WS Jaarverslag leerplicht en RMC

WS-3292-3 Jaarverslag leerplicht en RMC 2014-2015 1

Voorwoord De afdeling Werk en Inkomen heeft een team Werk en Leerplicht. Binnen dit team is in 2013 het JongerenLoopbaanCentrum (JLC) opgericht. In het JLC zijn drie functies vertegenwoordigd: de leerplichtambtenaar (begeleidt jongeren en gezinnen van 5 tot en met 17 jaar), de Regionaal Meld en Coördinatiefunctie (begeleidt jongeren van 18 tot 23 jaar) en de Consulent Werk (begeleidt jongeren van 18 tot 27 jaar). Door de samenwerking van deze drie functies in het JLC is een sluitende aanpak gewaarborgd: indien een jongere al bekend is bij bijvoorbeeld RMC, kan waar nodig een goede overdracht plaatsvinden naar de Consulent Werk. De leerplichtambtenaar kan in een vroeg stadium probleemsituaties signaleren, waarmee voorkomen kan worden dat de jongere ook op latere leeftijd verzuimt. In de gemeente Leidschendam-Voorburg wonen meer dan 10.000 leerplichtige kinderen en jongeren, in de gemeente Wassenaar zijn dit er ruim 4.300 (zie figuur 1). De meesten van hen gaan gewoon naar school. De leerplichtambtenaar heeft het afgelopen schooljaar over zo n 940 jongeren contact gehad met school, ouders, jongeren en relevante organisaties. Dit kan bijvoorbeeld zijn omdat ouders buiten de schoolvakanties om op vakantie willen, maar ook omdat een jongere veel problemen heeft waardoor hij of zij niet naar school kan gaan. Ook treedt de leerplichtambtenaar soms op als bemiddelaar bij een conflict tussen ouder en school. De aanpak van de leerplichtambtenaar is gericht om verzuim en uitval een halt toe te roepen. Hierbij is ook oog voor de (bijzondere) redenen van afwezigheid. In het Jaarverslag Leerplicht 2014-2015 van de gemeenten Leidschendam-Voorburg en Wassenaar kunt u lezen wat het Team Werk en Leerplicht het afgelopen schooljaar heeft gedaan en wat de resultaten daarvan waren. Het College is wettelijk verplicht zich te verantwoorden over de uitvoering van de Leerplichtwet aan de Raad. De effectrapportage van het RMC wordt in de bijlage gepresenteerd. De gegevens over 2014-2015 zijn, waar dit mogelijk was, afgezet tegen schooljaar 2013 2014. Samenvatting Dit jaarverslag van het Team Werk en Leerplicht geeft over schooljaar 2014-2015 weer wat het team dit schooljaar heeft gedaan. Op 1 januari 2015 waren er 10.148 leerplichtige kinderen en jongeren in Leidschendam-Voorburg en 4.378 leerplichtige kinderen en jongeren in Wassenaar (leeftijd 5 t/m 17 jaar), zie de tabel in figuur 1. Veruit het grootste gedeelte van de jongeren in de gemeenten Leidschendam-Voorburg en Wassenaar zitten op een school in of buiten de gemeenten. Scholen zijn verplicht om verzuim te melden. In de regio Haaglanden geldt een meldprotocol verzuim en schooluitval. In dit protocol staan afspraken over hoe en wanneer scholen verzuim moeten melden. Figuur 1: leer- en kwalificatieplichtigen Leeftijd Totaal LV Totaal Wassenaar Leerplichtig: 5 t/m 11 jaar 5.550 2.152 12 t/m 16 jaar 3.092 1.496 Kwalificatie plichtig 16 t/m 17 jaar 1.506 730 Totaal leerplichtig 10.148 4.378 2

Met een deel van deze groep is contact geweest met ouders, school en jongeren zelf over verzuim en problematiek die wellicht tot verzuim kan leiden. Het afgelopen jaar zijn 48 absoluut verzuimers in behandeling genomen, waarvan 45 uit Leidschendam-Voorburg en 3 uit Wassenaar afkomstig zijn. De leerplichtambtenaren hebben 600 meldingen (509 Leidschendam-Voorburg en 91 Wassenaar) van signaalverzuim en 28 meldingen (20 Leidschendam-Voorburg en 8 Wassenaar) van luxeverzuim opgepakt. Daarnaast is 537 keer bemiddeld (428 Leidschendam-Voorburg en 109 Wassenaar) en zijn 38 aanvragen voor vrijstelling of vervangende leerplicht behandeld (31 Leidschendam-Voorburg en 7 Wassenaar). De leerplichtambtenaar heeft niet alleen een handhavende maar ook een adviserende en bemiddelende rol. Landelijke ontwikkelingen, zoals de decentralisatie van de jeugdzorg, hebben invloed op de werkwijze van de leerplichtambtenaar en dan vooral op de wijze waarop hulpverlening aangesproken of ingezet kan worden. Het werkveld van de leerplichtambtenaar is dan ook voortdurend in beweging. Het afgelopen jaar is de wijkgerichte aanpak in de gemeenten doorgevoerd. De leerplichtambtenaren participeren in deze netwerken en nemen waar nodig contact op met andere dienstverleners om te komen tot een breed plan van aanpak. De komende periode zal met name aandacht zijn voor het ontwikkelen van een meer preventieve aanpak. Door op tijd te signaleren en in te grijpen, voorkomen we dat het schoolverzuim ergere vormen gaat aannemen. Conclusie Het aantal verzuimmeldingen in 2014-2015 is in zowel Leidschendam-Voorburg als in Wassenaar ten opzichte van 2013-2014 nagenoeg gelijk gebleven. Door een gewijzigde administratie in de jaarverslagen aan het ministerie is echter een daling zichtbaar. Leerlingen met herhaald verzuim worden in dit jaarverslag één keer meegeteld, in het verleden werd elke verzuimmelding meegenomen. Scholen weten de leerplichtambtenaren eerder en beter te vinden, omdat iedere school een vaste leerplichtambtenaar heeft. Alle jongeren met absoluut verzuim zijn weer terug op school geplaatst. Ten aanzien van het aantal meldingen vsv wordt geconcludeerd dat er sprake is van een lichte stijging in het schooljaar 2013-2014 ten opzichte van het schooljaar 2012-2013. Door uitvoering te geven aan de motie: Onderzoek voortijdig schoolverlaten (1381017) wordt in 2016 in Leidschendam-Voorburg nader onderzoek gedaan naar het exacte aantal vsv-ers en naar de aard en de omvang van de problematiek. Tevens zullen wij de komende periode voor beide gemeenten een onderzoek instellen naar (de effectiviteit) van het vsv-beleid van de MBO s. 3

Inhoud Voorwoord... 2 Samenvatting... 2 Conclusie... 3 1 Wat is leerplicht... 6 1.1 De Leerplichtwet, leerplicht en kwalificatieplicht... 6 1.2 Team Werk en Leerplicht... 6 2 Taken van de leerplichtambtenaar... 7 2.1 Preventieve werkzaamheden... 7 2.1.1 Bemiddelingen en advies... 7 2.2 Aanpak absoluut verzuim... 7 2.3 Aanpak relatief verzuim... 7 2.3.1 Signaalverzuim... 7 2.3.2 Luxe verzuim... 8 2.4 Vrijstellingen... 8 2.5 Haltverwijzingen en procesverbaal... 8 2.6 Last onder dwangsom... 9 3 Samenwerkende partijen... 10 3.1 Samenwerkingspartners... 10 3.2 Verwijsindex... 12 4 Gegevens schooljaar 2014-2015: Leidschendam-Voorburg in cijfers... 13 4.1 Vervangende leerplicht en vrijstellingen... 14 4.2 Absoluut schoolverzuim... 15 4.3 Relatief schoolverzuim... 16 4.4 Handhaving... 16 4.5 Thuiszitters... 17 4.6 Bemiddelingen... 18 4.7 VSV cijfers Voortgezet schooljaar... 18 5 Gegevens schooljaar 2014-2015: Wassenaar in cijfers... 19 5.1 Vervangende leerplicht en vrijstellingen... 20 5.2 Absoluut schoolverzuim... 21 5.3 Relatief schoolverzuim... 22 5.4 Handhaving... 22 4

5.5 Thuiszitters... 23 5.6 Bemiddelingen... 24 5.7 VSV cijfers Voortgezet... 24 6 Conclusies en Toekomstige acties... 25 6.1 Conclusies... 25 6.2 Toekomstige acties... 25 BIJLAGE I RMC Effectrapportage... 26 A. Inleiding... 26 B. Taken RMC... 27 C. Gegevens schooljaar 2014-2015: RMC Leidschendam-Voorburg in cijfers... 28 C1. meldingen... 28 C2. Begeleidingstrajecten... 28 C3. Bemiddelingen... 28 C4. Huisbezoeken... 29 C5. Binnenlopers... 29 C6. Aanschrijvingen... 29 D. Conclusies en toekomstige acties... 29 5

1 Wat is leerplicht 1.1 De Leerplichtwet, leerplicht en kwalificatieplicht In de Leerplichtwet 1969 zijn de leerplicht en kwalificatieplicht in Nederland geregeld. Deze wet zorgt ervoor dat ieder kind tot zijn 18de verjaardag (of eerder als inmiddels een startkwalificatie is behaald) op een school staat ingeschreven en daar ook daadwerkelijk naar toe gaat. Ouders of verzorgers zijn primair verantwoordelijk dat dit gebeurt. Jongeren vanaf 12 jaar riskeren zelf ook een boete of straf als zij onder de leerplicht uit proberen te komen. Scholen zijn verplicht om verzuim te melden bij de gemeente. De volledige leerplicht begint op de eerste schooldag van de maand volgend op de maand waarin het kind vijf jaar is geworden. De volledige leerplicht eindigt aan het einde van het schooljaar waarin de jongere 16 jaar is geworden of wanneer 12 volledige schooljaren zijn doorlopen. Direct na de leerplicht start de kwalificatieplicht, deze geldt tot dat de 18-jarige leeftijd is bereikt. Een startkwalificatie is een havo-, vwo- of minimaal een MBO niveau 2 diploma. Een startkwalificatie is een voorwaarde voor een goede participatie in de maatschappij. Jongeren met verstandelijke en/of lichamelijke beperkingen, kunnen worden vrijgesteld van de kwalificatieplicht. Een jongere kan tijdens de kwalificatieplicht volledig volgen, maar een combinatie van leren en werken mag ook. Leren en werken moet dan wel in totaal vijf dagen per week zijn en gericht zijn op het behalen van een diploma. Wie vóór zijn 18e verjaardag een startkwalificatie gehaald heeft, hoeft niet meer (verplicht) naar school. Doorleren mag natuurlijk wel en wordt juist gestimuleerd. De gemeenten Leidschendam-Voorburg en Wassenaar voeren een actief beleid in het voorkomen en bestrijden van schoolverzuim en het terugdringen van voortijdig schoolverlaten. Het team Werk en Leerplicht houdt toezicht op de naleving van de Leerplichtwet en werkt hierbij volgens een integrale aanpak. Door een goed, nauw en sluitend netwerk te vormen, wordt zo goed mogelijk voorkomen dat jongeren te lang met problemen rondlopen of zonder startkwalificatie de school verlaten. 1.2 Team Werk en Leerplicht Het team Werk en Leerplicht inclusief de RMC functionarissen maakt zoals eerder vermeld integraal onderdeel uit van het Jongerenloopbaancentrum (JLC). Waar dit nodig blijkt te zijn bij het oppakken van een casus, kunnen doorlopende leerroutes worden bewandeld met jongeren. Daarnaast kan ook een integrale benadering van scholing en werk worden gerealiseerd. Naast de integrale samenwerking met het JLC werkt team Werk en Leerplicht samen met verschillende partijen om een zo hoog mogelijk resultaat te behalen: de leerling weer op school te krijgen en te houden zodat zij een diploma kunnen behalen. Leerplichtige jongeren die niet naar school gaan, niet bij een school zijn ingeschreven of langdurig en regelmatig verzuimen, komen bij de leerplichtambtenaar terecht. Deze ziet er in alle gevallen op toe dat de Leerplichtwet wordt gehandhaafd. De inspanningen van de leerplichtambtenaren vormen een belangrijke schakel in de begeleiding van leerplichtige jongeren in hun loopbaan. Achter elke verzuimmelding van een leerplichtige gaat een wereld schuil waarin school, hulpverlening en ouders een rol kunnen spelen. In laatste instantie kan Justitie betrokken zijn bij schoolverzuim. De rol van Justitie is enerzijds die van stok achter de deur, anderzijds kan een interventie in het gedwongen kader nodig zijn om de gewenste gedragsverandering tot stand te brengen. 6

2 Taken van de leerplichtambtenaar 2.1 Preventieve werkzaamheden Leerplicht hangt nauw samen met leerrecht (recht op ). Om het recht op te waarborgen en schooluitval of thuiszitten te voorkomen, wordt het team Werk en Leerplicht regelmatig om advies of bemiddeling gevraagd. Deze bemiddeling vindt plaats als er nog geen verzuim gemeld is. In het kader van passend, is er een nauwe samenwerking tussen de consulenten van de diverse samenwerkingsverbanden (regio Haaglanden en Leiden). Zowel het primair als voortgezet hebben hun eigen samenwerkingsverband. Het komende schooljaar wordt een actieplan opgesteld over het preventief inzetten van de leerplichtambtenaar (preventie op basisscholen, voorlichting geven, en het houden spreekuren). 2.1.1 Bemiddelingen en advies Een van de werkzaamheden van de leerplichtambtenaren is het bemiddelen bij problematiek waarbij (nog) niet direct sprake is van schoolverzuim, zoals bij een conflict tussen school en de leerling/ouders of wanneer hulp nodig is bij het vinden van een andere school of opleiding. Ook vindt samenwerking met medewerkers van de Lokale Kamer regelmatig plaats. Soms blijken jongeren veel problemen te hebben en is schoolverzuim daar één van. In dat geval komt leerplicht in actie. De informatie die voortkomt uit de bemiddeling of het advies wordt verwerkt in het dossier van de jongere. Mocht hij of zij op een later moment in beeld komen met verzuim, dan is achtergrondinformatie reeds aanwezig. 2.2 Aanpak absoluut verzuim Wanneer een leerplichtige jongere zonder geldige reden niet ingeschreven staat op school is er sprake van absoluut verzuim. Een leerplichtige jongere zonder schoolinschrijving overtreedt de Leerplichtwet. Ouders zijn verantwoordelijk voor de inschrijving van hun kinderen op een school. Als de leerplichtambtenaar niet op tijd een schoolinschrijving krijgt, start deze een onderzoek naar vermoedelijk absoluut schoolverzuim. Soms blijkt de jongere toch op een school te zitten. Is dit niet het geval, dan begeleidt de leerplichtambtenaar de jongere zo snel mogelijk naar een passende opleiding of zoekt eventueel naar een andere (tijdelijke) daginvulling. Is geen contact met ouders te krijgen of werken zij niet mee aan een oplossing voor het verzuim dan kan de leerplichtambtenaar een proces-verbaal opmaken en/of een zorgmelding doen bij het jeugdteam. 2.3 Aanpak relatief verzuim Leerlingen die wel op een school staan ingeschreven, maar zonder geldige reden van school wegblijven (spijbelen) overtreden de Leerplichtwet. Dit heet relatief verzuim. Scholen zijn wettelijk verplicht verzuim bij Leerplicht te melden, als het gaat om meer dan 16 uur verzuim in een periode van vier weken. Bij relatief verzuim wordt onderscheid gemaakt tussen signaalverzuim en luxeverzuim. 2.3.1 Signaalverzuim Signaal verzuim is het zorgelijke verzuim van een leerling. Het gaat om leerlingen die structureel verzuimen. Signaalverzuim kan te maken hebben met een verkeerde schoolkeuze (zowel qua schooltype als qua niveau), problemen in de thuissituatie, een verkeerde vriendenkring, psychische 7

problemen, gebrek aan motivatie of een verstoord contact tussen ouders en school. De leerplichtambtenaar onderzoekt de redenen van dit verzuim en bedenkt samen met de jongere, de ouders en de school een oplossing. Dit kan zijn een doorverwijzing naar hulpverlenende instanties, een andere opleiding of het uitvoeren van een uitgebreid onderzoek. Wanneer het verzuim niet stopt of onvoldoende resultaat geboekt wordt met de ingezette hulpverlening, kan een proces-verbaal opgemaakt worden om op die manier meer hulp in een verplicht kader in te zetten. Vaak zijn dit echter langlopende casussen omdat ingezette hulpverlening tijd nodig heeft voordat resultaten zichtbaar zijn. 2.3.2 Luxe verzuim In de afgelopen jaren is rondom schoolvakanties steekproefsgewijs het verzuim gecontroleerd door de leerplichtambtenaren. Bij deze controles wordt de verzuimadministratie gecontroleerd en gekeken wordt of alle leerlingen aanwezig zijn. In de verzuimadministratie wordt bijvoorbeeld nagekeken of verlofaanvragen op de juiste gronden zijn verleend en of de aanvragen ook administratief volgens de regels zijn afgehandeld. De schooldirecteuren ervaren deze controles over het algemeen als een steun in de rug om naar ouders kenbaar te maken dat zij zich ook echt aan de regels moeten houden. Scholen moeten actief melden bij luxe-verzuim, maar doen dit niet altijd. Sinds 1 januari 2012 heeft de Inspectie van het de mogelijkheid om scholen een bestuurlijke boete op te leggen wanneer de directeur van de school of instelling de leerplichtwet overtreedt. Wanneer de leerplichtambtenaar constateert dat een directeur zich niet houdt aan de wet, kan dit gemeld worden bij de Inspectie van het. 2.4 Vrijstellingen Leerplichtige leerlingen moeten elke schooldag aanwezig zijn op school. Binnen de Leerplichtwet zijn echter een aantal vormen van vrijstelling mogelijk: vrijstelling van geregeld schoolbezoek, vrijstelling van inschrijving, vrijstelling wegens het volgen van ander en vervangende leerplicht. 2.5 Haltverwijzingen en procesverbaal Als de leerling of (één van) de ouders zich niet houdt aan de Leerplichtwet, kan de leerplichtambtenaar een proces-verbaal opmaken. Bij overtredingen van de Leerplichtwet als gevolg van luxeverzuim en absoluut verzuim gebeurt dit altijd tegen de ouders. Bij signaalverzuim kan een proces-verbaal worden opgemaakt tegen de ouders, maar ook tegen de leerling als deze twaalf jaar of ouder is. Ook kan de leerplichtambtenaar een Halt-verwijzing (een zogenaamd verkort procesverbaal) opmaken voor een jongere wanneer deze na een eerdere waarschuwing niet gestopt is met verzuimen. Het verzuim moet dan echter nog wel gering zijn en er moet geen (zorg)hulpvraag zijn. Per 1 januari 2014 zijn de boetes en straffen, die staan op schoolverzuim verhoogd. Bij ongeoorloofd luxe verzuim is de boete verhoogd naar 100 per kind per dag (met een maximum voor de eerste week van 600 per gezin, maximum bij twee weken 900 per gezin). De algemene ervaring is dat in zaken van luxe verzuim de leerplichtambtenaar meestal (hoe vaak is dat? In 60 70 80 % van de gevallen of nog meer?) in het gelijk wordt gesteld wanneer het tot een zitting komt. In de uitspraken over andere vormen van verzuim, zoals signaalverzuim zit veel variatie. Soms worden zaken aangehouden tot een latere zitting om verder onderzoek te doen of een jongere de kans te geven om zijn of haar schoolgang te verbeteren. Regelmatig wordt, op advies van de Raad voor de Kinderbescherming, een jeugdreclasseerder toegewezen. Ook het toewijzen van een (on)voorwaardelijke werkstraf is een veel voorkomende eis. 8

2.6 Last onder dwangsom Tegen overtredingen van de Leerplichtwet 1969 door ouders en leerlingen, wordt opgetreden langs de strafrechtelijke en de bestuursrechtelijke weg (Last onder Dwangsom = boete). Tot nu toe is uitsluitend gebruik gemaakt van de strafrechtelijke handhaving. Echter, niet alle ouders en jongeren zijn beïnvloedbaar door de strafrechtelijke aanpak en dan blijft het verzuim voortduren. Het opmaken van een proces-verbaal en het voorkomen bij de rechter heeft niet altijd het gewenste effect. Doorlooptijden dragen niet aan bij aan het voeren van een lik-op-stuk beleid. Dit valt wel te bewerkstelligen met het opleggen van een last onder dwangsom als bestuursrechtelijk alternatief. De boete kan oplopen tot 5.000. De strafrechtelijke handhaving en last onder dwangsom kunnen gelijktijdig worden toegepast, maar ook afzonderlijk van elkaar. In 2016 wordt onderzocht in hoeverre het opleggen van een bestuurlijke boete een instrument kan zijn voor bijvoorbeeld het bestrijden van luxe verzuim. 9

3 Samenwerkende partijen Het is voor het team Werk en Leerplicht belangrijk om samen te werken met partijen in verschillende sectoren (zorg, justitie). Een goede samenwerking in de keten is belangrijk bij een succesvolle aanpak van verzuim en voortijdig schoolverlaten. De school benadert de leerplichtambtenaar als eerste bij dreigende schooluitval. 3.1 Samenwerkingspartners Team Werk en Leerplicht werkt samen met onderstaande partijen: 1. De samenwerkingsverbanden Stichting Primair Passend Haaglanden (SPPOH) en het samenwerkingsverband Zuid Holland West (ZHW) Leerplichtige leerlingen die zonder school zitten of die dreigen uit te vallen kunnen via de school of via de leerplichtambtenaar (als er geen school is) aangemeld worden bij een van de twee samenwerkingsverbanden. In het kader van passend is de verwachting dat deze samenwerking in het schooljaar 2015 2016 verder uitgebouwd wordt. 2. consulenten consulenten zijn onafhankelijke deskundigen die jongeren, ouders en scholen helpen bij het oplossen van problematiek, als: de school weigert een leerling met een extra ondersteuningsbehoefte te plaatsen; de school de leerling schorst; de school de leerling wil verwijderen; sprake is van problemen bij de geboden ondersteuning aan leerlingen met een extra ondersteuningsbehoefte. 3. Schoolarts/JGZ Bij veelvuldig ziekteverzuim van een leerling heeft de school de mogelijkheid om de leerling en zijn ouder(s)/verzorger(s) te laten oproepen door de schoolarts. Veelvuldig ziekteverzuim kan bij de leerling mogelijk leiden tot: achterblijvende leerprestaties, buiten de groep vallen, of een mentaliteitsprobleem. Voor de school kan het verzuim problemen opleveren voor bijvoorbeeld stagnatie van het leerproces voor de groep of klas. Het doel van deze oproep is te onderzoeken welke maatregelen nodig zijn om het verzuim te stoppen en/of te verminderen. Op deze manier wordt gewerkt om de schoolgang te bevorderen en het langdurig thuis zitten te verminderen of op te lossen. In het schooljaar 2014 2015 hebben meerdere gesprekken plaatsgevonden over de aanmeldingen van het ziekteverzuim bij de JGZ en de terugkoppeling hiervan naar de scholen en of de leerplichtambtenaren. Leerplicht en school kregen niet altijd duidelijk teruggekoppeld of het ziekteverzuim geoorloofd dan wel ongeoorloofd was. Voor het schooljaar 2015 2016 is een afspraak met de JGZ gepland om het protocol ziekteverzuim te bespreken en daar waar nodig nieuwe afspraken te maken. 4. De Jutters De samenwerking met de Jutters wordt gezocht bij leerlingen met angststoornissen of andere psychische problemen. De behandelaar van de Jutters wordt indien noodzakelijk uitgenodigd om deel te nemen aan een rondetafelgesprek. In het bijzijn van ouders, en soms leerling, kan open gesproken worden over de behandeling. 10

5. Jeugdteam Bij een leerling waarbij sprake is van ongeoorloofd schoolverzuim en een zorghulpvraag anders dan genoemd bij de punten 3 en 4, wordt de samenwerking gezocht met het Jeugdteam. 6. Lokale Kamer Voortijdig schoolverlaten of veelvuldig verzuim kan een voorspeller zijn dat een leerling kan afglijden naar de criminaliteit. Indien dit soort casussen gemeld worden bij de leerplichtambtenaar, dan wordt de samenwerking gezocht met de casusmanagers van de Lokale Kamer. 7. ACT-Team Het ACT-team kan door professionals worden benaderd voor advies en hulp waar het gaat om meervoudige complexe problematiek. 8. Jeugdbescherming West Sinds de transitie van de Jeugdzorg is de Jeugdreclassering locatie Haaglanden veranderd in Jeugdbescherming West. De consulenten bij Jeugdbescherming West kunnen een dubbele maatregel uitvoeren. Deze maatregel kan zijn gezinsvoogden (jeugdbescherming) en jeugdreclasseerder (maatregel hulp en steun). Leerplicht heeft in een groot aantal casussen contact met een gezinsvoogd dan wel een jeugdreclasseerder om de voortgang van de jeugdige gezamenlijk te bewaken en waar nodig samen te werken in de interventies aan de jongeren/ouders. 9. Jeugdbeschermingstafel De Jeugdbeschermingstafel kan ingezet worden als er zorgen zijn in een gezin waarbij de hulpverlening in het vrijwillig kader stagneert en verzorgers en/of jeugdige niet willen meewerken. De leerplichtambtenaar kan zelf niet melden bij de Jeugdbeschermingstafel maar is afgelopen schooljaar een paar keer (hoeveel) betrokken geweest bij een melding aan de Jeugdbeschermingstafel. Leerplicht werkt samen met het Jeugdteam als een melding gedaan dient te worden bij de Jeugdbeschermingstafel. De samenwerking met het Jeugdteam van de gemeente Leidschendam-Voorburg en Wassenaar zal komend schooljaar verder uitgewerkt worden. Komend schooljaar wordt deze samenwerking geëvalueerd. 10. Samenwerkingsverband Passend Primair Leiden (PPO Leiden) en Samenwerkingsverband Passend VO 2801 (SWVVO2801) De leerplichtambtenaren werken nauw samen met het PPO Leiden. Dit samenwerkingsverband ondersteunt basisscholen bij het bieden van een passend aanbod. Bijna alle basisscholen van Leiden, Voorschoten, Leiderdorp, Zoeterwoude, Kaag en Braassem, Wassenaar en Oegstgeest zijn aangesloten bij dit samenwerkingsverband. Daarnaast behoren de scholen voor speciaal Leo Kanner, De Thermiek, De Korte Vliet, De Brug, OZC Orion en de Houtmarkt tot PPO regio Leiden. Tot slot is SBO de Vlieger de speciale basisschool van het samenwerkingsverband. De leerplichtambtenaar kan het PPO Leiden inschakelen indien de leerling langdurig verzuimt als gevolg van het volgen van niet passend. Voor het voortgezet werken de leerplichtambtenaren nauw samen met het Samenwerkingsverband Passend VO 2801. Dit is een stichting waarbij 12 schoolbesturen zijn aangesloten met totaal 26 vestigingen van scholen voor voortgezet en voortgezet speciaal in Wassenaar, Voorschoten, Leiden, Leiderdorp, Oegstgeest, Kaag en Braassem. Het samenwerkingsverband heeft tot doel; de leerlingen met speciale ondersteuningsbehoeften in onze regio op de scholen aangesloten bij het Samenwerkingsverband een passend aanbod te bieden, dat gericht is op het behalen van een diploma of voorbereidt op een arbeidsplaats. 11

3.2 Verwijsindex In sommige gevallen zijn er meerdere partijen betrokken bij de zorg voor een leerling of een gezin. Dit is niet altijd bekend bij de verschillende partijen. Het team Werk en Leerplicht neemt deel aan het convenant voor de verwijsindex risicojongeren. De ouders/verzorgers worden geïnformeerd over het afgeven van een signaal. Bij een match met een andere (zorg)partij is toestemming van de ouders/verzorgers nodig om informatie te delen. 12

4 Gegevens schooljaar 2014-2015: Leidschendam-Voorburg in cijfers In dit hoofdstuk worden de aantallen en soorten verzuim beschreven waarmee het team Werk en Leerplicht bij jongeren uit Leidschendam-Voorburg te maken kreeg. De leerplichtambtenaren maken gebruik van het registratiesysteem Key2Jongerenmonitor. Geconcludeerd wordt dat het aantal meldingen nagenoeg gelijk is gebleven ten opzichte van het vorige schooljaar. Opvallend is het aantal absoluut verzuim dat is toegenomen. Oorzaak hiervan is dat aan het einde van het schooljaar 2014-2015 de registratie voor absoluut verzuim is veranderd, waardoor een betere registratie plaatsvindt. Volgend jaar kan door de verbeterde registratie van absoluut verzuim een ander beeld te zien zijn. Tevens is het opvallend dat het aantal meldingen van signaalverzuim sterk is afgenomen. Ook hier ligt de oorzaak in een gewijzigde telling ten opzichte van vorig jaar. In 2015 is namelijk, conform de richtlijnen, elke leerling die verzuimt slechts één keer meegenomen in de telling (het aantal signaalverzuim zou anders 509 zijn). De verdeling van de meldingen zag er als volgt uit: Soort melding 2014-2015 2013-2014 Absoluut verzuim 50 1 Luxe verzuim 20 24 Signaalverzuim 198 541 Vrijstellingen 27 23 Vervangende 4 2 leerplicht Totaal 299 591 De volgende tabel geeft de verzuimmeldingen naar schooltype weer: Soort verzuim Signaalverzuim Luxeverzuim Absoluut verzuim Totaal 2014-2015 2013-2014 2014-2015 2013-2014 2014-2015 2013-2014 2014-2015 2013-2014 (Speciaal) Basis 17 0 14 4 15 1 46 5 Voortgezet 0 0 0 0 0 0 0 0 (speciaal) Voortgezet 81 337 4 1 17 0 132 338 Middelbaar 100 163 2 0 13 0 396 163 Beroeps n.v.t. 41 n.v.t. 19 0 0-60 onbekend Geen n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. 0 0 - - Totaal 198 541 20 24 50 1 268 566 Zoals eerder vermeld is het aantal meldingen signaalverzuim afgenomen door een gewijzigde registratie. Onderzocht wordt of sprake is van een feitelijke verschuiving van het aantal meldingen per type. 13

4.1 Vervangende leerplicht en vrijstellingen De vrijstellingen worden geregistreerd in het vrijstellingenregister van DUO. Soort toepassingen Vervangende Leerplicht o.g.v. artikel 3a (tenminste 14 jaar) o.g.v. artikel 3b (laatste schooljaar) (speciaal) Basis (Voortgezet) Speciaal Voortgezet Middelbaar beroeps- Onbekend Geen Onder- Wijs n.v.t. 0 0 n.v.t. 0 n.v.t. 0 n.v.t. 0 0 4 0 n.v.t. 4 Totaal (speciaal) Basis (Voortgezet) Speciaal Soort Voortgezet Middelbaar beroeps Onbekend Geen Onder- Wijs Totaal vrijstellingen o.g.v. artikel 5 3 0 0 6 0 0 9 onder a (lichamelijke/ psychische gronden) o.g.v. artikel 5 1 0 0 0 0 0 1 onder b (tegen de richting van het ( o.g.v. artikel 5 9 0 5 1 0 0 15 onder c (ingeschreven in buitenland) o.g.v. artikel 15 (kwalificatieplichtigen) volgen ander n.v.t. 0 0 2 0 0 2 Vrijstelling is met name verleend in verband met inschrijvingen in het buitenland en op basis van lichamelijke/psychische gronden. 14

4.2 Absoluut schoolverzuim (speciaal) Basis (Voortgezet) Speciaal Soort Voortgezet Middelbaar beroeps Onbekend Geen 17 0 19 14 0 0 50 leerlingen dat absoluut verzuimer is geweest 0 0 0 0 0 0 0 leerlingen dat zonder vrijstelling langer dan 3 maanden niet ingeschreven stond bij een school leerlingen met absoluut verzuim dat weer ingeschreven is in het 17 0 19 14 0 0 50 Geconcludeerd wordt dat alle absoluut verzuimers weer ingeschreven zijn in het. Totaal 15

4.3 Relatief schoolverzuim (speciaal) Basis (Voortgezet) Speciaal Soort Voortgezet Middelbaar beroeps Onbekend Geen Totaal Totaal aantal 17 0 81 100 n.v.t n.v.t. 198 leerlingen met meer dan 16 uur relatief verzuim in 4 opeenvolgende weken Waarvan 0 0 4 27 n.v.t. n.v.t. 31 herhaald (meerdere gevallen van relatief verzuim van steeds meer dan 16 uur gedurende 4 opeenvolgende lesweken) Waarvan luxeverzuim 14 0 4 2 n.v.t. n.v.t. 20 Uit de bovenstaande gegevens kan geconcludeerd worden dat de meeste meldingen afkomstig zijn van het MBO. Ook de herhaalmeldingen zijn met name afkomstig van het MBO. Een nader onderzoek naar deze verzuimmeldingen volgt. De meerderheid van de meldingen luxeverzuim zijn afkomstig van het (Speciaal) Basis. 4.4 Handhaving processenverbaal vanwege absoluut verzuim processenverbaal vanwege relatief verzuim van meer dan 16 uur in 4 opeenvolgende lesweken processenverbaal vanwege luxe verzuim (speciaal) Basis (Voortgezet) Speciaal Soort Voortgezet Middelbaar beroeps Onbekend Geen 0 0 1 0 0 0 1 9 0 4 13 n.v.t. n.v.t. 26 9 0 1 0 n.v.t. n.v.t. 10 Totaal 16

De meeste processenverbaal zijn opgesteld naar aanleiding van relatief verzuim van meer dan 16 uur in 4 opeenvolgende lesweken in het MBO. 4.5 Thuiszitters (speciaal) Basis (Voortgezet) Speciaal Soort Voortgezet Middelbaar beroeps Onbekend Geen 0 0 0 0 n.v.t. n.v.t. 0 thuiszitters bij aanvang schooljaar 1 5 6 2 n.v.t. n.v.t. 14 thuiszitters dat er in de loop van het schooljaar is bijgekomen 0 0 1 0 n.v.t. n.v.t. 1 thuiszitters dat langer dan 3 maanden aansluitend thuis zit 1 4 4 2 n.v.t. n.v.t. 11 thuiszitters dat in het schooljaar weer naar school is gegaan 0 1 0 0 n.v.t. n.v.t. 1 thuiszitters dat naar een andere gemeente is verhuisd 0 0 0 0 n.v.t. n.v.t. 0 thuiszitters dat 18 jaar is geworden Actueel aantal thuiszitters 0 0 2 0 n.v.t. n.v.t. 2 Van de thuiszitters is de meerderheid (79%) weer naar school gegaan. Totaal 17

4.6 Bemiddelingen Soort bemiddeling Totaal Mondelinge waarschuwing verzuim 54 Schriftelijke waarschuwing verzuim 103 Subtotaal 157 Info/advies 151 Preventieve bemiddeling 40 Verantwoordelijkheid school 22 Rondetafelgesprek 16 Teruggeplaatst op school 14 Geoorloofd verzuim 11 Halt 4 Verwijzing derden 4 Doorverwijzing RMC 3 Schoolarts 2 Overig traject 1 Heeft startkwalificatie 1 Naar internaat 1 Leerbanen 1 Subtotaal 271 Totaal aantal bemiddelingen 428 4.7 VSV cijfers Voortgezet schooljaar Voortijdig Schoolverlaten (VSV) wordt conform de landelijk gehanteerde definitie door het Rijk gedefinieerd als het niet halen van een startkwalificatie door een jongere tot 23 jaar. De leerplichtambtenaar voert de controle op voortijdig schoolverlaten uit voor leerlingen van tot 18 jaar. Deelnemers Vsv-ers % vsv Landelijk % Totaal VO 2014-2015 3.533 17 0,5% 0,5% Totaal VO 2012-2013 3.461 19 0,5% 0,5% Uit bovenstaande tabel blijkt dat het aantal vsv-ers in het voortgezet in absolute aantallen is gedaald, en dat we gelijklopen met de landelijke trend. 18

5 Gegevens schooljaar 2014-2015: Wassenaar in cijfers In dit hoofdstuk beschrijven we de aantallen en soorten verzuim waarmee het team Werk en Leerplicht bij jongeren uit Wassenaar te maken kreeg. De leerplichtambtenaren maken gebruik van het registratiesysteem Key2Jongerenmonitor. Geconstateerd wordt dat het totaal aantal meldingen nagenoeg gelijk is gebleven. Het aantal meldingen absoluut verzuim en luxe verzuim is toegenomen, tevens is er een toename in het aantal afgegeven vrijstellingen. De meldingen relatief verzuim zijn afgenomen. Opvallend is het aantal absoluut verzuim dat is toegenomen. Oorzaak hiervan is dat aan het einde van het schooljaar 2014-2015 de registratie voor absoluut verzuim is veranderd, waardoor een betere registratie plaatsvindt. Volgend jaar kan door de verbeterde registratie van absoluut verzuim een ander beeld te zien zijn. Tevens is het opvallend dat het aantal meldingen signaalverzuim erg is afgenomen. Ook hier ligt de oorzaak in een gewijzigde telling ten opzichte van vorig jaar. In 2015 is, conform de richtlijnen, elke leerling die verzuimt slechts één keer meegenomen in de telling (het aantal signaalverzuim zou anders 91 zijn). De verdeling van de meldingen zag er als volgt uit: Soort melding 2014-2015 2013-2014 Absoluut verzuim 3 0 Luxe verzuim 8 3 Signaalverzuim 43 103 Vrijstellingen 7 4 Vervangende 0 0 leerplicht Totaal 61 110 De volgende tabel geeft de verzuimmeldingen naar schooltype weer: Soort verzuim Signaalverzuim Luxeverzuim Absoluut verzuim Totaal 2014-2015 2013-2014 2014-2015 2013-2014 2014-2015 2013-2014 2014-2015 2013-2014 (Speciaal) Basis 1 0 3 0 2 0 5 0 Voortgezet 0 0 0 0 0 0 0 0 (speciaal) Voortgezet 17 32 3 1 0 0 17 33 Middelbaar 25 49 2 0 1 0 80 49 Beroeps n.v.t. 22 n.v.t. 2 0 0 0 24 onbekend Geen n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. 0 0 0 0 Totaal 43 103 8 3 3 0 54 106 Zoals eerder vermeld is het aantal meldingen signaalverzuim afgenomen door een gewijzigde registratie. We gaan verder onderzoeken of er sprake is van een feitelijke verschuiving van het aantal meldingen per type. 19

5.1 Vervangende leerplicht en vrijstellingen De vrijstellingen worden geregistreerd in het vrijstellingenregister van DUO. toepassingen Vervangende Leerplicht o.g.v. artikel 3a (tenminste 14 jaar) o.g.v. artikel 3b (laatste schooljaar) (speciaal) Basis (Voortgezet) Speciaal Soort Voort-gezet Middelbaar beroeps Onbekend Geen n.v.t. 0 0 n.v.t. 0 n.v.t. 0 n.v.t. 0 0 0 0 n.v.t. 0 Totaal (speciaal) Basis (Voortgezet) Speciaal Soort Voortgezet Middelbaar beroeps Onbekend Geen vrijstellingen o.g.v. artikel 5 0 0 0 1 0 0 1 onder a (lichamelijke/ psychische gronden) o.g.v. artikel 5 1 0 1 0 0 0 2 onder b (tegen richting van het ) o.g.v. artikel 5 0 0 1 2 0 0 3 onder c (ingeschreven in buitenland) o.g.v. artikel 15 (kwalificatieplichtigen) volgen ander n.v.t. 0 0 1 0 0 1 Vrijstelling is met name verleend in verband met inschrijving in het buitenland en vrijstelling in verband met bedenkingen tegen de richting van het. Totaal 20

5.2 Absoluut schoolverzuim (speciaal) Basis (Voortgezet) Speciaal Soort Voortgezet Middelbaar beroeps Onbekend Geen 2 0 0 1 0 0 3 leerlingen dat absoluut verzuimer is geweest 0 0 0 0 0 0 0 leerlingen dat zonder vrijstelling langer dan 3 maanden niet ingeschreven stond bij een school leerlingen met absoluut verzuim dat weer ingeschreven is in het 2 0 0 1 0 0 3 Van de absoluut verzuimers is 100% weer ingeschreven in het. Totaal 21

5.3 Relatief schoolverzuim (speciaal) Basis (Voortgezet) Speciaal Soort Voortgezet Middelbaar beroeps Onbekend Geen Totaal Totaal aantal 1 0 17 25 n.v.t n.v.t. 43 leerlingen met meer dan 16 uur relatief verzuim in 4 opeenvolgende weken Waarvan 0 0 2 3 n.v.t. n.v.t. 5 herhaald (meerdere gevallen van relatief verzuim van steeds meer dan 16 uur gedurende 4 opeenvolgende lesweken) Waarvan luxeverzuim 3 0 3 2 n.v.t. n.v.t. 8 Uit de bovenstaande gegevens kan geconcludeerd worden dat de meeste meldingen afkomstig zijn van het MBO. 5.4 Handhaving processen verbaal vanwege absoluut verzuim processen verbaal vanwege relatief verzuim van meer dan 16 uur in vier opeenvolgende lesweken processenverbaal vanwege luxe verzuim (speciaal) Basis (Voortgezet) Speciaal Soort Voortgezet Middelbaar beroeps Onbekend Geen 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 2 n.v.t. n.v.t. 4 1 0 1 0 n.v.t. n.v.t. 2 Totaal 22

5.5 Thuiszitters thuiszitters bij aanvang schooljaar thuiszitters dat er in de loop van het schooljaar is bijgekomen thuiszitters dat langer dan 3 maanden aansluitend thuis zit thuiszitters dat in het schooljaar weer naar school is gegaan thuiszitters dat naar een andere gemeente is verhuisd thuiszitters dat 18 jaar is geworden Actueel aantal thuiszitters (speciaal) Basis (Voortgezet) Speciaal Soort Voortgezet Middelbaar beroeps Onbekend Geen 0 0 0 0 n.v.t. n.v.t. 0 1 0 1 2 n.v.t. n.v.t. 3 0 0 1 2 n.v.t. n.v.t. 3 0 0 0 0 n.v.t. n.v.t. 0 0 0 0 0 n.v.t. n.v.t. 0 0 0 0 0 n.v.t. n.v.t. 0 0 0 1 2 n.v.t. n.v.t. 3 Totaal 23

5.6 Bemiddelingen Soort bemiddeling Totaal Mondelinge waarschuwing verzuim 13 Schriftelijke waarschuwing verzuim 14 Subtotaal 27 Info/advies 20 Preventieve bemiddeling 15 Geoorloofd verzuim 6 Teruggeplaatst op school 3 Verantwoordelijkheid school 2 Rondetafelgesprek 1 Verwijzing derden 1 Overig traject 1 Subtotaal 49 Totaal aantal bemiddelingen 76 5.7 VSV cijfers Voortgezet Voortijdig Schoolverlaten (VSV) wordt conform de landelijk gehanteerde definitie door het Rijk gedefinieerd als het niet halen van een startkwalificatie, of het verlaten zonder startkwalificatie. De leerplichtambtenaar voert de controle op voortijdig schoolverlaten uit voor leerlingen van tot 18 jaar. Deelnemers Vsv-ers % vsv Landelijk % Totaal VO 2013-2014 1.513 6 0,4% 0,5% Totaal VO 2012-2013 1.505 7 0,5% 0,5% Uit bovenstaande tabel blijkt dat het aantal vsv-ers in het voortgezet in absolute aantallen is gedaald, en dat we 0,1% vooruit lopen op de landelijke trend. 24

6 Conclusies en Toekomstige acties 6.1 Conclusies Geconcludeerd wordt dat het aantal verzuimmeldingen in 2014-2015 is gedaald, dit is echter het gevolg van een gewijzigde administratie. In tegenstelling tot voorgaande jaren vinden de meeste verzuimmeldingen plaats op het MBO. Het aantal absoluut verzuimers is gestegen, oorzaak is dat nu meer absoluut verzuimers zichtbaar zijn door een verbeterde administratie. Voor wat betreft het aantal vsv-ers op het voortgezet stellen wij vast dat dit aantal in 2013-2014 is gedaald ten opzichte van 2012-2013, en dat het percentage vsv-ers (nagenoeg) gelijk is aan het landelijke percentage vsv-ers. Voor de meeste leerlingen waarvoor een melding wordt gedaan, blijft het bij een melding. Verder wordt vastgesteld dat het aantal opgemaakte proces-verbalen en Halt meldingen is gedaald. 6.2 Toekomstige acties Voor het komende schooljaar is vanuit Team Werk en Leerplicht aandacht voor onderstaande onderwerpen: Meldprotocol onverklaard ziekteverzuim In het nieuwe schooljaar zal het aangepaste verzuimprotocol onverklaard ziekteverzuim verder op scholen geïmplementeerd worden. Ook het MBO kan hiervan gebruik maken. Scholen worden als eerste geconfronteerd met langdurig of frequent schoolverzuim. Aan hen de taak om het schoolverzuim te bespreken met de leerling en de ouders. De school is niet voldoende in staat om te adviseren over de consequenties van ziek zijn voor het volgen van lessen. De jeugdarts van de JGZ is dat wel. In dit regionale protocol zijn afspraken en spelregels beschreven voor hoe scholen leerlingen kunnen aanmelden voor een onderzoek. Ook de leerplichtambtenaar is hierbij betrokken. Passend en thuiszitters Een van de belangrijkste doelen van passend is het terugbrengen van het aantal thuiszitters. Het gaat hier om leerplichtige leerlingen die verzuimen (absoluut of relatief). Gemeenten zijn verantwoordelijk voor het uitvoeren van de Leerplichtwet. In 2015 zijn afspraken gemaakt tussen de samenwerkingsverbanden, die verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van passend en het team Werk en Leerplicht, die verantwoordelijk zijn voor het handhaven van de leerplicht. Afspraken zijn gemaakt over wie waarvoor verantwoordelijk is en wie welke acties gaat ondernemen. Maandelijks wordt binnen het samenwerkingsverband een lijst met de thuiszitters besproken en gekeken of het mogelijk is om deze gezamenlijk op te pakken. In het komende schooljaar zal dit verder uitgerold worden. In het komende schooljaar wordt beoordeeld of het toepassen van een bestuurlijke boete een goed instrument kan zijn voor bijvoorbeeld de aanpak van luxe verzuim. Hoewel al veel aandacht gaat naar de uitvoering van werkzaamheden in het kader van preventie, zal worden bezien of deze taak nog verder uitgebreid kan worden. In het komende schooljaar zal een evaluatie plaatsvinden over samenwerking van het team Werk en Leerplicht, het Jeugdteam en de Jeugdbeschermingstafel. Tenslotte heeft een analyse van de mogelijke instrumenten om uitvoering te geven aan het vsvbeleid onze prioriteit: is een uitbreiding nodig en zo ja, welke instrumenten kunnen van toegevoegde waarde zijn. 25

BIJLAGE I RMC Effectrapportage A. Inleiding Het kabinet Rutte II heeft de doelstelling voor het tegengaan van voortijdige schooluitval aangescherpt. Het aantal nieuwe voortijdig schoolverlaters mag in 2016 nog maar maximaal 25.000 zijn. Het RMC, de Regionale Meld- en Coördinatiefunctie, registreert voortijdig schoolverlaters en informeert, adviseert en begeleidt jongeren van 18 tot 23 jaar naar een opleiding, werk of een ander traject. De gemeenten Leidschendam-Voorburg en Wassenaar participeren in RMC regio Haaglanden. Zie figuur 1 voor het aantal jongeren dat in de leeftijdscategorie van het RMC valt. Figuur 1: jongeren van 18 tot 23 jaar Leeftijd jongeren RMC Totaal LV Totaal Wassenaar 18 t.m. 22 jaar 3.260 1.304 Wat wordt verstaan onder Voortijdig Schoolverlaten (VSV) Voortijdig Schoolverlaten (VSV) wordt conform de landelijk gehanteerde definitie door het Rijk gedefinieerd als het niet halen van een startkwalificatie, of het verlaten zonder startkwalificatie. De medewerker van het RMC voert de controle op voortijdig schoolverlaten uit voor leerlingen van 18 tot 23 jaar. Indien een leerling verzuimt of helemaal stopt met school wordt dit door de school gemeld bij het digitaal verzuimloket van de DUO. De DUO verstrekt voorts een overzicht van deze gegevens wekelijks aan de medewerkers van het RMC. Zo kunnen medewerkers van het RMC direct aan de slag met de jongere die wegblijft van school. Voor leerlingen van 18 tot 23 jaar zonder startkwalificatie geldt dat de school hem dient melden als hij 4 weken of langer spijbelt. Zie figuur 2 voor het aantal vsv-ers in de gemeente Leidschendam-Voorburg en Wassenaar. Figuur 2: Totaal aantal vsv-ers gemeente Leidschendam-Voorburg & Wassenaar Gemeente 2013-2014 2012-2013 % MBO %MBO Leidschendam-Voorburg 102 83% 100 81% Wassenaar 25 76% 21 67% In beide gemeentes is een (lichte) stijging te zien van het totaal aantal vsv-ers. De vsv-ers zijn vooral afkomstig uit het MBO. De stijging is aanleiding om de komende periode nader onderzoek te doen naar het exacte aantal vsv-ers op dit moment, en de omvang en de aard van problematiek. Hiertoe is ook een motie aangenomen in Leidschendam-Voorburg. Tevens wordt de komende periode voor beide gemeenten een onderzoek ingesteld naar (de effectiviteit) van het vsv-beleid van de MBO s. Helaas is op dit moment geen informatie beschikbaar over het aantal VSV meldingen per MBO school. Hierover is contact met het Ministerie van OCW. Doelstelling RMC De RMC-functie stelt zich ten doel een bijdrage te leveren aan de terugdringing van het aantal voortijdig schoolverlaters in de regio, waarbij meer jongeren een startkwalificatie behalen en op een verantwoorde wijze kunnen deelnemen in de samenleving. Het spreekt voor zich dat hiervoor de medewerking noodzakelijk is van alle betrokken partijen, onder wie de desbetreffende jongeren, evenals gemeenten, scholen, zorgorganisaties en werkgevers. 26

B. Taken RMC Uit de genoemde doelstelling van het RMC vloeien onderstaande taken voor de RMCtrajectbegeleiding voort: 1. Melding en registratie Het bevorderen van een sluitende melding van scholen en instellingen aan de woongemeente van voortijdig schoolverlaters in de regio, alsmede het zorg dragen voor een goede registratie van voortijdig schoolverlaters. 2. Regie Het initiëren van een gezamenlijke aanpak door en het afstemmen van de activiteiten van de VSVketenpartners, gericht op een sluitende aanpak van vsv'ers. VSV-ketenpartners in de regio s zijn de (samenwerkingsverbanden van) scholen voor (speciaal) voortgezet, de instellingen voor beroeps en volwasseneneducatie (BVE-instellingen), het UWV, de sector Jeugd en werkgeversorganisaties. 3. Casemanagement en monitoring Het coördineren en realiseren van trajectbegeleiding van en hulpverlening aan vsv'ers gericht op (her)plaatsing in, werk en/of zorg. Onderdeel hiervan is het monitoren en de bewaking van de trajecten en het registreren van herplaatsingen. Een regionale maatregel is het RMC-Casemanagement. Dit richt zich op jongeren vanaf 18 jaar die voortijdig zonder startkwalificatie de school (dreigen te) verlaten. Zij worden benaderd voor een gesprek en een heroriëntatietraject. Hiertoe is medewerker RMC regelmatig aanwezig op het MBO. De RMC medewerker van het team Werk en Leerplicht is in het kader van deze afspraken een ochtend per twee weken aanwezig op het ID-College. Door preventieve inzet op het mbo wordt uitval voorkomen en zijn de lijnen kort. Curatief worden jongeren die uitgevallen zijn teruggeleid naar, of als dat niet mogelijk blijkt, naar werk. Gemeenten begeleiden hiermee preventief dreigende vsv ers en curatief uitgevallen jongeren. Een andere regionale maatregel is de inkoop van plustrajecten. De plustrajecten zijn bedoeld voor overbelaste jongeren met studieproblemen en/of die afkomstig zijn uit een armoedeprobleemcumulatiegebied (apc-gebied). Zij zijn al eerder uitgevallen uit een regulier opleidingstraject en zijn nu voldoende gemotiveerd om met extra ondersteuning aan een praktijkgericht opleidingstraject te beginnen. De plustrajecten bieden deze jongeren een tweede kans en een opstap naar een diploma en mogelijk een startkwalificatie. Gemeenten kunnen op deze manier jongeren die ondanks de inspanning van scholen uitvallen, een alternatief bieden, zodat ze in ieder geval niveau 1 halen. Bij de aanpak 18-23-jarigen ontbreken handhavingsinstrumenten, jongeren in deze leeftijd zijn immers niet meer leerplichtig. Indien handhaving tot de mogelijk zou behoren, zou de RMC medewerker meer tools in handen hebben om de jongere terug op school te plaatsen. Naast de controle op vsv, is de aanpak van de RMC medewerker dan ook met name gericht op preventie. In het kader van preventie worden jongeren die verzuimen of dreigen uit te vallen in eerste instantie gebeld door de RMC casemanager, in dit gesprek worden er afspraken gemaakt met de jongeren of indien nodig een afspraak gemaakt op kantoor. Het doel van dit gesprek is achterhalen waar het verzuim vandaan komt en te komen tot oplossingen en motivatie bij de jongeren. 27

C. Gegevens schooljaar 2014-2015: RMC Leidschendam-Voorburg in cijfers C1. meldingen C2. Begeleidingstrajecten jongeren dat zijn benaderd met de vraag of een begeleidingstraject nodig en/of gewenst was? gesprekken met jongeren in dit kader jongeren met wie na het gevoerde intakegesprek een begeleidingstraject is gestart trajecten van deze jongeren dat gedurende Leidschendam- Voorburg Wassenaar Totaal meldingen VSV 647 131 778 In dit totaal aantal meldingen zijn ook meldingen opgenomen van de scholen waarbij zij aangeven dat een actie van de RMC medewerker niet gewenst is, omdat de school zelf al in gesprek is met de jongere. Leidschendam- Voorburg Wassenaar Totaal 120 27 147 90 21 111 44 2 46 14 2 16 het verslagjaar is beëindigd Slechts 1 vsv-er uit Leidschendam-Voorburg wordt aangemerkt als recidivist (heeft ook in een eerder verslagjaar in een begeleidingstraject gezeten). C3. Bemiddelingen Soort Bemiddeling Leidschendam-Voorburg Wassenaar schriftelijke waarschuwing 16 3 mondelinge waarschuwing 14 2 overig traject 1 3 bemiddeling 5 info/advies 15 3 onbemiddelbaar 5 2 geoorloofd verzuim 2 4 teruggeplaatst op school 4 sociale zaken 2 verwijzing vrijwillige hulp 2 2 rebound 1 werk 2 1 verhuisd 3 1 Totaal 72 21 Verder hebben er 122 intakes en vervolgafspraken op het ID college plaatsgevonden. Dit betreffen preventieve werkzaamheden en de gesprekken zijn vooral geweest met jongeren uit Den Haag. 28

Hoeveel gesprekken er hebben plaatsgevonden met jongeren uit Leidschendam-Voorburg en Wassenaar is niet inzichtelijk. Het inzichtelijk maken van intakes op de MBO s is onderwerp van de regionale afstemming de komende periode. C4. Huisbezoeken Er hebben 47 huisbezoeken plaatsgevonden in Leidschendam-Voorburg. Deze huisbezoeken worden afgelegd door een consulent Werk en een RMC-medewerker. De consulent Werk is betrokken omdat niet alle jongeren terug naar school kunnen of niet leerbaar zijn. Bekeken wordt of een traject naar werk mogelijk is. De RMC-medewerker is betrokken voor de begeleiding terug naar school. Voorafgaand aan het huisbezoek wordt de jongere besproken met een medewerker van de Lokale Kamer. Tevens vindt na het huisbezoek een terugkoppeling plaats en worden afspraken over eventuele begeleiding afgestemd. Indien toestemming wordt gegeven wordt de jongere in zijn persoonlijke omgeving gesproken, eventueel in aanwezigheid van de ouders. Als niemand opendoet of als niet door de jongere zelf wordt open gedaan wordt een brief achtergelaten voor de jongere met het verzoek contact op te nemen. In totaal zijn 7 jongeren in een vervolgtraject begeleid (13%). De eerste ervaringen met het afleggen van huisbezoeken zijn in middels geëvalueerd. Geconcludeerd wordt dat te weinig jongeren direct aangetroffen worden, en dat ze maar zelden terugbellen (45%). Naar aanleiding van de eerste ervaringen zal de aanpak van de huisbezoeken anders vorm worden gegeven. Het vinden en activeren van vsv-ers en jongeren buiten beeld maakt onderdeel uit van het actieplan Jeugdwerkgelegenheid. In Wassenaar hebben geen huisbezoeken plaatsgevonden, omdat de koppeling met de Basisregistratie personen (BRP)niet gerealiseerd was. Dit is het komende schooljaar wel gerealiseerd zodat we ook huisbezoeken in Wassenaar kunnen afleggen. C5. Binnenlopers Jongeren kunnen zonder afspraak ook informatie vragen bij het JLC. In het schooljaar 2014-2015 zijn 32 jongeren met een informatievraag binnengelopen (het betreft 30 jongeren uit Leidschendam- Voorburg en 2 jongeren uit Voorschoten). C6. Aanschrijvingen In het totaal zijn 605 jongeren benaderd door middel van het versturen van een vsv-brief. Deze brieven worden gestuurd naar alle jongeren tussen de 18 en 23 jaar zonder startkwalificatie. In deze brief staat het telefoonnummer en het mailadres van de RMC medewerker. De jongere kan op deze manier laagdrempelig contact opnemen en een afspraak maken voor scholing. Ook zijn de jongeren aangeschreven om ze te wijzen op de kansmarkt van het ID-college. De jongeren uit Wassenaar zijn niet aangeschreven, omdat de koppeling met de BRP niet gerealiseerd was, Dit is het komende schooljaar wel gerealiseerd zodat ook jongeren in Wassenaar aangeschreven kunnen worden. D. Conclusies en toekomstige acties Conclusies: De werkzaamheden van de RMC medewerkers zijn steeds meer gericht op preventie. Zo vinden conform regionale afspraken spreekuren van de RMC medewerker plaats op de MBO s. Dit heeft een goede preventieve werking, waarbij wordt opgemerkt dat de terugkoppeling van de gesprekken met leerlingen die niet in de gemeente van de RMC medewerker woonachtig zijn de aandacht heeft. Daarnaast wordt de samenwerking met de collega s van het JLC (Leerplichtambtenaren en 29