Jaarplan Multidisciplinair Oefenen Waddenzee 2014 Vastgesteld op 12 december 2013 (mei 2014) door het Bestuurlijk Waddenzee Overleg, BWO M. van Beek. (Burgemeester Gemeente Eemsmond) Versie 17 maart 14 Vastgesteld Jaarplan Multidisciplinair Oefenen 2014 pagina 1
INHOUDSOPGAVE Inhoudsopgave 2 Over dit document 3 Inleiding 5 Actuele ontwikkelingen 8 Werkgroep OTO Waddenzee 9 Activiteiten Kalender 2014 10 Implementatieplan IBP Waddenzee 10 Planning 10 Fryslân: 10 Groningen: 11 Noord - Holland Noord: 11 Rijkswaterstaat: 11 Politie Noord Nederland/ Politie LE: 12 Kustwacht: 12 Meldkamers Alkmaar, MKNN, CPW, KWC, IJsselmeer: 12 KNRM: 12 Economische zaken (voorheen EL&I/ LNV): 13 Bijlage I: Oefenschema OTO beleidsplan 14 Bijlage II: Aanbevelingen 0 meting 2014 18 Bijlage III: Organisatiestructuur CRW 21 Bijlage IV: Implementatieplan IBP-W 23 Bijlage V: Afkortingen 24 Vastgesteld Jaarplan Multidisciplinair Oefenen 2014 pagina 2
OVER DIT DOCUMENT Doel: Invulling van de bovenregionale coördinatie en afstemming op gebied van opleiden, trainen en oefenen tussen de diverse betrokken disciplines op de Waddenzee. Voor wie: Bestuurlijk verantwoordelijken en operationele uitvoerders. Verder: Wordt i.v.m. de verleende NB-wet vergunning inzet helikopter KWC capaciteit opgestuurd aan ministerie van EZ. Opgesteld: CRW - OTO overleg, behandeld op 2 september en 2 december 2013 en BWO 12 december 2013. Vastgesteld voorzitter Bestuurlijk Waddenzee Overleg: Vastgesteld Jaarplan Multidisciplinair Oefenen 2014 pagina 3
Dit document heeft een relatie de hierna genoemde documenten. Document Relatie IBP Waddenzee (W) en CRW Jaarprogramma 2013/ 2014. IBP-W: Operationele samenwerkingsafspraken op het gebied van incidentbestrijding Waddenzee. (handboek Waterrand) Het Oefenjaar plan vormt de basis van het uit te voeren implementatie- en beheerstraject IBP Waddenzee. CRW Jaarprogramma: Programma met (bestuurlijke) actiepunten en de begroting Meerjaren Multidisciplinair CRW Beleidsplan Opleiding en Oefenbeleidsplan Waddenzee 2009-2013 *1 Bevat de basisafspraken tussen de diverse regio s en organisaties over het OTO beleid voor incidentbestrijding op de Waddenzee. (vastgesteld in Stuurgroep CRW: december 2008) (Oefen)jaarplannen van de regio s, RWS, overige disciplines en het Oefenjaarplan CRW 2013 Dit oefenjaarplan is afgestemd met de (concept) (Oefen)jaarplannen. Implementatieplan IBP Waddenzee 2010-2014 e.v. *2 Bevat alle activiteiten (+ OTO processen) die randvoorwaardelijk zijn voor het goed functioneren van het IBP-W in de praktijk. (vastgesteld in het BWO november 2010, mei 2011) CRW convenant (2004) Convenant voor samenwerking tussen VR s, KWC en KNRM (2009) Convenant VR RWS (2013) Convenant Gemeenten, RWS, Provincies (3 x VR) Dit convenant is door de VR s betrokken bij de Waddenzee ondertekend. Het richt zich op organisatie van hulpverlening en crisisbeheersing bij incidenten op het water Convenant RWS met Veiligheidsregio s Handreiking Opleiden Trainen en Oefenen Waterrand Handreiking OTO, met opleidingsdoelen, oefenkaarten en oefendraaiboeken. Sluit aan op het handboek Incidentbestrijding op het water SAMIJ (concept) meerjaren beleidsplan 2013 2017 OTO De meerjaren OTO plannen van SAMIJ en CRW raakt zowel VR NHN als Frld Port Security Plan(en) Beveiligingsplan(nen) o.a. Groningen Seaport Vastgesteld Jaarplan Multidisciplinair Oefenen 2014 pagina 4
INLEIDING Eind 2013 wordt door het Bestuurlijk Waddenzee Overleg, BWO, het Oefenjaarplan 2014 voor het IBP-Waddenzee vastgesteld. In dit plan is aangegeven op welke wijze het Multidisciplinair Opleiden, Trainen en Oefenen in en ten behoeve van het Waddengebied wordt uitgevoerd. De uitgangspunten voor dit plan zijn: o Het vastgestelde Meerjaren Multidisciplinaire Opleiding Trainen en Oefenbeleidsplan (OTO plan) CRW 2009-2013 *1. In bijlage I is de (geactualiseerde) meerjarige spreiding van de inzet- en tabletop oefeningen tussen de regio s en overige partners vastgelegd o Het vastgestelde Meerjaren Implementatieplan IBP Waddenzee 2010 2014 *2. Hierin zijn de programmalijnen voor het IBP-W, onder meer voor het OTO proces, uitgezet. Dit jaarplan bevat de uitwerking van de OTO afspraken die voor 13 14 zijn gepland o De voortgang van het Oefenjaarplan 2013 o De afstemming van de OTO activiteiten op het Oefenjaarplan van de SAMIJ, voor Fryslân het plan voor het IBP-Hoofdvaarwegen en indien nodig het IBP- Noordzee De ambities voor 2014 zijn: Het door en voor de hoofdstructuur en waterpartners bevorderen van o Het uniform werken met waterscenario s o Het gebiedsoverstijgend denken en handelen o Het netcentrisch werken en het delen van informatie tussen de land- en waterpartners Deze ambities worden vertaald naar de in dit plan genoemde opleidingen, trainingen en oefeningen. Het Oefenjaarplan 2014 staat, als in 2013, in het teken van: de Tall ships evenementen*, de ontwikkeling van de Eemshaven en de havens in het Waddengebied, de positie van de veerdiensten, het wadlopen, het op initiatief van Rijkswaterstaat en de Waddenvereniging opgestelde Ecologisch Spoorboekje onderdeel van de rapportage Veiligheid bieden, Veiligheid krijgen. * De Tall ship s evenementen vinden komende jaren plaats in: Harlingen ( 14) en Delfzijl ( 16). Vastgesteld Jaarplan Multidisciplinair Oefenen 2014 pagina 5
Samengevat en per organisatie weergegeven: In 2014 heeft Veiligheidsregio Noord-Holland Noord oefeningen in het kader van het proces melding en alarmering ingepland. Verder wordt het plan voor de inzet van een nood aan - landingsbrug Teso in Den Helder uitgewerkt en beoefend. De (inzet) oefeningen Fryslân 2014 zijn gericht op het minimaal uitvoeren van één operationele watergerichte (Wadden rederijl) oefening op GRIP 1/ 2 niveau en de preparatie van de hoofdstructuur op het Sail evenement in Harlingen. Vanuit 2013 wordt de geplande wadloop (table top) oefening doorgeschoven naar 2014. Deze bijeenkomst wordt in overleg met de Provincie Fryslân en wadloop organisaties georganiseerd. De Veiligheidsregio Groningen organiseert in 2014 een Multi (milieu) oefening ten behoeve van onderdelen van de hoofdstructuur (Op COPI of ROT en of GBT niveau). Daarbij wordt ook gezien naar de ontwikkeling Eemshaven en Delfzijl Door Groningen Seaport is het Port Security Plan, PSP, opgesteld. Met de VR Groningen wordt onderzocht of in een te organiseren multioefening deze regelgeving gebruikt kan worden voor het beoefenen van onderdelen van de hoofdstructuur. In de Gemeente De Marne wordt een GBT oefening met als incident type ongeval veerdienst belegd. Overeenkomstig de opzet van 2013 is de jaarlijkse SAREX oefening van het KWC in dit Oefenjaarplan 2014 opgenomen. De Politie Noord Nederland organiseert - CCB/ participeert samen met de Landelijke Eenheid van de Politie is bestaande oefening met een van de Wadden rederijen met inbreng vanuit het Landelijk Team Forensische Opsporing (LTFO). Voor de havenbedrijven, de Politie landelijke eenheid, de KMAR en EZ is de ontwikkeling vanuit de nautische leerlijn van belang tbv het verder opleiden t.b.v. sleutelfuncties in de crisisbeheersing als OSC, CIS, havenmeesters enz. van belang. Met name de Havenmeester(s) zijn een belangrijke doelgroep voor het OTO proces. Voor de Meldkamer Noord Nederland wordt een vervolg gegeven aan de twee daagse 2012. Actiepunten: Introductie planvorming, plaatsbepaling, aanlandings - plaatsen, meldingsclassificaties, alarmeren reddingsboten bij incidenten in havens. Eind 2013 is een bovenregionale M&A - oefening gepland. Voorgesteld wordt deze oefening jaarlijks te herhalen en invulling te geven aan de rol Coördinerende Meldkamer. Betrokken meldkamers: het KWC, Centrale Meldpost Waddenzee (CMW), de Meldkamer Noord Nederland (MKNN), en Noord Holland (Alkmaar). De ontwikkelingen en inrichting van de Eemshaven, de aanleg van de strategische olieopslag en afbouw van de energiecentrales, hebben in 2013 een vervolg gekregen. Vastgesteld Jaarplan Multidisciplinair Oefenen 2014 pagina 6
Ten behoeve van de aanleg van de Eemshaven, de olieopslag is het boekje Veiligheid bieden en krijgen en het Ecologisch spoorboekje opgesteld. Ontwikkelingen die van belang zijn voor RWS immers RWS is verantwoordelijk voor het water - milieu en heeft daarnaast een taak als nautisch beheerder. Wettelijke taken relevant voor het OTO programma. De komst van de Sail evenementen in de grotere Waddenhavens vraagt om aandacht zowel in de individuele (mono) als in de gezamenlijke OTO programmering. De organisaties/ kolommen zijn zelf verantwoordelijk voor de uitvoering en evaluatie van hun multidisciplinaire oefeningen. Door het delen van de evaluatierapportages wordt gebruik gemaakt van elkaars kennis en kunde en wordt bovenregionaal van elkaar geleerd en is sprake van kwaliteitswinst. Het CRW verzorgt de bijhouding van de uitkomsten van incident en evaluatierapportages. Het Oefenjaarplan 2014 wordt gebruikt worden om de Provincies en het Ministerie van Economische Zaken (Voorheen EL&I/ LNV) te informeren over de geplande multidisciplinaire oefeningen in het Waddengebied. (NB-wet). De verleende Nb-wet vergunning is verleend tot en met 2014. In 2014 moet een nieuwe Nb-wet vergunning voor de multidisciplinaire oefeningen met helikopterinzet aangevraagd worden. Vastgesteld Jaarplan Multidisciplinair Oefenen 2014 pagina 7
ACTUELE ONTWIKKELINGEN Vanuit de Waterrand Handreiking OTO worden kwaliteitseisen gesteld aan het opleiden en oefenen. Zowel op strategisch, tactisch en operationeel niveau moet voldoende basiskennis aanwezig zijn om water- en landpartijen (veilig) met elkaar te laten samenwerken. De uitwisseling van kennis, b.v. tijdens netwerkdagen, OTO processen ten behoeve van de Hoofdstructuur en speciale doelgroepen is een van de mogelijkheden om de kwaliteit te delen en een stap voorwaarts te maken. Het meten van kennis geeft aan waar en welke aanvullende (OTO) aandacht nodig is. Brandweer regionalisering, actualisering Waterrand In verband met de regionalisering binnen de brandweer organisaties en mogelijk de komst van de nieuwe OvD en in het gebied wordt onderzocht of het gewenst is de introductie voor de water IBP s te herhalen. De VR en worden verzocht deze behoefte te inventariseren en indien gewenst hier, i.o.m. CRW secretariaat, uitvoering te geven. Daarbij kan ook de actualisatie Waterrand 2013 2014 meegenomen worden. Netwerkdagen Om de partners op operationeel, tactisch, strategisch bestuurlijk niveau periodiek te informeren over de voortgang en implementatie van het IBP-Waddenzee worden netwerkdagen georganiseerd. Operationeel November 2013 is in Den Helder de eerste CRW netwerkdag voor operationele deelnemers gepland. Deze is i.v.m. beperkt aantal opgaven niet doorgegaan. Voor 2014 worden één of twee thematische bijeenkomsten, i.o.m. het OTO overleg te plannen bijeenkomsten gepland. Voor 2015 wordt onderzocht of door het CRW een volgende operationele netwerkdag kan worden belegd. Daarbij wordt aansluiting gezocht bij de door RWS te beleggen bijeenkomsten in het kader van de rapportage Veiligheid bieden, veiligheid krijgen. In 2014 wordt voor de gemeentelijke vertegenwoordigers, als in voorgaande jaren, een aparte netwerkdag (bij Waddenunit Ez) belegd Bestuurlijk Op 27 februari 2013 is in Leeuwarden de eerste bestuurlijke CRW netwerkdag belegd. Voorgesteld wordt deze bestuurlijke netwerkdag in 2016 een vervolg te geven. Overleg rederijen De jaarlijkse overleggen van het CRW met de Waddenrederijen krijgen in 2014 een vervolg. Dit betreft gezamenlijke en indien gewenst bilaterale overleggen met TESO, Doeksen, Wagenborg en AG Ems. Tijdens dit overleg wordt de meerjaren en de jaarlijkse oefenplanning met de rederijen besproken. Daarna vindt afstemming in het OTO overleg plaats. Vastgesteld Jaarplan Multidisciplinair Oefenen 2014 pagina 8
Opzet oefenen met rederijen: Bespreken van de Nautische opleidingen, beoefenen mono (veiligheid) processen, water - landprocessen, randvoorwaardelijke processen (informatiemanagement rol kapitein). 14 Vervolg opwerktraject Wagenborg door CRW met VR Gro/ Frl Overleg havenmeesters Jaarlijks organiseert het CRW twee overleggen met de havenmeesters van de havens met beroepsvaart, Den Helder, Den Oever, Oudeschild, Harlingen, Lauwersoog, Eemshaven en Delfzijl. Deze oefenplanning wordt i.v.m. afstemming besproken met de havenmeesters. De Nautische opleidingen worden ook voor dit overleg geagendeerd. Nieuw onderwerp voor dit overleg zijn de Port Security Plannen met nautische scenario s tevens benoemd in het IBP-W. Veiligheid 2014 Eind 2012 heeft in navolging van de opleidingen ambulance personeel Noord-Holland Noord en de KNRM Brandweer training Urk, een eerste pilot veiligheidstraining (niveau D OTO handleiding Waterrand) plaats gevonden. Deze trainingen zouden in 2013 een vervolg krijgen, dit is i.v.m. interne prioriteitstelling niet gebeurt. Het is van belang dit in 2014 een vervolg te geven. Dit wordt afgestemd met de betrokken brandweer- en ambulancevertegenwoordigers Vervolg 0-meting 2011 2012-2014 In het Oefenjaarplan 2013 is gemeld dat de in 2012 uitgevoerde 0-meting wordt herhaald. De uitkomsten worden gebruikt t.b.v. de (bijsturing) van OTO programmering 2014 2015 e.v. De uitkomsten van 2012 zijn in overleg met het CRW OTO overleg van 2 december 2013 geactualiseerd t.b.v. dit OTO programma 2014, bijlage II. WERKGROEP OTO WADDENZEE De operationele OTO werkgroep is verantwoordelijk voor het opstellen en de bewaking van het Oefenjaarplan. Het OTO overleg is ingesteld voor de afstemming en uitwisseling van kennis en ervaring op het terrein van opleiden, trainen en oefenen van incidentbestrijding op het water, inclusief het bespreken van incidentevaluaties. De Veiligheidsregio s en of Ministeries zijn verantwoordelijkheid voor de uitvoering van (regiospecifieke) oefeningen (zowel operationeel als bestuurlijk). Indien nodig ondersteund het CRW secretariaat de OTO processen en bewaakt met de partners de voortgang van de oefeningen. Voor een overzicht van de organisatiestructuur, deelnemers, doelstelling, werkwijze enz. zie bijlage III. Net als in 2013 voert het CRW secretariaat in 2014 namens de betrokken operationele diensten overleg met het bevoegd gezag voor het Wadlopen, de provincie Fryslân en vertegenwoordigers van de wadlooporganisaties. Dit gaat over de voorwaarden en condities van het wadlopen. Vastgesteld Jaarplan Multidisciplinair Oefenen 2014 pagina 9
ACTIVITEITEN KALENDER 2014 Implementatieplan IBP Waddenzee In het implementatieplan zijn voor 2014 een aantal specifieke opdrachten voor de OTO werkgroep (de nrs. refereren naar het Implementatieplan IBP-Waddenzee 2010 2014) opgenomen. Voorts is sprake van een aantal actiepunten die vanuit 2013 doorlopen in het Oefenjaarplan 2014. Deze zijn weergegeven in bijlage IV van dit document Planning De spreiding van de oefeningen over de regio s vloeit voort uit het vastgestelde CRW Meerjaren opleiding- en oefenbeleidsplan 2009 2013. Zie verder het aangepaste meerjaren schema, Bijlage I. In deze meerjaren planning ziet de oefenverdeling voor 2014 er als volgt uit: Fryslân: Operationele inzet oefening Wadlopen. Datum: zaterdag 29 maart 14 Locatie: Waddenzee Oost Holwerd Ameland, Lauwersoog - Schiermonnikoog Scenario: uitkomst operationele oefening(en), vervolg op de inzetoefening 2012. Er is nog geen (nieuwe) wadloop verordening. Geen COPI, tegenspel HOVD, OvDW enz. Deelnemers: KNRM, wadlooporganisaties, KWC RWS, optie gemeenten Operationele (inzet-) oefening rederij Datum: Najaar 2014 i.o.m. rederij Wagenborg en MOTOF/ brandweer NOF/ KNRM Locatie: Waddenzee Holwerd/ Lauwersoog Ameland/ Schiermonnikoog Scenario: Evacuatie, ondersteuning inzetoefening(en) rederij (Wagenborg) + afstemming met Veiligheidsregio Groningen. Deelnemers inzetoefening: rederij, bevelvoerders OvDB - brandweer, KNRM (betreft dezelfde oefening als voor Groningen) Operationele (tabletop) - bijeenkomst rederijscenario Wagenborg Scenario: Scenario veerdienst Schiermonnikoog - Lauwersoog Deelnemers tabletop: COPI/ ROT niveau vanuit Fryslân en Groningen, gemeenten Melding en alarmerings (verbindings) oefening Datum: Nader te bepalen Locatie: Waddenzeebreed Deelnemers: MK Alkmaar, MKNN, CPW, KWC Toegevoegde activiteit KNRM afstemmen met brandweer NW-Fryslân Datum en locaties: 2 september 2014 nabij Harlingen Scenario: Verkenning door KNRM Harlingen met brandweer schip Henri Dunant Rode Kruis met minder mobiele passagiers, doelen onderzoek naar aanvullende hulpverlening evacuatiemogelijkheden enz. Vastgesteld Jaarplan Multidisciplinair Oefenen 2014 pagina 10
Groningen: Operationele inzet oefening Wadlopen. Datum: zaterdag 29 maart 14 Locatie: Waddenzee Oost Holwerd Ameland, Lauwersoog - Schiermonnikoog Scenario: uitkomst operationele oefening(en), vervolg op de inzetoefening 2012. Er is nog geen (nieuwe) wadloop verordening. Geen COPI, tegenspel HOVD, OvDW enz. Deelnemers: KNRM, wadlooporganisaties, KWC RWS, optie gemeenten (betreft dezelfde oefening als voor Fryslân) Operationele (tabletop) - bijeenkomst rederijscenario Wagenborg Scenario: Scenario veerdienst Schiermonnikoog - Lauwersoog Deelnemers tabletop: COPI/ ROT niveau vanuit Fryslân en Groningen, gemeenten Beoefenen (ROT/ GBT) Datum: Nog te bepalen Locatie: Gemeente de Marne Lauwersoog - Schiermonnikoog Scenario: Rederij (veerdienst - Wagenborg) en deels milieu- scenario IBP-Waddenzee Deelnemers: ROT/ GBT GRIP 3 Melding en alarmerings (verbindings) oefening Datum: Nader te bepalen Locatie: Waddenzeebreed Deelnemers: MK Alkmaar, MKNN, CPW, KWC Noord - Holland Noord: Melding en alarmerings (verbindings) oefening Datum: Nader te bepalen Locatie: Waddenzeebreed Deelnemers: MK Alkmaar, MKNN, CPW, KWC Proces Melding en alarmering IBP-Waddenzee/ IJsselmeer (COPI - ROT) Datum: februari maart 2014 Locatie: Den Helder - Texel Scenario: Uit IBP-Waddenzee, IJsselmeer, Noordzee Afstemming rederij TESO Operationeel vindt i.s.m. TESO en RWS het testen brug t.b.v noodaanlanding Den Helder plaats Rijkswaterstaat: RWS, heeft nog geen oefenschema (multi) RWS 2014 opgesteld. In het voorjaar wordt een bijeenkomst met de terreinbeheerders i.h.k.v. Ecologisch Spoorboekje (ES) ingepland. In voorjaar en najaar wordt het regionaal crisisteam bijgeschoold door de Waterfunctionaris. Aanvragen vanuit de veiligheidsregio om deel te nemen aan oefeningen zullen binnen de betreffende RWS - onderdelen worden uitgezet zodra een dergelijk verzoek binnenkomt. RWS wordt gevraagd deel te nemen aan: Operationele (tabletop) - bijeenkomst rederijscenario Wagenborg Scenario: Scenario veerdienst Schiermonnikoog - Lauwersoog Deelnemers tabletop: COPI/ ROT niveau vanuit Fryslân en Groningen, gemeenten Vastgesteld Jaarplan Multidisciplinair Oefenen 2014 pagina 11
Beoefenen (ROT/ GBT) Datum: Nog te bepalen Locatie: Gemeente de Marne Lauwersoog - Schiermonnikoog Scenario: Rederij (veerdienst - Wagenborg) en deels milieu- scenario IBP-Waddenzee Deelnemers: ROT/ GBT GRIP 3 Politie Noord Nederland/ Politie LE: De Politie LE (Waddenzee) neemt waar mogelijk deel aan de geplande (veerboot) oefeningen van de veiligheidsregio s. (Politie: Bureau CCB, Politie LE, LTFO i.s.m. KMAR, RWS, Waddenunit Ez) Datum: Diverse oefeningen en of bijeenkomsten van de Veiligheidsregio s Locatie: Waddengebied (Groningen Fryslân - NHN) Scenario: Openbare orde en veiligheid, milieu, LTFO Kustwacht: De afspraken tussen de Nederlandse Kustwacht en haar partners m.b.t. oefeningen zijn vastgelegd in de convenanten tussen de Kustwacht en de veiligheidsregio s en in de operationele overeenkomsten met overige partners. De ernstige capaciteitsproblemen binnen de Kustwacht (Bureau OTO) laten deelname aan de oefeningen, beschreven in dit plan, niet toe. Wel wordt het KWC geïnformeerd door de betrokken partners over de geplande oefeningen. Elke jaar organiseert de Kustwacht een reeks Search and Rescue Exercises (SAREX) met als doel de rand voorwaardelijke processen tussen eigen personeel, eigen eenheden en de KNRM te beoefenen. Deze oefeningen staan ingepland voor 2014 ondanks het gebrek aan capaciteit. Van de zeven geplande oefeningen wordt er één uitgevoerd in de Waddenzee. Een exacte locatie is nog niet bekend en wordt in samenwerking met de KNRM vastgelegd. Datum: Wordt i.s.m. KNRM bepaald en georganiseerd. Locatie: Waddenzee Oost/ west. Scenario: SAR + melding Nb-wet aan EZ Meldkamers Alkmaar, MKNN, CPW, KWC, IJsselmeer: In overleg met vertegenwoordigers van de meldkamers wordt beoordeeld of in 2014 een onverwachte melding en alarmeringsoefening gehouden kan worden. Behalve informatie-uitwisseling met andere meldkamers zal er geen daadwerkelijke alarmering plaatsvinden. Waar nodig worden meldkamers aanvullend geschoold over de watergerichte alarmering, samenwerking, de coördinerende rol, waterpartijen in de hoofdstructuur. KNRM: De KNRM neemt deel aan de in deze programmering geplande oefeningen. Daarnaast kent de KNRM een eigen oefenprogramma en wordt er per Station wekelijks geoefend. In het voorjaar wordt i.s.m. de wadloop vereniging een operationele Wadloopoefening georganiseerd. Station Harlingen organiseert in het voorjaar i.s.m. de Kustwacht SAR eenheid en het Rode Kruis een evacuatie oefening van minder valide passagiers. Vastgesteld Jaarplan Multidisciplinair Oefenen 2014 pagina 12
Economische zaken (voorheen EL&I/ LNV): De Waddenunit van Ez vervult met vier schepen in het Waddengebied een belangrijke beheers- en toezichtstaak. Zowel op het gebied van visserij als ook natuur. De Waddenunit is o.a. mede verantwoordelijk voor de handhaving van de Natuurbeschermingswet en de flora en faunawet. De Waddenunit monitord de ontwikkeling van vogel- en zoogdierbestanden, schelpdieren en ook de flora van het wad. De 12 medewerkers van de Waddenunit zijn BOA en tevens Toezichthouder. Ez is is bevoegd gezag bij de stranding van grote zeezoogdieren. Ez heeft te kennen gegeven sterker betrokken te willen worden bij de OTO programmering t.b.v. Incident- en rampenbestrijding. In 2014 wordt nader bepaald op welke wijze en voor welke ecologische scenario s dit verder uit te werken. Vastgesteld Jaarplan Multidisciplinair Oefenen 2014 pagina 13
BIJLAGE I: OEFENSCHEMA OTO BELEIDSPLAN Aangepaste Planning inzetoefeningen 2010 2014 (2015) 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Fryslân X veer- boot x*2 X*4 X*1 X*4 X*5 X*6 X*7 Groningen X AG- Ems x*1, 3 X*1 X*7 X*4 Noord-Holland N. X Kokkel X*5 X*4 X*7 KWC SAREX Waddenzee x x X *1 Wadloopoefening (operationeel/ tabletop) om het jaar in Groningen of Fryslân (vervolg inzet oefening 2009), voor 2014 nadere afspraken te maken tussen Frl en Gro. *2 t.t. oefening doorgeschoven naar IJsselmeer (tt vorm) *3 Doorgeschoven milieu oefening 17 okt. 2012 *4 Inzetoefening rederij ( 14 Wagenborg/ TESO, 15 AG Ems, 16 Doeksen, 17 TESO) *5 Inzetoefening SAIL Harlingen ( 14) *6 Inzet oefening voorjaar ( 14) rode kruis schepen KNRM Harlingen *7 Nog te bepalen multi oefening RWS + gebiedsbeheerders kader Ecologisch spoorboekje en mogelijk de Waddenunit van EZ Vastgesteld Jaarplan Multidisciplinair Oefenen 2014 pagina 14
Planning ROT/ GBT/ (C)RBT oefeningen 2011 2012 2013 2014 2015 (C)RBT/ GBT X*1 X*2 X NHN *3/ Gr *4 X *5 ROT Fryslân X*5/ 6 ROT Groningen X X*2 X *4 X *6 ROT Holland N. Noord- X X* 3.1 RWS crisisteam X X *1 GBT/ ROT + RWS De Marne *2 GBT/ ROT + RWS Eemsmond 11 oktober 2012 *3 GBT/ ROT/ Bz + RWS Den Helder (Sail) *3.1 ROT/ COPI workshop NHN *4 GBT/ ROT + RWS Delfzijl *5 GBT/ ROT + RWS Harlingen (Sail) *6 Nog te bepalen RWS NN beoefenen Regionaal Crisisteam i.s.m. VR Groningen, Fryslân of NHN Vastgesteld Jaarplan Multidisciplinair Oefenen 2014 pagina 15
Planning COPI oefeningen 2011 2012 2013 2014 2015 COPI Fryslân X*0 X*1 X*4 X*3, 7 COPI Groningen x X*2, 3 X*5 X*3 COPI Noord- Holland Noord X*6/ 6.1 Derden COPI/ OSC in RWS X*1 X*5, 6 X*3, 7 *0 Oefening TT veerboot, IBP-Wad *1 Oefening COPI + RWS SAMIJ 9 mei *2 (oefening 11/ 17 oktober GBT RWS Eemsmond) *3 Oefening Wadlopen (mogelijke deelname - toezicht Ez Waddenunit ) M&A via MKNN - KWC *4 Oefening rederij, M&A via MKNN - KWC *5 Oefening RWS VR Groningen onder voorbehoud van een passende datum tegenspel door OVD- B en leider CoPI *6 Oefening Sail Den Helder, M&A via MK Alkmaar KWC *6.1 ROT/ COPI workshop NHN *7 Oefening Sail Harlingen Vastgesteld Jaarplan Multidisciplinair Oefenen 2014 pagina 16
Planning meldings- en alarmeringsoefeningen 2011 2012 2013 2014 2015 KWC x X X VP (RWS) x X X Noord-Holland N. x X X MkNN (Gr/ Fr) x x X Vastgesteld Jaarplan Multidisciplinair Oefenen 2014 pagina 17
BIJLAGE II: AANBEVELINGEN 0 METING 2014 Voor wat betreft het niveau waarop vertegenwoordigers uit de Hoofdstructuur in 2014 voldoen aan het beoogde Waterrand niveau, wordt gesteld dat dit weinig verschilt t.o.v. 2013. Eind 2013 begin 2014 wordt de 0-meting herhaald om te kunnen beoordelen of en op welke wijze het OTO proces in 2014 2015 al dan niet om bijsturing vraagt. Op COPI en ROT niveau wordt door alle partners voor veel functies aan het gevraagde niveau voldaan. In tegenstelling tot 2013 zijn er in 2014 meer OvD en bevolkingszorg inzetbaar en zijn er vanuit de regionalisering van de brandweer nieuwe OvD en brandweer actief. I.o.m. de Veiligheidsregio s, brandweer en bevolkingszorg, wordt beoordeeld of aanvullende scholing op de OTO - waterprocessen gewenst is. Burgemeesters zijn in het verleden al geïnformeerd over het CRW en het IBP-W. Het informeren van (nieuwe) burgemeesters over de CRW afspraken door de Waterfunctionaris vindt ook in 2014 plaats. De meldkamermedewerkers in NH-Noord, het KWC en de VP van RWS hebben in 2012 een eerste kennismaking gehad. Dit geldt voor een gedeelte van de medewerkers van de Meldkamer Noord Nederland, MKNN. In 2013 heeft deze kennismaking van de medewerkers MKNN nog geen vervolg gekregen. Voor 2014 blijft het van belang, te onderzoeken of herhaling van de kennismaking of verdieping bij de overige meldkamers/ verkeersposten nodig is. Uitkomsten 0-meting 2012-2013 e.v. Üitkomsten van de 0-meting Oefenjaarplan 2012 welke nog relevant zijn Oefenjaarplan 2014 het 1. De kennismaking met het IBP-W blijft een aandachtspunt voor de MKNN. Aandachtspunten: de plaatsbepaling, aanlandingsplaatsen, meldingsclassificaties, inzetvoorstellen, het alarmeren reddingsboten bij incidenten in havens. Daarnaast de taken van de coördinerende meldkamer 2. Procedures veilig optreden op het water, niveau D vaardigheden. De pilot voor ambulance en brandweerpersoneel heeft in 2012 plaats gevonden. Deze pilot heeft in 2013, geen vervolg gekregen. Dit dient in 2014 uitgevoerd te worden. 3. Voorgesteld wordt met het KWC, de CPW (Centrale post Waddenzee), de MKNN, Alkmaar, indien gewenst Flevoland, één keer per jaar (onaangekondigd) melding- en alarmeringsoefening te houden waarbij de eerder genoemde punten aan de orde komen. Vastgesteld Jaarplan Multidisciplinair Oefenen 2014 pagina 18
4. De Havenmeesters, vertegenwoordigers van rederijen en bergingsbedrijven zijn belangrijke partners bij nautische incidenten. Ten behoeve van de afstemming vindt twee keer per jaar overleg plaats. In de in 2013 verder uitgewerkte Nautische leerlijn, wordt toegespitst op de havenmeesters en rederijen. 5. Per jaar betreden ca. 50.000 personen het wad (bron wadden barometer). Het monodisciplinaire SAR proces wordt ieder jaar door de wadlooporganisaties en de KNRM beoefend. Multidisciplinair vindt er om het jaar een inzetoefening of een table-top oefening plaats. In 2012 heeft de laatste inzet oefening plaats gevonden. In 2013 stond een table top op stapel. In 2013 is het overleg met het bevoegd gezag Provincie Fryslân, over de nieuwe Wadloopverordening opgestart. Om deze reden is de table top oefening doorgeschoven. Het CRW secretariaat fungeert als woordvoerder van de operationele partners (Politie, KWC, KNRM) in het OTO/ OWO overleg Vastgesteld Jaarplan Multidisciplinair Oefenen 2014 pagina 19
Uitkomsten 0-meting per organisatie Veiligheidsregio Noord Holland-Noord: o Betrek de waterprocessen (A, B, C en D niveau), in het mono-disciplinair opleiden van de bevelvoerders Brandweer en politie Veiligheidsregio Groningen: o Betrek de waterprocessen (A, B, C en D niveau) bij het opleiden van de bevelvoerders Brandweer, OvD- politie en (veilig) optreden van de landhulpverleners op het water o Betrek de waterprocessen (A, B, C niveau) bij de OL, AC B, P, G opleiding Veiligheidsregio Fryslân/ CRW: o Betrek de waterprocessen (D niveau) in het (veilig) opleiden optreden van de landhulpverleners op het water. KWC/ KNRM/ KLPD/ RWS/ CRW (KMAR) o Betrek waterprocessen op B, C niveau bij het (gezamenlijk) opleiden van de OSC deelnemers. (Pas de OSC opleiding aan, actie CRW secretariaat) o Betrek waterprocessen op B, C niveau bij het (gezamenlijk) opleiden van de SAR liaisons Gemeenten/ Havenmeesters/ burgemeesters/ CRW o Betrek waterprocessen op (COPI/ ROT) A, B, C niveau bij het opleiden van de OvD, AC Bevolkingszorg en burgemeesters o Betrek waterprocessen op B, C niveau bij het opleiden van de havenmeesters Rijkswaterstaat o OTO proces terreinbeheerders nav Ecologisch spoorboekje 2012 op te starten Meldkamers o Betrek de waterprocessen op A, B, C niveau bij het opleiden van meldkamer - Caco medewerkers van MKNN, KLPD. Maak gebruik van bij de Kustwacht en Meldkamer Alkmaar aanwezige kennis. Vastgesteld Jaarplan Multidisciplinair Oefenen 2014 pagina 20
BIJLAGE III: ORGANISATIESTRUCTUUR CRW Schema totale organisatiestructuur. Bestuurlijk Waddenzee Overleg (BWO) Operationeel Waddenzee Overleg (OWO) Werkgroep OTO Waddenzee Wisselende kleine werkgroepen met specifieke deskundigheid planvorming en In de werkgroep OTO Waddenzee zijn de volgende partijen vertegenwoordigd: De Veiligheidsregio Fryslân, CRW secretariaat (voorzitter/ secretaris); De Veiligheidsregio N-HN; De Veiligheidsregio/ Hulpverleningsdienst Groningen; Gemeenten; RWS/ Ez - Waddenunit; Landelijke Eenheid Politie; Politie NN CCB; Kustwacht; KNRM; Doelstelling: de werkgroep OTO Waddenzee zorgt in opdracht van het BWO en OWO voor de bovenregionale ontwikkeling en afstemming van het Multidisciplinaire Meerjaren OTO beleidsplan en jaarlijks het daarvan afgeleide Multidisciplinaire Oefenjaarplan Waddenzee. Werkwijze: gedurende ieder oefenjaar wordt door het delen van ervaringen, het gezamenlijk ontwikkelen van lesstof, draaiboeken en delen van conclusies en aanbevelingen wederzijds efficiëntie winst behaald, vindt een kwaliteitsslag plaats en wordt een eenduidige werkwijze bevorderd. De Veiligheidsregio die verantwoordelijk is voor de oefenorganisatie, betrekt zowel bij de voorbereiding als bij de uitvoering en evaluatie de betrokken waterpartijen. Vastgesteld Jaarplan Multidisciplinair Oefenen 2014 pagina 21
Frequentie: de werkgroep komt drie tot vier maal per jaar bij elkaar. Vaststellingstraject: producten van de werkgroep worden steeds voorgelegd en getoetst in het OWO op haalbaarheid binnen de verschillende eigen organisaties, voordat zij ter vaststelling aan de BWO worden voorgelegd. Vastgesteld Jaarplan Multidisciplinair Oefenen 2014 pagina 22
BIJLAGE IV: IMPLEMENTATIEPLAN IBP-W Acties Implementatieplan 2013-2014 1. Dekkingsplan, actualisatie, capaciteitsvraagstuk (veiligheid opstappen landhulpverleners) en inzetvoorstellen. (5, 11) Permanent actiepunt Waterfuntionaris (WF) 2. Contracten en convenanten (VR RWS) afstemmen (6), convenant RWS VR is in 2013 afgerond. Actie WF, Onderzoek noodzaak beschikbaar stellen uniforme convenanten aan derden 3. Incidentevaluaties, aanbeveling evaluaties uniformeren. Worden in OTO overleg gebracht/ geïnventariseerd en gebruikt t.b.v. actualisatie plan + afstemmen met de doelgroepen (7, 8). Doorlopend actiepunt OTO overleg, actie WF - VR 4. Afstemmen operationele afspraken, protocollen Eems Dollard. (9) Actie VR Groningen/ RWS in OWO OTO (actualisatie en implementatie beoordelen nog af te ronden 13 14) 5. Toetsing landelijk verbindingsschema C2000 onderdeel beoefenen. Bovenregionale melding en alarmering beoefenen betrokken partijen inclusief waterpartijen o.a. RWS. (10, 17, 32). Actuele ontwikkelingen fleetmap. Actie WF in OWO - OTO 6. Vervolg uitwerken procedures veilig optreden op water, bijscholingsmateriaal (landhulpverleners, 11, 39) Actie WF in OTO 7. IBP-W invoering GMS op de (coördinerende) meldkamers, gestart in 2011 (12 16, 43). Afronden 13 14. Actie WF in OWO - OTO 8. Netcentrisch werken, GMK koppeling en preparatie centrale meldposten RWS AC-KLPD en KWC (18). Actie WF in OWO en OTO, loopt van 2013 door in 2014 9. AC water (22), wordt niet ingevuld als eerder gepland, mee te nemen in de actualisatie IBP-W (Waterrand) 2014 10. Starten opleiding OSC, OvD-W (23, 24, 41, 42). Actie KWC, RWS e.a. - WF in OTO na afronden nautische leerlijn 2013-2014 11. Rol AC ROT W/S uitgewerkt en Adviseur W/S RBT niveau (26, 27). Actie RWS in OWO 12. Scenariokaarten + actualiseren, op- en aanlandingsplaatsen zijn beschikbaar (30, 31). Vervolg: geactualiseerde (LCMS) versies (door) ontwikkelen conform Waterrand - SAMIJ opzet bij actualisatie IBP-W. Actie WF, OTO 13. Informatiebijeenkomsten (38) doelgroepen, doorlopend proces 14. Het geven van een vervolg op de in 2011 uitgevoerde 0-meting van de (Waterrand) handreiking OTO. Actie Waterfunctionaris in OWO OTO Vastgesteld Jaarplan Multidisciplinair Oefenen 2014 pagina 23
BIJLAGE V: AFKORTINGEN BTW BWO Beleidsteam Waddenzee Bestuurlijk Waddenzee Overleg CCB C-RBT CoPI CPI-RWS CRW C-VR Conflict en Crisis Beheersing (Politie Noord Nederland) Coördinerend Regionaal Beleidsteam Commando Plaats Incident Coördinator Plaats Incident Rijkswaterstaat Coördinatieplan Rampenbestrijding Waddenzee Coördinerende Veiligheidsregio GBT Gemeentelijk Beleidsteam GHOR GMK GRIP Geneeskundige Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen Gemeenschappelijke Meldkamer Gecoördineerde Regionale Incidentbestrijdings Procedure HOvD Hoofdofficier van Dienst IBP-W IBP-IJ IOOV Incidentbestrijdingsplan Waddenzee Incidentbestrijdingsplan IJsselmeer Inspectie Openbare Orde en Veiligheid KLPD KNRM KWC Korps Landelijke Politie Diensten Koninklijke Nederlandse Redding Maatschappij Kustwachtcentrum MKF MKNN Meldkamer Fryslân Meldkamer Noord Nederland OL OvD OSC OTO OWO PSP Operationeel Leider Officier van Dienst On scene Coordinator Opleiden, Trainen en Oefenen Operationeel Waddenzee Overleg Port Security Plan (havenbreed beveiligingsplan) RWS (C)RBT VRG Rijkswaterstaat (Coördinerend) Regionaal Beleidsteam Veiligheidsregio Groningen Vastgesteld Jaarplan Multidisciplinair Oefenen 2014 pagina 24