Verslag van de openbare vergadering van de raad van de gemeente Papendrecht, gehouden op 29 oktober 2009, aanvang 19.30 uur. Aanwezig: De heer C.J.M. de Bruin, voorzitter; De dames A.J. van der Beek-Baas (VVD), M. den Hartog-De Jong (PvdA), G. Ouwehand-van der Harst (PvdA - vanaf agendapunt 5) en N.M. Vergeer (PAB); de heren L. Fijnekam (PAB), C.J.Florusse (Groen- Links), A. de Graaf (VVD), R.A. Groene (PAB), L. van Halm (PvdA), F. Hoek (CDA), B. de Jong (GroenLinks), R.T.A. Korteland (VVD), H.A. Nieuwstraten (PAB), C.A. Oskam (PvdA), A. Rietveld (Christen- Unie), E.J. Schotting (PvdA), H.F. Spek (CDA), A. van der Stelt (CDA), Th. Wolters (PvdA) en M.L. Ywema (CDA); Afwezig met kennisgeving: mevrouw M.I. Zaal-Kwaak, portefeuillehouder; M.C. Hoogland (SGP), M.W. Huijzer (ChristenUnie) en W.C. Scheurwater (ChristenUnie), raadsleden; Mede aanwezig: de heren A. van Leeuwen, J.Tegelaar en A. Vogel, portefeuillehouders; Belangstellenden op de publieke tribune: ± 10 personen; De heer A.P.M.A.F. Bergmans, griffier; Mevrouw M.A. Schüller (CTT), notuliste. 01. Opening. De VOORZITTER opent de vergadering en attendeert de raad op de gewijzigde agenda op de raadstafel met daarin de toegevoegde agendapunten: de installatie van mevrouw Ouwehand-van der Harst onder 4a en 4b, onder 5 de benoeming van raadsleden in diverse commissies en onder 7 een nota van wijziging. Er is bericht van verhindering ontvangen van de heren Huijzer, Scheurwater, Hoogland en mevrouw Zaal, die recentelijk is geopereerd en thuis herstellende is. De griffier zal een kaart laten circuleren zodat iedereen in de gelegenheid is om haar beterschap te wensen. 02. Vaststelling van de agenda De agenda wordt conform vastgesteld. 03. Vaststelling van het verslag van de openbare vergadering van 24 september 2009 Pagina 3, 1e alinea moet zijn: "De fractie van het PAB vindt het aangepaste voorstel een verbetering en kan hiermee instemmen". Met inachtneming van deze aanpassing wordt het verslag van de raadsvergadering van 24 september 2009 vastgesteld Naar aanleiding van het verslag zijn geen opmerkingen. 04. Installatie van mevrouw G. Ouwehand-van der Harst: a. onderzoek geloofsbrieven; b. het afleggen van de in artikel 14 van de gemeentewet vermelde eed c.q. verklaring en belofte De VOORZITTER stelt voor een commissie te vormen ten aanzien van agendapunt 4a, bestaande uit de dames Vergeer en Van der Beek onder voorzitterschap van de heer De Jong en schorst de vergadering voor 5 minuten om de commissie haar werk te laten doen. 1
De VOORZITTER heropent vervolgens de vergadering en geeft het woord aan de voorzitter van de commissie tot onderzoek van de geloofsbrieven, de heer De Jong. De heer DE JONG: geachte voorzitter, de commissie heeft de geloofsbrieven van het nieuw benoemde lid van de gemeenteraad, mevrouw G. Ouwehand-van der Harst, onderzocht en aan een oordeel onderworpen. De commissie heeft de daarbij behorende bescheiden onderzocht en in orde bevonden. De commissie heeft het genoegen u dan ook hierbij te laten weten dat niets de installatie van mevrouw Ouwehand-van der Harst tot lid van de gemeenteraad in de weg staat. De VOORZITTER dankt de commissie voor haar verantwoordelijke werk en stelt voor over te gaan tot de installatie van mevrouw Ouwehand-van der Harst. Hij verzoekt haar naar voren te komen en verzoekt de raadsleden te gaan staan. De VOORZITTER geeft aan dat mevrouw Ouwehand-van der Harst te kennen heeft gegeven de belofte te willen aflegen en hij meldt dat hij deze zal voorlezen en hij verzoekt mevrouw Ouwehand-van der Harst hem daarna na te zeggen: "Dat verklaar en beloof ik". De voorzitter leest voor: Ik verklaar dat ik om tot lid van de raad benoemd te worden, rechtstreeks noch middellijk onder welke naam of voorwendsel ook, enige gift of gunst heb gegeven of beloofd. Ik verklaar en beloof dat ik om iets in dit ambt te doen of te laten, rechtstreeks noch middellijk enig geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal aannemen. Ik beloof dat ik getrouw zal zijn aan de Grondwet, dat ik de wetten zal nakomen en dat ik mijn plichten als lid van de raad naar eer en geweten zal vervullen. Mevrouw OUWEHAND-VAN DER HARST: "Dat verklaar en beloof ik". De VOORZITTER feliciteert haar met het raadslidmaatschap van Papendrecht, overhandigt haar een exemplaar van de Gemeentewet en wenst haar voor de resterende periode tot maart 2010 veel voldoening in het werk. Tenslotte overhandigt hij haar een kleurrijk boeket bloemen. Hierna schorst de voorzitter de vergadering om 19.50 uur teneinde de aanwezigen de gelegenheid te geven om mevrouw Ouwehand-van der Harst te feliciteren en hij heropent de vergadering om 20.00 uur. 05. Benoeming van raadsleden in diverse commissies burgemeester en wethouders besloten waarbij de raad geacht wil worden schriftelijk gestemd te hebben. 06. Ingekomen en ter inzage gelegde stukken. I II.a II.b II.c Het voorstel om in te stemmen met het voor kennisgeving aannemen van de stukken die al aan de orde zijn geweest in de laatst gehouden vergaderingen van de raadscommissies: de raad gaat met de voorgestelde wijze van afdoening akkoord. Het voorstel om de stukken genoemd onder 1 t/m 6 (afkomstig van derden) voor kennisgeving aan te nemen: de raad gaat met de voorgestelde wijze van afdoening akkoord. Het voorstel om de stukken genoemd onder 1 en 2 (afkomstig van derden) in handen te stellen van het college: de raad gaat met de voorgestelde wijze van afdoening akkoord. Het voorstel om de stukken genoemd onder a t/m i (afkomstig van het college van burgemeester en wethouders) en het onder j genoemde stuk (van de Griffie) voor kennisgeving aan te nemen: 2
Mevrouw VAN DER BEEK-BAAS wil ten aanzien van ingekomen stuk onder j (de brief van de raadsgriffie d.d. 24 september 2009, waarbij de brief met artikel 37 vragen van de VVD-fractie over het gebouwencomplex aan de Zuidkil werd toegezonden) een procedurevoorstel doen en licht toe dat in de laatste commissie Samenleving van 7 oktober jl. naar aanleiding van de beantwoording van de art. 37 vragen van de VVD-fractie, een discussie is ontstaan waarin alle fracties hun zorgen hebben geuit over de bouwkundige problemen van complex Oosterbreedte aan de Zuidkil. De VVD-fractie complimenteert het college met de kwaliteit en snelheid van beantwoording, hetgeen helaas niet binnen de gestelde termijn tot de commissie is gekomen. In de discussie is toen gebleken dat de leden van de commissie de urgentie onderschrijven waarmee naar een oplossing toegewerkt zou moeten worden. Aangezien door tijdgebrek geen overleg mogelijk was binnen de onderlinge fracties vraagt zij dit onderwerp te agenderen op de eerstvolgende vergadering van de commissie Samenleving gezien de urgentie van de problemen, met daarbij een voorstel van het college waarin de volgende punten zijn verwerkt: * Welke maatregelen zullen worden getroffen op zowel de korte als lange termijn? * Hoe ziet het college de toekomst van het complex Oosterbreedte? * Zijn, volgens het college, alle mogelijkheden tot vordering aangegrepen? De VOORZITTER acht het een goed procedurevoorstel en gaat ervan uit dat de raad hier kennis van neemt. Voor het overige zijn er onder dit punt geen bijzonderheden en de raad gaat akkoord met de voorgestelde wijze van afdoening. II.d II.e Het voorstel om het overzicht van aangehouden en aangenomen moties voor kennisgeving aan te nemen: er zijn geen bijzonderheden en de raad gaat met de voorgestelde wijze van afdoening akkoord. Het voorstel om kennis te nemen van de antwoorden van het college van burgemeester en wethouders op schriftelijk ingediende vragen ex artikel 36 van het Reglement van Orde: er zijn geen stukken onder deze categorie. 07. Voorstel om akkoord te gaan met de voorgenomen bestuursoverdracht van het Openbaar Primair Onderwijs van de gemeente Sliedrecht aan de Stichting Openbaar Primair Onderwijs Papendrecht. 08. Voorstel tot vaststelling van de eerste wijziging van de kwijtscheldingsregeling gemeentelijke belastingen 09. Voorstel tot vaststelling van het bestemmingsplan Parapluherziening geluidszone Aan de Noord De heer VAN DER STELT geeft aan dat zijn fractie lang heeft stilgestaan bij nut en noodzaak en de praktische betekenis van het voorstel. De fractie van het CDA zal in het vervolgtraject ten aanzien van een Container Transferium steeds de afweging maken of een van Papendrecht gevraagd besluit inzake een vergunning wel gewenst is en heeft de volgende vragen: * Wat is de feitelijke samenhang tussen dit bestemmingsplan en het zonebeheerplan aan de Noord met vergelijkbare plannen van de buurgemeenten Alblasserdam en Hendrik Ido Ambacht? * is de vigerende geluidsruimte toereikend voor de vestiging van een Container Transferium? * wat is de samenhang tussen dit plan (zone beheerplan aan de Noord) en het Container 3
Transferium? Wordt door dit bestemmingsplan nu vast te stellen meer ruimte gecreëerd om eventuele geluidsproblemen van de Container Transferium in Alblasserdam op te lossen? In het plan wordt uitgegaan van bedrijfsreserveringen die in 2003 zijn bedacht. Het regionale projectplan (het Drechtsteden projectplan) dateert van 2007, terwijl in economisch en financieel opzicht inmiddels veel is veranderd: is die extra geluidsruimte ook in 2009 nodig en zijn er recentelijk contacten met ondernemers geweest waaruit die behoefte blijkt? De CDA-fractie vraagt naar een directe of indirecte relatie tussen het bestemmingsplan, het zonebeheerplan en de vestiging van een Container Transferium en waarom het college nu met dit voorstel komt, aangezien de raad unaniem negatief heeft gereageerd ten aanzien van de vestiging van een Container Transferium. Zijn fractie pleit voor meer duidelijkheid zodra vervolgonderzoeken, zoals de MER, zijn afgerond. De fractie van het CDA is van mening dat er geen ruimte is voor een soepele houding in dit traject van geluidzonering. Tenslotte vraagt hij naar eventuele negatieve gevolgen wanneer de raad vanavond niet zou instemmen. De heer OSKAM geeft aan dat de fractie van de PvdA het voorstel van harte ondersteunt en meent dat op verantwoorde wijze polder Nieuwland e.o. "van het slot" gehaald wordt hetgeen in het belang is van de verdere ontwikkeling van polder Nieuwland in belang van de werkgelegenheid hetgeen op dit moment van groot belang is. Ten aanzien van een mogelijk verband met de komst van een Container Transferium wacht zijn fractie de reactie van het college af. De heer DE JONG verwijst naar een opmerking van een ambtenaar tijdens de laatste commissievergadering Ruimte dat vanwege de goedkeuring van de raad indirect alle bezwaren tegen de vestiging van een Container Transferium uit handen zouden worden gegeven. Voor de fractie van GroenLinks is dit geen hamerstuk. Hij onderschrijft de opmerking van de heer Oskam inzake werkgelegenheid in polder Nieuwland en het feit dat alles op slot zit en er geen nieuwe activiteiten ontwikkeld kunnen worden hetgeen een probleem zou kunnen opleveren. Derhalve wil de fractie van GroenLinks weten of niet instemmen met dit voorstel juridische consequenties heeft. Wethouder VAN LEEUWEN licht, namens het college, toe dat het onderhavige bestemmingsplan het Papendrechtse deel van de geluidszone aan de Noord betreft, dat naast Papendrecht ook in Alblasserdam en in Hendrik Ido Ambacht ligt en dat dit na afronding van de bestemmingsplanprocedure de geluidsproblemen van het industrieterrein oplost voor de bedrijven zodat het geheel ontsloten wordt en er weer milieuvergunningen kunnen worden verleend. Naast de bestemmingsplanprocedure in verschillende gemeenten is eerder het zonebeheerplan voor het industrieterrein in procedure gebracht. Dit plan is door de betrokken gemeenten, de Provincie Zuid Holland en de Milieu dienst Zuid Holland Zuid opgesteld, terwijl de beleidsruimte in het zone beheerplan over de verschillende bedrijven wordt verdeeld en de geluidsruimte die aan een perceel wordt toegekend beschikbaar blijft voor dat perceel ook als een bedrijf door wijziging van activiteiten minder geluidsruimte nodig heeft. Het Container Transferium is geprojecteerd op de Holcimlocatie in Alblasserdam. Het zonebeheerplan gaat voor de Holcimlocatie uit van de geluidsruimte die aan dit bedrijf is vergund. Als het Container Transferium er komt dan zal dit transferium het met deze ruimte moeten doen. Bij de zoneherziening is geen rekening gehouden met de komst van een Container Transferium. Als de raad het bestemmingsplan niet vaststelt vanwege de mogelijke komst van het Container Transferium blijft de zoneproblematiek van het industrieterrein aan de Noord in stand. Of er een Container Transferium komt of niet staat daar geheel buiten. Tweede termijn De heer VAN DER STELT merkt op dat de CDA-fractie ook heeft gekeken naar bedrijfsontwikkelingen, terwijl het CDA en de raad duidelijk tegen de komst van een Container Transferium in Alblasserdam is, gezien de ongeschikte locatie en de voorgestelde maatregelen, die als ineffectief beoordeeld worden. Of de CDA-fractie vanavond met dit voorstel instemt hangt af van de ruimte die aan het Container Transferium wordt toegekend als onderdeel van Holcim. Zijn fractie stelt een schorsing voor om tot een finale standpuntbepaling van zijn fractie te komen. 4
De voorzitter schorst de vergadering om 20.12 uur en heropent de vergadering om 20.20 uur. De heer VAN DER STELT geeft aan dat door de gedegen inhoudelijke beantwoording van de wethouder het voorbehoud van de CDA-fractie ten aanzien van een Container Transferium is weggenomen en dat deze fractie instemt met het voorstel. De heer OSKAM is verheugd hierover. De heer DE JONG geeft aan dat voor de fractie van GroenLinks dit voorstel een hamerstuk was geweest op het moment dat het Container Transferium niet gevestigd zou worden en was akkoord gegaan met de verdeling van geluidsruimte over de bedrijven in polder Nieuwland. Vanwege het feit dat men tegen de komst van het Container Transferium was zag zijn fractie dit als een mogelijkheid voor het maken van bezwaar. Gezien de impact echter voor de bedrijvigheid op het industrieterrein zal zijn fractie dit voorstel steunen. Wethouder VAN LEEUWEN onderschrijft de opmerkingen van de heer Van der Stelt. De RAAD besluit vervolgens conform het voorstel van burgemeester en wethouders. 10. Voorstel tot vaststelling van het Milieujaarverslag 2008 11. Sluiting De VOORZITTER sluit de vergadering om 20.30 uur. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van de gemeente Papendrecht op 10 december 2009, De griffier, de voorzitter, A.P.M.A.F. Bergmans C.J.M. de Bruin. 5