de Leerlingen met in achtneming van de gestelde Eisen uit het Programma van Eisen. De tarieven worden jaarlijks geïndexeerd op basis van de NEA index.(zie Hoofdstuk 3 Programma van Eisen). 2.23.8 Beoordeling Gunningscriterum Prijs: De geboden tarieven worden als volgt beoordeeld: 1. Aan de Inschrijving met het laagste tarief wordt 100 punten toebedeeld. 2. Aan de Inschrijving die een hoger tarief heeft geboden wordt voor elke eurocent dat het tarief hoger is 1 punt afgetrokken van de 100 punten. Voorbeeld (uiteraard een volkomen fictief voorbeeld dat met opzet niet realistisch is): het laagste geboden tarief is 6,17 en een inschrijver die een tarief van 6,40 biedt, scoort 100 23 = 77 punten. 2.23.9 Eindscore Economisch Meest Voordelige Inschrijving De eindscore wordt berekend door het totaal aantal punten voor de subcriteria 1, 2, 3 en 4 te vermenigvuldigen met 40% en de score voor Prijs met 60% (welke ieder afzonderlijk afgerond worden op 2 decimalen), waarna deze worden opgeteld tot een eindscore. In de onderstaande tabel staat een voorbeeld (uitgaande van een laagste tarief van 6,17 en geboden tarief van 6,40): Subcriterium Score Weging Gewogen 1 Plan van Aanpak 8 2 Chauffeurs 14 3 Communicatie 12,71 4 Duurzaamheid 12,5 Subtotaal 47,21 40% 18,88 Prijs 77 60% 46,20 Eindscore 65,08 De Inschrijving die op basis van de bovenstaande berekening de hoogste score heeft behaald, wordt aangemerkt als de economisch meest voordelige inschrijving. 2.24 Beoordelingsprocedure De beoordelingsprocedure start na opening van de kluis in TenderNed. Wanneer de Inschrijvingen onvolledig zijn en ook wanneer de Inschrijfformulieren onvolledig, onjuist of met voorbehouden zijn ingevuld zal een Inschrijving in principe worden uitgesloten van verdere beoordeling. Aanbestedingsleidraad leerlingenvervoer WSN en VRS, versie 23032016 1 22/43

In geval van een omissie die zich op grond van het aanbestedingsrecht voor herstel leent, kan de Inschrijver de gelegenheid geboden worden om een fout te herstellen. 2.24.1 Beoordelingscommissie De Inschrijvingen worden beoordeeld door een beoordelingscommissie. De Aanbestedende Dienst behoudt zich het recht voor vragen te stellen over de ontvangen aanbiedingen. Op basis van het advies van de beoordelingscommissie zal de Aanbestedende Dienst tot een besluit komen. Inschrijvingen worden beoordeeld op uitsluitingsgronden, geschiktheidseisen en het gunningcriterium van de Economisch Meest Voordelige Inschrijving. Een voornemen tot gunnen van de Opdracht kan worden meegedeeld aan de Inschrijver die voldoet aan de geschiktheidseisen, op wie geen uitsluitingsgrond van toepassing is en die op de eerste plaats in de rangorde staat volgens het gunningcriterium. 2.24.2 Verificatie: opvragen bewijsstukken Na het bekend maken van het voornemen tot gunnen, wordt aan de winnende Inschrijver gevraagd de volgende drie bewijsstukken met betrekking tot de uitsluitingsgronden in te leveren binnen 3 dagen nadat hem daar om gevraagd is: 1. Een gedragsverklaring aanbesteden, die op de datum van Inschrijving niet ouder is dan 2 jaar; 2. Een uittreksel uit het Handelsregister, dat de correcte situatie op het moment van inschrijving weergeeft; 3. Een verklaring van de Belastingdienst dat de Inschrijver aan zijn verplichtingen tot betaling van belastingen en premies heeft voldaan, die op de datum van Inschrijving niet ouder is dan 6 maanden. INSCHRIJVERS WORDT DRINGEND AANGERADEN OM METEEN NA HET OPVRAGEN VAN DE AANBESTEDINGSSTUKKEN REKENING TE HOUDEN MET BOVENSTAANDE EISEN EN NA TE GAAN OF DE VEREISTE VERKLARINGEN BESCHIKBAAR ZIJN, DAN WEL DEZE TIJDIG AAN TE VRAGEN. Indien de winnende Inschrijver niet drie geldige bewijsstukken heeft ingeleverd, kan deze worden uitgesloten en kan de Aanbestedende Dienst het gunningsbesluit intrekken en alsnog overgaan tot gunning aan de Inschrijver die tweede is geworden. 2.24.3 Bezwaren tegen de voorgenomen gunning Een Inschrijver die tegen het voornemen tot gunning in rechte wenst op te komen, dient (op straffe van niet-ontvankelijkheid en verval van iedere aanspraak) niet later dan 20 dagen na het bekend maken van het voornemen tot gunning een kort geding aanhangig te hebben gemaakt door middel van het betekenen van een dagvaarding aan beide gemeenten. Aanbestedingsleidraad leerlingenvervoer WSN en VRS, versie 23032016 1 23/43