ONDERZOEK NAAR KWALITEITSVERBETERING MBO OP INSTELLINGS- EN OPLEIDINGSNIVEAU Studiecentrum Minerva te Almere Plaats: Almere BRIN nummer: 24KK Onderzoeksnummer: 277938 Datum onderzoek: December 2014 Datum vaststelling: 9 februari 2015
INHOUD 1 Inleiding... 1 2 Conclusie en vervolg... 3 2.1 Conclusie... 3 2.2 Vervolg... 3 3 Resultaten kwaliteitsborging op instellingsniveau... 5 4 Resultaten opleiding... 7 Bijlagen... 9 Bijlage I Normering kwaliteitsgebied kwaliteitsborging... 9 Bijlage II Beoordeling indicatoren kwaliteitsborging op instellingsniveau en de opleidingen Particuliere beveiliging (Beveiliger) en particuliere beveiliging (Coördinator beveiliging)... 10
1 Inleiding De Inspectie van het Onderwijs voerde in december 2014 een onderzoek naar kwaliteitsverbetering uit bij Studiecentrum Minerva. Dit onderzoek heeft betrekking op de kwaliteitsborging op instellings- en opleidingsniveau. De volgende opleidingen zijn onderzocht: Gebied Kwaliteitsborging 94850, Particuliere beveiliging (Beveiliger) 90550, Particuliere beveiliging (Coördinator beveiliging) Leerweg, niveau, locatie leerweg bbl, niveau 2, locatie Operetteweg 33, 3243 VK Almere leerweg bbl, niveau 3, locatie Operetteweg 33, 3243 VK Almere De aanleiding voor het onderzoek naar kwaliteitsverbetering is het oordeel zoals is opgenomen in het rapport van de Staat van de instelling dat op 4 december 2013 is vastgesteld. Tijdens dit onderzoek waren tekortkomingen geconstateerd in de kwaliteitsborging van de instelling en in de kwaliteitsborging van de twee onderzochte opleidingen. Hiermee is niet voldaan aan de naleving van de wettelijke vereisten op het gebied van kwaliteitsborging. In dit onderzoek naar kwaliteitsverbetering hebben wij ons specifiek gericht op de aspecten die tijdens de Staat van de instelling met een onvoldoende waren beoordeeld. De tekortkomingen in de kwaliteitsborging hadden betrekking op de verbetering en verankering. Er zijn geen aanwijzingen het oordeel bij te stellen van aspecten die eerder met een voldoende waren beoordeeld. Wij hebben gesprekken gevoerd met docenten, vertegenwoordigers van de examencommissie en de directie. Daarnaast hebben we documenten onderzocht. In hoofdstuk 2 leest u de conclusie waaronder ook het vervolg voor de instelling. De resultaten van het onderzoek naar verbetering van de kwaliteitsborging kunt u lezen in hoofdstuk 3. De resultaten van het onderzoek naar kwaliteitsverbetering bij de onderzochte opleidingen vindt u in hoofdstuk 4. De inspectie heeft zich bij haar onderzoek gebaseerd op het Toezichtkader bve 2012. Dit is te vinden op www.onderwijsinspectie.nl. Hier is ook de werkwijze te vinden die de inspectie gebruikt bij onderzoeken naar kwaliteitsverbetering. De normering is als bijlage I toegevoegd aan dit rapport. Onderzoek naar kwaliteitsverbetering mbo - Miverva pagina 1 van 10
Onderzoek naar kwaliteitsverbetering mbo - Miverva pagina 2 van 10
2 Conclusie en vervolg In dit hoofdstuk geven we aan welke conclusie we trekken uit het onderzoek naar kwaliteitsverbetering en beschrijven wij het vervolg. In hoofdstuk 3 en 4 leest u een nadere onderbouwing van de oordelen. 2.1 Conclusie Het onderzoek naar kwaliteitsverbetering heeft geleid tot het oordeel voldoende voor de kwaliteitsborging op instellingsniveau en voor de kwaliteitsborging van de twee onderzochte opleidingen. 2.2 Vervolg Bovenstaande conclusie betekent dat de inspectie geen aanleiding heeft vervolgtoezicht uit te voeren of afspraken te maken met de directie van Studiecentrum Minerva. Onderzoek naar kwaliteitsverbetering mbo - Miverva pagina 3 van 10
Onderzoek naar kwaliteitsverbetering mbo - Miverva pagina 4 van 10
3 Resultaten kwaliteitsborging op instellingsniveau In dit hoofdstuk geven we de oordelen over de kwaliteitsborging op instellingsniveau weer. Daarna geven we hierop een toelichting. In de tabel geven we het oordeel over de aspecten van het kwaliteitsgebied kwaliteitsborging weer. De oordelen over de aspecten die tijdens vorig onderzoek als voldoende zijn beoordeeld, zijn overgenomen. Een detaillering van het oordeel vindt u in bijlage II. Daarin is de beoordeling van de onderzochte indicatoren weergegeven. Kwaliteitsgebied Goed Voldoende Onvoldoende Slecht 4. Kwaliteitsborging Aspecten Voldoende Onvoldoende 4.1 Sturing* 4.2 Beoordeling* 4.3 Verbetering en verankering* 4.4 Dialoog en verantwoording De aspecten met een * zijn kernaspecten, zie bijlage 1 voor normering per gebied. Beschouwing Algemeen Minerva biedt opleidingen aan in de beveiligingsbranche. Zij verzorgt met een klein team docenten, aangevuld met gespecialiseerde zzp ers, het onderwijs zowel in het eigen opleidingscentrum als in company (vaak maatwerktrajecten). Minerva maakt deel uit van de holding Beuys Joseph bv. Deze holding bestaat uit verschillende ondernemingen waaronder enkele opleidingscentra, waar Minerva er een van is. Tijdens het onderzoek naar de Staat van de Instelling is geconstateerd dat het informele karakter van de organisatie, en daarbinnen met name de kwaliteitszorg en borging, een aanzienlijk risico met zich meebracht. Hierna lichten we de beoordeling toe. Kwaliteitsborging De kwaliteitsborging beoordelen we als voldoende. Aan alle aspecten is voldaan. Het vervolgtoezicht richtte zich op de verbetering en verankering. De verbetering en verankering beoordelen we als voldoende. We stellen vast dat het kwaliteitszorgsysteem van Minerva verder is ingericht en werkt. Er is naast voldoende samenhang tussen de geconstateerde tekortkomingen en de verbeteracties, nu ook sprake van een meer formele werkwijze. Het team is met de bevindingen en de aandachtspunten die in het inspectierapport zijn genoemd aan de slag gegaan. We zien dat het Handboek Kwaliteit is geactualiseerd en in gebruik genomen. Ook is er een jaarplan en een (zelf-) evaluatie 2014 opgesteld. Het jaarplan bevat de speerpunten voor het komende studiejaar. De zelfevaluatie biedt inzicht in de mate waarin deze speerpunten gerealiseerd zijn. Onderzoek naar kwaliteitsverbetering mbo - Miverva pagina 5 van 10
Ook is de examencommissie heringericht. Er is een onafhankelijke voorzitter aangesteld, afkomstig uit het netwerk van de holding waar Minerva deel van uitmaakt. Deze voorzitter is mede aangetrokken vanwege de onderwijskundige knowhow. De directeur van Minerva maakt geen deel meer uit van de examencommissie. De examencommissie heeft het afgelopen jaar de opdracht gekregen om naar aanleiding van de Staat van de instelling een plan van aanpak te maken, zodat verbeteringen planmatig worden aangepakt. Dit heeft geresulteerd in een verbeterplan, waarin de verbeterpunten en de termijn waarbinnen deze verbeterpunten gerealiseerd dienen te zijn, is opgenomen. Ook heeft de examencommissie de intake en plaatsing van nieuwe studenten aangepast en een plan opgesteld om de studieloopbaanbegeleiding naar een hoger niveau te brengen. De examencommissie heeft momenteel diverse ontwikkeltaken. We willen erop wijzen dat het van belang is dat zij de primaire taak van de examencommissie, namelijk het garanderen dat examinering en diplomering deugdelijk plaatsvinden, niet uit het oog verliest. Daarbij is een overlegstructuur ingevoerd. Er is een directie-overleg ingesteld, waarin lopende en relevante zaken worden besproken. Dit zijn onder andere de uitkomsten van periodieke evaluaties, de speerpunten die zijn opgenomen in het jaarplan en de (tussentijdse) producten die de examencommissie oplevert. De besluiten die tot nu toe zijn genomen zijn vastgelegd in een verslag. Daarnaast zijn er teamoverleggen en docentenbijeenkomsten ingesteld. Het doel is om tijdens deze overleggen de docenten te informeren en te consulteren over ontwikkelingen en om draagvlak te creëren voor nieuwe beleidslijnen. We willen erop wijzen dat de communicatie naar de docenten over de diverse ontwikkelingen de nodige aandacht vraagt. Tot nu toe is er een bijeenkomst geweest gericht op de herziene werkwijze rondom studieloopbaanbegeleiding. In februari is de evaluatie gepland. De herziene werkwijze rondom intake en plaatsing van nieuwe studenten zal echter ook op korte termijn gecommuniceerd moeten worden, zodat alle betrokken hiervan voldoende op de hoogte zijn. Onderzoek naar kwaliteitsverbetering mbo - Miverva pagina 6 van 10
4 Resultaten opleiding In dit hoofdstuk geven we het oordeel over de kwaliteitsborging. Daarna geven we hierop een toelichting. 4.1 Particuliere beveiliging (Beveiliger) en particuliere beveiliging (Coördinator beveiliging) Het onderzoek naar kwaliteitsverbetering heeft geleid tot het volgende oordeel Kwaliteitsgebied Goed Voldoende Onvoldoende 4. Kwaliteitsborging Slecht Oordeel per aspect Hieronder geven we het oordeel over de aspecten van het onderzochte kwaliteitsgebied weer. De oordelen over de aspecten die tijdens vorig onderzoek als voldoende zijn beoordeeld, zijn overgenomen. Een detaillering van het oordeel vindt u in bijlage II. Daarin is de beoordeling van de onderzochte indicatoren weergegeven. Kwaliteitsgebied Voldoende Aspect Gebied 4: Kwaliteitsborging 4.1 Sturing* 4.2 Beoordeling* 4.3 Verbetering en verankering* 4.4 Dialoog en verantwoording Onvoldoende De aspecten met een * zijn kernaspecten, zie bijlage 1 voor normering per gebied. Beschouwing Algemeen Tijdens het onderzoek naar de Staat van de instelling is de kwaliteitsborging van de opleidingen Particuliere beveiliging (Beveiliger, niveau 2 en Coördinator beveiliging, niveau 3) als onvoldoende beoordeeld. Tijdens dit onderzoek naar kwaliteitsverbetering zijn deze opleidingen, net als tijdens de Staat van de instelling, samen onderzocht en beoordeeld. Kwaliteitsborging De kwaliteitsborging beoordelen we als voldoende. Aan alle aspecten is voldaan. Dit onderzoek richtte zich op de verbetering en verankering. Minerva is zo georganiseerd, dat er er geen onderscheid is in kwaliteitsborging op opleidingsniveau en op instellingsniveau. De beoordeling van Kwaliteitsborging is toegelicht in hoofdstuk 3, paragraaf 3.1. Onderzoek naar kwaliteitsverbetering mbo - Miverva pagina 7 van 10
Onderzoek naar kwaliteitsverbetering mbo - Miverva pagina 8 van 10
Bijlagen Bijlage I Normering kwaliteitsgebied kwaliteitsborging De normen Op basis van het onderzoek spreekt de inspectie oordelen uit waarbij zij gebruik maakt van een normering. Deze bestaat uit: 1. Een normering per indicator: wanneer wordt voldaan aan de indicator? Hiervoor gebruikt de inspectie portretten: de aangetroffen situatie voldoet aan de indicator indien deze over het geheel genomen voldoet aan de beschrijving in het portret. Het gaat hier om een weging van het geheel met hantering van toleranties. 2. Een normering per aspect. 3. Een normering per kwaliteitsgebied. Deze normering wordt hieronder toegelicht. Voor de normering van het gebied Kwaliteitsborging zijn drie kernaspecten benoemd. De kernaspecten zijn 4.1 Sturing, 4.2 Beoordeling en 4.3 Verbetering en verankering. Deze kernaspecten moeten alle drie voldoende zijn om een voldoende beoordeling te krijgen. Bij één of meer onvoldoende kernaspecten is de kwaliteitsborging onvoldoende. Normering Kwaliteitsborging Goed Aan alle aspecten is voldaan. Aan alle indicatoren is voldaan. De elementen in het portret worden op een uitstekende wijze uitgevoerd. Voldoende Aan alle kernaspecten is voldaan. Aan alle indicatoren van deze aspecten is voldaan. Er wordt voor het grootste deel aan de omschrijving van de portretten van deze indicatoren voldaan, waaronder de essentiële onderdelen. Onvoldoende Aan twee aspecten is niet voldaan. Aan één of twee kernaspecten is niet voldaan. Slecht Aan drie of vier aspecten is niet voldaan. Onderzoek naar kwaliteitsverbetering mbo - Miverva pagina 9 van 10
Bijlage II Beoordeling indicatoren kwaliteitsborging op instellingsniveau en de opleidingen Particuliere beveiliging (Beveiliger) en particuliere beveiliging (Coördinator beveiliging) Gebied 4: Kwaliteitsborging Voldoende Onvoldoende Aspecten Indicatoren 4.1 Sturing * 4.1.1 Plannen 4.1.2 Informatie 4.1.3 Continuïteit 4.2 Beoordeling * 4.2.1 Monitoring 4.2.2 Evaluatie 4.3 Verbeteringen 4.3.1 Verbeteraanpak verankering * 4.3.2 Deskundigheidsbevordering 4.3.3 Verankering 4.4 Dialoog en 4.4.1 Intern verantwoording 4.4.2 Extern De aspecten met een * zijn kernaspecten, zie bijlage 1 voor normering per gebied. Onderzoek naar kwaliteitsverbetering mbo - Miverva pagina 10 van 10