RIS295338 ORGANISATIE VAN SPECIAL OLYMPICS NATIONALE SPELEN 2020 HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS, Overwegende dat: - het evenement uitstekend past in zowel doelstellingen van het coalitie-akkoord Vertrouwen op Haagse Kracht 2014-2018 als van de sportnota Den Haag sportief in beweging. Sport maakt Den Haag sterker 2015-2030, en het beleid voor Hagenaars met een beperking (zie toelichting); - de gemeente in haar beleid (sportbeleid en beleid voor mensen met een beperking) sport voor deze doelgroep als belangrijke ambitie heeft geformuleerd; - Den Haag zich wil profileren als internationale sportstad o.a. door het in Den Haag laten plaatsvinden van aansprekende sportevenementen; - in het coalitie-akkoord staat om jaarlijks één groot (inter)nationaal aansprekend sportevenement naar Den Haag te halen, dat optimaal gebruik maakt van onze sportvoorzieningen. Besluit: I. In te stemmen met de organisatie van de Special Olympics Nationale Spelen 2020 in Den Haag. II. Hiervoor een gemeentelijke bijdrage beschikbaar te stellen van maximaal 350.000,- vanuit het Olympisch Fonds, waarvan 200.000,- voor dekking van het tekort op de begroting als subsidie wordt verstrekt en 150.000,- voor de kosten van de verplichte Special Olympics Regionale Spelen in 2019 en de uitvoering van het sportieve side events programma tussen 2017 en 2020. III. In te stemmen met een garantstelling van maximaal 800.000,- voor een eventueel tekort op de begroting, onder voorwaarde van een go/no go- moment op 1 november 2019. Indien er aanspraak wordt gemaakt op de garantstelling, wordt een nieuw besluit aan het college voorgelegd. Den Haag, 25 oktober 2016 Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, mw. A.W.H. Bertram J.J. van Aartsen
Toelichting Special Olympics Nationale Spelen 2020: een impuls voor Den Haag Inleiding Vandaag presenteren Stichting Gehandicapt Kind, Special Olympics Nederland, Stichting Special Olympics Nationale Spelen 2020 (i.o) samen met de gemeente Den Haag de plannen voor de organisatie van de Special Olympics Nationale Spelen, dat in de zomer van 2020 in Den Haag plaatsvindt. Begin dit jaar stelde Den Haag zich kandidaat voor de organisatie van de Special Olympics Nationale Spelen 2018 - het nationale evenement voor mensen met een verstandelijke beperking. De bidcommissie SONS2018 besloot echter het evenement aan Doetinchem toe te kennen. De teleurstelling hierover was groot. Toch heeft het proces rond de verwerving van het evenement veel positieve energie en ideeën losgemaakt bij de 40 betrokken organisaties en partners in Den Haag. Dit heeft ertoe geleid dat Den Haag is gevraagd om de Special Olympics Nationale Spelen 2020 te organiseren. Wat is Special Olympics? Special Olympics Inc. is een wereldwijde organisatie waarbij meer dan 180 landen zijn aangesloten, die wedstrijden en toernooien organiseert voor mensen met een verstandelijke beperking. Voor deelname geldt dat alle mensen met een verstandelijke beperking ouder dan acht jaar mee kunnen doen die minimaal zes maanden hebben getraind in de betreffende tak van sport. Special Olympics kent 30 officiële takken van sport. Special Olympics activiteiten vinden zowel lokaal, regionaal, nationaal als internationaal plaats. Wekelijks sporten wereldwijd ruim 2,5 miljoen mensen met een verstandelijke beperking onder begeleiding van vele duizenden vrijwilligers. De wedstrijden en toernooien zijn niet voor mensen met lichamelijke beperkingen. Daarvoor worden de Paralympics en paralympische evenementen en wedstrijden georganiseerd. Stichting Special Olympics Nederland - onderdeel van Special Olympics Inc - organiseert om het jaar de Nationale spelen. De Special Olympics Nationale Spelen worden roulerend door Nederland heen georganiseerd, voor minimaal 12 en maximaal 20 takken van sport. Deze Nationale Spelen worden door een lokaal organisatiecomité georganiseerd onder auspiciën van stichting Special Olympics Nederland. Als een stad het evenement binnenhaalt, verplicht de stad zich ook de Special Olympics Regionale Spelen het jaar voorafgaand aan het nationale evenement te organiseren, in dit geval de Special Olympics Regionale Spelen 2019. Beschrijving evenement De Special Olympics Nationale Spelen duren 3 dagen (vrijdag tot en met zondag) en vinden plaats eind juni of begin juli in 2020; de exacte datum hiervoor wordt met betrokken partners nader bepaald. Zo n 2.000 deelnemers doen mee uit het hele land, vergezeld van zo n 1.000 begeleiders en aangemoedigd door 5.000 toeschouwers. Het evenement bestaat uit 12 verplichte takken van sport en eventueel nog 8 aanvullende takken van sport. Den Haag kiest ervoor om 16 takken van sport aan te bieden. De verplichte takken van sport zijn: atletiek, veldvoetbal, zwemmen, paardrijden, tafeltennis, tennis, handbal, judo, wielrennen, hockey, korfbal en gymnastiek. Naast de twaalf verplichte sporten biedt Den Haag, als stad aan zee, uiteraard beachvolleybal en zeilen aan. Ook bowlen en softbal worden aan de lijst van toernooisporten toegevoegd. De keuze voor deze aanvullingen is gebaseerd op de aanwezigheid van enthousiaste verenigingen, ervaring met G-sport en kwalitatieve accommodaties waar deze sporten kunnen worden beoefend. Daarnaast zullen enkele demonstratiesporten en clinics worden aangeboden die typisch Haags zijn. De sporters, supporters en alle overige interesseerden worden meegenomen in de wereld van de beachsporten. Er zullen wedstrijden worden gespeeld en demonstraties en clinics worden gegeven. Daarnaast is Jeu de Boules in Den Haag een veel beoefende sport onder verstandelijk beperkten. Het is laagdrempelig, eenvoudig uit te leggen en leuk om samen te beoefenen. 2/6
De Nationale Spelen hebben een olympische vorm met een openingsceremonie, torch run, olympisch dorp, afsluitingsceremonie en een healthy athletes programma (voorlichting en monitoring van gezonde leefstijl). Het Zuiderpark is de locatie waar een groot aantal toernooi-onderdelen zal plaatsvinden. De nieuwe mooie Sportcampus Zuiderpark wordt optimaal ingezet. Zo ook het omliggende Zuiderpark: de omringende sportvelden, atletiekbaan en de rondweg. In en rondom de sportcampus zullen acht sporten (zes verplichte takken en twee extra sporten) gehuisvest worden voor het evenement. Voor de overige acht sporten is ook gekozen voor kwalitatief hoogwaardige sportaccommodaties, waar verenigingen actief zijn die de sporttoernooien op hoog niveau kunnen organiseren. Dit betreft o.a. het Hofbad, hockeycomplex hdm, Tennispark Houtrust, Manege Berestein, bowlingcentrum Ockenburgh. Alle accommodaties voldoen aan de gestelde eisen van Special Olympics, en aan het Handboek voor Toegankelijkheid. De deelnemers en hun begeleiders overnachten in Den Haag. Als overnachtingslocatie is bungalowpark Kijkduin een uitstekende locatie. Op vrijdag zal de openingsceremonie plaatsvinden. De sporters en begeleiders worden verwelkomd in het Kyocerastadion. Dit stadion, thuisbasis van ADO Den Haag en gastheer van diverse grootschalige (sport)evenementen, biedt volop ruimte voor de ontvangst en informatieverstrekking. In de nevenruimtes op de begane grond kunnen de sporters Healthy Athletes bezoeken. Op zaterdag is de sportcampus in het Zuiderpark ingericht als Olympisch Dorp. Overdag worden genodigden en familie hier ontvangen voor hun programmaonderdelen. Er is ruimte voor de pers, vergaderingen en bijeenkomsten. Na afloop van de sporttoernooien zijn de sporters en begeleiders welkom op de sportcampus voor randactiviteiten en natuurlijk Healthy Athletes. Kansen voor Den Haag: maatschappelijk en sportief Eén van de ambities uit het coalitie-akkoord Vertrouwen op Haagse kracht 2014-2018 van de gemeente Den Haag is om een sociale stad te zijn. Dit is een stad waarin Hagenaars omzien naar elkaar en waarin niet je geslacht, leeftijd, religie of je beperking telt, maar de dromen die je hebt voor de toekomst. Alle Hagenaars moeten regelmatig kunnen sporten, gesteund door een goed netwerk van partners uit het onderwijs, bedrijfsleven, welzijn, en zorg. Want Sport beweegt iedereen! Uit een inventarisatie (2007) blijkt dat er circa 103.000 Hagenaars een (verstandelijke) beperking heeft. Sport en de bijbehorende sociale contacten kunnen een grote rol spelen in het vergroten van de zelfredzaamheid van mensen met een verstandelijke beperking. Integratie en acceptatie zijn sleutelbegrippen. Actief sporten zorgt daarnaast veelal voor een betere fysieke en mentale conditie en daarmee voor een verbeterde algemene gezondheid. Hagenaars met een beperking zijn net zo sportief zijn als Hagenaars zonder beperking. Dat is een ambitie met prioriteit in de nieuwe sportnota Den Haag sportief in beweging, sport maakt Den Haag sterker. De intensieve samenwerking tussen Hagenaars met een beperking in nauw samenspel met het maatschappelijk middenveld speelde een belangrijke rol bij de stijging in sportdeelname van Hagenaars met een beperking de afgelopen tien jaar. Sportorganisaties, gehandicapten-(sport)organisaties, zorginstellingen, ondersteunende organisaties en de gemeente sloegen de handen ineen. Hierdoor groeide de sportdeelname van Hagenaars met een beperking van 36% in 2002 naar 58% in 2014. Toch blijft de sportdeelname van Hagenaars met een beperking achter bij die van Hagenaars zonder beperking (74% sport in 2014). Ook de zichtbaarheid van sport voor mensen met een beperking o.a. in de topsport(evenementen) kan veel beter. Met name het nog verder versterken van het netwerk met belangrijke spelers op het snijvlak sport, zorg, onderwijs en handicap is een belangrijk middel om de ambitie uit de sportnota de komende jaren dichterbij te halen. Verbinding met Den Haag Dat sportprestaties en evenementen enthousiasmeren en inspireren en bijdragen aan de blijkt uit de energie en het enthousiasme van de 40 partners die betrokken waren bij de kandidaatstelling van Den Haag voor de editie van 2018. Door gezamenlijk een stip op de horizon te plaatsen willen we de ontstane energie en het draagvlak van de 40 partners behouden en uitbouwen via eigen en gezamenlijke activiteiten richting 2020. 3/6
Met de Special Olympics Nationale Spelen, het uitgebreide side-events programma in de periode 2017 tot en met 2020 en het daaraan voorafgaande regionale evenement in 2019 wordt een impuls gegeven aan Den Haag op verschillende terreinen. Dit betreft met name sportparticipatie, het verstevigen van een sluitend netwerk vanuit onderwijs, zorg, sport, bedrijfsleven en wijk rond Hagenaars met een verstandelijke beperking, beeldvorming, integratie en emancipatie van deze doelgroep, en verbindingen tussen diverse groepen Hagenaars. Wanneer organisaties en individuen elkaar in een inspirerende setting ontmoeten en samenwerken rond een concreet maatschappelijk doel ontstaan contacten, vriendschappen voor het leven en professionele samenwerkingsrelaties. Zo vond zowel bij het WK hockey 2014 als het WK beachvolleybal 2015 een samenhangend side-eventsprogramma plaats waardoor jong en oud, arm en rijk, Hagenaars met en zonder beperking het evenement actief konden meebeleven door kijken, aanmoedigen, maar ook door zelf meedoen en winnen. Dit heeft ervoor gezorgd dat de beide WK s geen losse topsportevenementen werden, maar een beleving voor en door iedereen in de stad (en de regio en het land). Haagse organisaties uit onderwijs, zorg, buurt en Haags bedrijfsleven gingen sportinclusief denken. Bij de SONS 2020 zal dezelfde formule gehanteerd worden, nl. rond het hoofdtoernooi en het regionale evenement in 2019 een samenhangend side-events programma in aanloop naar het evenement. Spin-off van het evenement Het hoofdtoernooi in combinatie met de Special Olympics Regionale Spelen 2019 en een samenhangend sideevents programma tussen 2017 en 2020 kunnen bijdragen aan 5 doelstellingen die Den Haag ook na het evenement versterken: 1. Hogere sportparticipatie van Hagenaars met een verstandelijke beperking 2. Een sluitende keten/g-sportinclusief denken sport, onderwijs, zorg, bedrijfsleven en buurt voor Hagenaars met een verstandelijke beperking 3. Paralympische en special olympics evenementen serieus onderdeel van het Haagse sportevenementenbeleid 4. Positieve beeldvorming en meer sportief contact tussen Hagenaars met en zonder verstandelijke beperking 5. Betrokkenheid van de hele stad bij het evenement Toelichting: Zien sporten, doet sporten. Aansprekende voorbeelden zorgen voor bewustwording en inspiratie van mensen. Laagdrempelige mogelijkheden om mee te doen aan het evenement of aan de side-events in combinatie met invloed vanuit de sociale omgeving zoals thuis, school of zorginstelling (friends-bring-friends, duwtje in de rug, challenges) zorgen voor activatie. Door onderwijs-, zorg-, wijk-, sportorganisaties en bedrijfsleven al vooraf te betrekken en te laten meedenken en doen, worden ruim voor het evenement al breed verbindingen in de Haagse samenleving gelegd. Deze verbindingen en het enthousiasme wat het evenement genereert, kunnen een opmaat zijn om de keten/samenwerking die er al is tussen onderwijs, sport, zorg en buurt nog verder sluitend te maken. Deze sluitende keten draagt bij aan het ondersteunen van alle Hagenaars met een verstandelijke beperking bij hun sportbeoefening. Dit betekent dat de organisaties heldere afspraken met elkaar hebben om vraag en aanbod voor deze doelgroep op elkaar aan te laten sluiten. De Stichting Sportbelang SGK heeft hierin een rol als makelaar en aanjager van het enthousiasme. Organisatorisch geïntegreerde activiteiten, maatjesprojecten en gemengde toernooien zijn voorbeelden van methoden om de doelgroep mensen met een verstandelijke beperking in de sport zichtbaarder te maken en het samen sporten van mensen met en zonder beperking meer gangbaar te maken. Tot slot: Veel Hagenaars, het Haagse bedrijfsleven en Haagse organisaties worden betrokken bij het evenement als toeschouwer, vrijwilliger of sporter (ook sportieve side-events) waardoor de trots en verbondenheid met de doelgroep, met het evenement, met Den Haag is vergroot. 4/6
Een gefaseerde aanpak voor, tijdens en na de Special Olympics Nationale Spelen met één beeldmerk Het evenement kan dus een grote maatschappelijke spin-off hebben. Dit gebeurt via een samenhangend en uitgebreid side-events programma startend vanaf 2017, de Regionale Spelen in 2019 en het Nationale Evenement in 2020. Dit gebeurt zoals dit ook bij de topsportevenementen WK Hockey 2014 en WK Beachvolleybal 2015 is toegepast. Om de betrokkenheid van de hele stad te laden, worden sporttoernooien en -clinics gekoppeld aan het evenement, maar wordt het evenement ook breed publiekelijk bekend door voorlichtingsprojecten door leerlingen van speciaal onderwijs; sportdeelname onder Hagenaars met een beperking verder uit te bouwen en meer samenwerking in evenementen en bijeenkomsten voor alle netwerkpartners rond gehandicaptensport. Het sportieve side events programma 2017 2020 wordt door diverse partijen in de stad georganiseerd, zoals de stichting Sportbelang SGK, sportverenigingen, onderwijsinstellingen, zorginstellingen, bedrijfsleven, Den Haag Topsport en de gemeente. Naast een sportprogramma wordt ook kunst en muziek voor en door mensen met een verstandelijke beperking betrokken in het programma rond het evenement. We hanteren één beeldmerk en slogan waaronder alle activiteiten worden uitgevoerd, te weten Sport beweegt iedereen!. Hierdoor zijn de maatschappelijke, sportieve en promotionele activiteiten vooraf en tijdens het evenement herkenbaar voor de verschillende doelgroepen. Dit beeldmerk wordt samen met alle samenwerkende partijen verder doorontwikkeld en sluit zoals gezegd aan bij de Haagse stadsspelen. Financieel kader Het reglement van Special Olympics Nederland stelt een maximum aan de uitgaven van het evenement van 1.000.000,-. De ervaringen van de vorige edities (2008, 2010, 2012) van het evenement laten zien dat dit een reële begroting is, zowel qua uitgaven als qua te verwachten sponsor- en fondseninkomsten. Begroting Special Olympics 2020 Uitgaven X 1.000 Inkomsten X 1.000 Wedstrijdaccommodaties 100 Sponsoring/fondsenwerving 325 Verblijf spelers en officials/catering 290 Bijdragen deelnemers 170 Vervoer 50 Bijdrage Special Olympics 225 Nederland incl. Healthy athletes Healthy Athletes 25 Randprogramma 10 Randprogramma: 100 Organisatie/projectbegeleiding 20 - Openings- en sluitingsceremonie - cultureel programma - regionale Special Olympics Side Events Programma* Marketing/sales 20 Marketing, communicatie 90 Vervoer 10 Organisatiekosten/projectbegeleiding 295 Accommodaties 20 Fee Special Olympics Nederland 50 Tekort te dekken door gemeente 200 Totaal 1.000 Totaal 1.000 De gemeente stelt middelen ter beschikking voor de Special Olympics: 1. Nationale Spelen 2020 voor maximaal een bedrag van 200.000,- (dekking Olympisch Fonds) als subsidie ter dekking van een eventueel tekort op het evenement. 2. Regionale Spelen 2019 en het sportieve side events programma wat het regionale en het nationale evenement met elkaar verbindt voor een bedrag van 150.000,- (dekking Olympisch Fonds). Daarnaast wordt nog 50.000,- aan bestaande activiteiten in het teken van de Special Olympics 2020 gezet (make over). 5/6
In het reglement van de Special Olympics staat dat organiserende partij zich garant moet stellen voor de financiële dekking. De gemeente geeft deze garantstelling af onder voorwaarde dat er een go/-no go moment wordt ingebouwd. Als het tekort op de begroting op 1 november 2019 hoger is dan de maximaal te subsidiëren 200.000,- voor Special Olympics Nationale Spelen dan zal een nieuw besluit aan het college worden voorgelegd of het project wordt doorgezet of dat Den Haag afziet van de organisatie van het evenement. Op dit moment is het van ongeveer 600.000,- van de beoogde inkomsten aannemelijk dat deze binnenkomen via onze eigen bijdrage, de bijdrage van de nationale organisatie en de bijdragen van de deelnemers. Planning en organisatie Om het evenement te organiseren, zullen de rechten en plichten samenhangend met het evenement worden overgedragen aan een nog op te richten stichting Special Olympics 2020 Den Haag. Deze stichting wordt verantwoordelijk voor de verdere inrichting van de projectorganisatie en organisatie van het evenement. Over de organisatie van de Special Olympics Regionale Spelen in 2019, de Special Olympics Nationale Spelen 2020 en het met beide evenementen samenhangende side events programma in de periode 2017 tot en met 2020 worden duidelijke afspraken gemaakt met de Stichting Special Olympics 2020 Den Haag (i.o.). Mevrouw A. Overhoff (voormalig directeur Diligentia, en directeur van Den Haag Topsport en lid Adviesraad voor Sport) is bereid gevonden als voorzitter voor deze stichting in oprichting op te treden. Samen met Stichting Gehandicapt Kind (SGK), Special Olympics Nederland en de Stichting Special Olympics 2020 i.o. Den Haag maakt de gemeente Den Haag de organisatie van het evenement bekend tijdens een persbijeenkomst op 25 oktober 2016. 6/6