ONDERZOEK NAAR KWALITEITSVERBETERING VAVO. VAVO Rijnmond College, Albeda-Zadkine te Rotterdam. Opleiding vwo

Transcriptie

1 ONDERZOEK NAAR KWALITEITSVERBETERING VAVO VAVO Rijnmond College, Albeda-Zadkine te Rotterdam Opleiding vwo BRIN: 25LP Kenmerk: Onderzoek uitgevoerd in: November 2014 Rapport vastgesteld te Utrecht op: 6 februari 2015

2

3 Inhoudsopgave 1 Inleiding Conclusie en vervolgtoezicht Conclusie Vervolgtoezicht Resultaten van het onderzoek Oordeel vwo... 5 Bijlage... 8 Bijlage I Normeringen kwaliteitsgebieden... 8

4

5 1 Inleiding De Inspectie van het Onderwijs voerde in november 2014 een onderzoek naar kwaliteitsverbetering uit bij het vwo van VAVO Rijnmond College, Albeda-Zadkine (hierna: VAVO Rijnmond College). Dit onderzoek heeft betrekking op het vavoonderwijs. De aanleiding voor dit onderzoek naar kwaliteitsverbetering is het volgende. Tijdens het onderzoek Staat van de instelling bij Zadkine, waarvan het rapport op 19 maart 2013 is vastgesteld, bleek er mogelijk sprake te zijn van risico s bij onderstaande opleiding. Deze risico s betroffen de opbrengsten en de kwaliteitsborging. Als gevolg van deze risicodetectie hebben wij in september 2013 bij het vwo een kwaliteitsonderzoek uitgevoerd om vast te stellen of er sprake is van tekortkomingen. De conclusie van dit onderzoek was dat er tekorten werden geconstateerd op de gebieden opbrengsten, de kwaliteitsborging en de naleving wettelijke vereisten. De indicator betrouwbaarheid uit het gebied examinering en diplomering werd ook als onvoldoende beoordeeld. Afgesproken werd na een jaar, na vaststelling van het definitieve rapport, een onderzoek naar kwaliteitsverbetering uit te voeren om te onderzoeken of de tekortkomingen zijn opgeheven. Dit onderzoek naar kwaliteitsverbetering richt zich met name op de opbrengsten, de kwaliteitsborging, de naleving van wettelijke vereisten en de indicatoren transparantie en betrouwbaarheid bij het kwaliteitsgebied examinering en diplomering Het Rijnmond College is een samenwerkingsverband van het Zadkine en Albeda College. Personeelsleden van beide instellingen zijn betrokken bij het Rijnmond College en zowel de beleidslijnen van Zadkine als Albeda College worden gevolgd. Omdat studenten formeel zijn ingeschreven bij Zadkine, is dit onderzoek ingepast in het toezicht bij Zadkine. De volgende opleiding is onderzocht: code Opleiding Locatie 5100 vwo Mathenesserlaan 321, Rotterdam Informatie die de inspectie van het Rijnmond College heeft ontvangen, zoals het programma van toetsing en afsluiting, examenreglement, opbrengstgegevens over examenjaar en en uitkomsten tevredenheidonderzoeken is geanalyseerd en is aangevuld met een onderzoek op uw instelling. Tijdens dit onderzoek zijn gesprekken gevoerd met de examencommissie en het management en zijn aanvullend documenten onderzocht. De resultaten van het onderzoek naar kwaliteitsverbetering bepalen het vervolgtoezicht. De inspectie heeft zich bij het onderzoek gebaseerd op het Toezichtkader bve 2012 en het Waarderingskader vavo. Dit is te vinden op De normering is als bijlage I toegevoegd aan dit rapport. Rapport onderzoek naar kwaliteitsverbetering vwo VAVO Rijnmond College Zadkine pagina 1 van 9

6 In hoofdstuk 2 leest u de oordelen en de conclusie waaronder ook het vervolgtoezicht voor de instelling. De resultaten van het kwaliteitsonderzoek vindt u in hoofdstuk 3. Rapport onderzoek naar kwaliteitsverbetering vwo VAVO Rijnmond College Zadkine pagina 2 van 9

7 2 Conclusie en vervolgtoezicht In dit hoofdstuk geven we aan welke conclusie we trekken uit het onderzoek naar kwaliteitsverbetering en wat het vervolgtoezicht inhoudt. 2.1 Conclusie Het onderzoek naar kwaliteitsverbetering bij de opleiding vwo van VAVO Rijnmond College heeft geleid tot de volgende oordelen: Kwaliteitsgebied Voldoende Onvoldoen de 3. Opbrengsten Kwaliteitsgebied Goed Voldoende Onvoldoen de 4. Kwaliteitsborging Slecht Kwaliteitsgebied Voldoet Voldoet niet 5.Naleving wettelijke vereisten Indicatoren uit gebied 2 Examinering en diplomering Voldoende Onvoldoende Betrouwbaarheid Het onderzoek naar kwaliteitsverbetering heeft geleid tot een onvoldoende oordeel voor het gebied Kwaliteitsborging. Hierdoor vindt vervolgtoezicht plaats vanwege niet naleving van de wettelijke vereisten op het gebied van kwaliteitsborging. Het gebied opbrengsten is met een voldoende beoordeeld. De naleving wettelijke vereisten met betrekking tot de schoolkosten/vrijwillige bijdrage voldoet. De betrouwbaarheid van de examinering voldoet eveneens. Het onderzoek naar meldingen verzuim en voortijdig schoolverlaten heeft plaatsgevonden in juni 2014 en is met een voldoende beoordeeld (rapport 8 augustus 2014). Rapport onderzoek naar kwaliteitsverbetering vwo VAVO Rijnmond College Zadkine pagina 3 van 9

8 2.2 Vervolgtoezicht In onderstaand schema is het vervolgtoezicht te lezen. vwo, Mathenesserlaan 321, Rotterdam Beoordeling Toezichtvorm Vervolgtoezicht Kwaliteitsborging is onvoldoende. Aangepast toezicht vanwege niet naleving van van de WEB. Circa een jaar na het definitieve rapport beoordelen wij de kwaliteitsborging opnieuw. Rapport onderzoek naar kwaliteitsverbetering vwo VAVO Rijnmond College Zadkine pagina 4 van 9

9 3 Resultaten van het onderzoek In dit hoofdstuk vermelden we de oordelen over de aspecten van de kwaliteitsgebieden en de indicatoren die onderzocht zijn. Tevens geven we een toelichting op deze oordelen. 3.1 Oordeel vwo Het onderzoek naar kwaliteitsverbetering bij vwo, locatie Mathenesserlaan in Rotterdam heeft geleid tot de volgende oordelen: Opbrengsten (gebied 3) Voldoende Onvoldoende Aspecten Indicatoren Gemiddelde CE Rendement 3.1.2* Verschil SE-CE Kwaliteitsborging (gebied 4) Voldoende Onvoldoende Aspecten Indicatoren 4.2 Beoordeling Evaluatie 4.3 Verbetering en Verankering verankering * Naleving wettelijke vereisten (gebied 5) Voldoet Voldoet niet Aspecten Indicatoren 5.1 Naleving wettelijke vereisten Naleving wettelijke vereisten Indicatoren uit gebied 2 Examinering en diplomering Voldoende Onvoldoende Betrouwbaarheid De aspecten en indicatoren met een * zijn kernaspecten en -indicatoren, zie bijlage I voor normering per gebied. Rapport onderzoek naar kwaliteitsverbetering vwo VAVO Rijnmond College Zadkine pagina 5 van 9

10 Beschouwing Algemeen VAVO Rijnmond College biedt door middel van een breed aanbod aan vakken de vwo leerweg aan. Brede toegankelijkheid is hierbij een uitgangspunt. Het management wil kansen bieden aan een brede doelgroep vanuit de opvatting dat het vavo invulling geeft aan een maatschappelijke opdracht. De afgelopen jaren is gewerkt aan verbetering van de opbrengsten en het professionaliseren van het onderwijs. Kwaliteitszorg is een onderwerp dat steeds meer de aandacht heeft gekregen van management en team. Met ingang van schooljaar biedt het VAVO Rijnmond College het onderwijs aan op één locatie in tegenstelling tot voorgaande jaren. Opbrengsten De opbrengsten zijn met een voldoende beoordeeld. Het verschil tussen het cijfer SE en CE is gering, gemeten als gemiddelde over de afgelopen drie jaar. Vanaf schooljaar 2011 heeft de school kans gezien het verschil tussen beide cijfers steeds verder terug te brengen. De andere opbrengstindicator, het gemiddelde cijfer CE, is onder de norm. Hoewel het cijfer vanaf schooljaar 2011 jaarlijks is verbeterd is het driejaarsgemiddelde nog onvoldoende. Vanwege het feit dat alleen de indicator met betrekking tot het verschil tussen SE en CE een normatieve indicator is, conform het waarderingskader 2012, beoordelen wij het gebied opbrengsten met een voldoende. Kwaliteitsborging De kwaliteitsborging van VAVO Rijnmond College is onvoldoende. Dit betreft met name de evaluatie en verankering van de kwaliteitsborging. Ten aanzien van de evaluatie constateren wij het volgende. Hoewel er op de school enkele onderwijsprocessen zijn die de kwaliteitscyclus al wel doorlopen, zoals de intake en het proces van examinering en diplomering, vindt de evaluatie van de kwaliteit van het onderwijs in de klas en op docentniveau nog vooral reactief plaats. Signalen van leerlingen zijn meestal de aanleiding om de kwaliteit van de docent of het aanbod nader te onderzoeken. Er vinden geen structurele lesobservaties plaats. Hiermee legt de school naar ons oordeel de verantwoordelijkheid te veel bij anderen in plaats van bij het management. Wij hebben echter ook verbeteringen geconstateerd. De opleiding heeft in vergelijking met het vorige onderzoek op een aantal kwaliteitsthema s in het onderwijs nader ingezoomd, zoals het verzuimpercentage, de kwaliteit van toetsen en het analyseren van toetsen. Daarnaast zijn maatregelen ingezet om het verzuim terug te dringen en is het team geschoold in het verbeteren van de toetsen op taaltechnisch gebied. Met betrekking tot de verankering komen wij tot de volgende bevindingen. In de missie en visie van het VAVO Rijnmond College heeft de school helder verwoord welke onderwijskwaliteit men nastreeft en welke kernkwaliteiten men verwacht van de docenten. Het sturen op deze kwaliteitskenmerken is nog niet verankerd in een vastgelegde systematiek van plannen, monitoren, evalueren, verbeteren en verantwoorden. Wel worden stappen gezet in de goede richting. Tijdens de slotvergadering aan het eind van het schooljaar worden de examenuitslagen besproken tot op het niveau van de vaksecties en docenten. Hieraan is de opdracht verbonden om de resultaten te analyseren en te vertalen naar verbeteringen voor het komende schooljaar. Eén van de maatregelen die men heeft getroffen is de programmering van ondersteuningslessen op het rooster. De Rapport onderzoek naar kwaliteitsverbetering vwo VAVO Rijnmond College Zadkine pagina 6 van 9

11 laatste stap in de cyclus van verbeteren en verankeren heeft de school nog niet gezet, namelijk de evaluatie of de ingezette verbetermaatregelen hebben geleid tot het verbeteren van de resultaten van de leerlingen. Wettelijke vereisten Er wordt voldaan aan de wettelijke vereisten. Schoolkosten/wettelijke bijdragen De opleiding voldoet, in vergelijking met het vorige onderzoek, nu wel aan de eisen gesteld in artikel van de WEB. Het vavo heeft zich geconformeerd aan het instellingsbrede beleid ten aanzien van schoolkosten en vrijwillige bijdragen, wat inhoudt dat men buiten het wettelijke lesgeld om geen bijdragen meer in rekening brengt bij de leerling. Examinering en diplomering Transparantie Het exameninstrumentarium is in vergelijking met het vorige onderzoek meer gestandaardiseerd wat betreft helderheid over puntentelling en lay-out. De toetsen zijn voor leerlingen transparanter, omdat vaksecties de vormgeving meer hebben gesynchroniseerd. Betrouwbaarheid De betrouwbaarheid wordt als voldoende beoordeeld. Vaksecties hebben geïnvesteerd in de vergelijkbaarheid van de toetsen door gebruik te maken van een checklist schoolexamens. Daarnaast worden mondelinge schoolexamens niet meer afgenomen door één beoordelaar, maar door twee. Ook wordt gebruik gemaakt van opnameapparatuur. Hiermee wordt de beoordeling meer geobjectiveerd met het oog op een gelijke beoordeling bij gelijke prestatie. Besluitvorming diplomering De examencommissie heeft een formelere status gekregen in het proces van examinering en diplomering. Daarnaast heeft men geïnvesteerd in het standaardiseren van processen, zoals het inleveren van de schoolexamens, de check op juistheid van cijfers en de controle op de tweede corrector. Hoewel de examencommissie nog verder moet groeien in de rol, met name ten aanzien van de evaluatie van het proces van examinering achteraf, zijn wij van mening dat het besluitvormingsproces van diplomering deugdelijk is. Rapport onderzoek naar kwaliteitsverbetering vwo VAVO Rijnmond College Zadkine pagina 7 van 9

12 Bijlage Bijlage I Normeringen kwaliteitsgebieden De normen Op basis van het onderzoek spreekt de inspectie oordelen uit waarvoor zij gebruik maakt van een normering. Deze kan bestaan uit: 1. Een normering per indicator: wanneer wordt voldaan aan de indicator? Hiervoor gebruikt de inspectie portretten: de aangetroffen situatie voldoet aan de indicator indien deze over het geheel genomen voldoet aan de beschrijving in het portret. Het gaat hier om een weging van het geheel met hantering van toleranties. 2. Een normering per aspect. 3. Een normering per kwaliteitsgebied. Voor de beoordeling van de Opbrengsten mavo, havo of vwo zijn er twee indicatoren De studenten van de opleiding behalen voor hun centraal examen de cijfers die mogen worden verwacht Bij de opleiding zijn de verschillen tussen het cijfer voor het schoolexamen en het cijfer voor het centraal examen van een aanvaardbaar niveau. De instelling scoort per opleidingssoort een onvoldoende op de opbrengsten wanneer indicator onvoldoende is volgens de vastgelegde systematiek van het gemiddelde cijfer over drie jaar. Voor de normering van het gebied Kwaliteitsborging zijn drie kernaspecten benoemd. De kernaspecten zijn 4.1 Sturing, 4.2 Beoordeling en 4.3 Verbetering en verankering. Deze kernaspecten moeten alle drie voldoende zijn om een voldoende beoordeling te krijgen. Bij één of meer onvoldoende kernaspecten is de kwaliteitsborging onvoldoende. De borging van de kwaliteit van de examinering moet voldoende zijn, om tot een voldoende beoordeling van de kwaliteitsborging te komen. Normering Kwaliteitsborging Goed Aan alle aspecten is voldaan. Aan alle indicatoren is voldaan. De elementen in het portret worden op een uitstekende wijze uitgevoerd. Voldoende Aan alle kernaspecten is voldaan. Aan alle indicatoren van deze aspecten is voldaan. Er wordt voor het grootste deel aan de omschrijving van de portretten van deze indicatoren voldaan, waaronder de essentiële onderdelen. Onvoldoende Aan twee aspecten is niet voldaan. Aan één of twee kernaspecten is niet voldaan Slecht Aan drie of vier aspecten is niet voldaan. Normering van het gebied Naleving wettelijke vereisten: de instelling of opleiding voldoet niet aan de wettelijke bepalingen indien de inspectie vaststelt dat één van deze bepalingen niet wordt nageleefd. Bij sommige bepalingen vloeit de norm direct uit de wet voort. Voor enkele bepalingen zijn nadere operationaliseringen opgesteld (bv onderwijstijd). Rapport onderzoek naar kwaliteitsverbetering vwo VAVO Rijnmond College Zadkine pagina 8 van 9

13 Normering van de indicatoren Onderwijsproces en Examinering en diplomering: per indicator stelt de inspectie vast of de kwaliteit voldoet of niet. Er zijn geen normeringen op aspectniveau of gebied voor de deze indicatoren. Rapport onderzoek naar kwaliteitsverbetering vwo VAVO Rijnmond College Zadkine pagina 9 van 9