Zaaknummer: OORJB001 Onderwerp exploitatieplan openbaar vervoer 2011 Collegevoorstel Inleiding Op 17 juni 2010 hebben wij het exploitatieplan 2011 voor de openbaar vervoersconcessies De Meierij en Midden Brabant ontvangen (zaaknummer 00212269). Het exploitatieplan vormt voor de vervoerders de basis voor de actualisatie van de dienstregeling 2011. De dienstregeling 2011 gaat in op 12 december 2010. Feitelijke informatie De gemeente Heusden heeft gebruik gemaakt van de gelegenheid begin dit jaar haar wensen te uiten met betrekking tot wijzigingen voor de dienstregeling 2011. De provincie heeft vervolgens op basis van de ontvangen adviezen en op basis van het beschikbare budget keuzes gemaakt. Met dit voorstel informeren wij u wat dit betekent voor de gemeente Heusden. Ingetrokken - Onlangs heeft uw college besloten de komende 1,5 jaar geen grote wijzigingen door te voeren in het centrum van Drunen. Daarom hebben wij ons verzoek om de routering en haltering aan te passen aan de nieuwe verkeersstructuur (2 richtingen) ingetrokken. Gehonoreerd - Spoorlaan/Ei van Drunen: Lijn 137 en 300: halte bij Ei van Drunen aandoen met alle ritten van lijn 300 in beide richtingen, regeling via negenoog (verkeerslicht voor bussen); lijn 137 halteert onder aan het Ei van Drunen, mits infrastructuur op orde is. Niet gehonoreerd - Wijziging routevoering buurtbus 233/133 (uitbreiding Drunen Noord en Heusden). - Behouden stadsdienstlijn 66 in Vlijmen. Tijdens de voorbereiding van de OV visie De Meierij heeft de gemeente Heusden reeds aangegeven stadsdienstlijn 66 te willen behouden. Ook nu heeft de gemeente nogmaals het belang tot behoud van lijn 66 benadrukt (onder verwijzing naar het basisvoorzieningenniveau en nieuwe woningbouwlokaties). Desondanks heeft de provincie besloten deze lijn op te heffen. Volgens de provincie kan men door opwaardering van de huidige streeklijnen de openbaar vervoervraag in Vlijmen opvangen. Hiertoe worden de volgende maatregelen getroffen: o Lijn 135: huidige sneldienst Kromme Nol- s-hertogenbosch werkdagen gaat via Ei van Drunen rijden; s morgens 1 extra en s middags 1 extra o Lijn 135: extra ritten Vlijmen ter compensatie opheffen lijn 66: op werkdagen in de ochtendspits 2 ritten naar s-hertogenbosch vanaf Oudheusden. In de middag 4 ritten totaal vanaf s-hertogenbosch. o Lijn 136: extra ritten Vlijmen ter compensatie opheffen lijn 66: ochtendspits 2 ritten naar s-hertogenbosch op werkdagen vanaf Drunen. In de middag 4 ritten totaal vanaf s-hertogenbosch naar Drunen. Op zaterdagmiddag verdichten naar een 30 minutendienst tussen Drunen en s-hertogenbosch. 1
Zaaknummer: OORJB001 Onderwerp exploitatieplan openbaar vervoer 2011 - Het opheffen van lijn 66 heeft tevens tot gevolg dat het niet mogelijk is om de wijk Zuiderpark aan te doen met het openbaar vervoer. Bewoners van het Zuiderpark hebben meerdere malen gepleit voor wijziging van de routevoering van lijn 66 of lijn 136 om zodoende hun wijk beter te ontsluiten met het openbaar vervoer. Procedure Het exploitatieplan 2011 is door Gedeputeerde Staten vastgesteld. De vervoerders gaan nu op basis van dit plan over tot het opstellen van aansluitschema s en diensregelingen en, na toetsing door het Reizigers Overleg Brabant, over tot het opstellen van een concept-dienstregeling. Wij hebben de provincie gevraagd het opheffen van buslijn 66 zorgvuldig te communiceren naar de inwoners van onze gemeente. Voorgenomen besluit Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen. 2
Zaaknummer: OORJB001 Onderwerp exploitatieplan openbaar vervoer 2011 BESLUIT Het college van Heusden heeft in de vergadering van 6 juli 2010; besloten: het exploitatieplan openbaar vervoer 2011 voor de concessies De Meierij en Midden Brabant voor kennisgeving aan te nemen. namens het college van Heusden, de secretaris, mr. J.T.A.J. van der Ven 3
" GEM. t> ; I Exploitatieplan Perceel 2 (Arriva) Openbaar Vervoer (1)1lJ~kQmmessiesprO\flnCle-- Noord-Brabant 2 1 JUN ZO'IO 1. Inleiding Op 1januari 2007 heeft de provincie Noord-Brabant concessies verlee~daan~~erdersar!i,::a en Veolia voor het verrichten van het openbaar vervoer. De concessies hebben een looptijd van a~ht jaar tot en met 31 december 2014. In de concessies is bepaald dat de verantwoordelijkheid voor de ontwikkeling en de opbrengsten van het openbaar vervoer bij de provincie ligt. Voor de uitwerking van genoemde verantwoordelijkheden stelt de provincie jaarlijks een exploitatieplan op. Dit plan bevat richtlijnen en randvoorwaarden waarbinnen de vervoerder zijn dienstregeling moet opstellen. Het plan heeft het karakter van een bindend advies aan de vervoerder voor perceel 2. Perceel 2 bestaat uit de concessies De Meierij en Oost-Brabant. Provinciale Staten (PS) hebben uitgesproken dat zij bij het opstellen van het jaarlijkse exploitatieplan ook nadrukkelijk de gemeenten zal betrekken. Hiervoor hebben de B3-steden ('s-hertogenbosch, Tilburg en Breda) een zwaarwegende adviestaak die is vastgelegd in een samenwerkingsovereenkomst. Alle andere gemeenten hebben een informele adviestaak gekregen binnen het exploitatieplan. Het Reizigersoverleg Brabant (ROB) heeft op grond van de Wet Personenvervoer 2000 een wettelijke adviestaak. De jaarlijkse exploitatieplanprocedure 1. verzamelen wensen; 2. bespreken wensen met indieners; 3. beoordelen wensen; kent globaal de volgende procedure: 4. advisering ROB en GGA m.b.t. concept-exploitatieplan; 5. vaststelling exploitatieplan door GS; 6. dienstregeling maken. Voorliggend plan is het resultaat van fase 5: GS hebben op 8 juni 2010 ingestemd met de aanwijzingen voor Arriva. Arriva wordt verzocht een conceptdienstregeling te ontwerpen naar aanleiding van de aanwijzingen, zoals geformuleerd in hoofdstuk 4. 2. Procedure Exploitatieplan 20 11 Voor een gedetailleerd stappenplan en tijdschema voor de opstelling van het exploitatieplan OV 2011 wordt verwezen naar bijlage 1. Globaal zijn hiervoor de volgende stappen doorlopen: 1. Alle wensen vanuit ROB, gemeenten, vervoerder, commissie EMG en overige belanghebbenden en vanuit ingediende klachten en burgerbrieven zijn verzameld. Dit heeft geresulteerd in een lijst van wensen en suggesties voor de dienstregeling van 2010. Zie bijlage 2 voor een overzicht; 2. In fase 2 zijn gesprekken gevoerd met ambtelijke en bestuurlijke vertegenwoordigers van de indieners van wensen. Bij deze gesprekken zijn de achtergronden van de wensen besproken, is nut en noodzaak aan de orde gesteld en de verdere procedure besproken. In deze fase zijn - veelal in overleg met de indieners - een reeks wensen niet gehonoreerd, of deze leiden niet tot wijzigingen van de dienstregeling voor 2011 (prioriteit 6, zie hoofdstuk 3). Een deel van de wensen kan pas in
een toekomstige procedure voor een volgende dienstregeling aan de orde komen en betreft een vooraankondiging van op handen zijnde ontwikkelingen; 3. De stappen 1 en 2 hebben geresulteerd in 'voorgenomen aanwijzingen' die ter advisering zijn voorgelegd aan de ROB, de gemeenten en Arriva. Deze partijen zijn gevraagd zowel te adviseren m.b.t. de plannen zelf als met betrekking tot de aangegeven prioritering (zie hoofdstuk 3 voor een toelichting). Voor een overzicht van de ter advisering voorgelegde 'voorgenomen aanwijzingen', zie bijlage 2. Voor een overzicht van alle uitgebrachte adviezen zie bijlage 3. 4. De uitgebrachte adviezen zijn beoordeeld en - indien van toepassing - besproken met degene die het advies heeft afgegeven. Voor een overzicht van de beoordeling van alle adviezen wordt verwezen naar bijlage 3. 5. Alle voorgenomen aanwijzingen zijn doorgerekend op financiele consequenties en voor alle concessiegebieden in de provincie naast elkaar gelegd. Hieruit bleek dat Brabantbreed met alle voorgenomen aanwijzingen tezamen het beschikbare budget wordt overschreden. Daardoor hebben de wensen met de hoogste prioriteit (1 tot en met 4) geleid tot aanwijzingen en is een deel van de overige wensen (vanaf prioriteit 5) niet toegekend. Specifiek is er in perceel 2 extra aandacht gegeven aan de volgende ontwikkelingen: a. De samenvoeging van een aantallocaties van hetjeroen Bosch-ziekenhuis in de gemeente 's Hertogenbosch. Eind 2010 zullen de huidige locaties Carolus en Groot Ziekengasthuis worden samengevoegd bij de nieuwe locatie bij de Deuterseweg. Wegens de grote vervoersvraag is een specifiek project opgericht met medewerking van gemeente, ziekenhuis, vervoerders en ROB. b. Verplaatsing Maasziekenhuis in Boxmeer naar bedrijventerrein Sterckwijck. Dit zal aan het einde van de lente 2011 plaatsvinden. Aparte afstemming met gemeente Boxmeer inzake infrastructuur en fasering van aanpassing van het vervoersaanbod. De latere opening van het nabijgelegen ROC en oncologisch instituut zal in 2013/2014 de vervoersvraag naar OV vergroten. Nadere afstemming noodzakelijk. c. Project HOV NO Brabant is een aanpak die moet opleveren dat het verbindende OV-netwerk een impuls krijgt. Vorigjaar is aandacht gegeven aan de verbetering van de freguentie van buslijn 152 Oss-Uden-Veghel-Eindhoven V.v. Per december aanstaande aandacht voor verbeteringbuslijn 160 Uden-Veghel-'s Hertogenbosch v.v. d. Gewijzigde bediening van Vlijmen. In het kader de optimalisatie van de buslijnen tussen Waalwijk en 's Hertogenbosch zullen de streeklijnen van Veolia (buslijnen 135 en 136) een grotere rol spelen. Hierdoor is de inzet van buslijn 66 (die niet actief is in avonduren en weekend) niet meer noodzakelijk. Tevens wordt hiermee bereikt dat een duidelijker communicatie kan plaatsvinden naar inwoners van Vlijmen die naar de nieuwe locatie van JBZ en Onderwijsboulevard willen reizen. e. Bediening verpleeghuis Mariaoord te Rosmalen. Wegens de hoge kosten, de beperkte vervoersvraag en de grote groep gedupeerde huidige gebruikers van buslijn 90, is besloten om buslijn 90 Grave-'s Hertogenbosch geen rol te geven in de bediening van dit verpleeghuis. Om de bediening te verbeteren is wel vastgesteld dat m.i.v. juni 2010 de ontsluiting structureel geschiedt met buslijn 201. Voor dit tijdstip gebeurde dit o.b.v. oproep. f. Stadsvervoer Oss. Wegens aanpassing Mobiliteitsvisie Oss heeft de gemeente Oss verzocht samen met de provincie te kijken ofhet stadsnet beter kan functioneren. Het huidige gebruik van de 4 stadslijnen is summier. Aanpassing van het aanbod wordt verwacht met de wijziging van de dienstregeling in december 2011. g. Wegens inpassing chipkaart is er grote aandacht voor buslijnen met een gedeelde bevoegdheid. Deze zijn te vinden tussen Uden en Nijmegen (buslijn 99, knip te Grave), Boxmeer en Helmond (buslijn 23, knip Milheeze) en Helmond en Veghel (buslijn 25, knip 2
Boekel). Aanpassing van de bevoegdheid kan plaatsvinden per 12 december a.s. Nut en noodzaak met oplossing moet nog worden aangetoond. h. Buurtbussen verdienen continue aandacht. Wegens scherpe (wettelijke) capaciteitsgrens van 8 personen per buurtbus is er weinig flexibiliteit t.a.v. een grotere vervoersvraag. Structureel grotere vervoersvraag zal bediend moeten worden met dienstregelingsritten. De omzetting zal per 12 december a.s. geschieden. Wel is er nog steeds veel aandacht voor de bediening van de vervoersvraag in de gemeente Vught (Lunetten en Cromvoirt). Een definitiefbesluit hierover zal samen met alle betrokkenen worden genomen. Dit zal waarschijnlijk na het zomerreces plaatsvinden. 3. Prioritering Op basis van bestaande beleidskaders en vervoerkundige afwegingen is aan alle ingediende wensen een prioriteit toegekend. In volgorde van belangrijkheid van 0 t/m 6 is de prioritering als volgt: O. Kleine verbeteringen (minder dan 5.000 / jaar). 1. Wijzigingen die nodig zijn voor de uitvoerbaarheid van het OV. Denk hierbij bijvoorbeeld aan (voorziene) capaciteitsproblemen of een gewijzigde infrastructuur in de huidige dienstregeling. 2. Wensen voor realisatie van het basisvoorzieningenniveau. 3. Wensen voor realisatie van (een onderdeel van) een bestuurlijke ambitie van het OV-netwerk BrabantStad. 4. Wensen die inspelen op een ruimtelijke ontwikkeling met OV-potentieel. 5. Overige ingediende wensen of suggesties die niet onder 0 t/ m 4 vallen. 6. Overige wensen, welke niet verder in overweging worden genomen omdat deze vervoerkundig ongewenst of onmogelijk zijn. De wijzigingen met prioriteit 1 moeten geimplementeerd worden, omdat anders de uitvoerbaarheid van de dienstregeling op het spel staat. Het gaat bijvoorbeeld om wijzigingen in de geprognosticeerde rijtijden (door toename verkeer of toename reizigers) of wijzigingen in routes. Realistische routes en rijtijden werken preventief tegen rituitval en vertragingen en sluiten op dat onderdeel ook aan bij de marketingstrategie die door GS is vastgesteld: (makkelijk en) betrouwbaar O'V. Het beleid basisvoorzieningenniveau (BVN) is grotendeels ingevoerd met EP 2010. Maar (nog) niet volledig. Met de betreffende gemeente zijn we in gesprek over de wenselijkheid van het integraal doorvoeren van het basisvoorzieningenniveau, in het licht van lopende studies en toekomstige ontwikkelingen. Arriva dient nu o.b.v. de aanwijzingen een conceptdienstregeling op te stellen. Deze conceptdienstregeling wordt na de zomer nog ter advisering voorgelegd aan het ROB. 4. Aanwijzingen voor de dienstregeling 2011 concessies perceel 2 (Arriva) Op grond van het voorgaande is het voornemen om de navolgende aanpassingen in de dienstregeling per 12 december 2010 door te voeren. Aanwijzingen - Algemeen/Brabantbreed: 1. Afstemmen zon- en feestdagen met aangrenzende concessies; 2. Voorstel voor weken vakantiedienstregeling leveren; 3
3. Vakantiedienst 1 week langer rijden; verlengen zomervakantie; 4. Dienstregeling afstemmen op \vijzigingen NS per 12 december 2010; 5. Aanpassen rijtijden o.b.v. metingen Datacount. Aanwijzingen - perceel 2: concessies De Meierij: 1. Lijn 66: OphefTen lijn 66 tussen Den Bosch en Vlijmen 2. Lijn 65: Bokhoven niet meer bedienen. 3. Lijn 159: Rit 1008 laten doorrijden naar de Muntelaar op werkdagen 4. Lijn 201: Alle ritten standaard via Mariaoord rijden 5. Lijn 72: Empel, eerste rit eerder starten (rit 1001) 6. Lijn 60-70-80: Extra inzet op pendels bij evenementen 7. Lijn 162: Extra inzet op pendels bij evenementen 8. Lijn 204: Buurtbusversterking, 8 pp: 08: 15 uur Schijndel - Boxtel 9. Lijn 156: Structurele versterkingsrit omzetten in vaste rit op vrijdag, rit 1104 10. Lijn 158: Structurele versterkingsrit omzetten in vaste rit Lijn 158, rit 1072 11. Lijn 213: Voortzetten buurtbus 213. Afweging maken tussen behoud huidige route of nieuwe route Vught - Lunetten - Cromvoirt -JBZ - Den Bosch. In overleg met gemeente Vught en bunrtbuscomite. Relatie leggen met de uitvoering van verkeersremmende maatregelen op de route Cromvoirt 12. Lijn 68-69: De lijnen naar Vught beide viajbz en over de nieuwe onderwijsboulevard laten rijden 13. Lijn 68-69: BijJBZ meenemen: de lijnen naar Maasoever: doorkoppelen op het station 14. Lijn 68-69: BijJBZ meenemen: de lijnen naar Maasoever: 68/69 uitbreiden in de spits, extra slag (69-68) 15. Lijn 160: Verdubbelen frequentie, van 1x per uur naar 2x per uur, overdag (14 slagen) 16. Lijn 65: Via de Brabanthallen rijden, via route Zandzuigerstraat 17. Lijn 156: In de tegenspits via de Brand laten rijden 18. Lijn 160: Uitbreiding op zaterdag van 12 tot 18 uur 19. Lijn 160: Uitbreiding in de avond met 1 uur, 2x per uur 20. Lijn 60: Geen noodzaak op donderdagavond inzet overbodige derde bus. Hierdoor wordt inzet gelijk getrokken met andere pendelbuslijnen 70 en 80. Aanwijzingen - perceel 2: concessies Oost Brabant: 1. Lijn 152-157: Starten bij halte Hintelstraat op werkdagen tussen Veghel naar Eindhoven (152 rit 1003) 2. Lijn 152-157: Starten bij halte Hintelstraat weekend van Veghel naar Eindhoven (zaterdag 152 rit 6003, zondag rit 7003) 3. Lijn 152-157: Starten halte Corridor tijdens vakantiedienstregeling op werkdagen (157: rit 1004, 152 rit 1004/ 1008/ 1012) 4. Lijn 152-157: Starten halte Corridorweekend: 152: zaterdag: rit 6004/6008 en zondag: rit 7004/7008); 157: zaterdag rit 6004/6008 en zondag rit 7004 /7008) 5. Lijn 152-157: Laat een aantal (4 stuks) ritten via de Bongerd rijden 6. Lijn 152-157: Starten halte Corridorwerkdagen rit 1004/ 1008/ 1012/1016/1024. 7. Lijn 152: Structurele versterkingsrit omzetten in vaste rit Lijn 152, rit 1012 8. Lijn 296: Buurtbusversterking, 8 pp; dinsdagochtend (markt) 9. Lijn 259-292: Buurtbusversterking, 20 pp (gemengde omloop) 10. Lijn 202: Buurtbusversterking, 20 pp ritten 1003/ 1032 11. Lijn 259-292: Buurtbusversterking, 8 pp (gemengde omloop) 12. Lijn 261: Buurtbusversterking, 8 pp 4 ritten 4
13. Lijn 157: Structurele versterkingsrit omzetten in vaste rit Lijn 157, rit 1019 14. Lijn 152: Structurele versterkingsrit omzetten in vaste rit Lijn 152, rit 1047 15. Lijn 259-292: Buurtbusversterking, 50 pp (gemengde omloop) 16. Lijn 162: Een extra slag tussen Oss en Maren-Kessel in de avond. Aansluitend op huidige dienstregeling. 17. Lijn 99: Laat rit 61 op lijn 99 doorrijden naar Uden (werkdagen) 18. Lijn 152-157: Zorg voor een bus die om 06.50 of eerder uit Eindhoven in Veghel aankomt. Rit nader te bepalen. 19. Lijn 156: Inleggen van een rit om ca. 18.42 op werkdagen tussen Eindhoven en Den Bosch 20. Lijn 90: Extra ritten in de avond, vanaf 19.18 uur Grave - Den Bosch (2 slagen). 21. Lijn 93: Routeaanpassing op het moment dat het huidige Maasziekenhuis sluit (waarschijnlijk maart 2011) en nieuwe op locatie Sterckwijck wordt geopend. Op dit moment is nog onduidelijk of de volgende voorstellen nog tot wijzigingen Ieiden voor de dienstregeling 2011 (aanwijzingen 'onder voorbehoud'): 1. De bediening van Lunetten en Cromvoirt in de gemeente Vught. Enerzijds dient buslijn 239 van Veolia hierin een rol te spelen. Omdat de vervoersvraag in de spitsperioden te groot is voor het buurtbusaanbod van buslijn 239 moet nog een antwoord gegeven te worden hoe deze vervoersvraag te bedienen. Dit kan mogelijk gebeuren met de inzet van de nieuw op te richten buurtbuslijn 213. De volgende wensen hebben NU niet geleid tot een aanwijzing, maar worden meegenomen exploitatieplanprocedure voor de dienstregeling van 2012: 1. Blijvende aandacht voor de doorstroomassen in perceel 2 (buslijn 152 en 160). 2. Een verdere optimalisatie van de ontsluiting van Empel en De Groote Wielen. 3. Aandacht voor vormgeving Stadsvervoer 's Hertogenbosch. 4. Ontwerp van Stadsvervoer Oss. 5. Alle buurtbuslijnen. 6. Busroute door centrum van Cuijk. in de Bijlagen: 1. Procedure exploitatieplan OV 2011; 2. Voorgenomen aanwijzingen (voorgelegd ter advisering); 3. Overzicht adviezen en beoordeling. 5
Bijlage 1 TIjDSCHEMA voor de opstelling van het exploitatieplan openbaar vervoer 2011 ingaande 12 december 2010 Stap Activiteit Actie Datum 1. Informatiebrief van provincie versturen aan de vervoerders, CV 27 november 2009 (vrijdag) gemeenten en externe GGA coordinatoren en aan het Reizigersoverleg Brabant (ROB) over het exploitatieplan 2011. Met daarin uitvraag voor wensen afgezet tegen provinciale financiele kaders en (provinciale) prioriteiten voor 2011. 2. Afronding door concessieverlener (CV) van de inventarisatie van CV 9 februari 2009 (dinsdag) wensen dienstregeling en voorgenomen infrastructurele aanpassingen voor opneming in plan. Provinciale motto vastgesteld en zoveel mogelijk duidelijkheid over financiele kaders. 3. Overleg concessieverlener (CV) met concessiehouder (CH) over CV/CH 10 februari 2010 (woensdag) inventarisatie met als resultaat een prioriteringsoverzicht van alle 1 april 2010 (donderdag) wensen. * Vragenuurtje met gemeenten, waarin naast wensen ook (toekomstige) ruimtelijke ontwikkelingen, infra-aanpassingen, inzichtelijk worden gemaakt. * Afstemming aangrenzende vervoersautoriteiten en vervoerders (incl. NS). * Bilateraal contact met wethouder over eventuele knelpunten. 4. Adviesaanvraag van voorgenomen aanpassingen aan GGA en CV 6 april 2010 (dinsdag) ROB. 5. Indiening adviezen door GGA en ROB bij concessieverlener, ROB/GGA 10 mei 2010 (maandag) waarbij expliciet aanwijzingen worden gegeven over af te (meivakantie 30-04/09-05) handelen infrastructurele maatregelen en bijbehorende financieleen planningsconsequenties. 6. Verwerking adviezen door concessieverlener. CV 10 mei 2010 (maandag) * O.b.v. onder andere financieel kader concessieverlener (FO 19 mei 2010 (woensdag) 2011) en borging noodzakelijke infrastructuur. 7. Vaststelling exploitatieplan door concessieverlener (GS). CV I GS Aanlevering BO: 20 mei 2010 (donderdag) BO 24 mei 2009 (maandag) AanleveringGS: 25 mei 2010 etc (dinsdag) GS ljuni 2010 (dinsdag) 8. Formele schriftelijke toezending exploitatieplan 2011 door CV 4 juni 2010 (vrijdag) concessieverlener aan concessiehouder. * Schriftelijk informeren van aangrenzende vervoersautoriteiten /vervoerder. * Schriftelijk informeren regiogemeenten/gga, B3-gemeenten en ROB. * Bilateraal contact met wethouder en ROB over knelpunten. 6
" 9. Opstellen van aansluitschema's en dienstregeling door CH 7 juni 2010 (maandag) I concessiehouder (CH). 27 augustus 2009 (vrijdag) (Als de provincie in deze fase besluiten neemt die niet (eomaoakantiebo 24/07-05-09 overeenstemmen met eerdere gehonoreerde wensen van en vo 17/01-05-09) gemeenten, wordt dit met,gemeenten/gga besproken.) 10. Adviesaanvraag door concessiehouder over aansluitschema's aan CH 5 juli 2010 (maandag) ROB. 1l. Indiening advies ROB bij concessiehouder. ROB 16 juli 20 10 (vrijdag) 12. Aanlevering conceptdienstregeling door concessiehouder (met CH 27 augustus 2010 (vrijdag) verschillenstaat per buslijn/bundel van buslijnen uitgedrukt in dienstregelingsuren), waarin adviezen ROB zijn verwerkt en aanlevering dienstregeling aan concessieverlener. 13. Toetsing door concessieverlener van elk van de nieuwe CV 30 augustus 2010 (maandag) dienstregelingen aan het exploitatieplan 2011, de F020 11 en 2 september 2010 (donderdag) aan de advisering door het ROB. 14. Vaststelling eventuele aanwijzingen door concessieverlener (GS) CV I GS Aanlevering BO: 2 september 2010 (donderdag) BO: 6 september (maandag) Aanlevering GS: 7 september (dinsdag) GS: 14 september 2010 (dinsdag) 16. Formele verzending besluit van concessieverlener aan CV 15 september 2010 (woensdag) concessiehouder. * Schriftelijk informeren van aangrenzende vervoersautoriteiten/vervoerder. * Schriftelijk informeren gemeenten, GGA, B3-gemeenten en ROB. 17. Verwerking aanwijzingen tot definitieve dienstregeling door CH 16 september 2010 concessiehouder en voorbereiding interne organisatie op (donderdag) uitvoering nieuwe dienstregeling I communicatie I busboekjes 10 december 2010 (vrijdag) 18. Inwerkingtreding nieuwe dienstregeling OV 2011 CH 12 december 2010 (zondag) Verklarende woordenlijst: CV = concessieverlener CH = concessiehouder ROB = Reizigersoverleg Brabant GGA = Gebieds Gerichte Aanpak 7
Exploitatieplan Perceel 1 (Veolia) Openbaar Vervoer 2011 concessies provincie Noord-Brabant 1. Inleiding Op 1 januari 2007 heeft de provincie Noord-Brabant concessies verleend aan de vervoerders Arriva en Veolia voor het verrichten van het openbaar vervoer. De concessies hebben een looptijd van acht jaar tot en met 31 december 2014. In de concessies is bepaald dat de verantwoordelijkheid voor de ontwikkeling en de opbrengsten van het openbaar vervoer bij de provincie ligt. Voor de uitwerking van genoemde verantwoordelijkheden stelt de provincie jaarlijks een exploitatieplan op. Dit plan bevat richtlijnen en randvoorwaarden waarbinnen de vervoerder zijn dienstregeling moet opstellen. Het plan heeft het karakter van een bindend advies aan de vervoerder voor perceel 1. Perceel 1 bestaat uit de concessies West-Brabant, Breda-Oosterhout-Utrecht en Midden-Brabant. Provinciale Staten (PS) hebben uitgesproken dat zij bij het opstellen van het jaarlijkse exploitatieplan ook nadrukkelijk de gemeenten zal betrekken. Hiervoor hebben de B3-steden ( s-hertogenbosch, Tilburg, Breda) een zwaarwegende adviestaak die is vastgelegd in een samenwerkingsovereenkomst. Alle andere gemeenten een informele adviestaak gekregen binnen het exploitatieplan. Het Reizigersoverleg Brabant (ROB) heeft op grond van de Wet Personenvervoer 2000 een wettelijke adviestaak. De jaarlijkse exploitatieplanprocedure kent globaal de volgende procedure: 1. verzamelen wensen; 2. bespreken wensen met indieners; 3. beoordelen wensen; 4. advisering ROB en GGA m.b.t. concept-exploitatieplan; 5. vaststelling exploitatieplan door GS; 6. dienstregeling maken. Voorliggend plan is het resultaat van fase 5: GS hebben op 8 juni 2010 ingestemd met de aanwijzingen voor Veolia. Veolia wordt verzocht een concept-dienstregeling te ontwerpen naar aanleiding van de aanwijzingen, zoals geformuleerd in hoofdstuk 4. 2. Procedure Exploitatieplan 2011 Voor een gedetailleerd stappenplan en tijdschema voor de opstelling van het exploitatieplan OV 2011 wordt verwezen naar bijlage 1. Globaal zijn hiervoor de volgende in het tijdschema genoemde stappen doorlopen: 1. Alle wensen vanuit ROB, gemeenten, vervoerder, commissie EMG en overige belanghebbenden én vanuit ingediende klachten en burgerbrieven zijn verzameld. Dit heeft geresulteerd in een lijst van wensen en suggesties voor de dienstregeling van 2010. Zie bijlage 2 voor een overzicht; 2. In fase 2 zijn gesprekken gevoerd met ambtelijke en bestuurlijke vertegenwoordigers van de indieners van wensen. Bij deze gesprekken zijn de achtergronden van de wensen besproken, is nut en noodzaak aan de orde gesteld en de verdere procedure besproken. In deze fase zijn -veelal in overleg met de indieners- een reeks wensen niet gehonoreerd, of deze leiden niet tot wijzigingen van de dienstregeling voor 2011 (prioriteit 6, zie hoofdstuk 3). Een deel van de wensen kan pas in een toekomstige procedure voor een volgende dienstregeling aan de orde komen en betreft een vooraankondiging van op handen zijnde ontwikkelingen; 3. De stappen 1 en 2 hebben geresulteerd in voorgenomen aanwijzingen die ter advisering zijn voorgelegd aan de ROB, de gemeenten en Veolia. Deze partijen zijn gevraagd zowel te adviseren m.b.t. de plannen zélf als 1
met betrekking tot de aangegeven prioritering (zie hoofdstuk 3 voor een toelichting). Voor een overzicht van de ter advisering voorgelegde voorgenomen aanwijzingen, zie bijlage 2. Voor een overzicht van alle uitgebrachte adviezen zie bijlage 3. 4. De uitgebrachte adviezen zijn beoordeeld en -indien van toepassing- besproken met degene die het advies heeft afgegeven. Voor een overzicht van de beoordeling van alle adviezen wordt verwezen naar bijlage 3. 5. Alle voorgenomen aanwijzingen zijn doorgerekend op financiële consequenties en voor alle concessiegebieden in de provincie naast elkaar gelegd. Hieruit bleek dat Brabantbreed met alle voorgenomen aanwijzingen tezamen het beschikbare budget wordt overschreden. Daardoor hebben de wensen met de hoogste prioriteit (1 tot en met 4) geleid tot aanwijzingen en is een deel van de overige wensen (vanaf prioriteit 5) niet toegekend. 3. Toelichting op de prioritering Op basis van bestaande beleidskaders en vervoerkundige afwegingen is aan alle ingediende wensen een prioriteit toegekend. Hierover werd u in april, bij indiening van onze adviesaanvraag over de voorgenomen aanpassingen in de dienstregeling, al geïnformeerd. Voor de volledigheid worden de uitgangspunten voor prioritering hier nogmaals opgesomd. In volgorde van belangrijkheid van 0 t/m 6 is de prioritering als volgt: 0. Kleine verbeteringen (minder dan 5.000 / jaar). 1. Wijzigingen die nodig zijn voor de uitvoerbaarheid van het OV. Denk hierbij bijvoorbeeld aan (voorziene) capaciteitsproblemen of een gewijzigde infrastructuur in de huidige dienstregeling. 2. Wensen voor realisatie van het basisvoorzieningenniveau. 3. Wensen voor realisatie van (een onderdeel van) een bestuurlijke ambitie van het OV-netwerk BrabantStad. 4. Wensen die inspelen op een ruimtelijke ontwikkeling met OV-potentieel. 5. Overige ingediende wensen of suggesties die niet onder 0 t/m 4 vallen. 6. Overige wensen, welke niet verder in overweging worden genomen omdat deze vervoerkundig ongewenst of onmogelijk zijn. In bijlage 3 is het overzicht van alle adviezen en de beoordeling daarvan opgenomen. Vervolgstappen in de Exploitatieplanprocedure De vervoerders gaan nu op basis van het door Gedeputeerde Staten vastgestelde exploitatieplan over tot het opstellen van aansluitschema s en dienstregelingen en, na toetsing door ROB, tot het opstellen van een conceptdienstregeling. Deze concept-dienstregeling wordt na de zomer nog ter advisering voorgelegd aan het ROB en leidt in september tot vaststelling van aanwijzingen door de concessieverlener. Over deze vastgestelde aanwijzingen wordt u vervolgens geïnformeerd. 4. Aanwijzingen voor de dienstregeling 2011 concessies perceel 1 (Veolia) 2
Op grond van het voorgaande is het voornemen om de navolgende aanpassingen in de dienstregeling per 12 december 2010 door te voeren. Aanwijzingen Algemeen/Brabantbreed: 1. Afstemmen zon- en feestdagen met aangrenzende concessies; 2. Voorstel voor weken vakantiedienstregeling leveren; 3. Vakantiedienst 1 week langer rijden; verlengen zomervakantie; 4. Dienstregeling afstemmen op wijzigingen NS per 12 december 2010; 5. Aanpassen rijtijden o.b.v. metingen Datacount. Aanwijzingen perceel 1: concessies West-Brabant, Breda-Oosterhout-Utrecht en Midden-Brabant 1. Structurele versterkingsritten opnemen in de dienstregeling 2. Lijn 218: Late rit 18:30 werkdag van Drie Hoefijzers naar Moerdijk 3. Lijn 226: De Boedingen en Amphia Ziekenhuis openemen in de route in Oosterhout 4. Lijn 311: diverse ochtendritten op werkdagen eerder starten: starten in Oud Gastel in plaats Oudenbosch 5. Lijn 311: Extra ritten middagspits werkdag Breda Oudenbosch (14:04 / 14:34 / 15:04) 6. Lijn 135: Huidige sneldienst Kromme Nol - Den Bosch werkdagen gaan via Ei van Drunen rijden; 's morgens 1 extra (09:01) en 's middag 1 extra (18:32). 7. Lijn 135: Extra ritten Vlijmen ter compensatie opheffen lijn 66: op werkdagen in de ochtendspits 2 ritten naar Den Bosch vanaf Oud Heusden. In de middag 4 ritten totaal vanaf Den Bosch. Finetuning op basis van telcijfers. 8. Lijn 101: 3 ochtendspitsritten werkdag Steenbergen - Bergen op Zoom (07:48 / 08:18 / 08:48) extra, in patroon met bestaande rit. 9. Lijn 230: Grote bus tot 9:00 op werkdagen 10. Lijn 121: Kromme Nol - Gorinchem verdichten ochtendspits op werkdagen. Extra ritten Hank - kromme Nol v.v. 11. Lijn 103: Verlengen huidige spitsritten (08:17 / 09:17) en 1 extra spitsrit (14:52). 12. Lijn 111: Verlengen huidige spitsritten (07:47 / 08:47). 13. Lijn 100: Alle ritten van lijn 100 worden verlengd vanaf de Vliegbasis tot Putte. 14. Lijn 191: Is overbodig geworden op Roosendaal - Wouw. Overwegen totale opheffing ten gunste van extra busdiensten in Bergen op Zoom (buurtbus, wijkbus of VKB). 15. Lijn 104-105: Nieuwe opzet dienstregeling, waarbij er geen afwijkingen meer zijn in de route van lijn 105. Deze rijdt altijd via Ossendrecht (nieuwe route) en via de Scholengemeenschap in Hoogerheide Zuid. Lijn 104 gaat op werkdagen een uurdienst rijden tussen Bergen op Zoom - Hoogerheide - Wouwse Plantage - Wouw - Roosendaal. Route ook via Scholengemeenschap in Hoogerheide Zuid. Standaard beide lijnen een uurdienst. Lijn 105 in de spitsen aanvullen met extra ritten tot 1/2 uur dienst in de spitsrichting conform huidige bezetting. 16. Lijn 200: Op zaterdag rijden tussen Dinteloord en Fijnaart. Als er voldoende tijd is doorrijden naar Klundert (onder voorbehoud akkoord comité) 17. Lijn 132: Extra rit Baarle - Breda werkdag en zondag 22:56-23:32 18. Lijn 132: werkdag na 18:00 uur extra rit Baarle - Tilburg 18:11-18:50 en Tilburg - Baarle 18:52-19.29 uur 19. Lijn 123: Extra rit werkdag Breda - Raamsdonksveer (05:55-06:40) en Raamsdonksveer - Breda (18:15-19:01) 20. Breda: de busroute over de haven op drukke momenten, donderdagavond, koopzondag en zaterdagmiddag, laten vervallen. In de dienstregeling opnemen dat de bussen dan niet via de haven (maar via Vlaszak) rijden. 21. Lijn 25: Verkorten van de stadsdienst 25 in Bergen op Zoom door via de Markiezaatsweg te rijden. 3
22. Lijn 400-401: Voorzien in een adequate oplossing tijdens de omleidingroute in Utrecht vanaf december 2011. Uitgangspunt is eventuele extra kosten voor rijtijdverlenging budgettair neutraal op te lossen. 23. Lijn 227/228. Aanpassen van de busroute te Dussen ivm verplaatsen bushalte op de Dorpsstraat naar het Middeltje. 24. Lijn 137 en 300: Halte bij Ei van Drunen aandoen met alle ritten van lijn 300 in beide richtingen, regeling via negenoog; lijn 137 halteert onder aan het Ei van Drunen, mits infrastructuur op orde is. 25. Lijn 300: Extra ritten op de werkdagen in de avond (aansluitend op huidige dienstregeling met laatste vertrek 20:00 uur vanaf Den Bosch) en zaterdagmiddag. Op werkdagen in de spitsen extra ritten o.b.v. telcijfers (volle bussen). 26. Lijn 233: Niet meer door De Hoef in Waalwijk 27. Lijn 131: Extra rit werkdag rond 7:10 van Gilze via Rijen naar Breda 28. Stadsdienst Tilburg lijn 1-3-11: In de middagspits 2 extra ritten lijn 1 Elizabethziekenhuis - Noord. Lijn 3 op werkdagen tot 10:00 uur via Stappegoor naar Elisabethzkh. 29. Lijn 168-169: Efteling bedienen jaarrond (EP 2011 : extra februari en maart 2011) 30. Lijn 135-136: JBZ rijtijd extra 1 minuut op alle ritten 31. Lijn 234-633: In ochtendspits tussen Raamsdonksveer en Sprang Kruispunt 1/2 uurdienst en in de middag (Sprang - Raamsdonksveer) een uurdienst met grote bus (beide richtingen) 32. Lijn 130: Oplossen drukte / krappe rijtijden. In overleg met COA en gemeente nieuwe dienstregeling opstellen. 33. Lijn 136: Extra ritten Vlijmen ter compensatie opheffen lijn 66: ochtendspits 2 ritten naar Den Bosch op werkdagen vanaf Drunen. In de middag 4 ritten totaal vanaf Den Bosch naar Drunen. Op zaterdagmiddag verdichten naar een 30 minutendienst tussen Drunen en Den Bosch. Finetuning op basis van telcijfers. Op dit moment is nog onduidelijk of de volgende voorstellen nog tot wijzigingen leiden voor de dienstregeling 2011 (aanwijzingen onder voorbehoud ): i. Mogelijk kunnen er nog uitbreidingen komen van het nachtbusvervoer voor het uitgangspubliek (o.a. Loon op Zand- Tilburg- Waalwijk). E.e.a. zal verder uitgewerkt worden i.o.m. vervoerder en gemeenten ii. wijkbus 24 in Bergen op Zoom. Onderzocht wordt of uitbreiding van de buurtbus 191 mogelijk is met een stadsroute door Bergen op Zoom (als wijkbus 24) of dat een nieuwe buurtbusvereniging in Bergen op Zoom opgestart kan worden voor het rijden van deze route of dat andere oplossingen gezocht moeten worden. iii. buurtbus 145. Vervoer op zaterdag met een buurtbus is niet mogelijk. Onderzocht wordt of een andere passende oplossing op zaterdag mogelijk is. iv. Vooruitlopend op de aanleg van infrastructuur naar Koolhoven, wordt in samenwerking tussen gemeente Tilburg en de provincie gezocht naar tijdelijke oplossingen om deze wijk met OV te ontsluiten, inclusief financiële dekking voor een mogelijke tijdelijke voorziening. De volgende wensen hebben NU niet geleid tot een aanwijzing, maar worden meegenomen in de exploitatieplanprocedure voor de dienstregeling van 2012 of volgende jaren: a. Buslijn 3 in Roosendaal. Verbeteren van de bereikbaarheid van het medisch centrum b. Buslijn 101 en 111: Waarborgen OV in Lepelstraat. c. Ontsluiting Schoenmakershoek te Etten-Leur (Volans 316) en nieuwe wijkbus voor Triviumcomplex en nieuwe polikliniek in Etten Leur. d. Breda: busroute van lijn 4 en 5 herzien ivm nieuwe wijk Waterdonken en verplaatsing van diverse scholen. e. Breda: bus over de haven. Bij volgend exploitatieplan bezien of de bus weer via de haven kan rijden op donderdagavond, zaterdagmiddag en koopzondagen. f. benoeming nieuwe tijdhalte bij verdwijnen huidige halte in Bruisend Hart in kern Kaatsheuvel. g. ontsluiting Molenwijck-Zuid in Loon op Zand zodra infrastructuur gereed is. h. verdere ontwikkeling van routes voor lijn 136/137 na ombouw N261 en doorontwikkeling Efteling. i. Verfijning van de lijnvoering in relatie tot ontwikkeling van woonwijk De Beljaart in Dongen. 4
j. ontsluiting van nieuwe duurzame woonwijk in gemeente Heusden heeft gevolgen voor lijnvoering ter plaatse. k. OV-visie Midden-Brabant kan leiden tot aanpassingen in lijnvoering vanaf Exploitatieplan 2012. l. ontwikkeling infrastructuur nabij crematorium in Tilburg heeft gevolg voor lijnvoering. m. realisatie infrastructuur naar Koolhoven leidt zo spoedig mogelijk tot aanpassingen in exploitatieplan. Bijlagen: 1. Procedure exploitatieplan OV 2011; 2. Voorgenomen aanwijzingen (voorgelegd ter advisering); 3. Overzicht adviezen en beoordeling. 5