2016-09-12 p r 0 v tn c I e Limburg Directie omgeving College van burgemeester en schepenen Kerkplein 1 3520 ZONHOVEN nuimtelijke Planning en Beleid Geacht college Betrcft: uw verzoek tot raadpleging in het kader van een ondezoek tot mílieueffectrapportage van het gemeentelíjk ruimtefik uitvoeringsplan (GHUP) "Zonevreemde woningen" te Zonhoven Op 1 1 augustus 2016 ontvingen we uw veaoek tot raadpleging in het kader van een onderzoek tot milieueffectrapportage voor het RUP "Zonevreemde woningen" te Zonhoven met de vraag om advies uit te brengen binnen de decretaal vooziene termijn van 30 dagen na ontvangst van deze brief. Artikel 4.2.5 van het D.A.B.M. stelt dat de initiatiefnemer van een plan in het kader van het "onderzoek tot milieueffectrapportage" een aantal instanties dient te raadplegen aangaande de mogelijke aanzienlijke milieueffecten die het plan kan hebben. Het plan waarover deze screeningsnota handelt, heeft betrekking op woningen gelegen in ruimtelijk kwetsbaar gebied (definitie volgens VCRO). ln de screening wordt gesteld dat de woningen benaderd worden vanuit de invalshoek om een meeruvaarde te creëren voor de inpassing in de open ruimte en het landschap en om een duidelijk kader te scheppen voor de zonevreemde woningen die er historisch gegroeid zijn. Het studiegebied is ook grotendeels gelegen binnen SBZ en vogelrichtlijngebied. Voor het plan is een voortoets passende beoordeling opgemaakt. Deze is als bijlage bij de screeningsnota gevoegd en wordt samen met de screeningsnota voorgelegd. Het RUP is opgebouwd uit twee delen: een perimeterplan en een gebiedsdekkend plan. Het perimeterplan: Binnen het RUP worden 3 perimeters aangeduid, met name het vijvergebied, het heidegebied en de voormalige reservatiezone A24, waarbinnen een aanvullend voorschrift op het gewestplan van toepassing is. Het aanvullend voorschrift voor de drie perimeters is gelijklopend. Vergunningsaanvragen die voldoen aan de voonruaarden van het voorschrift, komen in aanmerking voor een beperkte uitbreiding, in ruil voor herstel van de open ruimte. Het qebiedsdekkend plan: Bepaalde percelen zijn gebiedsdekkend opgenomen met specifieke voorschriften, omwille van een specifieke ruimtelijke situatie zoals erfgoed en "rechtzetting gewestplan" ln onderstaand advies gebeurt er een toetsinq aan het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSVI. het Ruimtelijk Structuurplan Provincie Limburq (RSPL) en het Gemeenteliik Ruimteliik Structuurplan (GRS). Volgens het RSPL bevindt Zonhoven zich ter hoogte van de hoofdruimte Netwerk Midden Limburg. De hoofdruimte wordt niet gezien als een doorlopend verstedelijkt gebied, maar als een netwerk van verstedelijkte knooppunten, verbonden door belangrijke infrastructuren en gescheiden door open ruimten. (GRS, RD p.329) Contactpersoon: Veronique Vranken Telefoonnummer: 011 23 83 68 Kenmerk: 1 24.03.1 0/5201 ôn041 71 4 Dossier: 2011N015244 Bijlage:/ cot tespondentieadtes provincie timburg, Universiteitslø on 1, 8-3500 Hasselt retefoon 011 23 83 05 ra, 011 24 92 35 ropløngroep@limburg.be www.limburg.be 8 j antwootd kenme.k, dossíet en datun vetmelden
Delen van Zonhoven bevinden zich binnen de deelruimten "Hasselt-Genk" en "Vijvergebied". De deelruimte Vijvergebied moet worden behouden en verder ontwikkeld als groot natuurlijk gebied tussen het Kempens Plateau en de Demervallei. Zij vormt een buffer tussen het regionaalstedelijk gebied Hasselt-Genk en het strokengebied. (RSPL, RD p.333) Met betrekking tot de natuurlijke structuur bevindt Zonhoven zich in het westen deels ter hoogte van het groot natuurlijk gebied gekoppeld aan het waternetwerk en in het oosten deels ter hoogte van het groot aaneengesloten bos- en heidecomplex, elementen van Vlaams niveau. De drie parken (Park Lage Kempen, Park Midden Limburg en Park Hoge Kempen) vormen drie grote natuurcomplexen, waar de natuurfunctie domineert. Na te streven ontwikkelingsperspectieven zijn opgenomen op p.364 van het richtinggevend deel van het RSPL. Voor de natte natuurcomplexen geldt het behoud en de inbreiding van de grote aaneengesloten oppervlakte natuur. Ter hoogte van Zonhoven bevinden zich de droge natuurverbinding 31 "open ruimte verbinding ten zuiden van E314, KLE in landbouwgebied, waar geen natuurverwevingsgebied" te Zonhoven, tussen Teut en Vogelzang en de natte natuurverbinding ô2 "overblijvende open ruimte verbinding tussen Hasselt en Zonhoven, en Slangbeek, Keurheide" te Hasselt, Zonhoven, tussen Welleke en Platweyers via Slangbeek. (GRS, RD p.372 en374l Met betrekking tot de nederzettingsstructuur is Zonhoven aangeduid als hoofddorp en de kernen Termolen, Ter Donk en Halveweg als woonkernen. De hoofddorpen en de woonkernen zijn de kernen van het buitengebied waar de doelstelling van het gedeconcentreerd bundelen op het kleinste schaalniveau moet worden gerealiseerd. Die kernen dragen de ruimtelijke ontwikkelingen van het buitengebied inzake wonen, voozieningen en bedrijvigheid op lokale schaal. (RSPL, RD p.385) Het RUP heeft betrekking op bindende bepaling 12 "GRUP aangaande woonclusters en de verspreid liggende zonevreemde woningen" van het GRS Zonhoven. De bindende bepaling stelt het volgende: "Het RUP m.b.t. de woonclusters richt zich naar de ruimtelijke elementen zoals uitgeschreven in het richtinggevend deel. Voor de verspreid liggende zonevreemde woningen wordt uitgegaan van het afwegingskader op basis van de visie op de hoofd- en deelruimten." Onder bindende bepaling 3.1.3 "verspreid liggende woningen" wordt gesteld dat de gemeente voor elk van de geselecteerde gebieden een specifiek beleid voert. (GRS, BD p.153 en 150) Het RUP heeft betrekking op alle hoofdruimten binnen de gemeente (bebouwd gebied, vijvergebied, heidegebied en zuidelijk landbouwgebied). Ter hoogte van het bebouwd gebied heeft het wonen een prioritaire plaats. Het vijvergebied en het heidegebied zijn waardevol natuurgebied en grotendeels binnen VEN gelegen. Het zuidelijk landbouwgebied wordt gekenmerkt door de overheersing van de open ruimte, maar ze kent ook een versnippering door bebouwing ter hoogte van Elstreken - Daaltheide, hetgeen een breuk vormt in het open landschap. (GRS, RD p.75-78) ln het RUP ís één baken gebiedsdekkend opgenomen (hoeve Molenschansweg 1). Omtrent bakens wordt een specifiek beleid gevoerd. De ontwikkelingsmogelijkheden worden bepaald aan de hand van de waarde van het baken en de doelstelling om deze te behouden. De evaluatie zal gebeuren op basis van het baken en de eigenheid van de plek. Het GRS geeft op p.84 (RD) een evaluatiematrix aan. (GRS, RD p.82-84) Met betrekking tot de gewenste nederzettingsstructuur, wordt met betrekking tot de zonevreemde woningen een onderscheid gemaakt tussen zonevreemde clusters en verspreid liggende zonevreemde woningen. Er zijn drie zonevreemde woonclusters: Kruisstraat, Ballebroekweg en Breilaarschansweg. Het beleid voor de woonclusters is erop gericht om de ruimtelijke eigenheid te behouden en eventueel visueel herkenbaar te maken en te versterken. (GRS, RD p.92) ln verspreid liggende woningen worden geen andere hoofdfuncties dan wonen toegestaan. Verder wordt er een beleid gevoerd naar de ruimtelijke integratie in het omliggende landschap. Bij de regelgeving rond zonevreemdheid moet niet alleen het probleem aangaande bestemming en woonvolume opgelost worden, maar ook het ruimtelijke kwalitatief probleem. Dat wil zeggen dat met het juridisch oplossen van de zonevreemdheid ook randvoonruaarden aangaande perceelsinrichting en perceelsbeheer kunnen opgelegd worden. Het afwegingskader is opgenomen op p.92, 93 van het RD van het GRS. 2
Conform aríikel2.1.2 $3 kan van het richtinggevend gedeelte van een ruimtelijk structuurplan enkel afgeweken worden omwille van onvoorziene ontwikkelingen van de ruimtelijke behoeften van de verschillende maatschappelijke activiteiten of omwille van dringende sociale, economische of budgettaire redenen. Afwijkingen moeten dan ook in die zin in het RUF gemotiveerd worden. lnhoudelijke opmerkingen zullen worden gemaakt in het kader van de plenaire vergadering. Met achting Leen Coenegrachts afdelingschef 3
College van burgemeester en schepenen Kerkplein 1 3520 ZONHOVEN JIflH^,*tT,F DEPARTËlvlENT VAN DË VLAAI4SE OVERHEID uw kenmerk ons kenmerk 2.14t710661101.1 bijlagen vragen naar/e-mail Marleen Duflos telefoonnummer 011 74 21 00 datum 0 7 sep. 2010 Betreft: Gemeente ZONHOVEN, gemeentelijk RUP "Zonevreemde woningen" : verzoek tot raadpleging in het kader van een onderzoek tot milieueffectrapportage Geacht college, Het betreffende 'verzoek tot raadpleging' werd door het departement Ruimte Vlaanderen ontvangen op 11t0812016. l ln toepassing van artikel 4.2.5 van het decreet van 27 april2007 inzake de milieueffectrapportage over plannen en programma's en van artikel 3 van het besluit van de Vlaamse Regering van 12 oktober 2007 betreffende de milieueffectrapportage over plannen en programma's, vindt u hierbij het advies van het departement in verband met de ingeschatte effecten op de ruimtelijke ordening. De screeningnota maakt een voldoende inschattino van de milieuetfecten voor de ruimtelijke ordening. Dit advies vervangt geenszins het advies van het departement Ruimte Vlaanderen in toepassing van artikel 2.2.13 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke TRACTEBEL Hoogachtend, Voor het departement, l 'llectnummer üaiunr,4 v - I -û9-20 6 t u /(, 5 Nr OâL K K-B OR {' Rosita Vanbergen Kopie ter informatie aan : Technum (Tractebel Engineering n.v.) llgatlaan 23 3500 Hasselt Ruimte Vlaanderen Limburg, Hendrik Van Veldekegebouw - Koningin Astridlaan 50 bus 1, 3500 Hasselt www. ruimtevlaandercn " be ffi
Agentschap Onroerend Erfgoed Vlaamse overheid Koningin Astridlaan 50 bus 1 35OO HASSELT T O11 74 22 20 mrrw.o nroerenderfgoed. be Tr llgatl 3s00 23 l-'rojectnummer Datum TRACTEBËL -og- zoto 4 K uw bericht van uw kenmerk 11/08/2016 scrpl16s6 vragen naar/e-mail Myriam Van Den Broeck myriam.vand en broeck@rwo.vlaand eren.be vicky.wuyts@rwo.vlaanderen.be ons kenmerk 4.OO2/71066 /99.97 telefoonnummer o11 74 22 27 011742220 31 b'ijlagen datum 08/oe/2016 Betreft verzoek tot raadpleging in het kader van een onderzoek tot plan-mer-plicht van het GemRUP "zonevreemde woningen" te Zonhoven (SCRPLl656) Geachte heer Geachte mevrouw Het agentschap Onroerend Erfgoed ontving de adviesaanvraag op het verzoek tot raadpleging in het kader van een onderzoek tot plan-mer-plicht van het GemRUP "zonevreemde woningen" te Zonhoven op 11 augustus 20'!6. Voor de discipline landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie zijn er geen bemerkingen. Conclusie Het agents chap Onroerend Erfgoed vindt dat het GemRUP " zonevreemde woningen" in zijn huidige vorm geen aanzienl ijke milieueffecten zal generen voor de discipline landschap, bouwku ndig erfgoed en arche sluit zich aan bij het geformuleerde besluit. Met ijke groeten rbert Provinciaal Directeur?ñ Vlaanderen is erfgoed pagina 1 van 1
Vlaamse overheid TRACTEBEL ENGINEERING NV T.a.v. Eveline Hoppers llgatlaan 23 35OO HASSELT 4 WONEN.VLAAN DEREN Wonen Limburg Koningin Astridlaan 50 bus 1 3500 Hasselt Tel. 01 1 74 22 00 - Fax 011 74 2219 uw bericht van 1 1 augustus 2016 uw kenmerk SCRPL1656 ons kenmerk 3520120160831/jgo biilasen vragen naar / e-mail Jos Gorssen i os. g orssen@ruvo. vlaa nd ere n. be Telefoonnummer 011 74 2236 Datum 31 augustus 2016 Betreft: Vezoek tot raadpleging in het kader van een onderzoek tot m.e.r. van het gemeentelijk RUP "Zonevreemde woningen'r te Zonhoven Geachte, ln antwoord op uw adviesvraag van 11 augustus jl. kan ik u meedelen dat, op basis van onze expertise, de screeningsnota in het kader van een onderzoek tot milieueffectrapportage van gemeentelijk RUP "Zonevreemde woningen" te Zonhoven op een correcte wijze de mogelijke gevolgen van het plan voor het leefmilieu beschrijft. We zijn het bijgevolg eens met uw gemotiveerd besluit dat het plan in zijn huidige vorm geen aanzienlijke negatieve milieueffecten kan genereren. Hopend u hiermee voldoende informatie te hebben verstrekt, Met orssen nsthoofd www.wonenvlaanderen. be