PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN

Transcriptie

1 PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN Vergadering van 28 november 2013 Verslag van de deputatie Bevoegd deputatielid: Inga Verhaert Telefoon: Agenda nr. 5/2 Wijziging subsidiereglement 'Erkenning en subsidiëring provinciaal jeugdwerk'. Goedkeuring. Het reglement Erkenning en subsidiëring van provinciale jeugdwerkorganisaties, goedgekeurd door de provincieraad op 17 oktober 2007 en gewijzigd op 16 december 2010, was één van de acties van het jeugdbeleidsplan In het jeugdbeleid vanaf 2014 dient er een heel ander subsidiebeleid gevoerd te worden. Dat komt grotendeels door de financiële en inhoudelijke gevolgen van de interne staatshervorming. Zo mogen we een heel aantal organisaties niet meer subsidiëren. Anderzijds is er ook een sterke daling van het beschikbare subsidiebudget. We zullen de komende jaren daarom ook niet meer inzetten op werkingssubsidies, maar op gerichte samenwerkingsverbanden, waarbij de subsidie expliciet wordt gekoppeld aan de uitvoering van onze beleidsacties. De jeugddienst stelt voor om het subsidiereglement 'Erkenning en subsidiëring van provinciale jeugdwerkorganisaties als volgt te wijzigen: - eerst en vooral vallen de hoofdstukken startsubsidies en werkingssubsidies weg. - daarnaast willen we ook een aantal inhoudelijke opmerkingen verwerken (op basis van de jaarlijkse evaluaties en besprekingen met de jeugdraad) die om een aanpassing van het reglement vroegen. Het jeugdwerk is nu eenmaal een snel evoluerende sector en dus is de manier waarop we deze sector ondersteunen ook constant in evolutie. - We voorzien ook een overgangsmaatregel voor een aantal organisaties. Een gewijzigde versie van het subsidiereglement is bijgevoegd als bijlage. Advies jeugdraad 2013: Tijdens de vergadering van 15 oktober 2013 formuleerde de provinciale jeugdraad een positief advies over deze wijzigingen. Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 31 oktober 2013 Gelet op het provinciedecreet; De provincieraad van Antwerpen, Gelet op het advies van de provinciale jeugdraad van 15 oktober 2013; Overwegende dat een wijziging van het bestaande reglement noodzakelijk is; Op voorstel van de deputatie,

2 BESLUIT: Enig artikel: Het subsidiereglement 'Erkenning en subsidiëring van provinciale jeugdwerkorganisaties, goedgekeurd door de provincieraad op 17 oktober 2007 en gewijzigd op 16 december 2010, wordt gewijzigd met ingang vanaf 1 januari 2014.

3 Reglement Erkenning en subsidiëring van provinciale jeugdwerkorganisaties Dit reglement werd besproken en goedgekeurd door de provincieraad op 28 november Dit reglement treedt in voege vanaf 1 januari 2014 en vervangt de vorige versie van het reglement. Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen: Artikel 1.1. Algemeen Het provinciebestuur Antwerpen kan jeugdwerkorganisaties erkennen en subsidiëren volgens de normen en voorwaarden die in dit reglement worden vastgelegd en binnen de grenzen van het voorziene goedgekeurde krediet in het provinciaal budget. Artikel 1.2. Kader Dit reglement is in overeenstemming met de wet van 14/11/1983 betreffende de controle op de toekenning en aanwending van sommige toelagen en het provinciaal reglement betreffende de subsidiëringen en het toestaan van reservevorming door subsidietrekkers van 12 december Het provinciebestuur heeft het recht om het subsidiebedrag geheel of gedeeltelijk terug te vorderen als niet aan alle voorwaarden of voorgeschreven procedures wordt voldaan. Artikel 1.3. Algemene definities Voor de toepassing van dit reglement wordt verstaan onder: - jeugd: kinderen en jongeren van 3 tot 30 jaar; - jeugdwerk: groepsgericht sociaal-cultureel werk op basis van niet-commerciële doelen voor of door de jeugd, die daaraan deelneemt op vrijwillige basis, in de sfeer van de vrije tijd, onder educatieve begeleiding en georganiseerd door particuliere jeugdwerkorganisaties; - gemeente: een gemeente of district in de provincie Antwerpen; - lokaal jeugdwerk: jeugdwerk dat zich hoofdzakelijk binnen één gemeente ontwikkelt; - provinciaal jeugdwerk: jeugdwerk voor en met jeugd uit minstens 4 gemeenten (redelijk verspreid), minstens 75% van de jeugd die er aan deelneemt woont in de provincie Antwerpen, en maximum 75% komt uit dezelfde gemeente; - jeugddienst: de jeugddienst van het provinciebestuur Antwerpen; - standaardformulier: het formulier dat de jeugddienst ter beschikking stelt voor het indienen van subsidieaanvragen, werkingsverslagen, afrekeningen en dergelijke; - provinciale jeugdraad: jeugdraad van de provincie Antwerpen. Artikel 1.4. Administratieve procedures Dossiers moeten steeds schriftelijk ingediend worden bij de provinciale jeugddienst. De bewijslast hiervan ligt steeds bij de indiener. De beslissingen van de deputatie worden steeds schriftelijk meegedeeld aan de jeugdwerkorganisaties. Artikel 1.5. Uitzonderingen Over alle gevallen en uitzonderingen die niet voorzien zijn in dit reglement beslist de deputatie of de provincieraad.

4 Hoofdstuk 2. Erkenning Artikel 2.1. Voorwaarden 1. Voorwaarden Jeugdwerkorganisaties kunnen als provinciaal jeugdwerk erkend worden (en blijven) als ze blijvend voldoen aan de volgende voorwaarden: - de organisatie is een vereniging zonder winstoogmerk of een feitelijke vereniging; - de organisatie heeft de medewerkers, leden en gebruikers verzekerd voor burgerrechtelijke aansprakelijkheid; - de organisatie onderschrijft de principes en de regels van de democratie, van het Europees Verdrag inzake de Rechten van de Mens en van het Internationaal Verdrag betreffende de Rechten van het Kind en past ze toe in de werking; - vrijwilligers tot 30 jaar hebben in het beleid en de uitvoering van de organisatie een bepalende inbreng; - de organisatie ontplooit op regelmatige basis en gedurende minstens 6 maanden een provinciale jeugdwerking; - de organisatie heeft een secretariaat of een contactpersoon met adres in de provincie Antwerpen. Op dit adres kan de jeugddienst ten allen tijde informatie opvragen en/of raadplegen over de werking van de jeugdwerkorganisatie; - De organisatie werkt mee aan een plaatsbezoek door de jeugddienst. 2. Uitsluiting Studentenverenigingen en jongerenafdelingen van politieke partijen of van vakbonden kunnen niet erkend worden als provinciaal jeugdwerk. Artikel 2.2. Procedure voor erkenning 1 Aanvraag Een aanvraag voor erkenning moet bij de jeugddienst worden ingediend. De jeugddienst stelt hiervoor de nodige standaardformulieren ter beschikking, waarin ook bepaald wordt welke stukken samen met de aanvraag ingediend moeten worden. De reeds erkende jeugdwerkorganisaties vragen we jaarlijks om hun gegevens te bevestigen en desgevallend aan te vullen. Er zijn 2 deadlines om een aanvraag tot erkenning in te dienen, nl. 31 januari en 31 augustus. De jeugddienst bekijkt de ingediende dossiers binnen 30 dagen na de deadline. Indien nodig zal de jeugddienst bijkomende inlichtingen of bewijsstukken vragen. Deze bijkomende info moet binnen de 45 dagen aangeleverd worden. De provinciale jeugdraad word gevraagd advies uit te brengen over de nieuwe aanvragen. 2 Beslissing De jeugddienst behandelt alle aanvragen en doet een voorstel. De deputatie beslist over de toekenning of beëindiging van een erkenning. Artikel 2.3. Voordelen van de erkenning Jeugdwerkorganisaties die erkend zijn als provinciaal jeugdwerk genieten - niet limitatief de volgende voordelen: - de jeugddienst levert op vraag een fiscaal attest voor de aftrek van de kosten voor kinderopvang (artikel 113 van het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992, zoals later gewijzigd);

5 - de organisatie heeft recht op één stemgerechtigd mandaat in de Algemene Vergadering van de provinciale jeugdraad; - de organisatie kan gebruik maken van het jeugdtarief of bij afwezigheid van een jeugdtarief - de gunstigste regeling voor groepen bij gebruik van de diensten en instellingen van de Provincie Antwerpen, als er een dergelijke regeling bestaat; Hoofdstuk 3. Overgangsmaatregel Artikel 3.1. Overgangsmaatregel Organisaties die in 2013 via dit reglement gesubsidieerd werden en die in 2013 GEEN lokale én GEEN Vlaamse subsidies ontvingen, kunnen aanspraak maken op een forfaitair bedrag van als werkingssubsidie voor Artikel 3.2. Procedure Een aanvraag voor een werkingssubsidies 2014 moet ingediend worden bij de jeugddienst uiterlijk op 31 januari De jeugddienst stelt hiervoor de nodige standaardformulieren ter beschikking, waarin ook bepaald wordt welke stukken samen met de aanvraag ingediend moeten worden. De jeugddienst bekijkt de ingediende dossiers binnen een redelijke termijn na ontvangst. Indien nodig zal de jeugddienst bijkomende inlichtingen of bewijsstukken vragen. Deze bijkomende info moet binnen de 45 dagen aangeleverd worden. De deputatie beslist over alle aanvragen op advies van de jeugddienst. Artikel 3.3. Toepassings- en controlemaatregelen 1 Bestemming subsidies De subsidie wordt toegekend voor de werking van De aanvrager engageert zich om zijn provinciale werking in minstens op hetzelfde peil te houden als het voorgaande jaar. Deze subsidies mogen alleen in hetzelfde jaar worden gebruikt voor de werkingskosten van de gesubsidieerde vereniging, binnen de provincie Antwerpen. De niet of onvolledig in het jaar gebruikte, alsmede de oneigenlijk gebruikte, subsidies moeten worden teruggegeven. Deze subsidie mag niet gebruikt worden voor een aanbod/werking waarvan de kosten reeds door een andere overheid volledig worden gesubsidieerd. De bewijslast hiervan ligt bij de aanvrager. 2 Aanwending van de werkingssubsidie Zoals bepaald in de wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en aanwending van sommige toelagen, dienen de gesubsidieerde jeugdwerkorganisaties te verantwoorden hoe ze hun toelagen hebben besteed. Voor subsidies lager dan ,36 euro dient de begunstigde voor 1 maart van het volgende jaar een wettig ondertekende uitgavenstaat te bezorgen, waaruit blijkt dat de in het vorig werkjaar verkregen subsidie integraal werd aangewend voor gewone werkingsuitgaven. De jeugddienst stelt hiervoor een standaardformulier ter beschikking, waarin ook bepaald wordt welke stukken samen met de uitgavenstaat ingediend moeten worden. 3 Schorsen en terugvorderen van de werkingssubsidie De begunstigde die de toegekende subsidie niet of onvolledig aanwendt voor de gewone uitgaven van zijn provinciale jeugdwerking zal deze subsidie geheel of gedeeltelijk terugbetalen. De deputatie bepaalt, op voorstel van de provinciale jeugddienst, het bedrag, de wijze en het tijdstip van de terugvordering.

6