EUROPEES SOCIAAL FONDS IN VLAANDEREN. Jaarverslag 2015 ESF-Agentschap Vlaanderen vzw

EUROPEES SOCIAAL FONDS IN VLAANDEREN Jaarverslag 2015 ESF-Agentschap Vlaanderen vzw 1

Inhoud Inleiding... 3 1 ESF-Agentschap... 4 1.1 Structuur... 4 1.2 Missie, visie, waarden... 7 1.3 Samenwerkingsovereenkomst... 8 1.4 Ondernemingsplan 2015... 10 2 Europees Sociaal Fonds (ESF)... 16 2.1 OP ESF 2007-2013... 16 2.1.1 Situering... 16 2.1.2 Beheer... 17 2.1.3 Oproepen... 19 2.1.4 Financiële resultaten... 20 2.2 OP ESF 2014-2020... 28 2.2.1 Situering... 28 2.2.2 Beheer... 29 2.2.3 Oproepen OP ESF Vlaanderen... 31 2.2.4 Oproepen YEI NL... 35 2.2.5 Financiële resultaten... 36 2.3 Thematische werking... 37 2.3.1 Vlaamse thematische werking... 37 2.3.2 Europese thematische werking... 38 2.4 Audits... 42 2.5 Communicatie... 43 2.5.1 Strategisch communicatieplan... 43 2.5.2 Evaluatie communicatieplan 2015... 44 2.6 Rekeningen ESF-Agentschap... 57 3 Andere fondsen... 59 3.1 Europees Integratiefonds (EIF) Europees Fonds voor Asiel, Migratie en Integratie (AMIF)... 59 3.1.1 Situering... 59 3.1.2 Beheer... 60 3.1.3 Oproepen... 61 3.2 Europees Globalisatiefonds (EGF)... 62 3.2.1 Situering... 62 3.2.2 Beheer... 62 3.2.3 EGF-projecten in Vlaanderen... 63 Lijst van gebruikte afkortingen... 65 2

Inleiding De v.z.w. ESF-Agentschap Vlaanderen - opgericht via decreet van de Vlaamse Regering - is sinds november 2001 verantwoordelijk voor het beheer, de voortgangsbewaking, de monitoring, de evaluatie en de bijsturing van het Europees Sociaal Fonds in Vlaanderen. Naast het Europees Sociaal Fonds beheert het ESF-Agentschap andere Europese fondsen in Vlaanderen en ook de bijhorende cofinancieringsmiddelen die de Vlaamse Regering heeft toegewezen. Het Europees Sociaal fonds (ESF) stimuleert Vlaamse organisaties om de arbeidsmarkt te versterken en de werkgelegenheid te vergroten. Het fonds helpt mensen omscholen naar een nieuwe job of begeleidt hen bij het zoeken naar een eerste baan. Bedrijven krijgen hulp bij de afstemming werk/privé voor de werknemers en de structuur van de arbeidsorganisatie. Ook maatschappelijk kwetsbare groepen, zoals laaggeschoolden, allochtonen of personen met een arbeidshandicap worden hierin betrokken. Daarnaast stimuleert het ESF-Agentschap organisaties om innoverend en transnationaal te werken. Het ESF-Agentschap Vlaanderen vzw treedt op als beheersautoriteit en certificeringsautoriteit. Naar aanleiding van de beslissing van de Vlaamse Regering tot vermindering van het aantal entiteiten binnen de Vlaamse overheid werd beslist om de vzw ESF-Agentschap vanaf 1 januari 2016 in te kantelen binnen het Departement WSE. In 2015 werden hiervoor heel wat stappen gezet. Sinds medio maart 2016 zijn de personeelsleden verhuisd naar het Ellipsgebouw en is de inkanteling van het ESF-Agentschap in het Departement Werk en Sociale Economie volledig doorgevoerd. Dit jaarverslag van het werkingsjaar 2015 wordt gepubliceerd ter informatie, controle en opvolging. Het wordt voorgelegd aan het Vlaams Parlement en staat via de website www.esf-vlaanderen.be ter beschikking van alle stakeholders. In dit rapport vindt u informatie over de strategische en operationele beleidsuitvoering van het ESF- Agentschap Vlaanderen in 2015. Er wordt een overzicht gegeven van de beheersactiviteiten, de uitvoering en de resultaten van het ESF-programma in Vlaanderen in 2015 en van de Europese fondsen EIF en EGF. Louis Vervloet Algemeen directeur ESF-Agentschap Vlaanderen vzw 3

1 ESF-Agentschap 1.1 Structuur ESF-Agentschap Vlaanderen vzw is een extern verzelfstandigd agentschap (EVA) van privaat recht binnen het beleidsdomein Werk en Sociale Economie (WSE) van de Vlaamse overheid. Het ESF-Agentschap is verantwoordelijk voor de uitvoering en goed beheer van het programma van het Europees Sociaal Fonds in Vlaanderen. Daarnaast beheert het ESF-Agentschap in Vlaanderen ook het Europees Integratiefonds en het Europees Globalisatiefonds. Het ESF-Agentschap dient met zijn activiteiten in te spelen op de Europese (EU2020) en Vlaamse beleidsdoelstellingen (Regeerakkoord, beleidsnota s van bevoegde ministers, ViA 2020 en de betrokken geldende werkgelegenheidsplannen). De vzw werd opgericht bij decreet van 8 november 2002 (B.S. 17/12/2002) en gewijzigd bij decreet van 16/07/2010 (B.S. 06/09/2010) en 30 oktober 2015 (BS 24/11/2015). Met het oog op efficiëntiewinsten en vereenvoudiging besliste de Vlaamse Regering op 20 september 2013 het aantal agentschappen te verminderen. Het ESF-Agentschap werd vanaf 1 januari 2016 geïntegreerd in het Departement WSE. Sinds medio maart 2016 zijn de personeelsleden verhuisd naar het Ellipsgebouw en is de inkanteling van het ESF-Agentschap in het Departement Werk en Sociale Economie volledig doorgevoerd. De wijziging van het ESF-decreet werd goedgekeurd door het Vlaams Parlement op 21 oktober 2015. De vzw ESF-Agentschap is vanaf 1 januari 2016 nog enkel bevoegd voor de afwikkeling van de vorige operationele programma s (OP 2007-2013 en voorgaande) van het Europees Sociaal Fonds en het Europees Integratiefonds. Alle activiteiten voor het OP 2014-2020 zijn op 1 januari 2016 via een overdrachtsovereenkomst overgedragen naar het Departement WSE. Algemene vergadering en raad van bestuur ESF-Agentschap De vzw ESF-Agentschap Vlaanderen wordt bestuurd door de algemene vergadering en een in haar schoot verkozen raad van bestuur. 4

Organogram ESF-Agentschap Sinds einde 2013 was er binnen het ESF-Agentschap een nieuwe organogram operationeel. Dit was het resultaat van een volledig veranderingstraject van organisatievisie tot de werking van de teams. Het doel was om het agentschap meer performant te maken door meer zelfsturing op het niveau van de medewerkers. De uitgangspunten voor deze organisatieverandering waren: - Projectmatig werken - Verbeterpunten uit de diverse tevredenheidsmetingen - Basisopdrachten van het ESF-Agentschap - Cohesiebeleid 2014-2020 - Materialiteit Algemene vergadering Raad van bestuur Algemeen directeur Certificerings autoriteit Staf O&O Secretariaat AD Rapporten beheer Interne audit & controle Programma management Secretariaat P&O management Office management Mijn Loopbaan Coördinatie controle projecten Boekhouding Communicatie Gelijke kansen ICT HR Cluster Loopbaan ontwikkeling Cluster Sociale inclusie Cluster Organisatie ontwikkeling Onthaal 5

Organogram Afdeling Europees Sociaal Fonds (Departement WSE) Vanaf 1 januari 2016 is het ESF-Agentschap ingekanteld in het Departement Werk en Sociale Economie. In maart 2016 verhuisden de personeelsleden naar het Ellipsgebouw. De afdeling ESF van het Departement WSE is verantwoordelijk voor het beheer en de uitvoering van de nieuwe programma s bij: - het Europees Sociaal Fonds (ESF), - het Asiel-, Migratie- en Integratiefonds (AMIF), - het Europees Globalisatiefonds (EGF). Tot eind 2015 werd deze opdracht uitgevoerd door het ESF-Agentschap Vlaanderen vzw. De juridische opdracht van het ESF-Agentschap wordt beperkt tot de afhandeling van het programma 2007-2013. De afdeling ESF bestaat uit twee operationele diensten: - de dienst Werkzoekenden is verantwoordelijk voor de oproepen waarin de werkzoekenden de finale doelgroep zijn, - de dienst Werknemers is verantwoordelijk voor de oproepen waarin werkenden of werkgevers de finale doelgroep uitmaken. De afdeling wordt ondersteund door een strategische beleidscel. Hieronder volgt het nieuwe organogram met de situering van de afdeling ESF binnen het Departement WSE 6

1.2 Missie, visie, waarden Sinds 2013 werden de visie, missie en waarden van het ESF-Agentschap als volgt herzien en toegepast. Missie Vanuit een permanent partnerschaphandelen daagt het ESF Agentschap met Europese en Vlaamse middelen organisaties uit acties op te zetten die het functioneren van de arbeidsmarkt duurzaam verbeteren. Het agentschap verwerft en deelt kennis om bij te dragen tot oplossingen voor vandaag en morgen. Visie Tegen 2017 wordt het ESF-Agentschap intern én extern ervaren als een voorbeeldorganisatie. De medewerkers zetten hun enthousiasme én expertise in om proactief de uitdagingen op de arbeidsmarkt te detecteren en organisaties aan te zetten tot initiatief en innovatie. Waarden Collegialiteit Is het respect dat collega's voor elkaar opbrengen. De capaciteiten van iedere collega worden gerespecteerd. Collegialiteit houdt in dat je je collega s helpt en ondersteunt wanneer dat nodig is. Je ziet dus wat collega's nodig hebben om hun werk goed en correct uit te voeren, bijvoorbeeld spontaan informatie doorspelen. Collegialiteit betekent ook rekening houden met behoeften en belangen. Hierdoor lever je een positieve bijdrage aan de werksfeer. Klantbetrokkenheid De ESF-medewerkers hebben een open en attente houding, zowel naar de klanten als naar alle belanghebbenden. De klant komt makkelijk in contact en kan eenvoudig met ons communiceren. Alle betrokkenen voelen zich objectief behandeld, gerespecteerd en gewaardeerd. Deze relatie is gebaseerd op respect en waardering voor ieder. Afspraken en beloften worden strikt nagekomen. Er wordt rekening gehouden met ieders belangen. Al deze aspecten zorgen ervoor dat een vertrouwensrelatie kan ontstaan. Duurzaamheid Duurzaamheid sluit aan op de behoeften van het heden zonder het vermogen van toekomstige generaties om in hun behoeften te voorzien in gevaar te brengen. Als organisatie willen we de principes van MVO toepassen. Veranderbereidheid Er wordt voortdurend gezocht naar verbeteringen in de werkwijze en nieuwe trends worden van kortbij gevolgd en geanalyseerd. Nieuwe en vernieuwende ideeën zijn altijd welkom. De kennis en vaardigheden die hierdoor opgebouwd worden, worden automatisch uitgewisseld met alle betrokkenen. 7

1.3 Samenwerkingsovereenkomst Op 22 juli 2011 werd de samenwerkingsovereenkomst tussen de vzw ESF-Agentschap Vlaanderen en de Vlaamse Regering voor de periode 2011-2015 afgesloten. Deze samenwerkingsovereenkomst regelt de wederzijdse verantwoordelijkheden en verwachtingen in het kader van de vooropgestelde doelstellingen. In deze overeenkomst werden onder artikel 8 de strategische doelstellingen (SD) en operationele doelstellingen (OD) van het ESF-Agentschap opgenomen. Deze zijn de volgende: SD 1 Het ESF-Agentschap beheert en operationaliseert verschillende Europese en Vlaamse programma s in Vlaanderen, afgestemd met de Vlaamse arbeidsmarktregie en ter versterking van het Vlaamse werkgelegenheidsbeleid. OD 1.1 Het ESF-Agentschap vervult zijn taken als management- en certificeringautoriteit, conform de vereisten in de Verordeningen. In de periode 2011-2015 moet het ESF-Agentschap minimaal een score twee behalen in 2011 op de systeemaudits, deze behouden gedurende de gehele periode en zelfs groeien naar een score 1. OD 1.2 Het ESF-Agentschap zorgt voor een goed bestedingsritme van de haar terbeschikkinggestelde Vlaamse en Europese middelen met onderliggend een tijdige en klantgerichte dossierbehandeling. Het ESF-Agentschap zal tegen eind 2015 minimaal 100% van de middelen toegewezen en minimaal 90% van de middelen benut hebben. SD 2 Het ESF-Agentschap is, in een partnerschap met de diverse Vlaamse arbeidsmarktactoren, de katalysator voor innovatie, validering, professionalisering, disseminatie en mainstreaming. OD 2.1 Het ESF-Agentschap toetst de partnerschappen met promotoren en andere stakeholders via tevredenheidsmetingen dan wel het opvolgen van afgesloten protocols, afhankelijk van de aard van het partnerschap. OD 2.2 Het ESF-Agentschap beoogt de validering en disseminatie van de ontwikkelde producten alsook de introductie van 5 vernieuwingen die erop gericht zijn de Vlaamse arbeidsmarkt beter te laten functioneren en deze te versterken. OD 2.3 Het ESF-Agentschap coacht en professionaliseert promotoren o.a. in functie van resultaatgerichtheid en conformiteit. OD 2.4 Het ESF-Agentschap begeleidt promotoren in functie van organisatiekwaliteit. 8

In de samenwerkingsovereenkomst werd daarnaast één strategisch project gedefinieerd (artikel 9): Het ESF-Agentschap ondersteunt de voorbereiding van het programma 2014-2020, doet een actieve opvolging en stemt de interne organisatie van het ESF-Agentschap hierop af. Tot slot engageert het ESF-Agentschap zich onder artikel 10 Interne werking in de samenwerkingsovereenkomst, om de maturiteit van de eigen organisatie te verhogen aan de hand van verschillende verbetertrajecten. Deze verbetertrajecten worden verfijnd in de jaarlijkse ondernemingsplannen. Bij de samenwerkingsovereenkomst werden twee addenda toegevoegd: Addendum 1: Doelstellingsparameters Addendum 2: Monitoringsparameters 9

1.4 Ondernemingsplan 2015 Het jaarlijks ondernemingsplan is een verdere concretisering van de strategische en operationele doelstellingen uit de samenwerkingsovereenkomst. Het verfijnt de strategische projecten en verduidelijkt de wijze waarop het ESF-Agentschap de maturiteit van en de efficiëntiewinsten in de interne organisatie tot uiting zal brengen. In het ondernemingsplan 2015 werden, naast de jaarlijkse acties, ook nieuwe verbeterprojecten gepland en uitgevoerd. Hierna volgen de belangrijkste indicatoren, acties, strategische en verbeterprojecten die in 2015 werden gerealiseerd in functie van de strategische en operationele doelen die geformuleerd werden in de samenwerkingsovereenkomst en het ondernemingsplan. Strategische doelstelling 1 Het ESF-Agentschap beheert en operationaliseert verschillende Europese en Vlaamse programma s in Vlaanderen, afgestemd met de Vlaamse arbeidsmarktregie en ter versterking van het Vlaamse werkgelegenheidsbeleid. Operationele doelstelling 1.1 Het ESF-Agentschap vervult zijn taken als management- en certificeringautoriteit, conform de vereisten in de Verordeningen. In de periode 2011-2015 moet het ESF-Agentschap minimaal een score twee behalen in 2011 op de systeemaudits, deze behouden gedurende de gehele periode en zelfs groeien naar een score 1. Score systeemaudits Alle systeemaudits die de auditautoriteit bij het ESF-Agentschap heeft uitgevoerd in 2015, resulteerden in een score 2. Dit betekent dat het beheers- en controlesysteem werkt en dus beantwoordt aan de vereisten opgenomen in de Europese verordeningen, maar nog enkele verbeteringen nodig zijn. Opstart programmamanagement nieuw OP In 2015 werd het nieuwe Operationeel Programma ESF Vlaanderen 2014-2020 operationeel. Er werd een Comité van Toezicht opgericht. Dit kwam de eerste keer bijeen op 28 januari 2016, waarna de eerste oproepen werden goedgekeurd en gelanceerd. Er werd een nieuw kwaliteitshandboek samengesteld, waarin het beheers- en controlesysteem wordt beschreven, samen met een nieuwe basisset van standaarddocumenten en sjablonen. De nieuwe selectieprocedure voor de ingediende projecten werd op punt gesteld en de eerste projecten binnen de oproepen werden behandeld en goedgekeurd. Ook de ESF-applicatie werd aangepast aan de nieuwe vereisten. Er werd tevens gestart met de ontwikkeling van een Business Intelligence omgeving voor de monitoring van de indicatoren. Meer informatie over de opstart van het programma is te vinden in hoofdstuk 2.2. Afsluiting programma 2007-2013 De uitvoeringsperiode van het ESF-programma 2007-2013 liep tot eind 2015. Het programma moet definitief afgesloten zijn tegen eind maart 2017. In 2015 is het ESF-Agentschap gestart 10

met de werkzaamheden i.v.m. de afsluiting van het programma. Zo werd er een planning afgesproken met de certificerings- en de auditautoriteit en werd de invulling van het jaarverslag voorbereid. Bijzondere aandacht werd gegeven aan het afwerken van de controles on desk. Acties verbetering materialiteit Om de materialiteit te verbeteren werden er diverse gerichte acties uitgevoerd. De steekproeftrekking werd substantieel uitgebreid. De procedures voor de controles on desk en de controles ter plaatse werden bijgestuurd met een bijzondere aandacht voor de kwaliteitscontrole van de rapportbeoordelingen. Single audit Wat het project single audit betreft, werd de afstemming van de planning tussen de controlewerkzaamheden van de bedrijfsrevisor en het Rekenhof in 2015 verdergezet. Voor de afstemming met de intermediaire instanties (VDAB en Onderwijs) werd een overeenkomst gesloten tussen de managementautoriteit en de intermediaire instantie. Een startoverleg voor de toepassing single audit tussen de controleactoren en de VDAB werd gepland in 2016. Operationele doelstelling 1.2 Het ESF-Agentschap zorgt voor een goed bestedingsritme van de haar terbeschikkinggestelde Vlaamse en Europese middelen met onderliggend een tijdige en klantgerichte dossierbehandeling. Het ESF-Agentschap zal tegen eind 2015 minimaal 100% van de middelen toegewezen en minimaal 90% van de middelen benut hebben. Opvolging bestedingsritme De projecten binnen het operationeel programma (OP) 2007-2013 konden doorlopen tot eind 2015. Voor de toewijzing van de kredieten van het OP werd de doelstelling van 100% niet volledig behaald. Er werd 94,54% toegewezen. Ook wat de effectieve benutting betreft, werd de doelstelling van 90% tegen eind 2015 niet behaald. Het percentage bedroeg 84,39%. Behandeltermijn voor projectrapportering en betalingstermijnen betreffende controles on desk In het ondernemingsplan wordt volgend streefdoel gesteld: 90% van de voor controle on desk geselecteerde volledige dossiers dienen binnen de 90 kalenderdagen behandeld (90/90- indicator) en 90% van de behandelde dossiers dienen binnen de 30 kalenderdagen betaald (90/30-indicator). Wat de projectrapportering betreft werd in 2015 de doelstelling niet behaald. Dit heeft te maken met de verhoogde workload in 2015, waar de klemtoon lag op de lancering van de oproepen in het nieuwe ESF-programma 2014-2020, en de tijdsinvestering voor de inkanteling in het Departement Werk en Sociale Economie. In 2016 werd daarom een inhaaloperatie uitgevoerd voor de behandeling van de rapportbeoordelingen, zodat de afsluiting van het programma tijdig kan gebeuren. 11

Afwerkingsgraad controles ter plaatse Deze indicator geeft een vergelijking weer tussen het aantal geplande en het aantal volledig afgewerkte controlebezoeken ter plaatse. De afwerkingsgraad van de controlebezoeken bedroeg 81,5% en was dus hoger dan in 2014. Opvolging realisatie N+2 De ESF-middelen van het jaar N dienen benut te zijn voor het einde van het jaar N+2. Deze doelstelling werd in 2015 opnieuw bereikt. Strategische doelstelling 2 Het ESF-Agentschap is, in een partnerschap met de diverse Vlaamse arbeidsmarktactoren, de katalysator voor innovatie, validering, professionalisering, disseminatie en mainstreaming. Operationele doelstelling 2.1 Het ESF-Agentschap toetst de partnerschappen met promotoren en andere stakeholders via tevredenheidsmetingen dan wel het opvolgen van afgesloten protocols, afhankelijk van de aard van het partnerschap. Jaarvergaderingen opvolging protocols Er vonden overlegvergaderingen plaats tussen de beheersautoriteit, de certificeringsautoriteit en de auditautoriteit. Daarnaast werd geregeld overleg gepleegd met de institutionele partners. Operationele doelstelling 2.2 Het ESF-Agentschap beoogt de validering en disseminatie van de ontwikkelde producten alsook de introductie van 5 vernieuwingen die erop gericht zijn de Vlaamse arbeidsmarkt beter te laten functioneren en deze te versterken. Valideringen producten Het ESF-Agentschap valideert de producten om de kwaliteit ervan te verbeteren en de disseminatie en mainstreaming van de producten te ondersteunen. In 2015 werden 77 valideringen doorgevoerd, waarvan er 52 positief en 25 negatief werden gevalideerd. Uit de positief gevalideerde producten werden de drie beste tot ESF-Ambassadeur gekozen. Meer informatie over de ESF-ambassadeurs is te vinden in hoofdstuk 2.5.2 (Evaluatie communicatieplan). Vlaamse themawerking en European Thematic Groups (ETG s) en events De mainstreaming en disseminatie van de ontwikkelde producten worden ondersteund door de thematische werking. Er vonden diverse meetings en events plaats in het kader van de Vlaamse thematische werking. Daarnaast werden er verschillende nieuwe Europese thematische 12

netwerken opgericht, waar kennis en ervaring worden uitgewisseld. Meer informatie hierover is te vinden in hoofdstuk 2.3 (Thematische werking). Operationele doelstelling 2.3 Het ESF-Agentschap coacht en professionaliseert promotoren o.a. in functie van resultaatgerichtheid en conformiteit. Coachingssessies Er werden diverse coachings- en professionaliseringsmomenten naar promotoren georganiseerd. Infosessies worden ingericht voor potentiële promotoren (vóór indiening). Startmeetings worden per oproep georganiseerd voor promotoren met een goedgekeurd project. Naast collectieve coachingmomenten investeert het ESF-Agentschap ook intensief in individuele coaching van de promotoren. Operationele doelstelling 2.4 Het ESF-Agentschap begeleidt promotoren in functie van organisatiekwaliteit. Kwaliteitsopvolging op organisatieniveau Het ESF-Agentschap ontwikkelde de voorbije jaren een kwaliteitsopvolgingsconcept dat organisaties de mogelijkheid biedt om gedurende de looptijd van het programma en de projectuitvoering een ESF-kwaliteitsportfolio uit te bouwen. Om de kwaliteit van de ESFprojecten te garanderen, moeten de promotoren een minimaal kwaliteitsniveau kunnen aantonen. In afwachting van een nieuw kwaliteitsdecreet binnen het beleidsdomein WSE, werd beslist om de reeds toegekende ESF-kwaliteitsopstap aan promotoren te verlengen tot einde 2016. Organisaties die nog geen opstap hebben, kunnen die krijgen op basis van een vereenvoudigde checklist. In 2015 werd ook het project Kwaliteit in de Sociale Economie verlengd en werd er een slotevent georganiseerd. Strategisch project: voorbereiding programmaperiode 2014-2020 Het ESF-Agentschap ondersteunt de voorbereiding van het programma 2014-2020, doet een actieve opvolging en stemt de interne organisatie van het ESF-Agentschap hierop af. De voorbereidingen van de programmaperiode 2014-2020 zijn al gestart in 2011 en liepen tot aan de goedkeuring van het programma eind 2014. In 2015 is het programma effectief opgestart. Meer informatie over de uitvoering van het Operationeel Programma ESF Vlaanderen 2014-2020 is te vinden in hoofdstuk 2.2. Interne werking: maturiteit en efficiëntie Bij de acties in het kader van de interne werking van de organisatie werd in de loop van 2015 goed afgewogen welke projecten nog relevant waren en welke niet, dit wegens de inkanteling van het ESF- Agentschap als afdeling ESF binnen het Departement Werk en Sociale Economie. 13

Belanghebbendenmanagement Aantal klachten In de loop van 2015 ontving het ESF-Agentschap 13 klachten. Daarvan waren er 4 onontvankelijk. Alle klachten werden binnen de vooropgestelde termijn in het Vlaamse klachtendecreet afgehandeld. Monitoring Beschikbaarheid van boordtabellen De monitoring- en boordtabellen van het operationeel programma ESF Vlaanderen werden, samen met de indicatoren, twee maal aan het Comité van Toezicht voorgelegd en toegelicht (in juni en in december). Voor de monitoring van het nieuwe programma 2014-2020, werd in mei 2015 gestart met de ontwikkeling van een basisdatasysteem via een Business Intelligence - instrument. Organisatiestructuur Inkanteling ESF-Agentschap in DWSE In dit project werden acties ondernomen in functie van de integratie van het ESF-Agentschap in het Departement Werk en Sociale Economie. Er dienden heel wat zaken uitgeklaard en regelingen uitgewerkt te worden om onder meer de IT en de boekhouding/financieel beheer te kunnen integreren in het departement. Gezien de complexiteit van de operatie werd hiervoor een consultancy-opdracht uitgeschreven. De conclusies werden verzameld in een synthesenota. Er werd gekozen om het ESF-Agentschap in te kantelen vanaf januari 2016 samen met de activiteiten van het OP 2014-2020. Het oude OP 2007-2013 wordt afgehandeld binnen de vzw ESF-Agentschap Vlaanderen. Human Resources Management Uitwerken opleidingsplan Omwille van de inkanteling van het ESF-Agentschap naar een nieuwe organisatie werd het project Uitwerken van het opleidingsplan in 2015 niet uitgevoerd. Informatie en communicatie Eindevent programma 2007-2013 en startevent programma 2014-2020 Het closing & launching event, de ESF-Infopromenade vond plaats op 30 januari 2015 in the Egg in Brussel. Op dit event werden de realisaties van het ESF-programma 2007-2013 gepresenteerd via een praktijkmarkt met presentaties en videofilmpjes - en werden de krijtlijnen van het nieuwe programma 2014-2020 voorgesteld, samen met de lancering van de eerste nieuwe oproepen. Op dit event werden partners, potentiële promotoren, stakeholders en beleidsmakers uitgenodigd en werd een forum aangeboden om te netwerken. Het event kon rekenen op een 14

recordopkomst van 490 deelnemers. Zowel Eurocommissaris Marianne Thyssen als Vlaams Minister van Werk Philippe Muyters waren aanwezig. Uitrol strategisch communicatieplan volgende jaren Eind 2014 werd een strategisch communicatieplan ontwikkeld in het kader van het nieuwe ESFprogramma. Dit strategisch plan werd in 2015 voorgelegd aan het Comité van Toezicht dat het goedkeurde. Dit plan formuleert een langetermijnaanpak voor de periode 2014-2020 en is een flexibel en dynamisch werkinstrument om de communicatiedoelstellingen van het ESF te realiseren en het publiek meer bewust te maken van de actieve rol van de Europese Unie en de impact van het Europees Sociaal Fonds. De communicatiestrategie werd in 2015 vertaald in concrete communicatieacties. Er werd een concreet communicatieplan voor 2015 opgesteld. Informatie- en communicatietechnologie Release ontwikkelingen nieuw OP De ESF-applicatie werd aangepast aan de nieuwe verplichtingen voor de programmaperiode 2014-2020. Daarnaast werd ook de website aangepast om conform te zijn met de Vlaamse en Europese huisstijl. Er werd tevens een interne huisstijlgids uitgewerkt in functie van de inkanteling van het ESF-Agentschap naar het Departement WSE. Voor de monitoring van het nieuwe programma 2014-2020, werd in 2015 gestart met de ontwikkeling van een basisdatasysteem via een Business Intelligence -instrument. Er werd een bestek uitgeschreven voor ondersteuning bij het opzetten van BI omwille van de complexiteit en frequentie van de door Europa gevraagde rapporteringen. Er werd een offerte toegewezen. De ontwikkeling wordt vervolgd in 2016. Interne werking: efficiëntie Efficiëntiewinsten In de samenwerkingsovereenkomst werd vooropgesteld dat het aantal VTE voor de reguliere activiteiten tegen 2015 niet hoger mag liggen dan het referentiejaar 2009. In 2015 is het personeelsaantal verder gedaald tot 51 en het aantal VTE tot 50,3 (t.o.v. 53,8 in 2009). 15

2 Europees Sociaal Fonds (ESF) 2.1 OP ESF 2007-2013 2.1.1 Situering Het Operationeel Programma ESF Vlaanderen 2007-2013 valt binnen de doelstelling Regionaal concurrentievermogen en werkgelegenheid (Doelstelling 2) van de structuurfondsen. Het ESF-programma beoogt door competentieontwikkeling en begeleiding in een transitionele arbeidsmarkt, aangepaste maatwerkbenadering van kwetsbare groepen en een mensgericht ondernemersklimaat te komen tot een hogere, kwalitatieve en meer diverse werkzaamheid. Het Operationeel Programma bevat 6 prioriteiten: Prioriteit 1: Talentactivering en duurzame integratie op de arbeidsmarkt Prioriteit 2: Bevorderen van sociale inclusie van kansengroepen via maatgericht werken Prioriteit 3: Ondernemings- en organisatiestructuur focussen op mens en maatschappij Prioriteit 4: Innovatie Prioriteit 5: Transnationale en interregionale samenwerking Prioriteit 6: Technische bijstand Om de Vlaamse werkenden, werkzoekenden en organisaties te helpen zich te wapenen tegen de veranderende arbeidsmarkt, ontvangt het ESF financiële middelen van de Europese Unie en de Vlaamse overheid. Het Europees Sociaal Fonds Vlaanderen verdeelt deze middelen in de vorm van subsidies - onder organisaties die de Vlaamse arbeidsmarkt stimuleren om werkzoekenden nieuwe kansen te geven en werknemers tevreden aan het werk te houden. De uitvoering van het Operationeel Programma 2007-2013 liep tot eind december 2015. De laatste oproepen van het programma werden in 2014 gelanceerd. In 2015 werden de laatste projecten binnen deze oproepen goedgekeurd en opgestart. Deze projecten konden lopen tot 31 december 2015. 16

2.1.2 Beheer Het ESF-programma Doelstelling 2 Vlaanderen (2007-2013) wordt beheerd en aangestuurd door het ESF-Agentschap als Beheersautoriteit en het Vlaams Monitoringcomité (VMC). Het VMC is samengesteld uit de relevante actoren die toezicht houden op de voortgang van het ESFprogramma in Vlaanderen, m.n. afgevaardigden vanuit de bevoegde ministers en administraties, sociale partners, institutionele partners, lokale besturen, NGO s en het ESF-Agentschap. De Europese Commissie is vertegenwoordigd met raadgevende stem. Het VMC telt in zijn werking 4 commissies: - commissie thematische oproepen (Thematische Commissie) - commissie horizontale werking (Horizontale Commissie) - evaluatiecommissie (voor de externe evaluatie van het programma) - geschillen- en beroepscommissie Bij de aanvang van het nieuwe ESF-programma 2014-2020 op 1 januari 2015, werden het VMC en de onderliggende commissies opgeheven. Als overgangsmaatregel werden de taken en bevoegdheden van het VMC overgenomen door het nieuwe Vlaamse Comité van Toezicht dat instaat voor het beheer van het Operationeel Programma ESF Vlaanderen 2014-2020 (zie verder onder 2.2.2). Dit CvT zal dus instaan voor het definitief afsluiten van het Operationeel Programma Doelstelling 2 Vlaanderen (2007-2013). De commissies werden vervangen door het Managementcomité (MC), de Evaluatiecommissie en de Beroepscommissie. De Horizontale Commissie werd opgeheven en wordt niet vervangen in de nieuwe programmaperiode. Hieronder volgt een overzicht van de beslissingen die in het werkingsjaar 2015 door het Comité van Toezicht en de verschillende commissies werden genomen in het kader van het OP Doelstelling 2 (2007-2013). Comité van Toezicht (CvT) Het CvT vergaderde vier keer in 2015: op 28/01, 19/06, 29/09 en 15/12. In deze vergaderingen werden volgende beslissingen genomen: - Het reglement van orde voor het CvT werd goedgekeurd. De taken en bevoegdheden van het VMC worden overgedragen naar het CvT. - Het communicatieplan voor 2015 werd goedgekeurd. - Het jaarverslag 2014 van het OP Doelstelling 2 (2007-2013) en de bijlage Indicatoren werkingsjaar 2014 werden besproken. Het CvT keurde het jaarverslag en het indicatorenrapport goed, mits aanpassing aan de opmerkingen van de leden, waarna de aangepaste documenten formeel ter goedkeuring bij de EC werden ingediend. - Het evaluatierapport prioriteit 6 (technische bijstand) van het OP 2007-2013 werkingsjaar 2014 - werd goedgekeurd. - De monitoringtabel van het OP 2007-2013 werd toegelicht. - De situatie van de N+2 werd besproken. 17

- De wijziging van het OP 2007-2013 werd besproken en goedgekeurd, waarna het OP formeel ter goedkeuring werd ingediend bij de EC. Deze wijziging betreft een herschikking van de financiële middelen om een optimale benutting van de middelen te verzekeren. Er werden middelen overgeheveld van prioriteiten 3 en 5 naar prioriteiten 1 en 2. Managementcomité (MC) Het MC kwam in 2015 elf keer bijeen: op 28/01, 24/02, 19/03, 23/04, 21/05, 29/06, 16/07, 29/09, 29/10, 26/11, en 15/12. In deze vergaderingen werden de laatste openstaande oproepen gefinaliseerd. Er werd een beslissing genomen over de projectvoorstellen die in deze oproepen werden ingediend. Voor deze oproepen werd telkens het verslag van het evaluatiecollege en de beslissingsprocedure (met selectieproces via zesogenprincipe) bekrachtigd door het MC. In het geval dat het evaluatiecollege geen consensus bereikte over een projectvoorstel, werd dit voorstel integraal voorgelegd aan het MC dat de uiteindelijke beslissing nam. Daarnaast kwam in elke vergadering de opvolging van lopende oproepen aan bod. Hierbij werden aanpassingen of verduidelijkingen aan de oproepfiche of afsprakenkader goedgekeurd, of werden beslissingen genomen over toewijzing, aanpassing, verlenging, intrekking of begrotingswijziging van eerder goedgekeurde projecten. Horizontale Commissie De Horizontale Commissie kwam in 2015 nog twee keer bijeen: op 29/01 en 16/03. De vergaderingen bestonden uit een valideringssessie van producten binnen oproep 201 Transnationaliteit type 2 en oproep 263 Transnationaliteit type 2. Sinds 2011 is er immers een aparte procedure van kracht voor de validering van projecten binnen de oproepen Transnationaliteit type 2, waarbij de leden van de Horizontale Commissie fungeren als peers. Evaluatiecommissie In 2015 werden door de Evaluatiecommissie geen vergaderingen meer georganiseerd. Het laatste externe evaluatierapport voor de prioriteiten 1 t/m 5 binnen het OP 2007-2013 werd eind 2013 opgeleverd. Beroepscommissie De Beroepscommissie kwam in 2015 vijf keer bijeen, nl. op 19/02, 2/10, 13/10, 19/11 en 11/12. Er werden 12 beroepsdossiers behandeld binnen het OP 2007-2013. 18

2.1.3 Oproepen In het OP 2007-2013 wordt gewerkt met verschillende types oproepen: o Gesloten oproepen voor institutionele promotoren o Outputgerichte oproepen o Outcomegerichte oproepen o Tenders - Gesloten oproepen naar institutionele promotoren werken via een onderhandelingsprocedure in plaats van de traditionele chronologie oproep/projectvoorstelling/beoordeling te volgen. De oproep bestaat uit het inhoudelijk en financieel relevante deel van het Vlaams afsprakenkader en de beschrijving van de onderhandelingsprocedure. - Voor outputgerichte oproepen wordt gefocust op inhoud, activiteitgraadmeters en resultaten. - Voor outcomegerichte oproepen wordt altijd gewerkt met een brede doelstelling die vertrekt van de behoeften van de finale doelgroep. - Bij tenders gebeurt de gunning van de opdracht via algemene offerteaanvraag. - Werken met lump sum, forfaits en standaardkosten is de regel. In 2015 werden geen nieuwe oproepen meer gelanceerd. De laatste vijf oproepen binnen het OP 2007-2013 werden, via de webapplicatie, in 2014 opengesteld. De projectvoorstellen die binnen deze oproepen werden ingediend konden lopen tot eind 2015 en kregen al een beslissing (goed- of afkeuring) in 2014. Voor de projecten werden subsidies vanuit het ESF en/of vanuit Vlaamse cofinanciering toegewezen. In 2015 werden wel nog projecten goedgekeurd binnen oproepen die permanent openstonden tot uitputting van het oproepbudget. Concreet werden in 2015 nog nieuwe projecten goedgekeurd binnen de permanent openstaande oproep 246 Disseminatie Innovatieprojecten. Daarnaast werd het afsprakenkader VDAB Werkplekleren (oproep 294), samen met het bijhorende project, verlengd tot eind 2015, met uitbreiding van het oproepbudget. De uitvoeringsperiode van de projecten binnen het OP 2007-2013 liep tot maximaal 31 december 2015. Daarna volgt de afsluiting van het programma. De finale documenten (eindverslag en finale betaalaanvraag) moeten bij de Europese Commissie ingediend worden tegen 31 maart 2017. Zoals vooropgesteld in het OP liep de beslissingsprocedure als volgt. De promotoren dienen hun projecten in via het webbased systeem. De projecten worden gelezen en geanalyseerd door 3 onafhankelijke evaluatoren ( zesogenprincipe ) waarna een lezersoverleg volgt in het evaluatiecollege. Dit evaluatiecollege maakt een verslag op van zijn werkzaamheden en documenteert hoe de procedure en de criteria werden toegepast. Dit verslag wordt dan ter bekrachtiging voorgelegd aan het Managementcomité dat de taken van de voormalige Thematische Commissie overneemt. Het Managementcomité beslist over de projecten waarover geen consensus werd bereikt in het evaluatiecollege. 19

2.1.4 Financiële resultaten 2.1.4.1 Overzicht oproepen en toewijzingen goedgekeurde projecten Hierna volgt een overzicht van alle oproepen die het ESF-Agentschap heeft gelanceerd sinds de start van het ESF-programma in 2007 tot en met 2015. In het overzicht worden de bedragen gegeven die vanuit het ESF en vanuit het Vlaams Cofinancieringsfonds (VCF) aan de goedgekeurde projecten werden toegewezen, samen met het aantal goedgekeurde projecten. Het gaat om bedragen in goedkeuringsfase, dus vóór de aanvang van het project. De indeling van de oproepen per jaar is gebaseerd op de data van de vergaderingen van de Thematische Commissie waarin de oproepfiches werden goedgekeurd. Door deze methode van indeling, geïntroduceerd met de stuurboordtabel in de ESF-applicatie, kunnen er verschillen optreden t.o.v. het overzicht in het vorige jaarverslag. 20

Jaar Oproep Goedgekeurd Goedgekeurd Aantal Oproep nummer ESF VCF projecten 2007 74.071.951,36 30.203.495,1 263 3 Ervaringsbewijs 1.258.122,19 1.537.704,89 18 5 Loopbaandienstverlening 4.952.918,86 6.053.567,49 18 9 Opleidingsprojecten bedrijven en organisaties 10.684.061,92 13.058.298,1 84 17 Opleidingsprojecten sectoren en sectorale (opleidings)fondsen 599.118,81 732.256,32 5 18 Competentiebeleid sectoren en sectorale (opleidings)fondsen 1.280.041,37 1.564.495,02 12 25 Werkervaring 2008 8.103.161,12-41 26 Mentorship in bedrijven 306.262,25 374.320,51 7 35 Bijzondere acties voor prioritaire kansengroepen 1.650.000,00-1 Alternerend leren voor BuSO en deeltijds lerenden, Brug en Voortrajecten voor deeltijds 6.740.182,47-4 36 lerenden 39 Lerende netwerken competentiemanagement 112.391,49 148.044,53 11 43 Bijzondere acties voor prioritaire kansengroepen 673.894,71-9 Trajectbegeleiding en competentieversterking van wz met focus op de 4 prioritaire 18.850.000,00-44 kansengroepen 1 45 Sociale innovatie 680.377,08 831.570,36 16 47 Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen 1.246.500,00 1.523.500,00 6 49 Werkervaring 2008-689.925,61 7 50 Werkervaring 2008 140.383,51-1 55 In-/uitstroom sociale economie 1.028.714,50 1.313.317,71 10 66 Tbgl en competentieversterking van wz met focus op de 4 prioritaire kansengroepen (regie) 14.000.000,00-1 70 Lerende Netwerken Competentiemanagement actie II 1.765.821,08 2.340.739,57 9 106 Lerende Netwerken Publiek (actie 1) - 35.755,00 2 107 Lerende Netwerken Publiek (actie 2) - - - 21

2008 73.493.586,89 17.227.632,9 304 53 Ondernemersvorming voor kansengroepen 300.000,00-1 60 Werkervaring 2009 6.280.000,00-1 62 Ervaringsbewijs 2008 546.344,48 667.754,37 11 63 TBGL en cv van wz met focus op dze prioritaire kansengroepen (2008-2009) 37.700.000,00-2 64 Bijzondere acties voor prioritaire kansengroepen (2008-2009) - VDAB 3.300.000,00-2 Alternerend leren voor BuSO en deeltijds lerenden, Brug en Voortrajecten voor deeltijds 6.750.000,00-4 67 lerenden 69 Loopbaandienstverlening 2008-701.790,39 2 77 Activerend arbeidsmarktbeleid 177.896,75 147.331,99 16 78 Sociale inclusie 287.560,62 212.005,94 26 80 Gendermainstreaming in bedrijven 54.000,00 66.000,00 4 81 Additionele acties Steunpunt Werk en Sociale Economie 1.224.143,00-1 82 Ervaringsbewijs 2009 1.286.353,13 1.572.209,36 15 83 Competentiebeleid sectoren en sectorale (opleidings)fondsen II 294.113,26 359.471,77 4 84 Begeleiding van werkzoekenden met interesse in ondernemerschap 270.000,00 330.000,00 1 86 Werkervaring 2009 artikel 60 1.339.863,30-17 88 Lerende Netwerken II 182.749,60 223.360,62 2 89 Activerende arbeidsmarkt actie 2 1.048.268,87 934.089,49 11 90 Sociale inclusie actie 2 1.983.218,75 1.252.764,19 20 94 Coaching en opleiding op de werkvloer in de sociale economie 213.750,90 261.251,10 4 100 Opleiding voor werkenden 7.081.984,96 8.655.759,46 111 101 Transnationaliteit (ESF-Agentschap) 1.020.000,00 680.000,00 1 103 Leeftijdsbewust Personeelsbeleid 263.148,31 321.625,71 7 104 Gendermainstreaming in bedrijven (2) 13.198,54 16.131,54 1 108 Geletterdheid 60.814,22 74.328,49 2 112 Activerende arbeidsorganisatie 920.751,14-23 117 Activerende arbeidsmarkt actie 2 BIS 193.210,38 134.680,34 2 118 Sociale inclusie actie 2 BIS 98.707,17 57.140,96 1 174 Activerend arbeidsmarktbeleid actie 3 142.176,90 142.176,90 3 175 Sociale inclusie - actie 3 148.736,41 110.497,26 3 215 Activerend arbeidsmarktbeleid actie 3 ronde 2 212.613,70 210.997,36 4 216 Sociale inclusie actie 3 ronde 2 99.982,50 95.265,70 2 22

2009 43.726.572,68 15.945.604,0 80 113 Ontwikkeling van instrumenten voor arbeidsmarktmonitoring in het kader van het OP 269.342,00 20.000,00 2 114 Ervaringsbewijs IV actie 1 56.012,08 68.459,22 16 115 Ervaringsbewijs IV actie 2 429.245,99 524.633,98 8 Alternerend leren voor BuSPO en deeltijds lerenden, Brug- en Voortrajecten voor deeltijds 6.750.000,00-4 116 lerenden (DBO) 119 Begeleiding voor werkzoekenden met interesse in ondernemerschap II (UNIZO) 292.500,00 357.500,00 1 128 Transnationaliteit type 2 (leden HC) 463.810,40 309.206,60 5 130 Werkervaring 2010 (VSAWSE) 6.200.000,00-1 131 Werkervaring 2010 artikel 60 1.275.363,30-17 132 Loopbaanbegeleiding 2010-2011 8.710.101,51 10.645.679,6 19 133 Technische Bijstand 18.754.979,00 3.669.979,00 1 141 Transnationaliteit type II ronde 2 288.638,40 192.425,60 3 186 Transnationaliteit type II - ronde 3 236.580,00 157.720,00 3 2010 244.164.280,91 30.738.753,8 276 135 Ervaringsbewijs 2010 actie 1 86.262,06 105.599,17 34 136 Ervaringsbewijs 2010 actie 2 5.074.467,1 7.868.714,74 37 140 Lerende Netwerken Competentiemanagement actie 3 348.332,92 348.332,92 6 142 Innovatie 2010-2011 ronde I 744.454,55 744.454,55 4 143 Innovatie 2010-2011 ronde II 1.402.687,96 1.207.067,81 10 144 Innovatie 2010-2011 ronde III 1.114.154,16 1.111.296,67 7 145 Mensgericht Ondernemen 515.020,33 629.469,33 13 146 Mensgericht Ondernemen 766.278,30 936.563,10 19 147 Mensgericht Ondernemen 436.032,99 532.929,22 12 148 Transnationaliteit type 4 847.585,86 498.106,33 6 149 Transnationaliteit type 4 150.000,00 100.000,00 1 150 Ervaringsbewijs 2011 actie 1 30.555,96 37.346,54 6 154 Ervaringsbewijs 2011 actie 2 577.449,46 718.810,56 7 164 Ondernemersvorming voor werkenden uit de KMO en Micro-Ondernemingen 1.700.000,00-1 165 Ondernemers vorming voor kansengroepen 600.000,00-1 166 Werk@telier 777.521,53 1.555.043,07 5 171 Oriënterende trajectbegeleiding 3.360.201,63 4.150.167,95 11 173 Leren en werken 2010-2014 33.750.000,00-4 177 Begeleiding van werkzoekenden met interesse voor een zelfstandige activiteit III 585.000,00 765.000,00 1 23

180 VDAB Regie: Prioriteit 1 as werkloosheid naar werk 39.668.375,00-182 VDAB Actor Bijzondere Acties 9.010.000,00-1 184 VDAB Actor 2010-2013 96.775.000,00 275.000,00 1 VDAB Regie 2010-2011: MMPP zorgbegeleiding binnen activering van WZ in kader van meerbanenplan 1.360.000,00-1 185 187 Begeleiding van gefailleerden 299.866,26 399.963,06 1 189 Tender Werkvloerbegeleiding - - - 193 Opleiding in bedrijven 1.303.383,77 1.593.024,62 20 194 Afsprakenkader VSAWSE 2011-2013 24.800.000,00 1 195 Kwaliteitsmanagement in de sociale economie 1.137.500,00 1.223.500,00 1 197 Afsprakenkader herstructureringen 7.590.000,00-1 198 Afsprakenkader Actor in Bedrijven 2.000.000,00-1 201 Transnationaliteit type 2-2011 1.010.677,24 673.784,83 10 202 Persoonlijk OntwikkelingsPlan (POP) 481.544,35 588.554,20 12 205 Innovatie 2010-2011 ronde IV 735.972,49 670.640,32 6 206 Innovatie 2010-2011 ronde V 476.284,81 470.957,68 3 207 Innovatie 2010-2011 ronde VI 868.684,46 790.448,44 6 208 Innovatie 2010-2011 ronde VII 946.492,27 940.179,85 6 214 Transnationaliteit type 4 2011 2.034.421,14 1.328.724,55 14 233 Innovatie 2010-2011 ronde VIII 800.074,31 475.074,31 5 2011 7.556.591,81 13.784.388,7 128 209 Werkervaring 2011 artikel 60 417.469,16-17 210 Mensgericht ondernemen 511.824,05 625.562,75 12 211 Mensgericht ondernemen 1.163.834,85 1.422.464,81 27 212 Mensgericht ondernemen 547.185,10 668.781,78 13 213 Mensgericht ondernemen 672.845,51 822.366,75 15 217 Peroonlijk Ontwikkelingsplan (POP) in de sociale economie 360.637,70 440.779,41 9 227 Transnationaliteit type 2 fase 3 423.761,56 253.174,09 9 228 Uitstroom Sociale Economie 636.945,95 778.489,46 8 229 Opleiding polyvalent verzorgende en bijkomende opleidingsmodule zorgkundige 2.323.999,99 8.164.000,01 6 232 Mensgericht ondernemen 498.087,94 608.769,69 12 24

2012 22.321.677,15 25.039.102,1 314 231 Uitstroom sociale economie 89.959,08 109.949,99 1 235 Coöperatief Ondernemen 532.560,45 650.907,02 15 236 Uitstroom sociale economie 2012 - indieningsronde II 314.895,21 384.871,91 6 240 Innovatie 2012 ronde I 1.200.297,45 953.589,74 10 241 Innovatie 2012 ronde II 830.794,05 830.794,05 8 242 Innovatie 2012 ronde III 1.598.741,14 1.249.840,17 14 243 Mensgericht ondernemen ronde I 868.805,79 1.061.873,50 20 244 Mensgericht ondernemen 909.288,46 1.111.352,56 22 245 Mensgericht ondernemen 1.487.517,59 1.818.077,05 38 246 Innovatie Disseminatieprojecten 1.159.776,90 1.104.449,16 39 252 Opleiding in bedrijven 3.247.120,39 3.968.702,72 63 253 Uitstroom sociale economie 2012 indieningsronde III 109.420,84 133.736,58 2 255 Uitstroom sociale economie 2012 indieningsronde IV 870.144,98 1.063.510,56 15 256 Werkplekleren 551.948,61 663.561,96 11 257 VLAMT 304.011,63-8 258 Coöperatief Ondernemen II 525.561,74 642.353,22 12 259 Werkinleving voor Jongeren! WIJ! 6.119.842,25 7.939.807,57 18 262 GRI 41.032,14 22.707,10 2 263 Transnationaliteit type 2 1.039.677,40 693.118,26 7 264 Finaliteit- en functiegerichte opleidingen voor werknemers in de sociale economie 520.281,05 635.899,05 3 25

2013 26.124.331,07 22.523.614,59 268 Tender Implementatie van het gebruik van het Persoonlijk Actieplan in de ondernemingen 2.441.338,11 2.983.857,69 1 247 in de sociale economie 265 GRI II 226.712,50 91.983,70 10 266 Innovatie 2013 ronde I 640.421,96 506.035,03 4 267 Innovatie 2013 ronde II 716.092,12 716.092,12 6 268 Innovatie 2013 ronde III 1.376.306,06 1.342.793,83 12 269 Mensgericht ondernemen 1.119.932,61 1.368.806,52 26 270 Transnationaliteit type 4 147.498,36 97.498,91 1 271 Transnationaliteit type 4 266.821,99 177.881,32 2 272 Transnationaliteit type 4 1.091.155,28 707.266,34 8 274 Mensgericht ondernemen 1.307.524,83 1.598.085,88 32 275 Mensgericht ondernemen 2.414.467,39 2.951.015,72 56 276 Afsprakenkader werkplekleren - - 282 VLAMT 2 95.125,43-3 284 Voortrajecten kwetsbare groepen 1.047.711,58 1.280.536,42 11 285 Werkinleving voor Jongeren!-WIJ! Limburg 558.000,00 822.000,00 3 286 Maatpak Ondernemerschap 450.000,00 1.009.147,31 1 287 Werkbaarheid II 62.899,55 76.877,22 1 288 Werkbaarheid III 160.790,75 196.522,03 3 290 GRI II (herkansers) 32.750,87 13.287,96 2 291 Tender Begeleiding Sociale economiebedrijven in de transitie naar het maatwerkdecreet 1.200.000,00 1.500.000,00 1 292 Innovatie 2013 ronde IV 1.452.139,79 1.396.959,83 13 293 Mensgericht ondernemen 2.010.565,84 2.457.358,06 48 294 Afsprakenkader VDAB werkplekleren 6.300.000,00-1 295 Lerende Netwerken 359.502,79 439.392,37 8 296 EVC 646.573,26 790.216,33 15 2014 30.500.000,01 1.833.332,99 8 297 Kortlopende Beroepsopleidingen voor Werkenden binnen KMO s 1.500.000,01 1.833.332,99 4 299 VDAB Regie 2015: prioriteit 1 as werkloosheid naar werk 7.000.000,00-1 300 VDAB Actor 2015: prioriteit 1 18.850.000,00-1 301 VDAB Actor Bijzondere acties 2015: prioriteit 2 1.650.000,00-1 302 Afsprakenkader VDAB Regie provinciale noden 1.500.000,00-1 26

2.1.4.2 Prioritaire assen per financieringsbron In 2015 werd de tiende gecertificeerde uitgavenstaat als betalingsaanvraag ingediend. Deze betalingsaanvraag werd ingediend op 13 november 2015 via het systeem SFC2007 voor een totaalbedrag van 35.445.863,77 euro. Op 30/03/2016 werd de elfde betalingsaanvraag ingediend voor een totaalbedrag van 12.532.578,17 euro. Onderstaande tabel geeft een overzicht van de gecertificeerde uitgaven (stand van zaken 30/03/2016). De laatste betalingsaanvraag van het OP 2007-2013 moet bij de Europese Commissie ingediend worden vóór 31/03/2017. Totale financiering van het Basis voor de berekening van Totaal bedrag van de door de Overeenkomstige overheidsbijdrage Uitvoering in % operationele programma (Unie en nationaal) de bijdrage van de Unie (overheids- of totale kosten) begunstigden betaalde gecertificeerde subsidiabele uitgaven 1 ESF+Publiek 2 a b c d e=c/a Prioritaire as 1 778.419.314,00 Totale kosten 726.119.252,45 679.687.868,83 93,28% Prioritaire as 2 170.440.366,00 Totale kosten 221.075.030,15 200.161.789,27 129,71% Prioritaire as 3 70.651.250,00 Totale kosten 67.506.558,01 43.324.507,76 95,55% Prioritaire as 4 41.300.463,00 Totale kosten 36.563.156,13 34.888.708,30 88,53% Prioritaire as 5 12.475.997,00 Totale kosten 8.611.345,45 8.438.660,81 69,02% Prioritaire as 6 37.509.961,00 Totale kosten 24.348.252,05 24.348.252,05 64,91% Algemeen totaal 1.120.797.351,00 Totale kosten 1.084.223,594,24 990.849.787,02 96,74% 1 Cijfers uitgedrukt in cumulatieve termen 2 Cijfers uitgedrukt in cumulatieve termen 27

2.2 OP ESF 2014-2020 2.2.1 Situering Om de doelstelling Investeren in groei en werkgelegenheid te bereiken heeft Vlaanderen in 2014 het nieuwe Operationeel Programma ESF Vlaanderen voor de periode 2014-2020 ontwikkeld. Het programma wil niet alleen werkgelegenheid en sociale inclusie stimuleren maar ook innovatie en transnationale samenwerking. De Europese Commissie gaf haar goedkeuring aan het ingediende ESF-programma op 27 november 2014. Dit programma ondersteunt initiatieven die meer werkgelegenheid scheppen en de sociale cohesie in Vlaanderen versterken. Europa stelt hiervoor een bedrag van 370 miljoen euro uit het Europees Sociaal Fonds ter beschikking. Samen met de Vlaamse cofinanciering, beschikt het programma over een totaal budget van bijna 1 miljard euro. Het programma wil niet alleen werkgelegenheid en sociale inclusie stimuleren maar ook innovatie en transnationale samenwerking. Globaal gezien wil het Vlaamse operationeel programma 250.000 mensen helpen om een job te vinden of te behouden, een bedrijf op te starten of opleiding te volgen. De uitvoering van het programma ging officieel van start op 28 januari 2015. Op deze datum vond de startvergadering van het Vlaamse Comité van Toezicht (CvT) plaats. Dit CvT staat in voor het algemeen toezicht op de uitvoering van het programma. Op 30 januari 2015 vond het closing & launching event, de ESF-Infopromenade, plaats in The Egg in Brussel. Op dit event werden de realisaties van het ESF-programma 2007-2013 en het nieuwe programma 2014-2020 via presentaties en een praktijkmarkt in de verf gezet. Hierbij werden ook de eerste zes oproepen van het nieuwe OP aan het publiek bekendgemaakt. Van de door de Europese Commissie naar voor geschoven thematische doelstellingen heeft Vlaanderen gekozen voor de volgende thema s: 8: Bevorderen van werkgelegenheid 9: Bevorderen van sociale inclusie, bestrijding van armoede 10: Investeren in onderwijs, vaardigheden, bevorderen van competenties van de beroepsbevolking en levenslang leren Deze thematische doelstellingen werden als volgt vertaald en ingevuld met de door de Europese Commissie gedefinieerde investeringsprioriteiten (IP): Prioriteit 1 Loopbaanbeleid curatief IP 8i Werkzaamheid IP 8ii Werkzoekende jongeren IP 8iii Ondernemerschap Prioriteit 2 Loopbaanbeleid preventief IP 10i Ongekwalificeerde uitstroom IP 10iii Een leven lang leren Prioriteit 3 Sociale inclusie en armoedebestrijding 28

IP 9i Actieve inclusie IP 9ii Focus op gemarginaliseerde groepen IP 9v Ondersteuning van de sociale economie Prioriteit 4 Mensgericht ondernemen IP 8v Mensgericht ondernemen Prioriteit 5 Innovatie en transnationale samenwerking IP 8i, 9i en 10iii Prioriteit 6 Technische bijstand 2.2.2 Beheer Voor het beheer, controle en audit van het Operationeel Programma 2014-2020 zijn volgende instanties verantwoordelijk: de managementautoriteit (MA), de certificeringsautoriteit (CA) en de auditautoriteit (AA). De taak van managementautoriteit wordt opgenomen door de afdeling ESF van het Departement Werk en Sociale Economie. Zij staat in voor het algemeen beheer van het Operationeel Programma (OP). Het CvT is verantwoordelijk voor het algemeen toezicht op de kwaliteit en de doeltreffendheid van de uitvoering van het OP, de vaststelling van de criteria en de procedure voor de beoordeling van de projectvoorstellen. Eind 2014 nam de Vlaamse Regering een beslissing over de samenstelling van het CvT. Het CvT is samengesteld uit vertegenwoordigers van de Vlaamse Regering, bevoegde departementen en agentschappen, sociale partners, ngo s en lokale besturen. Het wordt voorgezeten door de managementautoriteit. De managementautoriteit stelde in 2015 twee adviescommissies in, een managementcomité (MC) en een beroepscommissie. Het MC adviseert de managementautoriteit over de inhoud van de oproepen en over het beslissingsproces binnen de ESF-regelgeving. De beroepscommissie beslecht de geschillen tussen programmamanagement en de promotor die na afhandeling van de procedure van bezwaar blijven bestaan. Het MC kwam in 2015 maandelijks bijeen. Tijdens deze vergaderingen werden de nieuwe oproepen besproken en werd de goedkeuringsprocedure van de ingediende projecten bekrachtigd. Op de startvergadering van 28 januari 2015 werden meteen de eerste zes oproepen van het nieuwe ESFprogramma goedgekeurd en gelanceerd. Bij de uitvoering van het OP kwamen enkele knelpunten naar voren, waardoor een wijziging van het OP nodig werd. Deze wijziging werd goedgekeurd door het CvT op 15/12/2015 en daarna door de EC op 8/03/2016. Het OP werd gewijzigd om volgende redenen: - de noodzaak tot functiescheiding tussen de managementautoriteit en het CvT; - de noodzaak tot verbreding van de toegang tot gemeenschapsacties door Brusselse actoren naar alle investeringsprioriteiten. Hierdoor werden ook acties mogelijk gemaakt waaraan behoefte was in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, bijvoorbeeld acties gericht op de integratie van Roma s. 29

Hieronder volgt een overzicht van de beslissingen die in het werkingsjaar 2015 door het Comité van Toezicht en de commissies werden genomen in het kader van het OP ESF 2014-2020. Comité van Toezicht (CvT) Het CvT vergaderde vier keer in 2015: op 28/01, 19/06, 29/09 en 15/12. Voorts was er twee keer overleg via schriftelijke procedure. In deze vergaderingen werden volgende beslissingen genomen: - Op 28/01/2016 werd het CvT opgestart. Het nieuwe reglement van orde werd goedgekeurd. - De samenstelling van het CvT werd aangepast. Het CvT werd uitgebreid met waarnemers vanuit de auditautoriteit en de certificeringsautoriteit - De samenstelling van het Managementcomité, de Evaluatiecommissie en de Beroepscommissie werd bepaald. - Het strategisch communicatieplan ESF 2014-2020 werd goedgekeurd. - De algemene ontvankelijkheids- en beoordelingscriteria voor projecten binnen het OP 2014-2020 werden goedgekeurd. - De monitoringtabel van het OP 2014-2020 werd toegelicht. - De situatie van de N+3 werd besproken. - Het communicatieplan voor 2015 werd goedgekeurd. - De nieuwe beslissingsprocedure werd toegelicht. In overeenstemming met het regelgeving van de Europese Commissie verandert het Managementcomité van statuut. Het wordt een adviserend comité, ingesteld door de managementautoriteit. - Het evaluatieplan voor het OP 2014-2020 werd goedgekeurd. - De wijziging van het OP 2014-2020 werd besproken en goedgekeurd, waarna het OP formeel ter goedkeuring werd ingediend bij de EC. Deze wijziging betreft enerzijds een aanpassing te gevolge van de noodzaak tot functiescheiding tussen de managementautoriteit en het CvT, en anderzijds een aanpassing ten gevolge van de noodzaak tot verbreding van de toegang tot gemeenschapsacties door Brusselse actoren in alle investeringsprioriteiten. - De general terms of reference - de criteria voor de gecoördineerde transnationale oproepen - werden toegelicht. Er werd een werkwijze voor de transnationale oproepen afgesproken. Managementcomité (MC) Het MC kwam in 2015 elf keer bijeen: op 28/01, 24/02, 19/03, 23/04, 21/05, 29/06, 16/07, 29/09, 29/10, 26/11 en 15/12. Daarnaast vond er ook drie keer overleg plaats via schriftelijke procedure. In deze vergaderingen werden volgende beslissingen genomen m.b.t. het OP 2014-2020: - Op 28/01 werd het MC opgestart. Het reglement van orde, met inbegrip van de deontologische code, werd goedgekeurd. - De nieuwe oproepfiches werden besproken en positief geadviseerd, waarna ze gelanceerd werden door ESF Vlaanderen. Bij deze oproepen werd telkens een oproepfiche en een nota voor het MC voorgelegd, samen met de bijhorende documenten, zoals de handleiding bij het projectvoorstel, de beoordelings- en rapporteringsvragen en het voorstel voor het gebruik van standaardkosten. De oproepfiche bevat de informatie die de promotor nodig heeft om een projectvoorstel te kunnen indienen, waaronder de inhoud van de oproep, de criteria, de selectieprocedure en een tijdlijn met verloop van het project. 30

- Het strategisch plan voor het OP 2014-2020 werd besproken. Er werd een positief advies gegeven, waarna het plan ter goedkeuring werd voorgelegd aan het CvT. - De gelanceerde oproepen werden opgevolgd. Waar nodig werden er wijzigingen aan oproepen doorgevoerd, zoals uitstel indieningstermijn, verduidelijking criteria of verhoging oproepbudget. - De ingediende projecten binnen de gelanceerde oproepen kregen een positieve of negatieve beoordeling. Het MC bekrachtigt de beslissingsprocedure per oproep. Er werd ook bepaald of herkansing mogelijk was voor afgekeurde projecten. - Het reglement van orde werd gewijzigd. De selectieprocedure werd aangepast conform de Europese richtlijnen. Het MC werd geen onderdeel meer van het CvT, maar werd ingesteld als adviesorgaan van de managementautoriteit. Deze neemt de formele beslissing over oproepen en projectvoorstellen. 2.2.3 Oproepen OP ESF Vlaanderen Voor elk van de 6 prioritaire assen van het Operationeel Programma ESF Vlaanderen werden al oproepen gelanceerd in de loop van 2015. Onder de eerste prioritaire as Loopbaanbeleid curatief werden twee oproepen gelanceerd, m.n. de oproep VDAB Actor en de oproep Werkzoekenden naar Ondernemerschap. Daarnaast werden ESFmiddelen voorbehouden voor de Intermediaire Instanties VDAB en het Departement Onderwijs om zelf oproepen of tenders te organiseren binnen deze prioritaire as van het Operationeel Programma. Onder de tweede prioritaire as Loopbaanbeleid preventief werden vijf oproepen gelanceerd. Zo waren er twee oproepen Opleidingen in bedrijven, de oproep EVC II en de oproep Innovatieve projecten Duaal Leren. Daarnaast werd een ESF- bedrag voorbehouden voor het Departement Onderwijs als Intermediaire Instantie voor de financiering van projecten inzake ongekwalificeerde uitstroom. Onder de derde prioritaire as Sociale inclusie en armoedebestrijding werden zes oproepen gelanceerd. Zo was er de oproep Begeleiding Roma met een herkansingsoproep. Daarnaast was er de oproep Begeleiding Artikel 60 met een herkansingsoproep, de oproep WerkInleving voor Jongeren! WIJ! en de oproep Kind en Taal binnen het SALK (Strategisch Actieplan voor Limburg in het Kwadraat). Tot slot werd een ESF-bedrag voorbehouden voor de VDAB als Intermediaire Instantie voor de financiering van projecten m.b.t. actieve inclusie. Onder de vierde prioritaire as Mensgericht ondernemen werden vier oproepen gelanceerd. Dit waren twee oproepen Geïntegreerd strategisch loopbaanbeleid en twee oproepen Anders organiseren. Onder de vijfde prioritaire as Innovatie en transnationaliteit werden vijf oproepen gelanceerd. Er waren de oproep Innovatie, de oproep Innovatie door adaptatie, de oproep Innovatie door exploratie en de oproep Werkplek 21. Daarnaast werd ook de oproep Transnationaliteit gelanceerd. Ten slotte werd onder de zesde prioritaire as Technische bijstand de oproep Technische bijstand gelanceerd. Hierbij werden vijf projecten goedgekeurd. 31

Zoals vooropgesteld in het OP is de volgende procedure gangbaar voor subsidieoproepen: - Promotoren dienen hun projectvoorstel in via het web-based systeem. Zij kunnen bij een ESFmedewerker terecht voor coaching bij de indiening. - Projecten worden gelezen en geanalyseerd door minimaal twee onafhankelijke evaluatoren. - De evaluatoren maken elk een voorstel van beslissing op. - Het evaluatiecollege, bestaande uit alle evaluatoren en de programmamanager, maakt een ontwerp van beslissing op. Hierbij wordt steeds naar consensus gestreefd. - Het evaluatiecollege maakt een verslag op van zijn werkzaamheden. Dit verslag wordt ter bekrachtiging voorgelegd aan het MC. Deze bekrachtiging vormt het advies aan de managementautoriteit die daarna beslist. - Het MC beraadslaagt over de projecten waarover geen consensus bereikt werd onder de evaluatoren. - Indien er onvoldoende middelen beschikbaar zijn adviseert het MC over de finale rangschikking van de projecten. - Daarna beslist de managementautoriteit en motiveert haar beslissing. Hieronder volgt een overzicht van de oproepen die in 2015 gelanceerd werden binnen het OP 2014-2020. De oproepen werden gerangschikt per prioritaire as en per investeringsprioriteit. De tabel geeft de stand van zaken van april 2016 weer. Prioritaire as Nr Prioritaire as Titel Oproepen per investeringsprioriteit 1 Loopbaanbeleid curatief 8i Werkzaamheid VDAB Intermediaire Instantie Investeringsprioriteit 8.1 voor een bedrag van 8.400.000,00 euro ESF. Oproep 345 'VDAB - actor': Er werden 2 projecten ingediend en goedgekeurd voor een bedrag van 39.000.000,00 euro ESF. 8ii Werkzoekende jongeren Onderwijs Intermediaire Instantie - investeringsprioriteit 8.2 voor een bedrag van 8.100.000,00 euro ESF. 8iii Ondernemerschap Oproep 314 'Werkzoekenden naar Ondernemerschap': Er werd 1 project ingediend en goedgekeurd voor een bedrag van 643.460,37 euro ESF. 32

2 Loopbaanbeleid preventief 10i Ongekwalificeerde uitstroom Onderwijs Intermediaire Instantie - investeringsprioriteit 10.1 voor een bedrag van 6.600.000,00 euro ESF Oproep 330 Innovatieve projecten Duaal Leren : Hier werden 30 projecten ingediend en 16 goedgekeurd voor een bedrag van 622.262,35 euro ESF. 10iii Een leven lang leren Oproep 307 Opleidingen in bedrijven : Hier werden 95 projecten ingediend, waarvan 77 goedgekeurd werden voor een bedrag van 2.907.888,48 euro ESF. Oproep 322 Opleidingen in bedrijven 2 : Hier werden 55 projecten ingediend, waarvan 43 goedgekeurd werden voor een bedrag van 1.545.327,84 euro ESF. Oproep 353 EVC II : Hier werden 11 projecten ingediend, waarvan 9 goedgekeurd werden voor een bedrag van 703.452 euro ESF. Oproep 330 'Innovatieve projecten Duaal Leren': Er werden 13 projecten ingediend waarvan 6 goedgekeurd voor een bedrag van 236.698,05 euro ESF. 3 Sociale inclusie en 9i Actieve inclusie armoedebestrijding VDAB Intermediaire Instantie - Investeringsprioriteit 9.1 voor een bedrag van 8.100.000,00 euro ESF Oproep 308 'Begeleiding Artikel 60': Er werden 23 projecten ingediend waarvan 22 goedgekeurd werden voor een bedrag van 2.161.156,43 euro ESF. Oproep 325 'Begeleiding Artikel 60 - bis': Er werd daarnaast 1 herkansend project ingediend en goedgekeurd voor een bedrag van 78.000 euro ESF. Oproep 312 'WerkInleving voor Jongeren! - WIJ!': Er werden 27 projecten ingediend waarvan 25 goedgekeurd werden voor een bedrag van 7.031.506,08 euro ESF. Oproep 332 'Kind en Taal - SALK': Er werd 1 project ingediend en goedgekeurd voor een bedrag van 1.863.240 euro ESF. 9ii Focus op gemarginaliseerde groepen Oproep 313 'Begeleiding Roma': Er werden 7 projecten ingediend waarvan 6 goedgekeurd voor een bedrag van 336.316,29 euro ESF. Oproep 337 'Begeleiding Roma - Herkansing': Er werd 1 herkansend project ingediend en goedgekeurd voor een bedrag van 46.652,53 euro ESF. 9v Ondersteuning van de sociale economie Nog op te starten 33

4 Mensgericht Ondernemen 5 Innovatie en transnationaliteit 8v Mensgericht ondernemen Oproep 309 Geïntegreerd strategisch loopbaanbeleid : Hier werden 44 projecten ingediend, waarvan 19 goedgekeurd werden voor een bedrag van 477.633,06 euro ESF. Oproep 317 Geïntegreerd strategisch loopbaanbeleid : Hier werden 20 projecten ingediend, waarvan 11 goedgekeurd werden voor een bedrag van 295.780,12 euro ESF. Oproep 310 Anders organiseren : Hier werden 32 projecten ingediend, waarvan 20 goedgekeurd werden voor een bedrag van 764.898,87 euro ESF. Oproep 318 Anders organiseren : Hier werden 19 projecten ingediend, waarvan 11 goedgekeurd werden voor een bedrag van 407.480,86 euro ESF. Innovatie en transnationale samenwerking ter ondersteuning van de investeringsprioriteiten 8i, 9i en 10iii Oproep 311 Innovatie : Hier werden 46 projecten ingediend, waarvan 17 goedgekeurd werden. Gezien het gereserveerde budget konden hiervan 7 projecten opstarten voor een bedrag van 679.645,76 euro ESF. Oproep 315 Innovatie door adaptatie : Hier werden 32 projecten ingediend, waarvan 13 goedgekeurd werden voor een bedrag van 754.444,42 euro ESF. Oproep 316 Innovatie door exploratie : Hier werden 31 projecten ingediend, waarvan 11 goedgekeurd werden voor een bedrag van 1.099.511,69 euro ESF. Oproep 329 Werkplek 21 : Er werd 1 project ingediend en goedgekeurd voor een bedrag van 119.998,99 euro ESF. Oproep 357. 'Transnationaliteit': Er werden 49 projecten ingediend onder de investeringsprioriteiten 8i, 8ii, 8iii, 8v, 9i, 9ii,9v,10iii. Deze projectvoorstellen zitten in beslissingsprocedure. 6 Technische bijstand Oproep 349 technische bijstand : Hier werden 5 projecten ingediend en 5 projecten goedgekeurd voor een bedrag van 15.756.119,00 euro ESF, waarvan 1.260.000 euro ESF voor evaluatie en 1.260.000 euro ESF voor communicatie. 34

2.2.4 Oproepen YEI NL Het YEI NL kadert binnen het Brussels Operationeel Programma 2014-2020. Het maakt deel uit van de eerste investeringsprioriteit: de duurzame integratie van jongeren op de arbeidsmarkt. Tussen de Brusselse gewestelijke dienst voor arbeidsbemiddeling (Actiris) en het ESF-Agentschap werden eind 2014 afspraken gemaakt over het beheer en de opvolging van de Nederlandstalige acties van het Jongerenwerkgelegenheidsinitiatief (Youth Employment Inititative YEI) in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest (BHG). Deze acties worden gefinancierd met middelen van het YEI, middelen van het ESF en middelen van de Vlaamse Gemeenschap. Actiris neemt de rol op van managementautoriteit en ESF Vlaanderen neemt de rol op van intermediaire instantie. Het Youth Employment Initiative (YEI) heeft als doel jongeren tussen 15 en 30 jaar die geen werk hebben, noch onderwijs of een opleiding volgen (de zogenaamde NEET s), te begeleiden naar een beter passende (kwalificerende) opleiding, of naar een stageplaats of werk. In 2015 heeft het ESF-Agentschap, in samenwerking met Actiris en VDAB Brussel, de oproep YEI NL gelanceerd (oproep 304). Tot de doelgroep behoren de NEET s (Not in Education, Employment nor Training). Projecten binnen het YEI moeten rechtstreekse steun verlenen aan de doelgroep. Projecten moeten geïntegreerde trajecten aanbieden aan de jongeren volgens de FIND-MIND-BINDmethodologie. De meerwaarde van het YEI NL ten opzichte van bestaande programma s door Actiris en VDAB is dat de projecten jongeren bereiken die zelf niet de weg vinden naar de officiële arbeidsbemiddelingsdiensten. 35

2.2.5 Financiële resultaten In 2015 werden de eerste oproepen gelanceerd en gingen de eerste projecten binnen het OP 2014-2020 van start. Er werden nog geen projecten afgesloten, zodat er in 2015 ook nog geen betalingsaanvraag voor het OP 2014-2020 werd ingediend. Hieronder volgt een tabel met financiële informatie op het niveau van de prioritaire as van het operationeel programma. Deze tabel geeft de stand van zaken van april 2016 weer, op basis van de oproepen gelanceerd in 2015. In totaal werd al meer dan 20% van de vooropgestelde kosten van het OP ESF Vlaanderen 2014-2020 toegewezen aan concrete projecten. Prioritaire as Fonds Regiocategorie Berekenings grondslag Totaal fonds Cofinan cierings percent age Totale subsidiabele kosten van de concrete acties die voor steun zijn geselecteerd Deel van de totale toewijzing besteed aan de geselecteerde concrete acties Publieke subsidiabele kosten van de operaties die voor steun zijn geselecteerd Totale subsidiabele uitgaven die door de begunstigden bij de management autoriteit zijn gedeclareerd Deel van de totale toewijzing besteed aan door de begunstigden gedeclareerde subsidiabele uitgaven Aantal geselecteer de concrete acties 1 ESF Meer ontwikkeld Totaal 405.812.834,00 40,00% 102.015.950,91 25,14% 102.015.950,91 0,00 0,00% 3 2 ESF Meer ontwikkeld Totaal 202.025.030,00 33,22% 22.440.325,82 11,11% 12.867.947,89 0,00 0,00% 151 3 ESF Meer ontwikkeld Totaal 203.318.058,00 40,00% 36.028.374,19 17,72% 35.269.068,52 0,00 0,00% 56 4 ESF Meer ontwikkeld Totaal 109.587.491,00 32,00% 6.671.068,73 6,09% 3.928.546,46 0,00 0,00% 61 5 ESF Meer ontwikkeld Totaal 58.749.358,00 55,00% 5.391.958,52 9,18% 5.370.033,30 0,00 0,00% 42 6 ESF Meer ontwikkeld Totaal 31.512.238,00 50,00% 31.512.238,00 100,00% 31.512.238,00 0,00 0,00% 10 Algemeen totaal 1.011.005.009,00 38,96% 204.059.916,17 20,18% 190.963.785,08 0,00 0,00% 323 36

2.3 Thematische werking 2.3.1 Vlaamse thematische werking Het ESF-Agentschap heeft ook in 2015 veel aandacht besteed aan de thematische werking door en voor de promotoren; dit om hen zo goed mogelijk te ondersteunen maar ook om tot een maximale uitwisseling van informatie te komen. We vinden het belangrijk om samen met onze promotoren gezamenlijk een aantal intervisiemomenten te onderhouden maar daarnaast proberen we ook nieuwe informatie aan te reiken of interessante sprekers uit te nodigen. Naast de intervisiemomenten werden in 2015 volgende acties ondernomen: Themawerking Jeugd - NEET's en onderwijs - Gender en diversiteit in de trajectbegeleiding van jongeren in cijfers en in praktijk - Sportcomponent WIJ! Themawerking art. 60 en sociale economie - Gender en diversiteit in de begeleiding van de doelgroep - Aanreiken van nuttige instrumenten - Intervisie Themawerking Elders Verworven Competenties - Intervisie over de ontwikkeling van de EVC-methodiek - Do s en don ts bij het afnemen van proeven - Eindevent (disseminatie + sprekers Vlaams en Europees beleid) Themawerking maatschappelijk ondernemen - Er werden voor de MO-promotoren sessies georganiseerd met een expert organisatieveranderingen. Themawerking gender - In de verschillende themawerkingen aandacht vragen voor gender (via inspirerende sprekers) - Sensibilisering In 2016 willen we opnieuw inzetten op thematische werking, zowel Vlaams als transnationaal. Ook nu zijn intervisiemomenten met de promotoren heel belangrijk omdat we op die manier eigenlijk van iedere themawerking een lerend netwerk kunnen maken. Tegelijkertijd zullen ook nu boeiende sprekers uitgenodigd worden om zo de promotoren de kans te geven hun horizon te verbreden. En aangezien de transnationale oproepen in 2016 eindelijk hun start zullen vinden, willen we de Vlaamse stakeholders en onze promotoren zo goed mogelijk informeren en betrekken met wat er in Europa gebeurt. 37

2.3.2 Europese thematische werking In het najaar van 2015 is de Europese Commissie van start gegaan met een aantal nieuwe thematische netwerken. Deze netwerken hebben tot doel om enerzijds informatie uit te wisselen over de gecoördineerde ESF-oproepen van het common framework (transnationale projecten) in de verschillende landen en anderzijds om informatie en goede praktijken uit te wisselen rond het thema van het netwerk. Elk netwerk wordt ondersteund door een expert die deel uitmaakt van de door de Europese Commissie aangestelde organisatie (AEIDL). Volgende netwerken werden opgericht: - employment - social inclusion - learning and skills - youth employment - social economy - migrants (waar Vlaanderen enkel input zal geven over vluchtelingen) - simplification - administrative reform and governance - partnership De afdeling ESF neemt deel aan alle netwerken behalve administrative reform and governance. De afdeling ESF heeft bovendien het voorzitterschap opgenomen van twee netwerken, namelijk employment en simplification. Employment omwille van de grote knowhow die is opgebouwd in een vroeger netwerk Career and age en simplification omwille van het feit dat ESF Vlaanderen in heel Europa als rolmodel wordt gezien als het gaat over simplified cost options (SCO s). De Europese Commissie heeft ook de verschillende lidstaten gevraagd om in het eigen land per thema waaraan men deelneemt eveneens een nationale stuurgroep op te richten. Dit om ervoor te zorgen dat de knowhow, ontwikkeld in het Europees netwerk, niet enkel bij de ESFmanagementautoriteit blijft zitten maar ook gedeeld wordt met andere nationale stakeholders. Vlaanderen heeft zich geëngageerd om ook telkens een nationale klankbordgroep op te richten ofwel gebruik te maken van een bestaande stuurgroep om de stakeholders op de hoogte te brengen. Hieronder volgt een stand van zaken van de verschillende netwerken. Employment Heel wat landen nemen officieel deel aan het netwerk employment, met name: BE(Fr) Wallonië, Bulgarije, Kroatië, Polen, Griekenland, Spanje & Andalusië (Spanje), Hongarije, Tsjechië, Finland, Estland, Frankrijk, Duitsland, Italië, Letland, Portugal, Roemenië, Slovakije en Nederland. De afdeling ESF heeft het voorzitterschap van dit netwerk opgenomen. De doelstellingen van het project zijn de volgende: het opvolgen van de gecoördineerde oproepen en fungeren als een lerend netwerk tussen lidstaten over ESF en werkgelegenheidsonderwerpen met focus op 1) Transitie van (langdurig) werkloosheid naar werk 2) Transitie van werk naar werk 38

Het is de bedoeling dat verschillende thema s in de komende jaren aan bod zullen komen. Ter voorbereiding zal telkens een white paper worden geschreven door de expert van het netwerk en deze paper zal daarna worden aangevuld met goede praktijken en beleidsaanbevelingen. Maar de ambitie van het netwerk reikt nog iets verder; men wil namelijk tot een echte outcome komen die praktisch hanteerbaar is voor de verschillende ESF-managementautoriteiten binnen Europa. Gezien het feit dat Vlaanderen hier het voorzitterschap opneemt, is de bijdrage van Vlaanderen behoorlijk groot (onder andere door het aanreiken van sprekers en goede praktijken). De Europese Commissie verlangt ook dat er in ieder land een nationale stuurgroep wordt opgericht die op de hoogte wordt gehouden van de werking van het Europees netwerk. Social inclusion Volgende landen, naast Vlaanderen, zijn lid van het netwerk social inclusion: Nederland, Spanje, Tsjechië, Frankrijk, Polen, Finland, Zweden, Litouwen, Bulgarije en Groot-Brittannië. Momenteel neemt geen enkel land de coördinatie van het netwerk op. De doelstelling van het netwerk is nog niet helemaal vastgelegd maar gaat wel reeds in een bepaalde richting. Enerzijds worden aanzetten gegeven in de richting van mutual learning en anderzijds wil het netwerk ook inzetten op de ontwikkeling van een tool nuttig voor ESF. Het is echter niet duidelijk wat voor een tool dit zou zijn. Learning and skills Italië coördineert dit netwerk en volgende landen, waarvan onder andere Vlaanderen, maken deel uit van het netwerk: Wallonië, Finland, Griekenland, Kroatië, Hongarije, Litouwen, Poland, Letland, Tsjechië en Bulgarije. In 2016 introduceert de EC een New Skills Agenda for Europe waarin de ambitie rond leren en vaardigheden wordt omschreven. Initiatieven binnen dit netwerk moeten ertoe bijdragen dat vaardigheden worden verbeterd en dat er gewerkt wordt rond de erkenning van kwalificaties (dit is zeker van belang in het vluchtelingendebat). Via workshops, peer reviews, study visits en dergelijke meer wil men een communicatietool uitwerken om zo het geleerde te dissemineren. Youth employment In dit netwerk zetelen volgende landen, waaronder dus ook Vlaanderen: Wallonië, Tsjechië, Duitsland, Spanje (nationaal), Andalusië, Catalonië, Finland, Hongarije, Polen, Zweden, Slovenië, Frankrijk, Hongarije, Italië en Griekenland. De doelstelling van dit netwerk steunt op twee pijlers: - Ondersteuning bij coordinated calls - Uitwisselen van good practices Voor wat betreft de thema s werd gekozen om te werken rond NEET s. Hieronder worden volgende subthema s geplaatst: - Mobility - Outreachend werken met jongeren die het verst van de arbeidsmarkt staan (outreach to young NEETs the furtest away from the labour market) - Activering van jongeren (youth activation) - Geïntegreerde aanpak van verschillende (arbeidsmarkt-gerelateerde) dienstverleners (service delivery integration) 39

ESF Vlaanderen heeft voor de 3 laatste subthema s gekozen met een grote voorkeur voor het laatste thema. ESF Vlaanderen kiest niet voor mobiliteit aangezien er geen mobiliteitsprojecten ingediend kunnen worden binnen Vlaanderen. Social economy Dit netwerk wordt getrokken door Polen (dat in het verleden ook steeds het netwerk sociale economie heeft gecoördineerd). Naast Vlaanderen zetelen nog volgende landen in dit netwerk: Wallonië, Tsjechië, Cyprus, Spanje, Finland, Griekenland, Kroatië, Hongarije, Italië, Zweden, Slovenië en Slowakije. De Poolse netwerkleider wil net zoals in het vorige netwerk gebruik maken van de peer review methode om aan mutual learning te doen. Na de eerste netwerkmeeting kwamen volgende zes thematische clusters naar voor: - Finances/funding - Employment policy - Professionalization - Legal aspects - Access to market - Policy development. Deze clusters zijn nog heel breed en afhankelijk van de input en afspraken op volgende meetings zal dit verder afgebakend worden. Migrants Volgende landen nemen deel aan dit netwerk: Tsjechië, Griekenland, Finland, Frankrijk, Italië, Polen, Zweden, Slovenië, Slovakije, Wallonië en dus ook Vlaanderen. Er is nog geen lidstaat die de coördinatie zal opnemen. Dit netwerk is van start gegaan met een brainstorm en een opsomming van mogelijke doelstellingen voor het netwerk. Wat betreft de thema s hebben de netwerkleden wel al een eerste voorstel uitgewerkt. Volgende thema s worden naar voor geschoven: - Different models/approaches/methods for integration - Awareness raising - Management environment - Access to the labour market - Competences and skills empowerment - Funding Aangezien dit netwerk pas later door de Europese Commissie is opgestart hebben zij ook enige achterstand ten opzichte van de andere netwerken. Simplification Dit netwerk heeft enigszins een andere invalshoek dan de andere netwerken. Aangezien er geen coordinated calls simplification zijn, wordt dit netwerk gebruikt om instrumenten uit te werken inzake simplification. Daarmee worden zowel simplified cost options als vereenvoudiging op andere vlakken binnen het ESF bedoeld. En dat is dan meteen ook de belangrijkste doelstelling van het 40

netwerk, namelijk samen met de Europese Commissie kijken hoe men vereenvoudiging kan doorvoeren binnen ESF. Vlaanderen is de voorzitter van dit netwerk en zo ongeveer alle lidstaten zijn lid van dit netwerk. Aangezien de Vlaamse ESF-managementautoriteit lid is van de high level group inzake simplification wordt ook telkens feedback gegeven over de besprekingen binnen de high level group. De outcome voor dit netwerk zou een gids zijn met werkwijzen om vereenvoudiging binnen ESF door te voeren. Hierin wordt zeer nauw samengewerkt met de Europese Commissie. Partnership Ook dit netwerk heeft een andere invalshoek, vergelijkbaar met het netwerk simplification. Naast Vlaanderen zijn volgende landen lid van dit netwerk: Ierland, Estland, Duitsland, Zweden, Griekenland, Hongarije, Litouwen, Luxemburg en Groot Brittannië. Dit netwerk werkt met een wisselend voorzitterschap. Dit heeft als voordeel dat het land dat als voorzitter fungeert, een aantal goede praktijken naar voor kan brengen. Naast het leren van deze goede praktijken wil het netwerk ook kijken in welke mate men partnerschappen kan bevorderen binnen het ESF: partnerschappen tussen ESF en promotor maar ook partnerschappen tussen ESF en het beleid. En dit om ervoor te zorgen dat men maximaal het potentieel inzake funding maar ook inzake kennis en vernieuwing dankzij het ESF zou gaan benutten. Vooral rond dit item zal worden gewerkt. Hiervoor wil men eveneens een sterke samenwerking met de EC uitbouwen. 41

2.4 Audits De Vlaamse Auditautoriteit (AA) voert elk jaar een aantal systeemaudits uit bij het ESF-Agentschap, gericht naar de Beheersautoriteit (BA) en/of de Certificeringsautoriteit (CA). De audits worden uitgevoerd conform de Verordeningen 1083/2006 en 1828/2006. Het doel van deze audits is om na te gaan of het beheers- en controlesysteem van het ESF-Agentschap beantwoordt aan de vereisten die opgenomen zijn in de betreffende Verordeningen, geëxpliciteerd in de Guidance on common methodology for the assessment of management and control systems in the Member States. In de Guidance van de Europese Commissie wordt gewerkt met zeven key requirements of sleutelvereisten en scores van 1 tot 4: 1 Werkt goed, slechts kleine verbeteringen zijn nodig. 2 Werkt, maar enkele verbeteringen zijn nodig. 3 Werkt gedeeltelijk, substantiële verbeteringen zijn nodig. 4 Werkt wezenlijk niet. In het kader van het ESF-programma 2007-2013 werden in 2015 volgende systeemaudits opgestart en/of afgerond: - Opvolging systeemaudit BA (score 2) - Opvolging systeemaudit sleutelvereiste 4: Eerstelijnscontrole BA (score 2) - Systeemaudit horizontale aangelegenheden: voorlichting en publicitaire verplichtingen (score 2) - Opvolging systeemaudit CA (score 2) - Verificatie systeemfout oproep 100 - Opvolging ACA s (audits op concrete acties) Daarnaast was er in 2015 ook nog een systeemaudit in het kader van het EIF-programma (score 2). In 2015 resulteerden de systeemaudits, net zoals vorig jaar, in een score 2, wat betekent dat het beheers- en controlesysteem werkt, maar enkele verbeteringen nodig zijn. N.a.v. de bevindingen en aanbevelingen uit de diverse systeemaudits heeft het ESF-Agentschap het kwaliteitshandboek met de procedures en onderliggende sjablonen en checklists nog verder aangepast en verfijnd. De aanbevelingen werden ook meegenomen bij de uitwerking van het nieuwe beheers- en controlesysteem voor het Operationeel Programma 2014-2020. Naast de systeemaudits voert de auditautoriteit jaarlijks ook audits op concrete acties uit op basis van een steekproef op de ingediende uitgavenstaat van het vorige jaar. 42

2.5 Communicatie 2.5.1 Strategisch communicatieplan Bij de start van de programmaperiode 2007-2013 werd een strategisch communicatieplan opgemaakt in opdracht van het ESF-Agentschap Vlaanderen. Eind 2014 werd een nieuw strategisch communicatieplan ontwikkeld in het kader van het operationeel programma ESF 2014-2020. Dit strategisch communicatieplan werd in 2015 voorgelegd aan het Comité van Toezicht dat het goedkeurde. De achterliggende doelstelling van de Europese Commissie is enerzijds de communicatie over het ESF-programma grondig te verbeteren en anderzijds de kloof met de burger te dichten door middel van meer transparantie en dialoog. Dit strategisch plan formuleert een langetermijnaanpak voor de periode 2014-2020 en is een flexibel en dynamisch werkinstrument om de communicatiedoelstellingen van het ESF te realiseren en het grote publiek meer bewust te maken van de actieve rol van de Europese Unie en de impact van haar structuurfondsen, meer bepaald het ESF. Daarnaast wordt jaarlijks een concreet communicatieplan opgemaakt op basis van de strategie die in dit plan wordt uitgewerkt. Het strategisch plan is bedoeld om de communicatie van het ESF beter en meer gericht te verspreiden. De aanbevelingen hebben ook een impact op het ESF-Agentschap als verantwoordelijke autoriteit om de strategie en de acties te implementeren. Alvorens een strategie te ontwikkelen werd een uitgebreide analyse uitgevoerd Er werden naast deskresearch ook diepte-interviews gedaan bij belangrijke stakeholders en ESF-medewerkers, telefonische gesprekken met promotoren en een workshop met medewerkers van het ESF. Deze acties polsten naar het ESF als organisatie, als communicator en als stakeholder in het landschap. Daarnaast werden bestaande communicatiemiddelen grondig onder de loep genomen en beoordeeld. Uit de analyse komen verschillende doelstellingen naar boven: Het ESF meer zichtbaar maken Het grote publiek bereiken én bewustmaken De relatie met promotoren en partners optimaliseren Nieuwe promotoren werven De communicatie, zowel extern als intern, verder professionaliseren We bepaalden ook de kernboodschap Deze geeft in een notendop de essentie weer van de werking van het ESF. Vlaanderen investeert samen met Europa in meer arbeidskansen en kwaliteitsvolle loopbanen voor iedereen. Samen met bedrijven en organisaties worden vernieuwende projecten opgezet die inspelen op maatschappelijke uitdagingen. Het ESF gebruikt ook in de nieuwe programmaperiode 2014-2020 volgende baseline: ESF investeert in jouw toekomst 43

De communicatiestrategie werd vertaald in concrete communicatieacties. Er werd een nietlimitatieve lijst opgemaakt met een korte omschrijving van de actie, waarbij werd aangegeven welke doelgroep ze viseren en wie ze uitvoert. Het ESF kiest jaarlijks welke communicatieacties zullen uitgevoerd worden en neemt deze op in het communicatieplan. 2.5.2 Evaluatie communicatieplan 2015 Voor 2015 bouwden we verder op dezelfde communicatieacties van 2014 geformuleerd vanuit de concrete communicatiedoelstellingen. Deze doelstellingen werden vastgelegd door het ESF- Agentschap en kaderen in de algemene doelstellingen van het strategisch plan: Visualiseren van ESF-acties voor communicatiedoeleinden ESF-producten en kennis thematisch (h)erkenbaar maken Het stakeholdersnetwerk permanent informeren met actuele programma-informatie Sensibiliseren en informeren van potentiële promotoren Verhogen van de visibiliteit van het ESF In deze terugblik vindt u per doelstelling een korte beschrijving van de actie met de timing en een waar mogelijk kwantitatieve benadering In deze evaluatie worden alle communicatieacties geëvalueerd die in 2015 vooropgesteld zijn geweest. Het gaat hier om volgende acties: Nieuwsbrief Website Sociale media Contenstrategie Thematische fora Publicaties Nieuwjaarsforum Dag van Europa ESF-campagnes en persstrategie Productotheek ESF-Ambassadeurs Informeren promotoren KIK-werking In 2015 hebben we voornamelijk gecommuniceerd via 4 hoofdkanalen: Kanaal Kwantitatieve indicatoren Aantal op 31-12-2015 Nieuwsbrief Aantal abonnees 6847 Projecten Aantal projectaanvragen 498 project-aanvragen Events Aantal aanwezigen 2 762 deelnemers Website Aantal pagina s 12 000 pagina s 44

Visualiseren van ESF-acties voor communicatiedoeleinden Bij de communicatie over de concrete projecten is het belangrijk dat deze projecten ook gevisualiseerd worden. Geschikt beeldmateriaal helpt om aantrekkelijke informatie aan te bieden voor diverse doelgroepen (promotoren, journalisten, partners...) Actie 1: Doortrekken nieuwe huisstijl ESF heeft eind 2014 - begin 2015 de nodige voorbereidingen getroffen voor de implementatie van de nieuwe Vlaamse huisstijl. In 2015 werd de implementatie van de nieuwe huisstijl verdergezet via het uitwerken van een interne huisstijlgids, de opmaak van sjablonen en alle elektronische kanalen (website, nieuwsbrief, e-mailhandtekening ). Actie 2: Dag van Europa Jaarlijks wordt een dag van Europa georganiseerd naar aanleiding van de Dag van Europa op 9 mei. Dit is een gerichte actie naar een breed publiek en naar ESF-deelnemers. Het is de bedoeling om het Europees Sociaal Fonds en de projecten bekend te maken bij een breder publiek. We beogen ook om de deelnemers aan een ESF-actie bewust te maken dat zij opleiding/training/begeleiding/ (kunnen) krijgen dankzij een Europees programma. In 2015 bundelden we voor de tweede keer de krachten met de andere Europese fondsen onder de noemer Europa in je buurt en gingen er publieksevents door op zondag 3 mei 2015. De website www.europainjebuurt.be werd aangepast in het kader van alle wijzigingen die de entiteitslogo s van de fondsen hebben ondergaan door de implementatie van de Vlaamse Huisstijl. Voor deze editie lag de praktische uitvoering bij de 5 provincies, in 2016 zullen we meer centraal werken: Op de Groenplaats in Antwerpen konden mensen ontdekken wat Europa in hun buurt doet. Door deel te nemen aan een quiz of een stickerpuzzel van Europa op te lossen kregen de bezoekers een verfrissende verassing. Op zondag 3 mei kon je de gloednieuwe pop-up shop in het centrum van Hasselt bezoeken. Hier maakte je kennis met de vele projecten die via Europese steun in de provincie gerealiseerd worden. De pop-up shop vormde ook het vertrekpunt van een aantal wandelingen, langs Europese projecten, zoals de Blauwe Boulevard, het Jenevermuseum, het Modemuseum en de Japanse Tuin, waar telkens voor een drankje en wat lekkers werd gezorgd. Van 13 tot 17 uur kon je op vijf locaties in Gent gratis deelnemen aan tal van activiteiten voor gezinnen, jong en oud. Op elke locatie zoomden we in op Europese projecten uit Gent en heel Oost- Vlaanderen. Om 17 uur was er een prettig gestoord slotmoment op de Oude Dokken, waar alle aanwezigen samen de Europese hymne (ode aan de vreugde) zongen. 45

Dit jaar koos Vlaams-Brabant voor het domein van Huizingen als locatie voor het Europa in je Buurt evenement van 3 mei. Van aan de Europese infostand kon je vertrekken voor fietstochten en wandelingen die je langs verschillende door Europa gesteunde projecten brachten In Tielt (West-Vlaanderen) konden gezinnen deelnemen aan een stadsspel of een fietstocht. Kinderen konden zich uitleven in een speeldorp voor kinderen, een projectenmarkt, een outdoor quiz over Europa en een kidsrun. De dag werd afgesloten met een optreden van de Ketnetband. Via gekochte persruimte (De Zondag) en persberichtencampagne werd er vanuit de verschillende fondsen zo veel mogelijk mediaaandacht proberen genereren voor dit event. Doordat het op een zondag plaatsvond die ook nog eens regenachtig was, was de opkomst in sommige provincies niet al te groot. In Antwerpen was het wel een succes, doordat dit ook gekoppeld was aan een shoppingdag. Volgend jaar zullen we doorheen de weekdagen acties organiseren waar er veel mensen moeten langskomen. Actie 3: ESF in de pers Door een actieve persberichtencampagne die gelanceerd is geweest voor het nieuwjaarsforum, kon het event ook op belangstelling rekenen van de pers: Op televisie http://deredactie.be/cm/vrtnieuws/videozone/programmas/journaal/2.37397 (volledige 19u journaal) http://deredactie.be/cm/vrtnieuws/videozone/programmas/journaal/2.37397?video=1.2224 211 (fragment ESF-infopromenade en eurocommissaris Marianne Thyssen) http://deredactie.be/cm/vrtnieuws/videozone/programmas/journaal/2.37397?video=1.2224 216 (fragment Diploma halen en beroep leren in één jaar tijd ESF-ambassadeur 2015 Leren Werk!) Op 20 oktober werd het ESF gevraagd om wederwoord te geven aan een klacht in het programma Telefacts op VTM. Op de radio http://deredactie.be/cm/vrtnieuws/videozone/programmas/deochtend/2.37281?video=1.221598 Online kranten http://www.demorgen.be/nieuws/vlaanderen-en-europa-investeren-1-miljard-euro-invlaamse-arbeidsmarkt-a2200794/ http://www.hln.be/hln/nl/957/binnenland/article/detail/2200794/2015/01/30/vlaanderenen-europa-investeren-1-miljard-euro-in-vlaamse-arbeidsmarkt.dhtml Op 12 januari kwam onze trendstudie van 2015 aan bod in een artikel van Het Nieuwsblad: http://www.nieuwsblad.be/cnt/dmf20150112_01469213 46

Kranten Op 1 juni publiceerde de krant De Tijd een artikel over opleidingen en planmatige aanpak. Op 18 december werd onze trendstudie van 2016 besproken in de Metrokrant. ESF-campagnes en persstrategie In 2015 werd de campagne genderbijdemelk (in scholen) en de campagne genderbijdekoffie bij bedrijven afgesloten via het uitreiken van de winnaars en het verspreiden van de winnende affiches. ESF-producten en kennis thematisch (h)erkenbaar maken Actie 1: ESF-Ambassadeurs In 2015 werden opnieuw drie ESF-Ambassadeurs gekozen. Uit de positief gevalideerde producten van 2014 werden de beste producten gekozen. De officiële uitreiking vond plaats tijdens het de ESF- Infopromenade op 30 januari in The Egg. Volgende projecten werden ESF-Ambassadeur 2015: Leren werkt! van Consortium L4-Volwassenenonderwijs leuven ISO-AO van Universiteit Antwerpen in samenwerking met ABVV, ACV en ACLVB Café Herman. A good great place in town/café Herman. Een prettige stad vol diversiteit van ViaVia Tourism Academy in samenwerking met Dienst Economie van Stad Mechelen De ESF-ambassadeurs werden vermeld op de website en in de nieuwsbrief. Eind 2015 organiseerden de ESF-Ambassadeurs 2015 een gezamenlijk event als kroon op hun verdere disseminatie-activiteiten in het kader van het ambassadeursproject. Op dit evenement zijn er 100 mensen komen opdagen en kregen ze hierbij het boek van Joke Hermsen (Kairos) mee. Tijdens dit event werden er door de drie ambassadeurs workshops gegeven en werd er door Joke Hermsen een bloemlezing gegeven. Dit alles werd gevolgd door een receptie. Actie 2: Persconferentie Trendonderzoek 2015 In 2015 werd opnieuw een trendonderzoek uitgevoerd door Bexpertise in opdracht van het ESF-Vlaanderen. De publicatie van het trendonderzoek 2015 werd voorgesteld op het Nieuwjaarsforum van 2016. De persconferentie naar aanleiding van de publicatie vond echter plaats in december 2015. Over flexibiliteit, carrièrekeuzes, verloning en de manier waarop werknemers en werkgevers met elkaar moeten omgaan zijn al liters en liters inkt gevloeid. Al die tijd bleef levenslang leren een maatschappelijk onderbelicht thema. Daar hoopt deze studie enige verandering in te brengen. 47

We merken jaarlijks dat er toch behoorlijk wat persaandacht is voor deze publicatie. In samenspraak met het bureau dat dit trendonderzoek voor ons verzorgt, zal nagekeken worden hoe we nog meer ruchtbaarheid kunnen geven aan het trendonderzoek. Dit werd voorgesteld op het nieuwjaarsforum van 2016 en er werd in 2016 een event rond georganiseerd door Trendhuis. Actie 3: Informatiestanden Aanwezigheid op de jobbeurs van West4Work in Kortrijk Op 3 november hebben we deelgenomen aan de jobbeurs van West-Vlaanderen en hadden we zowel een standje met promomateriaal en publicaties, alsook heeft Louis een uiteenzetting gegeven aan de aanwezige deelnemers. In totaal hebben er 20 mensen deelgenomen aan de workshop die Louis heeft gegeven, en hebben we 450 mensen kunnen bereiken met onze gadgets en publicaties uit te delen. Informatiestand op de projectvoorstelling van Comtoer Comtoer heeft ons gevraagd om op 9 december een stand te bemannen met promomateriaal op hun projectvoorstelling. Hierbij waren er een vijftigtal mensen op aanwezig. Actie 4: Product-o-theek In het kader van de thematische werking en de betere verspreiding van de producten en kennis ontwikkeld in het kader van de ESF-projecten, moeten deze (h)erkenbaar worden gemaakt in Vlaanderen. De productotheek is dé manier om producten te tonen. Gezien de inkanteling in 2016 in het Departement Werk en Sociale Economie werd beslist om de fysieke productotheek af te bouwen en in 2016 volop in te zetten op de digitalisering van de productotheek. Hierbij zal een beleid rond ontwikkeld worden, waarbij vooral de producten van 2014, 2015 en 2016 in de kijker geplaatst zullen worden. In 2015 hebben we alvast de projectenkaart op punt gesteld conform de nieuwe regelgeving en zijn we begonnen met het verzamelen van de digitale producten. Actie 5: Jaarpublicatie Voor 2015 beschouwen we de publicatie Zeven jaren in één week die een overzicht biedt van het BElangrijkSTE uit de voorbije programmaperiode ESF 2007-2013, als de jaarpublicatie. In de publicatie wordt een regenboog van verhalen in de etalage gezet. Een eerlijke bloemlezing van waar ESF in Vlaanderen het verschil heeft proberen maken. Van een blik achter de schermen in de Gasthuisstraat 31 (rode maandag), over de combinatie onderwijs en werk (gele woensdag), tot de eindejaarslijstjes van enkele autoriteiten op de Vlaamse arbeidsmarkt (violette vrijdag). We vroegen Illustrator GAL om de zeven hoofdstukken van kritische kanttekeningen te voorzien. Dit boek is het resultaat van een bijzonder samenwerkingsverhaal tussen partners en promotoren die elkaar vinden dankzij Europese en Vlaamse middelen. 48

Het stakeholdersnetwerk permanent informeren met actuele programma-informatie We informeren onze stakeholders, partners en promotoren permanent met actuele programma informatie. Naast de gebruikelijke middelen die hiervoor worden ingezet zoals de Nieuwsbrief, Twitter en de website, worden diverse acties georganiseerd om dit netwerk voortdurend up-to-date te houden van de ontwikkelingen binnen het ESF zoals nieuwe oproepen, nieuwe producten en evoluties. Actie 1: Nieuwjaarsforum Op dit event werden partners, potentiële promotoren, promotoren, stakeholders en beleidsmakers uitgenodigd en werd er een forum aangeboden om te netwerken. Het forum is ook telkens een ideale aanleiding om de nieuwe ESF-ambassadeurs van dat jaar voor te stellen. Het nieuwjaarsforum 2015 werd gekoppeld aan het closing & launching event van het oude (2007-2013) en nieuwe ESF-programma (2014-2020). Op 30 januari 2015 vond het event, de ESF- Infopromenade, plaats in The Egg in Brussel. We haalden een recordopkomst van 490 deelnemers. We hadden ook het genoegen om zowel Eurocommissaris Marianne Thyssen als Vlaams Minister van Werk Philippe Muyters te ontvangen. Op het eindevent werden de realisaties van het ESF-programma 2007-2013 en het nieuwe programma 2014-2020 via presentaties, videofilmpjes (https://www.youtube.com/watch?v=edarvyi9dju) en standjes op de praktijkmarkt in de verf gezet. Het event betekende ook de start van de Twitteraccount @ESFVlaanderen. Op de twitterwall van het event kwamen heel wat tweets: https://storify.com/esfvlaanderen/esf-in-vlaanderen. Actie 2: Thematische fora In 2015 waren initieel volgende thematische events gepland: ESF-infopromenade Klankbordgroep Social Innovation Event van de ESF-Ambassadeurs 2015 in samenwerking met het ESF-Agentschap Eindevent Kwaliteitsmanagement in de sociale economie Eindevent project innovatie (na validering) Patchwork event Eindevent career & age In 2015 werd er ook ingezet op kennisuitwisseling met de promotoren. In totaal zijn er 46 georganiseerd geweest in 2015 en hebben we 2 762 deelnemers kunnen bereiken. Infosessies: 759 deelnemers Datum Thema Aantal deelnemers 8 januari Infosessie YEI oproep Brussel 28 10 februari Infosessie oproep 308 Begeleiding Artikel 60 59 12 februari Infosessie oproep 312 Werkinleving voor jongeren! - WIJ! 55 19 februari Infosessie 1 oproep 311 Innovatie 51 20 februari Infosessie oproep 307 Opleidingen in bedrijven 44 24 februari Infosessie 1 oproep 309 geïntegreerd strategisch loopbaanbeleid 40 24 februari Infosessie 1 Oproep 310 Anders organiseren 43 49

12 maart infosessie 2 oproep 311 51 17 maart Infosessie Oproep 313 Begeleiding Roma 20 18 maart Infosessie 2 Oproep 309 Geïntegreerd strategisch loopbaanbeleid 37 9 april Infosessie Oproep 314 Werkzoekenden naar Ondernemerschap 2 20 mei Infosessie 1: oproep 317 strategisch geïntegreerd loopbaanbeleid 27 20 mei Infosessie 1: Oproep 318 Anders organiseren 21 20 mei Infosessie Oproep 320 11 21 mei Infosessie Oproep 321 8 2 juni Infosessie 1: Oproep 315 Innovatie door adaptatie 16 3 juni Infosessie: Oproep 317 Geïntegreerd Strategisch Loopbaanbeleid 9 3 juni Infosessie: ESF-oproep 318 Anders organiseren 21 10 juni Infosessie Oproep 322 Opleidingen in bedrijven 10 11 juni Infosessie: oproep 316 Innovatie door exploratie 36 15 juni Infosessie 2: Oproep 315 Innovatie door adaptatie 11 16 juni Infosessie oproep 316 36 17 augustus Infosessie Oproep 333 Doorstroom Sociale Economie 84 18 augustus Infosessie Oproep 330 Innovatieve projecten Duaal leren 58 12 oktober Proeftuinen Loopbaanaanpak voor hoogopgeleide nieuwkomers uit derde landen 9 Startsessies: 99 deelnemers Datum Thema Aantal deelnemers 19 augustus Startsessie ESF-oproep 307 44 19 november Startmeeting Oproep Duaal Leren 330 32 27 november startsessie oproep 322 23 Themawerkingen en individuele contactmomenten: 182 deelnemers Datum Thema Aantal deelnemers 1 en 2 Individuele contactmomenten oproep 330 Innovatieve projecten 60 september Duaal Leren 10 september Themawerking oproep artikel 60 41 20 oktober Themawerking YEI/WIJ 34 25 november Themawerking oproep opleidingen in bedrijven 7 09 december Themawerking binnen de oproep Anders organiseren 40 Andere events: 1569 deelnemers Datum Thema Aantal deelnemers 30 januari 2015 ESF-Infopromenade 380 6 februari 2015 Patchwork event 211 10 februari be the star of your own career 187 19 februari Saldoseminarie EVC 19 25 februari Colloquium: The show must go on - Maar hoe werken we tot 67? 125 27 februari Samen aan het werk 246 9 maart Saldoseminarie Ervaringsbewijs 12 16 17 april Exchange Event Social Innovation in ESF / Klankbordgroep 31 28 mei Kick-off masterclass in werkplekleren 100 22 september Slotevent ESF-projecten Sociale Economie 157 50

26 27 oktober Social innovation event 61 10 december Slotevent EVC 63 16 december ESF ambassadeursevent: Duurzaam omgaan met menselijk kapitaal 102 Daarnaast willen we ook de ESF-producten (al dan niet gevalideerd) blijvend een forum geven. Kennisuitwisseling met de promotoren heeft tot positieve reacties geleid in het verleden. Actie 3: Nieuwsbrief De nieuwsbrief werd zoals in de vorige jaren verzonden naar alle begunstigden en relevante intermediairs uit het ESF-programma (inzonderheid promotoren en partners, leden van de onderscheiden sturingsorganen, beleidsinstanties, geïnteresseerde burgers). We spreken hier over 9 199 geïnteresseerden. van een interne kosten-baten analyse. In 2015 werd de frequentie van de elektronische nieuwsbrief ESFocust teruggebracht van maandelijkse verzending naar 1 editie per kwartaal omwille Dit medium werd vooral gebruikt om oproepen of events bekend te maken, doch hebben we gemerkt dat we door het aantal nieuwsbrieven te verminderen, soms niet op tijd konden anticiperen. Daarom wordt er voorgesteld om bijhorend bij de nieuwsbrief, een nieuwsflash te lanceren in 2016 (zie communicatieplan 2016). In 2015 werden 4 nieuwsbrieven verstuurd. Bij de laatste edities werden 6 847 abonnees bereikt. Hiervan heeft gemiddeld 33,39% effectief de elektronische nieuwsbrief geopend. Na het versturen van iedere ESFfocust wordt via google analytics de populariteit van sommige rubrieken bijgehouden en opgevolgd. Er wordt voornamelijk geklikt op het oproepnieuws, maar ook de rubriek is ESF trending? en de helpdeskrubriek worden vaak aangeklikt. Op die manier kregen de mensen een overzicht van de laatste nieuwtjes die er zijn geweest op de sociale media. De sociale media die onderaan vermeld staan worden niet zozeer aangeklikt. Bij de laatste nieuwsbrief van december hebben slechts 50 personen zich uitgeschreven. Aangezien de website ook in een nieuw jasje werd gestoken, kon de nieuwsbrief ook niet achterop blijven. Tegelijkertijd werd er voor de laatste nieuwsbrief dan ook overgeschakeld naar het Addemarsysteem, wat toelaat om alles nog beter te monitoren en op te volgen. 51

Sensibiliseren en informeren van potentiële promotoren Actie 1: Gerichte media-advertenties van potentiële promotoren Om de potentiële promotoren in te lichten over nieuwe oproepen en initiatieven van het ESF en ESF- Vlaanderen, werden er gerichte advertenties gepubliceerd. Voor de Dag van Europa werd er een persbericht verstuurd en werd er via De Zondag geadverteerd. Het ESF-Vlaanderen had in 2015 ook nog steeds een contract met de PM-Club voor het jaar 2014 2015. Deze organisatie telt 184 leden, werkzaam in het HR-domein. Op communicatievlak zijn er een aantal overeenkomsten gemaakt met de PM-Club. Hieronder worden ze opgesomd: Ons logo en een halve pagina quadri advertentie in het jaarboek PMC dat verstuurd wordt in een oplage van 4000 exemplaren en een jaar lang ter beschikking wordt gesteld van NetHRD leden Ons logo op professionele uitnodigingskaarten (2000 ex./verzending) Uitgebouwde website www.pmclub.be, waar ons logo op elke pagina de aandacht trekt, mét hyperlink naar onze website. De PMC-website wordt ook intensief gebruikt als vehikel voor de communicatie met de doelgroep en voor de inschrijvingen op de activiteiten. Promotoren kregen ook in 2015 de kans om gratis deel te nemen aan de PM CLUB activiteiten. Actie 2: Infosessies Bij elke nieuwe oproep worden infosessies georganiseerd waarbij geïnteresseerde promotoren worden geïnformeerd over de inhoud en de modaliteiten van de nieuwe oproepen. Het overzicht van de infosessies vind je hierboven. De timing van deze sessies is steeds afhankelijk van de lancering van nieuwe oproepen wat er in 2015 vrij veel waren (26 oproepen in totaal). Actie 3: Website De website www.esf-agentschap.be staat permanent ter beschikking van de burger met alle relevante informatie over het ESFprogramma, het opzet en de uitvoering. De website zorgt voor algemene infoverstrekking over ESF in Vlaanderen. Eind 2015 werd deze dan ook in een nieuw jasje gestoken om conform te zijn met de Vlaamse en Europese huisstijl. Terwijl de vorige website eerder statisch van aard was, is de nieuwe website licht en dynamisch. De nieuwtjes en events worden wekelijks geüpdatet alsook is er beslist om in verschillende thema s te gaan werken, gebaseerd op het nieuw operationeel programma: 52

Werkgelegenheid Jongeren en werk Sociale Inclusie Sociale Innovatie Sociale Economie Leren en competentieontwikkeling Migranten Gender Mainstreaming Binnen deze thema s wordt kort uitgelegd wat het thema voor ESF betekent en wat we rond dit thema allemaal doen vanuit Vlaanderen en Europa. De documenten van evenementen die hieraan gerelateerd zijn, worden hier ook onder geplaatst voor een bepaalde periode. Na deze periode blijven deze wel op slideshare ter beschikking staan. Dit platform is geconnecteerd met onze linkedin account en laat ons toe om onze contacten op de hoogte te houden van al onze events en deze op een gestructureerde manier weer te geven. Verder springen ook de oproepen, de ESF-applicatie, de archiefruimte en de aangepaste projectenkaart onmiddellijk in het oog. Uit Google Analytics en het klikgedrag van de nieuwsbrieven, bleek dat dit de onderdelen waren die het meest geconsulteerd worden op de ESF website. Naast deze website beschikt het ESF-Agentschap over enkele specifiekere websites, met name: http://www.mvunited.be https://www.careerandage.eu. Deze website werd in 2015 volledig ingevuld met de resultaten van het afgeronde netwerk. Deze websites worden in 2016 ook volledig geïntegreerd in de website van ESF Vlaanderen. Van 1 januari tot en met 31 december kunnen we volgende analyses maken: De grootste piek vond plaats op dinsdag 15 september, waarbij die dag 981 personen onze website bekeken hebben. Deze piek is te verklaren doordat de nieuwsbrief toen ook verstuurd werd. In die nieuwsbrief stond er een interview centraal van een jongere die begeleid werd naar een job dankzij het WIJ-traject. In deze nieuwsbrief konden mensen zich ook inschrijven voor het slotevent van sociale economie. Bij het hoofdstuk evenementen kan je ook mooi zien dat we in het voorjaar veel evenementen hadden lopen waarbij mensen zich via de website moesten inschrijven. Dit verklaart de hoge pieken in het voorjaar. We zien ook een mooie verdeling tussen nieuwe en oude gebruikers op de website. Actie 4: Informatiepakketten In 2015 wilden we ook voor de promotoren binnen het operationele programma ESF 2014-2020 volgend materiaal ter beschikking stellen om vlot te kunnen voldoen aan de publicitaire verplichtingen. Volgende zaken waren ingepland en zijn uitgevoerd: Affichegenerator: software die printklare bestanden aflevert voor de affiches op maat van het project van de promotor die de promotor verplicht moet uithangen. Dit werd per mail naar alle promotoren gecommuniceerd. Logokit: gebruiksklare versies van alle logo s en emblemen die de promotor verplicht moet aanbrengen. Deze zijn terug te vinden op onze website. Perskit: een handige leidraad voor promotoren om persaandacht te krijgen voor hun project. Aangezien alle informatie op de website thematisch en samenvattend gebundeld werd, was het niet meer opportuun om ook nog eens een extra perskit te voorzien. 53

Actie 5: KIK-werking De KIK-werking werd voorbereid op de nieuwe huisstijl. Verder zijn er geen verdere stappen voorzien behalve opvolging en bijsturing. In totaal waren er 800 aanvragen, onderverdeeld in volgende thema s: ESFsupport Contact Klachten KIK KIK thematische KIK Andere werking kwaliteitsaudit Aantal 635 158 4 1 1 1 Actie 6: Sociale media In 2015 werd het ESF-Vlaanderen op de sociale media gelanceerd. Op 30 januari werd de Twitteraccount ESFVlaanderen actief in gebruik genomen. We zijn begonnen met 648 volgers, en tegen het einde van 2015 zaten we met 1100 volgers. Het YouTube-kanaal werd ook in orde gezet en werd onderverdeeld in verschillende afspeellijsten per thema, zodat de kijker beter kan zoeken en een overzicht heeft van onze filmpjes. Verder werd de Linkedin-account gefinetuned en werd de facebook-account afgesloten. Dit laatste kanaal wordt namelijk vooral gebruikt voor privé-gebruik en voor organisaties met veel beeldmateriaal. Voorlopig wordt dus gekozen voor twitter, linked-in en slideshare. De aanwezigheid van ESF op de diverse sociale mediaplatformen zal op de vernieuwde website duidelijker in beeld worden gebracht. Het succes van de sociale mediakanalen waarop ESF-Vlaanderen aanwezig is, wordt gemeten via het door RCA aangereikte dashboard in het kader van het Strategisch Communicatieplan 2014-2020. In totaal werden er in 2015 300 Tweets de wereld in gestuurd. Gemiddeld wordt ons Twitterprofiel 200 keer bekeken per maand. Verhogen van de visibiliteit van het ESF Actie 1: Ondersteunend materiaal In 2015 zijn we gestart met de opmaak van sjablonen in de nieuwe huisstijl. Hierbij hebben we volgende zaken ontwikkeld om onze visibiliteit te vergroten: Documentatiemap voor de infopromenade Affichegenerator Banners om op te stellen op evenementen De overige items werden afgebouwd. 54

Actie 2: Affichegenerator Eind 2015 hebben we naar al onze promotoren een mailtje gestuurd met de link naar de affichegenerator: http://affiche.esf-agentschap.be/ Deze moet de promotoren toelaten om snel en conform de huisstijl hun affiches te genereren voor hun projecten. Op deze affiche wordt de projectnaam, de bijdrage vanuit het ESF en de bijdrage vanuit het VCF vermeld. Actie 3: Dag van Europa Het ESF krijgt ook jaarlijks de opdracht om Europa te visualiseren voor het brede publiek. Het ESF deed dit aan de hand van de Dag van Europa: cf. supra. Actie 4: Andere websites http//www.esf-agentschap.be/ http://www.mvunited.be/ www.careerandage.eu In 2015 bleven naast de eigen website slechts twee andere websites in de ether, met name de website www.mv-united.be en de website van de ETG Career & Age. Deze twee websites zullen ook in 2016 geïntegreerd worden in de algemene ESF website. 55