Versie 30 mei 2008, definitief

Transcriptie

1 Overeenkomst inzake de uitvoering van het Operationeel Programma in het kader van Doelstelling 3 Europese Territoriale Samenwerking: INTERREG IV-A Grensregio Vlaanderen - Nederland Versie 30 mei 2008, definitief 1

2 Tussen: - de Vlaamse minister van Economie, Ondernemen, Wetenschap, Innovatie en Buitenlandse Handel, - de Nederlandse Minister van Economische Zaken, - de provincie Antwerpen, vertegenwoordigd door de Gedeputeerde van de provincie Antwerpen en de provinciegriffier, - de provincie Limburg (B), vertegenwoordigd door mevrouw Renata Camps, provinciegriffier en de heer Marc Vandeput, Gedeputeerde, handelend namens de deputatie van de provincie Limburg in uitvoering van het provincieraadsbesluit van 18 juni 2008, betreffende de goedkeuring van de overeenkomst inzake de uitvoering van het Operationeel Programma in het kader van Interreg IV-A Grensregio Vlaanderen-Nederland, - de provincie Vlaams-Brabant, vertegenwoordigd door de Gedeputeerde van de provincie Vlaams-Brabant en de provinciegriffier, - de provincie Oost-Vlaanderen, vertegenwoordigd door de Gedeputeerde - van de provincie Oost-Vlaanderen en de provinciegriffier, - de provincie West- Vlaanderen, vertegenwoordigd door de Gedeputeerde - van de provincie West-Vlaanderen en de provinciegriffier, - de provincie Limburg (NL), vertegenwoordigd door de Commissaris van - de Koningin van Limburg, - de provincie Noord-Brabant, vertegenwoordigd door de Commissaris van - de Koningin van Noord-Brabant, - de provincie Zeeland, vertegenwoordigd door de Commissaris van de Koningin van Zeeland, hierna te noemen de partners, wordt het volgende betreffende de uitvoering van het Operationeel Programma van het Europese programma in het kader van Doelstelling 3 -Europese Territoriale Samenwerking: INTERREG IV-A Grensregio Vlaanderen Nederland-, hierna te noemen het Operationeel Programma,afgesproken : 1. Opdracht De ministers als vertegenwoordigers van de partners wijzen: - het Provinciebestuur van Antwerpen aan als beheersautoriteit in de zin van artikel 59 van Verordening 1083/2006, alsmede artikel 14 van Verordening 1080/ het Provinciebestuur van Oost-Vlaanderen aan als certificeringsautoriteit in de zin van artikel 59 van Verordening 1083/2006 en artikel 14 van Verordening 1080/2006, ten behoeve van de financiële afwikkeling van het Operationeel Programma. 2

3 - de Inspectie van Financiën van de Vlaamse Gemeenschap aan als auditautoriteit Deze aanwijzing is vastgelegd in een beslissing van de Vlaamse Regering. De Vlaamse Gemeenschap, vertegenwoordigd door de Vlaamse Regering in de persoon van de Vlaamse minister van Economie, Ondernemen, Wetenschap, Innovatie en Buitenlandse Handel sluit met het oog op artikel 59, lid 3, van de Algemene Verordening (EG) nr. 1083/2006 met het provinciebestuur van Antwerpen en het provinciebestuur van Oost-Vlaanderen een beheersovereenkomst waarin de taken worden beschreven en vastgelegd overeenkomstig de artikelen 60 en 61 van de Algemene Verordening (EG) nr. 1083/2006 en overeenkomstig artikel 15 van de EFRO-Verordening (EG) nr. 1080/2006. De beheersovereenkomst wordt aan alle partners genotificeerd. De Vlaamse Gemeenschap, vertegenwoordigd door de Vlaamse Regering in de persoon van de Vlaamse minister van Economie, Ondernemen, Wetenschap, Innovatie en Buitenlandse Handel sluit met het oog op artikel 59, lid 3, van de Algemene Verordening (EG) nr. 1083/2006 met de inspectie Financiën van de Vlaamse Gemeenschap nadere werkafspraken waarin de taken worden beschreven en vastgelegd overeenkomstig artikel 62 van de Algemene Verordening (EG) nr. 1083/200. Deze werkafspraken worden aan alle partners genotificeerd. De beheersautoriteit, met instemming van de partners, richt ter ondersteuning van het Comité van Toezicht, de Stuurgroep en de autoriteiten een Gemeenschappelijk Secretariaat op binnen de structuren van het provinciebestuur van Antwerpen. Voor zover overeenkomstig artikel 17 van de EFRO-Verordening (EG) nr.1080/2006 ten onrechte betaalde bedragen worden teruggevorderd, dan zal de Lidstaat, op wiens grondgebied de eerstverantwoordelijke begunstigde is gevestigd de certificeringsautoriteit ondersteunen om de ten onrechte betaalde bedragen terug te vorderen. 2. Uitvoeringsbepalingen Het Operationeel Programma wordt uitgevoerd overeenkomstig: - de Algemene Verordening: Verordening (EG) nr. 1083/ de EFRO-verordening: Verordening (EG) nr. 1080/ de implementatieverordening: Verordening (EG) 1828/ de uitvoeringsmodaliteiten die werden opgenomen in het Operationeel Programma zelf. Binnen dit kader bevestigen de partners de volgende afspraken: 2.1. Doelstellingen Het Operationeel Programma heeft tot doel het realiseren van een duurzame sociaal economische ontwikkeling van de grensregio Vlaanderen-Nederland door middel van op uitvoering gerichte grensoverschrijdende initiatieven en projecten Hierbij moet in het bijzonder gedacht worden aan het nastreven van economische ontwikkeling in harmonie met menselijk-maatschappelijke ontwikkelingen en het behoud en de verbetering van natuur en milieu. 3

4 2.2. Het Comité van Toezicht Overeenkomstig artikel 63 van de Algemene Verordening (EG) nr. 1083/2006 is er binnen drie maanden te rekenen vanaf de datum van goedkeuring door de Commissie van de Europese Gemeenschappen van het Operationeel Programma een Comité van Toezicht ingesteld Het Comité van Toezicht is samengesteld uit telkens één stemgerechtigde vertegenwoordiger van: de Vlaamse Gemeenschap; het Ministerie van Economische Zaken (NL); de Provincie Noord-Brabant; de Provincie Limburg (NL.); de Provincie Zeeland; de Provincie Antwerpen; de Provincie Vlaams-Brabant; de Provincie Limburg (B); de Provincie Oost-Vlaanderen; de Provincie West-Vlaanderen. Eén vertegenwoordiger van de Europese Commissie (DG Regio) neemt met raadgevende stem deel. Als waarnemer, met adviesrecht maar zonder stemrecht, zullen deelnemen vertegenwoordigers namens de sociale partners; milieuorganisaties de gemeenten van voornoemde adviserende organisaties wordt telkens één vertegenwoordiger aangezocht in elke aan het Operationeel Programma deelnemende lidstaat. Eveneens als waarnemer, met adviesrecht maar zonder stemrecht, zal één vertegenwoordiger deelnemen van: het Gemeenschappelijk Secretariaat van de grensregio Vlaanderen Nederland, de algemeen directeur; de beheersautoriteit; de certificeringsautoriteit; de auditautoriteit Het Comité van Toezicht beslist bij consensus Indien het Comité van Toezicht niet de beslissingen neemt, die noodzakelijk zijn om haar taken uit de Verordening na te komen, zal de Vlaamse minister van Economie, Ondernemen, Wetenschap, Innovatie en Buitenlandse Handel, nadat het Comité van Toezicht in de gelegenheid is gesteld zich ter zake uit te spreken en gehoord de discussie in het Comité van Toezicht - na overleg met het Nederlandse Ministerie van Economische Zaken en de beheersautoriteit, een beslissing nemen Het voorzitterschap van het Comité van Toezicht rouleert per jaar tussen de 2 betrokken lidstaten. 4

5 Het secretariaat van het Comité van Toezicht wordt door het Gemeenschappelijk Secretariaat vervuld De taken van het Comité van Toezicht worden overeenkomstig artikel 65 van Verordening (EG) nr. 1083/2006 uitgevoerd Het Comité van Toezicht stelt een eigen reglement van orde vast. In de mate van het mogelijke vinden de vergaderingen van het CVT plaats aansluitend op vergaderingen van de stuurgroep Stuurgroep De partners spreken af voor de uitvoering van het Operationeel Programma een stuurgroep in te stellen De Stuurgroep is samengesteld uit Eén stemgerechtigde vertegenwoordiger namens elke partner: de Vlaamse Gemeenschap; het Nederlandse Ministerie van EZ; de Provincie Noord-Brabant; de Provincie Limburg (NL); de Provincie Zeeland; de Provincie Antwerpen; de Provincie Limburg (B); de provincie Vlaams-Brabant; de Provincie Oost-Vlaanderen; de Provincie West-Vlaanderen. Als waarnemer, met adviesrecht maar zonder stemrecht, zullen deelnemen vertegenwoordigers namens de sociale partners; milieuorganisaties; de gemeenten van voornoemde adviserende organisaties wordt telkens één vertegenwoordiger aangezocht in elke aan het Operationeel Programma deelnemende lidstaat. Eveneens als waarnemer, met adviesrecht maar zonder stemrecht, zal één vertegenwoordiger deelnemen van: het Gemeenschappelijk Secretariaat van de grensregio Vlaanderen Nederland, de algemeen directeur; de beheersautoriteit; de certificeringsautoriteit. De werking van de stuurgroep wordt vastgelegd in een reglement van orde. Het secretariaat van de Stuurgroep wordt vervuld door het Gemeenschappelijk Secretariaat van de grensregio Vlaanderen-Nederland. Voorafgaand overleg met de beheers- en certificeringsautoriteit moet leiden tot een vergaderingsagenda die voldoet aan de vereisten vanuit de Europese regelgeving en de criteria vastgesteld door het Comité van Toezicht. 5

6 De Stuurgroep heeft de volgende taken: het beslissen over de individuele projectaanvragen, nadat deze getoetst zijn aan de Europese regelgeving en de beoordelingscriteria vastgesteld door het Comité van Toezicht te beslissen over: de EU-bijdrage op basis van de door het Gemeenschappelijk Secretariaat ter beslissing voorgelegde projectvoorstellen, de subsidiabele kosten, de inzet van de EU-middelen in relatie tot de co-financieringsmiddelen voor de afzonderlijke projecten, belangrijke inhoudelijke veranderingen van goedgekeurde projecten, belangrijke financiële wijzigingen van goedgekeurde projecten, opdrachten aan de Certificeringsautoriteit voor het opleggen van kortingen respectievelijk terugvorderen van uitbetaalde middelen het monitoren van de administratieve en financiële afwikkeling van het Operationeel Programma het vaststellen van een reglement van orde Indien de Stuurgroep niet de beslissingen neemt, die noodzakelijk zijn om haar taken uit de Verordening na te komen, zal de Beheersautoriteit, nadat de Stuurgroep in de gelegenheid is gesteld zich ter zake uit te spreken en gehoord de discussie in de Stuurgroep - na overleg met de Vlaamse Gemeenschap en de certificeringsautoriteit, een beslissing nemen. 2.4 Het Gemeenschappelijk Secretariaat Ter ondersteuning van de Beheersautoriteit, het Comité van Toezicht en de Stuurgroep wordt voor de Grensregio Vlaanderen-Nederland één Gemeenschappelijk Secretariaat ingericht Het gemeenschappelijk secretariaat zal ingebed worden in de structuren van de provincie Antwerpen, met name in het Gewoon Provinciebedrijf Provinciaal Secretariaat voor de Europese Structuurfondsen (GPB PSES). Het gemeenschappelijk secretariaat is gevestigd op het grondgebied van de stad Antwerpen De taken van het Gemeenschappelijk Secretariaat zijn vastgelegd in hoofdstuk 5 van het Operationeel Programma Het toezicht op het functioneren van het Gemeenschappelijk Secretariaat, de aansturing en de evaluatie ervan gebeurt door de Stuurgroep. De opvolging van het project Technische Bijstand Interreg IV Vlaanderen-Nederland behoort ook tot de verantwoordelijkheid van de Stuurgroep. Jaarlijks legt de algemeen directeur van het Gemeenschappelijk Secretariaat een werkplan neer, waarin het inhoudelijk, beheersmatig en financieel functioneren van het Gemeenschappelijk Secretariaat van het 6

7 afgelopen jaar wordt toegelicht, alsook een planning wordt gegeven van het volgende werkjaar De Stuurgroep kan wat betreft het functioneren van het Gemeenschappelijk Secretariaat richtlijnen opstellen en die opleggen aan het GPB PSES Het organigram van het gemeenschappelijk secretariaat is vastgelegd in hoofdstuk 5 van het Operationeel Programma Interreg IV Grensregio Vlaanderen-Nederland Het personeel voor het Gemeenschappelijk Secretariaat wordt hoofdzakelijk ter beschikking gesteld door de aangesloten provincies volgens het formatieschema zoals dat in hoofdstuk 5 van het Operationeel Programma Interreg IV Grensregio Vlaanderen-Nederland is opgenomen en ingevuld door de Algemeen Directeur van het Gemeenschappelijk Secretariaat Het Gemeenschappelijk Secretariaat wordt desgewenst bijgestaan door een panel van experten op juridisch vlak vanuit de juridische expertise die aanwezig is bij de partners. 2.5 Door de Stuurgroep en het Comité van Toezicht kunnen bijkomende structuren opgericht worden ter ondersteuning van een goede werking van het Gemeenschappelijk Secretariaat en het Operationeel Programma (vb. technische werkgroep) Er is een coördinatorenoverleg grensregio (hierna COG) dat als doel heeft ambtelijk overleg te plegen over de praktische voortgang van het programma en het functioneren van het Gemeenschappelijk Secretariaat Alle partners vaardigen een ambtenaar af naar het COG. Het COG vergadert eenmaal per 2 maanden en verder in functie van noodzaak. De algemeen directeur ondersteunt het COG Interpretatieverschillen Indien er meningsverschillen over deze uitvoeringsovereenkomst ontstaan, moeten de partners die deze overeenkomst sluiten een voor iedereen aanvaardbare oplossing zoeken. Hierin kan de beheersautoriteit een bemiddelende rol spelen Wijzigingen Veranderingen in deze overeenkomst kunnen alleen schriftelijk in overeenstemming tussen de partners overeengekomen worden Cofinanciering van de partners De partners zullen de toegezegde co-financieringsmiddelen voor Technische Bijstand tijdig op de rekening van de provincie Antwerpen storten opdat deze gezamenlijk met de EU-bijdrage uitbetaald kunnen worden. De partners zullen de aan de begunstigde(n) toegezegde co-financieringsmiddelen eveneens tijdig ter beschikking stellen. 7

8 2.9 N+2 monitoring Het Gemeenschappelijk Secretariaat zorgt voor een permanente monitoring van alle gegevens met betrekking tot de N+2. Hierover wordt op regelmatige basis gerapporteerd aan Stuurgroep, Comité van Toezicht en de autoriteiten Geografische monitoring De partners spreken af dat door het Gemeenschappelijk Secretariaat ook een monitoring gevoerd wordt van de financiële impact van de EFRO-middelen op het grondgebied van de betreffende partners om vast te stellen of er sprake is van een billijke regionale verdeling. 3. Slotbepalingen Deze overeenkomst geeft de verbindende politieke en bestuurlijke afspraken weer in het kader van de uitvoering van het Operationeel Programma. Deze overeenkomst is geen verdrag in volkenrechtelijke zin en is geen overeenkomst naar privaatrecht. Deze overeenkomst wordt getekend in.-voud en is van toepassing met ingang van 1 juli 2008 en geldt voor de duur van de afwikkeling van het Operationeel Programma... (plaats van ondertekening) Voor akkoord namens de partners: de Vlaamse minister van Economie, Ondernemen, Wetenschap, Innovatie en Buitenlandse Handel, mevrouw Patricia Ceyssens de Minister van Economische Zaken van Nederland, mevrouw Maria J.A. van der Hoeven de provincie Antwerpen, vertegenwoordigd door de Gedeputeerde van de provincie Antwerpen, de heer Ludo Helsen en de provinciegriffier, de heer Danny Toelen, 8

9 de provincie Limburg (B), vertegenwoordigd door de Gedeputeerde van de provincie Limburg, Marc Vandeput en de provinciegriffier mevrouw Renata Camps, de provincie Vlaams-Brabant, vertegenwoordigd door de Gedeputeerde van de provincie Vlaams-Brabant, mevrouw Monique Swinnen en de directeur van de Dienst Economie, Landbouw en Leefmilieu, de heer Jean-Pierre Crabbé, de provincie Oost-Vlaanderen, vertegenwoordigd door de Gedeputeerde van de provincie Oost-Vlaanderen, de heer Marc De Buck en de provinciegriffier, de heer Albert De Smet, de provincie West- Vlaanderen, vertegenwoordigd door de Gedeputeerde van de provincie West-Vlaanderen, mevrouw Marleen Titeca-Decraene en de provinciegriffier de heer Hilaire Ost, de provincie Limburg (NL), vertegenwoordigd door de Commissaris van de Koningin in Limburg, de heer L.J.P.M Frissen de provincie Noord-Brabant, vertegenwoordigd door de Commissaris van de Koningin in Noord-Brabant, mevrouw J.R.H. Maij-Weggen 9

10 de provincie Zeeland, vertegenwoordigd door de Commissaris van de Koningin in Zeeland, mevrouw K.M.H. Peijs 10