Adviesraad Sociaal Domein Wijdemeren Verslag over 2015 (ASD-2016-12)
Van WMO Adviesraad naar Adviesraad Sociaal Domein Op 1 januari 2015 is een aantal taken in het sociale domein gedecentraliseerd naar de gemeenten; een decentralisatie die mede gepaard ging met bezuinigingen. Een aantal taken kwam vanuit de AWBZ naar de gemeenten. In het beleidsveld Jeugd gingen de gemeenten ook een grotere rol spelen. De participatiewet gaf de gemeenten ook een grotere rol. Deze decentralisaties, gepaard gaand met een hoge mate van ontschotting van de budgetten geven de gemeenten de mogelijkheid op de betreffende beleidsterreinen met een integrale benadering van de problematiek te komen. In dit licht bezien is het een logische stap om ook de advisering integraal te laten plaatsvinden. Dit heeft geleid tot de instelling van de Adviesraad Sociaal Domein Wijdemeren, waarin de bestaande Cliëntenraad Sociale Zaken en de bestaande WMO Adviesraad zijn opgegaan. De Verordening Adviesraad Sociaal Domein Wijdemeren werd in de openbare vergadering van de gemeenteraad van 22 januari 2015 vastgesteld. Onderdeel van de verordening was dat de zittende leden van de twee bestaande adviesraden zitting kregen in de nieuwe adviesraad. Samenstelling en mutaties Ten tijde van het ontstaan van de nieuwe adviesraad was de personele samenstelling als volgt: Jan Bekman, Hillie Jansen, Sonja Seegers, Theo Stalenhoef, Martin Vredenduin (voorzitter). Sonja Seegers was afkomstig uit de voormalige Cliëntenraad Sociale Zaken en de overige leden uit de voormalige WMO Adviesraad. In de Verordening is vastgelegd dat de Adviesraad bestaat uit acht leden en een voorzitter. Twee zittende leden gaven te kennen te willen uittreden. Er waren derhalve zes vacatures. Jan Bekman en Theo Stalenhoef namen afscheid van de Adviesraad. Jan Bekman heeft sinds de oprichting van de WMO Adviesraad in 2011 deel uit gemaakt van de raad. Theo Stalenhoef heeft ook nog zitting gehad in de voorgangers van de WMO Adviesraad. Als dank voor hun inzet en inbreng is hen van de zijde van de gemeente een boeket bloemen aangeboden. In april 2015 is in Wijdemeren Informeren een oproep geplaatst voor nieuwe leden. Daarop kwamen zeven reacties. Met alle kandidaten is door een afvaardiging uit de zittende adviesraad een gesprek gevoerd. Zes kandidaten zijn uitgenodigd om zitting te nemen.
De Adviesraad in de nieuwe samenstelling is op 21 augustus 2016 door de beide wethouders in het Sociale Domein geïnstalleerd. Helaas moest één nieuw lid al na korte tijd afhaken, omdat het lidmaatschap van de Adviesraad niet verenigbaar bleek te zijn met haar snel uitbreidende adviespraktijk. Ultimo 2015 bestond de Adviesraad (met tussen haakjes het primaire aandachtsgebied) uit: Mary Huisman-Bakker (Jeugd), Cees Buijs (Participatiewet), Hillie Jansen (WMO), Arnold Prinssen (Jeugd), Maria van Schaik (WMO, Participatiewet), Sonja Seegers (Vluchtelingen, Minimabeleid), Bruce van Veenhuizen (Participatiewet) Martin Vredenduin (Onafhankelijk voorzitter). Helaas hebben Sonja Seegers en Bruce van Veenhuizen kort na het einde van het kalenderjaar 2015 aangegeven de Adviesraad te willen verlaten, zodat er op dit moment drie vacatures zijn. Decentralisaties Het zwaartepunt van de beleidsmatige advisering lag in 2014. In 2015 lag de advisering vooral op het vlak van de uitvoering. Hoewel sprake was van een grote, zo niet de grootste, stelselherziening in het sociale domein kan worden gesteld dat de transitie relatief rimpelloos is verlopen. Er is door de ambtelijke staf heel veel werk verzet en niet zonder resultaat. De transitie is goed verlopen. Nu komt de transformatie, die er toe moet leiden dat de middelen effectiever worden ingezet zonder dat afbreuk wordt gedaan aan de kwaliteit van de uitvoering in het sociale domein en er zelfs nog een kwaliteitsverbetering wordt bereikt. SWW Medio 2013 heeft de gemeenteraad van Wijdemeren besloten om een congruente samenwerking aan te gaan met de gemeenten Stichtse Vecht en Weesp. De samenwerking van de adviesraad met de adviesraden van Stichtse Vecht en Weesp is in 2015 gecontinueerd. De Adviesraad Stichtse Vecht heeft de beide andere adviesraden een aantal keren uitgenodigd om deel te nemen aan initiatieven die door de Adviesraad Stichtse Vecht waren ontplooid. Genoemd worden het mini seminar schuldhulpverlening en de informatieavond direct contact met uw achterban. In 2014 vond maandelijks overleg plaats tussen een afvaardiging van de gemeenten en een delegatie uit de drie adviesraden. In 2015 was dit een kwartaaloverleg. Tijdens het overleg van 2 december 2015 kwam de mededeling dat de samenwerking SWW versneld zal worden ontmanteld.
De gevolgen hiervan voor Wijdemeren lijken beperkt. Als gevolg van de samenwerking in SWWverband is met name een deel van de uitvoering van het jeugdbeleid in Utrecht terecht gekomen. De kwaliteit van uitvoering in het Utrechtse lijkt op een aantal punten beter te scoren dan die in Regio Gooi en Vechtstreek. Voorkomen moet worden dat de heroriëntatie in Gooi en Vechtstreek tot kwaliteitsvermindering leidt. Regionaal voorzittersoverleg Gooi en Vechtstreek (RVO) Ondanks de samenwerking in SWW-verband maakt Wijdemeren ook deel uit van het Gewest Gooi en Vechtstreek. Sinds medio 2012 is sprake van een regelmatig en gestructureerd overleg van voorzitters van WMO-raden uit die regio. De (in 2015 nog) negen gemeenten zijn vertegenwoordigd door zeven voorzitters (de gemeenten Bussum, Muiden, Naarden hebben al jaren één gezamenlijk raad). Eemnes nam vanaf het vierde kwartaal ook weer deel aan het overleg. Het RVO is het eerste aanspreekpunt in het kader van regionale activiteiten. Het RVO coördineert ook de deelname van leden van de lokale WMO-raden aan gewestelijke werk- en adviesgroepen. De Adviesraad Wijdemeren heeft in 2015 onverminderd deelgenomen aan het RVO en leverde in 2015 de voorzitter. Activiteitenoverzicht Vergadering van de Adviesraad Sociaal Domein De Adviesraad heeft in 2015 acht keer vergaderd, waarvan vier keer in de nieuwe samenstelling. Daarnaast vindt periodieke overleg plaats van een afvaardiging van de adviesraad met de twee wethouders in het sociale domein. Dit overleg vond in 2015 drie maal plaats. Overlegvergaderingen in SWW-verband De projectleiding SWW informeerde de WMO- en Cliëntenraden periodiek over de ontwikkelingen in het transitieproces. In 2015 vond dit overleg vier keer plaats. Regionaal voorzittersoverleg regio Gooi- en Vechtstreek Het RVO heeft in 2015 acht keer vergaderd. Werkgroepen Regio Gooi en Vechtstreek Wijdemeren heeft deelgenomen in de werkgroepen Huishoudelijke Hulp Toeslag, Beschermd Wonen PGB, Vrouwenopvang, Maatschappelijke Zorg en Doelgroepenvervoer. Uitgebrachte adviezen In 2015 werden de volgende adviezen uitgebracht: Re-integratie verordening, Minimabeleid, Compensatie Wtcg/CER, Huishoudelijke Hulp Toeslag en het herzien voorstel Huishoudelijke Hulp Toeslag,
Beschermd Wonen PGB (in regionaal verband), Mantelzorgcompliment, PGB WMO en Jeugd, Wet Taaleis, Vrouwenopvang (in regionaal verband). Financiële paragraaf Met ingang van 2015 krijgen de leden en de voorzitter een kostenvergoeding per bijgewoonde vergadering, Voor de voorzitter is dit EUR 127,00 per vergadering en voor de leden EUR 55,00. Het aantal vergaderingen is gemaximeerd op 10. Zoals al werd vermeld, heeft de Adviesraad in 2015 acht keer vergaderd. Daarnaast is een budget beschikbaar van EUR 4.000 voor deskundigheidsbevordering en communicatie. Van dit budget werd in 2015 geen gebruik gemaakt. Toekomstparagraaf De verordening stelt andere eisen aan de Adviesraad Sociaal Domein dan aan de voormalige WMO Adviesraad en de voormalige Cliëntenraad Sociaal Domein. Allereerst zijn de vergaderingen in principe openbaar. Verder is in de verordening opgenomen dat de Adviesraad haar vergaderschema, de agenda s, de vergaderverslagen en de adviezen openbaar maakt. Daaraan werd in 2015 nog niet voldaan. Op dit moment is een website in ontwikkeling, waarmee de Adviesraad aan de gestelde eisen kan voldoen. De Adviesraad wil verder werken aan een gestructureerde afwerking van haar adviezen. Dit houdt in dat op een advies een reactie wordt ontvangen waarin duidelijk is aangegeven welke adviezen wel worden overgenomen en waarin gemotiveerd is aangegeven welke adviezen niet worden overgenomen. Voorts wil de Adviesraad de informatievoorziening vanuit de gemeente verder structureren en actiever monitoren of de raad wel in alle voorkomende gevallen om advies wordt gevraagd. Ankeveen/Nederhorst den Berg/Loosdrecht, 29 maart 2016. Namens de Adviesraad Sociaal Domein Wijdemeren. w.g. M.J. Vredenduin (Voorzitter)