Verantwoordingsverslag Werk & Inkomen Asten 2e kwartaal 211
2
INHOUDSOPGAVE 1. ONTWIKKELING BIJSTANDSVOLUME - Algemene kenmerken van het klantenbestand (WWB/WIJ/IOAW/IOAZ) 6 - Team nieuwe klanten 7 - Team Werk 7 - Team Jongeren 9 2. MEER MENSEN ACTIEF - Re-integratie 1 - Voormalige ID-banen 1 - Loonkostensubsidie over de afgelopen twaalf maanden 1 3. MEER MENSEN INTEGREREN - Inburgeringstrajecten 1 4. UITKEREN WAAR MEN RECHT OP HEEFT - Onderzoeken Preventie 1 - Reden negatief advies preventie 1 - Fraude-onderzoeken 1 5. VERBETERING DIENSTVERLENING - Afgehandelde bezwaar- en beroepschriften dit kwartaal 11 6. TERUGVORDERING - Ontvangsten 11 - Eindsaldo 11 7. MIDDELEN - Inkomensdeel 12 - Re-integratie-/Inburgeringsdeel 12 3
4
INLEIDING Voor u ligt het verantwoordingsverslag van het tweede kwartaal 211. De gebruikte informatie in het verantwoordingsverslag wordt, daar waar mogelijk, vanaf januari 211 gegenereerd uit het managementsturingssysteem Synaxion (WIZ-cockpit). De informatie in de meeste grafieken geven een terugblik van de laatste maand van het actuele kwartaal met de voorgaande maand. Tevens wordt deze laatste actuele maand vergeleken met de maand van hetzelfde kwartaal één jaar eerder. Zo denken wij het verloop binnen een jaar en kwartaal goed inzichtelijk te kunnen maken. Daarnaast proberen we in dit en verdere verantwoordingsverslagen een betere balans te krijgen tussen tekst en enkele grafieken. Dit betekent tevens dat het kwartaalverslag een meer dynamisch document wordt waar niet steeds dezelfde onderwerpen in behandeld zullen worden. Tevens zullen we steeds meer inzoomen op de aan Werk en Inkomen opgelegde taakstellingen en aangeven waar we staan. Marc van de Ven Hoofd Werk & Inkomen PEILDATUM. De mogelijkheid bestaat dat de cijfers van dit verantwoordingsverslag niet precies aansluiten bij de cijfers van het voorgaande kwartaal of het maandelijks overzicht. De reden hiervoor is het moment van de uitvraag van gegevens voor het verantwoordingsverslag. Als het gaat om het aantal klanten op de peildatum, zijn dit klanten die een WWB toekenningsbeschikking hebben ontvangen. Doordat de aanvraag levensonderhoud op de peildatum (datum X) nog niet was afgewerkt zal deze klant op het maandoverzicht van datum X nog niet zichtbaar zijn. Op het later gedraaide verantwoordingsverslag komt deze klant dan wel voor omdat de ingangsdatum van de uitkering ligt vóór datum X. 5
1 ONTWIKKELING BIJSTANDSVOLUME 1.1 Klantenbestand (alle uitkeringen) per maand. 154 152 15 148 146 144 142 14 138 136 134 153 Uitkeringsdossiers 211 153 148 147 144 146 142 141 142 142 jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec Dossiers Target 211 Daar waar het er in het eerste kwartaal 211 nog naar uitzag dat de top van het aantal uitkeringsdossiers was bereikt, laat het tweede kwartaal toch weer een verdere toename van het aantal klanten zien. Hoewel deze toename de landelijke ontwikkeling volgt valt dit, met een aantrekkende arbeidsmarkt en een gestaag dalende werkloosheid, tegen en is als zodanig ook niet verklaarbaar. De gemiddelde daling van de werkloosheid in juni 211 bedroeg in Brabant 2,7% en lag daarmee zelfs nog 1% hoger dan het landelijke cijfer. 15 148 146 144 142 14 138 136 9% 7% 8% 1% 8% 6% 4% 2% % 149 2,1% Opleidingsniveau 79,9% 72,% Regio Met startkw alificatie 144 141 26% 28,% 5% - < 1 jaar 1 - < 2 jaar 2 - < 3 jaar 3 - < 5 jaar 5 - > 5 jaar Asten Zonder startkw alificatie Volgens informatie van het UWV zijn het echter vooral mensen met een korte werkloosheidsperiode (korter dan zes maanden) die van de aantrekkende markt profiteren. Onder kortdurende werklozen bedroeg de daling maar liefst 23% ten opzichte van januari 211. Bij de werklozen, langer dan 6 maanden werkloos, bedroeg de daling 6%. Dit verklaart voor een deel het lage doorstroom in de Wwb/WIJ vanuit de WW. De lage instroom binnen de Wwb/WIJ en het steviger inzetten van poortwachtersactiviteiten laat tevens zien dat het probleem, door de geringe uitstroom van het zittend bestand, aan de achterkant van het proces ligt. 5% van alle uitkeringsgerechtigden zit korter dan een jaar in de uitkering. Op grond van de informatie van het UWV zal hier in de tweede helft van 211 resultaten geboekt moeten kunnen worden. Daarnaast zit echter ruim 26% langer dan 5 jaar in de uitkering. Naast de verblijfsduur in de uitkering speelt zeker ook het opleidingsniveau en leeftijd een belangrijke rol. 72% van de uitkeringsgerechtigden heeft geen startkwalificatie (MBO niveau 1 (VMBO/LBO). Daarnaast is bijna 56% van de uitkeringsgerechtigden ouder dan 45 jaar. De inzet van het beleid binnen de gemeente zou moeten zijn om te komen tot een hogere startkwalificatie van de Astense burger. 6
Stand van zaken m.b.t. de drie gestarte pilots. 1.2 Team Nieuwe klanten. Deze pilot is met name gericht op de voorkant (poortwachter). Op grond van de doelenhiërarchie zijn voor het team Nieuwe Klanten, ten behoeve van de taakstelling voor Werk en Inkomen, onderstaande doelpercentages vastgelegd. 1. 35% van alle nieuwe klanten wordt bemiddeld naar werk/opleiding (geen uitkering). 2. 35% van alle nieuwe klanten wordt buiten de uitkering gehouden (poortwachter). 3. 2.5% van de nieuw instroomde klanten met een uitkering, moet binnen 6 maanden uitstromen. Stand van Zaken: Ad 1. Resultaat bemiddeling naar werk/opleiding. In de maanden mei en juni heeft team Nieuwe Klanten respectievelijk 12% en 24% bemiddeld naar werk. Ad 2. Resultaat poortwachter. In de maanden mei en juni heeft de poortwachtersfunctie geleid tot beperking van de instroom van respectievelijk 33,9% en 58,2%. De werkwijze is succesvol. Ad 3. Resultaat uitstroom. Deze resultaten worden per maand gemonitord. De resultaten m.b.t. de 2,5% over mei en juni 211 zullen uiterlijk zes maanden later in november en december bekend zijn. Het team heeft zonder gebruik te maken van re-integratietrajecten deze resultaten bereikt. In enkele uitzonderingen is een kort traject toegestaan, mits er een baangarantie voor minimaal 6 maanden uit voorkomt. De tijdigheid van de door team Nieuwe Klanten afgehandelde aanvragen (Wwb/ioaw) is aanmerkelijk verbeterd. 1.2.1 Aanvragen/toekenningen WWB 8 6 4 2 6 2 1 Aanvragen WWB 1 3 Toekenningen WWB Het aantal aanvragen in juni 211 was t.o.v. juni 21 5% lager. Omdat de cijfers in de eerste week van juli 211 gedraaid zijn, zien we hier niet de aanvragen terug die met terugwerkende kracht zijn toegekend. Van alle afgewerkte aanvragen in het tweede kwartaal van 211 voor de gemeente Asten was 87% tijdig afgewerkt binnen de daarvoor geldende termijnen. Het percentage tijdig afgewerkte aanvragen blijft daarmee in het tweede kwartaal echter nog beneden het gestelde doel (95%). Team nieuwe klanten werkt binnen GWS met een voortraject. Hierin worden de meldingen voor een aanvraag vastgelegd. De vervolgactie, voordat de aanvraag in behandeling genomen wordt, ligt bij de klant en preventie. Resultaat is het aantal klanten dat wordt uitgenodigd voor een intakegesprek voor de verdere afhandeling van de aanvraag 1.3 Team Werk Klanten met een WWB-uitkering Dit team is bedoeld om extra impuls te geven aan de klanten waarvan de toeleiding naar werk langer dan zes, maar korter dan 24 maanden, zal duren. Hierbij zal gebruik gemaakt worden van de nog in te richten werkgeversbenadering. Het project werkgeversbenadering richt zich op het uitvoerend niveau. Op beleidsniveau lopen nog onderzoeken om tot een definitieve keuze te komen hoe de werkgeversdienstverlening er op het Werkplein uit zal moeten gaan zien. Om de werkgeversdienstverlening op uitvoerend niveau 'toekomstbestendig' in de kunnen richten, moet de definitieve beleidskeuze hierin meegenomen worden, dus wordt de uitspraak over de definitieve keuze eerst afgewacht. Zodra deze bekend is, zal de uitvoering kunnen worden ingericht. Op grond van de doelenhiërarchie is voor het team Werk, ten behoeve van de taakstelling voor Werk en Inkomen, onderstaand doelpercentage vastgelegd. 2.5% van de klanten met een uitkering moet jaarlijks extra uitstromen t.o.v. het aantal op 1 januari. De achterstand in grafiek 1.1 geeft aan hoeveel uitkeringen er in de betreffende maand te weinig zijn beëindigd om op koers te liggen voor het halen van de doelstelling. 7
1.3.1 Klanten met een WWB-uitkering. 111 11 11 19 19 19 18 17 Uitgaande van een bestandsreductie van 2,5% van het aantal Wwb-klanten op 1 januari 211 (112), is de doelstelling m.b.t. de taakstelling hiermee nog niet gehaald. 1.3.2 WWB klanten van 27 tot 45 jaar. 5 49 49 48 48 47 47 46 1.3.3 WWB klanten van 45 tot 55 jaar. 36 35 34 34 35 35 33 1.3.4 WWB klanten van 55 tot 65 jaar. 29 28 28 27 26 26 26 25 1.3.5 Uitstroom 8 7 6 4 2 1 Gezien de leeftijd een moeilijke groep. Een voordeel binnen deze groep is dat, onafhankelijk van de arbeidsmarktsituatie, klanten zullen uitstromen o.b.v. hun leeftijd. Totaal zijn er In het tweede kwartaal 211 4 klanten uitgestroomd. Van deze 4 klanten zijn er 2 uitgestroomd naar werk. Voor het overige is sprake van overige redenen tot uitstroom. Hierbij wordt in de vorm van registratie aangesloten bij de CBS-systematiek. Overigens bedroeg het aantal dat in het tweede kwartaal 21 naar werk was uitgestroomd 5. De uitstroom naar werk was in het tweede kwartaal 211 dus flink lager dan in het tweede kwartaal 21. 8
1.4 Team Jongeren (doorontwikkeling team techniek). Deze pilot is gericht op het hele proces binnen het Jongerenloket (poortwachter / uitstroom). Op grond van de doelenhiërarchie zijn voor het team Jongeren, ten behoeve van de taakstelling voor Werk en Inkomen, onderstaande doelpercentages vastgelegd. 1. 35% van alle nieuwe klanten wordt bemiddeld naar werk/opleiding (geen uitkering). 2. 35% van alle nieuwe klanten wordt buiten de uitkering gehouden (poortwachter). 3. 2.5% van de klanten met een uitkering moet binnen 6 maanden uitstromen. 1.4.1 Aanvragen/toekenningen WIJ 6 4 3 3 4 2 1 Aanvragen WIJ Toekenningen WIJ Het aantal aanvragen dat in juni tot een uitkering heeft geleid lijkt lager. Omdat de cijfers in de eerste week van juli 211 gedraaid zijn, zien we hier niet de aanvragen terug die met terugwerkende kracht zijn toegekend. Op 1 augustus betrof het aantal toegekende aanvragen in juni 211: 2 (5%). De doelstelling vanuit de doelenhiërarchie (7%) tegenhouden aan de poort is net niet gehaald. 1. Doel, de integrale samenwerking binnen het team optimaliseren, inclusief outreachend. Hierin zijn klantbegeleiders werk en inkomen samen verantwoordelijk voor de doelgroep jongeren. Dit betekent korte lijnen, samen aan één document werken en een mondelinge overdracht van klanten. 2. Integrale samenwerking tussen W&I en UWV. De keuze om af te zien van registratie in de Sonar-applicatie van het UWV heeft geleid tot een wijziging in het werkproces. Ook zijn er met het UWV afspraken gemaakt hoe om te gaan bij een vermoeden van arbeidsongeschiktheid (mogelijk Wajong). Daarnaast is gestart met een telefonische intake (beoordelen voorliggende voorziening) wat leidt tot minder intakege-sprekken op het Werkplein. 1.4.2 Aantal klanten jonger dan 27 jaar 28 27 26 25 24 23 22 27 26 24 In tegenstelling tot de Wwb laat de WIJ wel een daling zien t.o.v. juni 21, Ten opzichte van 1 januari 211 zijn er vier jongeren uitgestroomd. 1.4.3 Uitstroom 2 18 15 1 5 2 We zien een belangrijk lagere uitstroom in juni 211 t.o.v. juni 21. 9
2 MEER MENSEN ACTIEF 2.1.1 Re-integratie. Taakstelling 211: Minimaal 55% van de bijstandsgerechtigden volgen een re-integratie-, scholing-, dan wel een sociaal activeringstraject. - Van de Wwb-klanten tussen de 27 en 65 jaar zit eind juni 211, 62% op een re-integratietraject. - Van de jongeren beneden de 27 jaar zit eind juni 211, 8% op een re-integratietraject. - Het gemiddelde percentage bedroeg: 62,7%. 2.1.3. Loonkostensubsidie over de afgelopen twaalf maanden. Eind van het tweede kwartaal zat een klant op een traject met loonkostensubsidie. 3 MEER MENSEN INTEGREREN 3.1.1 Inburgeringstrajecten. Op 3 juni waren er 56 inburgeraars actief in een inburgeringstraject. Werk en Inkomen heeft voor 211 de taakstelling om 1 inburgeraars te plaatsen op een inburgeringstraject. Tot en met het tweede kwartaal zijn er 15 geplaatst. 4 UITKEREN WAAR MEN RECHT OP HEEFT 4.1.1 Onderzoeken Preventie. Het aantal onderzoeken dat door preventie is afgehandeld in het tweede kwartaal bedroeg 1. Er werden tijdens het onderzoek geen onrechtmatigheden gevonden. 4.1.2 Fraude-onderzoeken. Asten 2e kwartaal 211 aantal onderzoeken aanpassing uitkering beëindiging uitkering Bestuursr. boete aangifte bruto fraudebedrag Handhaving + Soc.Rech. 5 1 3 4.689 Asten 1e half jaar 211 aantal onderzoeken aanpassing uitkering beëindiging uitkering bestuursr. boete aangifte bruto fraudebedrag Handhaving + Soc.Rech. 1 5 1 2 39.679 Het beleidsplan Handhaving 211-214 is gereed en zal eind augustus in het College worden behandeld. In de 2e helft van 211 zal een aantal zaken structureel worden uitgevoerd (invoering risicoanalysesysteem, thematische handhavingonderzoeken, extern communicatieplan t.b.v. verstrekken en verkrijgen van informatie en het verhogen van de nalevingbereidheid). 1
5 VERBETERING DIENSTVERLENING 5.1.1 Afgehandelde bezwaar- en beroepschriften dit kwartaal. Eind tweede kwartaal waren er nog 2 bezwaar- en 3 beroepschriften open. In dit kwartaal zijn er 2 bezwaarschriften afgehandeld. Het in dit kwartaal afgehandelde beroepschrift bleek ongegrond (niet in grafiek opgenomen). 6 TERUGVORDERING 6.1.1 Ontvangsten. Ontvangsten 3.313 5.58 6.297 111.81 BBZ Fraude Krediethypotheek Terugvordering Overig De ontvangsten in het tweede kwartaal van 211 ( 126.27) liggen 311% hoger in vergelijk met de ontvangsten in het eerste kwartaal 211 ( 3.292). Dit wordt veroorzaakt door de aflossing bij de Bbz (+ 94.833). Een aantal verbetervoorstellen om de invordering te intensiveren is inmiddels geïmplementeerd. De verdere intensivering zal in de tweede helft van 211 worden ingezet, waardoor begin 212 een zo optimaal mogelijk invorderingsregime moet zijn gerealiseerd. 6.1.2 Eindsaldo. Saldo einde 2e kwartaal 13.342 4.615 135.321 Het eindsaldo op 3 juni 211 bedroeg 1.266.27. Ten opzichte van 31-3-211 is het eindsaldo met 123.915 (-8,9%) afgenomen. 14.45 1.62.543 BBZ Krediethypotheek Overig Fraude Terugvordering 11
7 MIDDELEN 1.25. INKOMENSDEEL 1.. 1.5. 1.18.97 75. Voorschot Betaald Cijfers t/m 2e kwartaal 211 WERKDEEL / INBURGERING 25. 2. 15. 31.62 M.i.v. het tweede kwartaal is in dit overzicht het totaal van het re-integratie- en het Inburgeringsbudget opgenomen. 1. 5. 22.2 85.515 Het toegezegde overzicht m.b.t. de verplichtingen zal separaat worden toegezonden. Voorschot Cijfers t/m 2e kwartaal 211 12