Adviesnota College Besluit nr.: B&W d.d.: Zaaknummer: Datum : 26 oktober 2015 Afdeling : Ruimte Behandeld door : Peter van der Veen Telefoonnummer : 757 Portefeuillehouder : N.J.P. Lambert Onderwerp : Verlenging regionale samenwerking Agenda voor de Veenkolonien Paraaf behandelend ambtenaar : Paraaf afdelingshoofd : Overleg gevoerd met : Ruimte/beleid Middelen Paraaf : Conform H.F. van Oosterhout burgemeester H. Heijerman N.J.P. Lambert H.J. Dijkstra F. Snoep secretaris Bespreken Te behandelen in Agendapunt Ter kennisname Datum vergadering Raad 24-11-2015 Commissie OR GO Dit advies is: openbaar niet openbaar Motivering (indien niet openbaar): Onderwerp Verlenging regionale samenwerking Agenda voor de Veenkolonien Voorgesteld besluit 1. Deelname van de gemeente Aa en Hunze aan De Agenda Veenkolonien te verlengen voor de periode 2016 tot en met 2020 2. Dit besluit ter kennis te brengen van de raad in zijn e.v. vergadering
Inleiding September 2013 heeft uw college besloten om de deelname van Aa en Hunze aan het regionaal samenwerkingsverband De Agenda voor de Veenkolonien met ten minste twee jaar te verlengen tot en met 2015. De Agenda Veenkolonien heeft in deze periode de focus gehouden op de thema s: landbouw, water en energie met de ambitie om de Veenkolonien landelijk te positioneren als Bio Based Valley. De belangrijkste uitwerking daarvan is het Innovatieprogramma Veenkolonien 2012-2020 met een regionale ontwikkelingsstrategie voor de landbouw. Op organisatorisch vlak heeft de traditionele programmasturing van De Agenda voor de Veenkolonien inmiddels plaatsgemaakt voor een netwerkorganisatie. Deze nieuwe vorm van publiek-private samenwerking betekent dat de stakeholders in de regio zelf primair verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van de innovatiestrategie en dat de overheden daarbij een van de spelers zijn geworden. Het programmabureau verzorgt in deze constellatie het management voor de netwerkorganisatie namens de partners van De Agenda voor de Veenkolonien. Omdat deze aanpak zich in de praktijk goed lijkt te bewijzen heeft de Stuurgroep op 29 juni. jl. unaniem de wil uitgesproken door te gaan met De Agenda voor de Veenkolonien voor de periode 2016-2020. Dit voorstel beoogt om van uw college de formele toestemming te ontvangen voor de gevraagde verlenging. Beoogd effect Als partnergemeente verbonden blijven aan de regionale samenwerking Agenda Veenkolonien voor de periode 2016 tot en met 2020. Argumenten 1.1 De innovatiestrategie voor de Veenkolonien gecombineerd met een netwerkorganisatie heeft aansprekende resultaten opgeleverd en geeft reden tot voortzetting. Met de ambities van de Agenda (focus op thema's landbouw, water en energie richting Biobased Valley + realisering van een stevig netwerk) zijn we in 2015 ver gevorderd. Het Innovatieprogramma Landbouw Veenkolonien (zie bijlage update 2014) heeft een ambitieus meerjarenprogramma tot 2020 met een stevige financiële basis en is goed georganiseerd met het Innovatiecentrum in Valthermond. Met de aanstaande evaluatie en vernieuwing van het businessplan staat Innovatie Veenkoloniën naar verwachting op eigen benen. De ambities voor het thema water en energie zullen daarom vanaf heden meer aandacht krijgen. Ook hierbij is verdere bestuurlijke ondersteuning vanuit de Agenda nodig om tot een succesvolle uitvoering te komen. 1.2 De Agenda Veenkolonien speelt inmiddels ook een verbindende rol voor de regio met andere strategische belangen op bovenregionaal en landelijk niveau. De veenkoloniale ambities kunnen alleen worden waargemaakt in samenwerking met ontwikkelingen en allianties om ons heen, denk aan: de Noordelijke Innovatie-Agenda/AgroAgenda, Deltaplan Agrarisch Waterbeheer, samenwerking met Leaderprogramma's Groningen/Drenthe, kansrijke verbindingen met de chemieclusters Eemsdelta en Emmen, maar ook samenwerking met Duitsland voor economische versterking van grensoverschrijdende regio s in Europees verband. De Agenda voor de Veenkoloniën is bij uitstek geschikt om in deze trajecten namens de regio een verbindende rol te vervullen. 1.3 Het innovatienetwerk Agenda Veenkolonien is nu primair gericht op de landbouw maar heeft de potentie om ook op andere terreinen een bijdrage te leveren aan de sociaaleconomische structuurversterking in de regio. De Agenda Veenkolonien richt zich met het Innovatieprogramma primair op de landbouw omdat deze sector van groot economisch belang is voor het regio en de komende jaren onder grote druk staat van de ontwikkelingen in de wereldmarkt en het Gemeenschappelijke Europese Landbouwbeleid. Werkenderwijs is de afgelopen 3, 4 jaar rond de Agenda en Innovatie Veenkoloniën een krachtig bestuurlijk en maatschappelijk netwerk ontstaan, waarmee zoals gebleken gemakkelijk bestaande maar ook nieuwe deuren opengaan. Hiermee heeft de regio een "sterk merk met een sterk netwerk" in handen, dat ook voor de komende jaren belangrijke diensten kan bewijzen. De Gronings-Drentse Veenkoloniën hebben tot op de dag van vandaag te maken met een relatief zwakke sociaal-economische positie. De aanpak hiervan zal ongetwijfeld met inzet op diverse fronten moeten plaatsvinden. De Agenda voor de Veenkoloniën heeft de potentie om, zij het op incidentele basis en vooral met inzet van bestuurlijke contacten ook in bredere zin een bijdrage te leveren aan de verbetering van de sociaaleconomische problematiek in het gebied. 2
1.4 Er is volop bestuurlijk draagvlak voor verdere regionale samenwerking op basis van een netwerkorganisatie. Een regionale innovatiestrategie heeft alleen kans van slagen als alle betrokken partijen er een voordeel in zien en bij willen dragen aan de uitvoering daarvan. De Stuurgroep Agenda Veenkolonien heeft uitgesproken dat bestuurlijke ondersteuning vanuit De Agenda nodig blijft om het Innovatieprogramma te laten slagen. De netwerkorganisatie die De Agenda Veenkolonien wil zijn is een nieuwe vorm van publiek-private samenwerking waarbij alle partners invloed hebben op het proces en samenwerken op basis van gelijkwaardigheid en toegevoegde waarde (co-creatie). Deze aanpak maakt de inzet van de overheden doelmatiger en doeltreffender en sluit bovendien ook goed aan bij de Strategische Toekomstvisie 2025 en uw collegeprogramma voor wat betreft een nieuwe kijk op bestuur en participatie en de doorontwikkeling van het gebiedsgericht werken. De provincie Groningen en de provincie Drenthe hebben in het nieuwe collegeprogramma al expliciet ingezet op voortzetting van De Agenda. Kanttekeningen N.v.t. Financiën De nieuwe netwerkorganisatie is doelmatiger en doeltreffender hetgeen zich direct vertaalt in lagere financiële bijdrage van de samenwerkende partners. Voorgesteld wordt een financiële bijdrage van 5000,- voor de gemeenten en waterschappen en 50.000,- voor de provincies (Dit is een reductie van 50% ten opzichte van voorgaande jaren). Communicatie Het college van burgemeester en s van de gemeente Aa en Hunze heeft besloten om in de periode 2016 tot en met 2020 deel te blijven nemen aan regionale samenwerking in het kader van De Agenda voor de Veenkolonien. De Agenda voor de Veenkolonien is een netwerkorganisatie van publieke en private partijen die de Drents-Groningse Veenkolonien willen ontwikkelen tot het meest innovatieve landbouwgebied van Nederland met een duurzame energie- en waterhuishouding (Bio Based Valley) Hiervoor is het Innovatieprogramma Landbouw Veenkolonien 2012-2020 opgesteld. Met de uitvoering daarvan willen alle betrokken partners de sociaaleconomische structuur van het gebied versterken. Burgerparticipatie N.v.t. Uitvoering De Stuurgroep wil De Agenda in de komende periode nog sterker positioneren als bestuurlijk netwerk, waarbij partners met name het Agenda-netwerk en de eigen contacten inzetten voor het realiseren van de Agenda-doelstellingen. De inzet van De Agenda voor de komende periode wordt zodoende vooral gericht op: - Verdere bestuurlijke ondersteuning van het Innovatienetwerk Veenkolonien - Sociaaleconomische versterking van de regio d.m.v. uitvoering Innovatieprogramma Landbouw - Noordelijke samenwerking tussen regio s en landsdelen. Organisatorisch wordt voorlopig vastgehouden aan de volgende afspraken: - de stuurgroep komt 2x per jaar bijeen, het DB 5/6 keer per jaar; - voorzitterschap berust afwisselend bij de provincies; - jaarlijks wordt een netwerkbijeenkomst georganiseerd; - het programmabureau fungeert als "actiecentrum" met waar nodig ondersteuning vanuit de provinciehuizen, gemeentehuizen en waterschapshuizen. Bijlagen - Update 2014 Innovatieprogramma Landbouw Veenkolonien 2012-2020 3
BESLUIT: 4
Checklist Integraal werken Niet van toepassing Afdeling Dienstverlening en Samenleving Afdeling Ruimte Accommodaties/voorzieningen Recreatie en toerisme Kunst en Cultuur Economische zaken Sport Stedenbouw Zorg/ Volksgezondheid Volkshuisvesting Onderwijs Milieu Welzijn Archeologie/cultuurhistorie Brede Samenwerking Ruimtelijke Ordening Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO) Gebiedsgericht beleid Drentsche Aa Sociaal Beleid Gebiedsgericht beleid Veenkoloniën Arbeidsmarktbeleid Groen Leerplicht Afval Bouw- en Woningtoezicht Landschappelijke inpassing Bodem Grondzaken/grondeigendom Geluid Grondbedrijf Handhaving en toezicht Flora en fauna KCC Bouwkunde Buurt- en kerngericht weken Civieltechniek Straatnaamgeving/vernummering Verkeer/Parkeren Leerling-vervoer Riolering/Water Begraafplaatsen Inritten Openbare orde en veiligheid Openbare Verlichting Milieu Beheer en inrichting Openbare Ruimte BWT juridisch Team Bestuurs- en Management Afdeling Middelen ondersteuning Budgetten/kredietbewaking/jaarrekening Openbare orde en veiligheid Subsidies Juridisch Verzekeringen Brandweer Grondbedrijf Bestuurssecretariaat Financiering grote projecten (> 1.000.000) Openbare orde en veiligheid Accountantsverklaring Personeel & Organisatie (P&O) Belastingen Voorlichting/communicatie Leges Website/ intranet Automatisering uitvoering Inkoop/aanbestedingsbeleid Automatisering beleid Afdelingscontroller Concerncontroller Financieel beleid Naam teamleider : Datum : 5