*U14.07432* *U14.07432* De leden van de Gemeenteraad Postbus 1 2650 AA BERKEL EN RODENRIJS Afdeling Economische & Maatschappelijke Ontwikkeling Postbus 1 2650 AA Berkel en Rodenrijs Nadere informatie Marjonne van Workum Telefoon 14 010 Verzenddatum 10 juni 2014 Ons kenmerk U14.07432 Uw brief van E-mail info@lansingerland.nl Fax (010) 800 40 01 Onderwerp Traject aanpassing verordening leerlingenvervoer Geachte heer, mevrouw, De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) heeft de modelverordening leerlingenvervoer gewijzigd. In deze brief informeren wij u over deze wijzigingen, de mogelijke gevolgen hiervan en de planning voor de aanpassing van onze gemeentelijke verordening leerlingenvervoer. Wijziging modelverordening Op 1 augustus 2014 gaat Passend Onderwijs van start. De Wet Passend Onderwijs wijzigt onder andere artikelen in de Wet op het Primair Onderwijs (WPO), de Wet op het Voortgezet Onderwijs (WVO) en de Wet op de Expertisecentra (WEC). De modelverordening leerlingenvervoer is gebaseerd op deze drie wetten. Daardoor zijn aanpassingen in de modelverordening noodzakelijk. Daarnaast heeft de VNG de modelverordening vereenvoudigd door een andere indeling te hanteren. De wijzigingen in de modelverordening zijn aanleiding om ook de gemeentelijke verordening aan te passen. Bijlage brief VNG De VNG heeft in een brief alle wijzigingen ten opzichte van de oude modelverordening aangegeven. Deze brief vindt u in de bijlage. Gemeentelijke verordening De huidige verordening leerlingenvervoer gemeente Lansingerland 2012 is op twee punten ruimer dan de (oude) modelverordening van de VNG. In Lansingerland hebben alle leerlingen tot twaalf jaar automatisch recht op aangepast vervoer (taxi) als ze naar de dichtstbijzijnde toegankelijke school gaan die meer dan zes kilometer van huis is gelegen. In de modelverordening wordt er geen leeftijdsgrens gehanteerd. Uitgangspunt van de modelverordening is dat er bij iedere leerling wordt gekeken tot welk vervoer de leerling in staat is: zelfstandig fietsen, fietsen met begeleiding, zelfstandig met het openbaar vervoer of onder begeleiding met het openbaar vervoer reizen. Als dat niet mogelijk is, dan kan de leerling aanspraak maken op aangepast vervoer. Leerlingen die vanwege hun handicap aangepast vervoer nodig hebben, hebben ook volgens de modelverordening altijd recht op aangepast vervoer. pagina 1/3
Ons kenmerk U14.07432 Daarnaast ontvangen ouders volgens onze huidige gemeentelijke verordening bekostiging voor een begeleider als een leerling jonger dan elf jaar is en niet zelfstandig kan reizen. Dit geldt voor leerlingen die naar een school voor regulier primair onderwijs (PO), het speciaal basisonderwijs (SBO) of het speciaal onderwijs (SO) gaan. In de modelverordening van de VNG is bekostiging van de begeleiding slechts mogelijk tot de leeftijd van negen jaar. Aangezien alle leerlingen tot twaalf jaar volgens onze huidige verordening recht hebben op aangepast vervoer, zijn er momenteel in Lansingerland geen leerlingen die in aanmerking komen voor deze bekostiging van een begeleider. Zodra de leeftijdsgrens voor aangepast vervoer wordt verwijderd, is dit artikel wel van toepassing. Mogelijke wijzigingen gemeentelijke verordening De wijzigingen in de modelverordening van de VNG zijn aanleiding om ook de gemeentelijke verordening aan te passen. Als we de gemeentelijke verordening volledig aanpassen naar de nieuwe modelverordening, dan heeft dit gevolgen voor drie groepen leerlingen: 1) Leerlingen tot twaalf jaar hebben geen automatisch recht meer op aangepast vervoer (taxi). De leerlingen krijgen de vorm van vervoer toegekend die zij vanwege hun handicap nodig hebben. Zie de eerdere uitleg onder het kopje Gemeentelijke verordening. 2) Alle leerlingen die naar een SBO buiten het samenwerkingsverband Passend Onderwijs gaan, hebben geen recht meer op een vorm van leerlingenvervoer. Dit is een wijziging vanuit de Wet Passend Onderwijs. Volgens artikel 9 van zowel de oude als nieuwe modelverordening heeft een leerling recht op leerlingenvervoer naar de "dichtstbijzijnde voor de leerling toegankelijke SBO in het samenwerkingsverband van de basisschool waarvan de leerling afkomstig is". Hoewel deze tekst in zowel de oude als nieuwe modelverordening staat opgenomen, is de betekenis hiervan geheel anders. In de oude verordening ging het over de WSNS-verbanden, in de nieuwe modelverordening gaat het om het samenwerkingsverband (SWV) Passend Onderwijs. Wij zijn ingedeeld in SWV 2802 PPO Delflanden met de gemeenten Delft, Pijnacker-Nootdorp en een deel van Midden-Delfland. Volgens de Wet Passend Onderwijs bepaalt het nieuwe samenwerkingsverband of leerlingen toelaatbaar zijn tot een SBO in dat samenwerkingsverband. Ieder samenwerkingsverband kan namelijk eigen criteria opleggen voor de toelating en niveaus van basisondersteuning. Leerlingen uit Lansingerland hebben volgens de modelverordening alleen nog recht op leerlingenvervoer als zij naar een SBO in ons SWV 2802 PPO Delflanden gaan: SBO De Bouwsteen in Delft, SBO Laurentius in Delft of SBO De Prinsenhof in Pijnacker-Nootdorp. 3) Alle leerlingen die naar een school voor voortgezet onderwijs gaan, hebben geen recht meer op bekostiging als zij zelfstandig met het openbaar vervoer kunnen reizen. Dit is een wijziging vanuit de Wet Passend Onderwijs. Deze regel geldt voor leerlingen die naar het regulier voortgezet onderwijs (VO), het voortgezet speciaal onderwijs (VSO) of het speciaal onderwijs (SO) gaan. Deze leerlingen krijgen volgens de huidige verordening nog een vergoeding voor de kosten van het openbaar vervoer. In de nieuwe modelverordening vervalt deze vergoeding, omdat deze leerlingen zelfstandig naar school kunnen reizen en daardoor geen extra ondersteuning nodig hebben. Wij zijn als gemeente niet verplicht om onze verordening volledig naar de modelverordening aan te passen. pagina 2/3
Ons kenmerk U14.07432 Planning aanpassing gemeentelijke verordening Onze planning is om de aanpassing van de gemeentelijke verordening leerlingenvervoer op 18 december 2014 door uw gemeenteraad te laten vaststellen. De komende periode gebruiken we om de gevolgen voor bovenstaande groepen inzichtelijk te maken en om een goede afweging te maken hoe onze verordening het beste kan worden aangepast, inclusief eventuele overgangsmaatregelen. Hierbij voeren we ook gesprekken met het nieuwe samenwerkingsverband Passend Onderwijs PPO Delflanden en de adviesraad leerlingenvervoer. De wetswijzigingen waarop de aanpassingen van de modelverordening zijn gebaseerd gaan in op 1 augustus 2014. Het proces van aanpassen van de verordening leerlingenvervoer willen we zorgvuldig doorlopen. Op dit moment zijn er nog onduidelijkheden over de daadwerkelijke uitvoering van Passend Onderwijs. Het is daardoor niet mogelijk om voor 1 augustus 2014 een aangepaste verordening vast te stellen. Dit heeft echter geen negatieve gevolgen. Alle leerlingen krijgen voor het schooljaar 2014-2015 een beschikking op basis van de huidige verordening. Aanvragen voor het schooljaar 2015-2016 worden na januari 2015 ingediend en kunnen dan dus worden beoordeeld op basis van de nieuwe verordening. Financiële gevolgen De financiële gevolgen zijn afhankelijk van de gekozen aanpassingen. Dit gaan wij de komende periode specifieker berekenen. Met een vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Lansingerland b.a. drs. ing. Ad Eijkenaar Secretaris Coos Rijsdijk Burgemeester Bijlage(n): Brief VNG betreffende wijziging modelverordening leerlingenvervoer pagina 3/3