Extra toelichting leerlingenvervoer

Transcriptie

1 Extra toelichting leerlingenvervoer Auteur: Marjonne van Workum Afdeling: Team Economie, Onderwijs & Sport Versienummer:.0 Datum: 20 oktober 204 Corsanummer: U4.4846

2 T4.887 Inhoudsopgave Extra toelichting leerlingenvervoer Algemene achtergrondinformatie leerlingenvervoer Lansingerland Extra toelichting begrip verruiming dichtstbijzijnde toegankelijke school Samenwerkingsverbanden Passend Onderwijs Nadere toelichting verruiming begrip dichtstbijzijnde toegankelijke school... 8 Pagina 2/9

3 T4.887 Extra toelichting leerlingenvervoer Deze bijlage bij het B&W advies en raadsvoorstel over de Verordening leerlingenvervoer 204 bevat extra informatie over leerlingenvervoer. In paragraaf. vindt u algemene achtergrondinformatie over leerlingenvervoer in Lansingerland, inclusief een overzicht van de beschikkingen die wij in schooljaar hebben afgegeven. Paragraaf.2 geeft extra informatie over de indeling in de samenwerkingsverbanden Passend Onderwijs en inzicht in de betekenis van aanpassing punt d: Toevoeging: verruiming begrip dichtstbijzijnde toegankelijke school.. Algemene achtergrondinformatie leerlingenvervoer Lansingerland Op basis van de verordening leerlingenvervoer kunnen leerlingen in aanmerking komen voor een bekostiging van de vervoerskosten van huis naar school en omgekeerd. Dit is het geval als de dichtstbijzijnde voor die leerling toegankelijke school meer dan zes kilometer van hun huis staat. In onderstaande tabel staat weergegeven welke vormen van bekostiging mogelijk zijn vanuit de verordening leerlingenvervoer. Hierbij wordt gekeken naar de vorm van vervoer waartoe de leerling in staat is. Leerlingen tot twaalf jaar hebben volgens onze verordening automatisch recht hebben op aangepast vervoer. Bij deze leerlingen wordt dus niet gekeken of zij misschien in staat zijn om zelfstandig of onder begeleiding met de fiets of het openbaar vervoer naar school te reizen. Leerlingen die vanwege hun handicap niet zelfstandig of onder begeleiding met het openbaar vervoer kunnen reizen, hebben ook binnen de zes kilometer recht op leerlingenvervoer. Tabel. Mogelijke bekostiging vanuit verordening leerlingenvervoer Nr. Gehanteerde afkorting Omschrijving Fiets Kilometervergoeding voor het reizen per fiets voor de leerling 2 Fiets + begeleiding Kilometervergoeding voor het reizen per fiets voor zowel de leerling als een begeleider 3 OV Bekostiging van de kosten voor het reizen per openbaar vervoer voor de leerling 4 OV + begeleiding Bekostiging van de kosten voor het reizen per openbaar vervoer voor zowel de leerling als een begeleider 5 Taxi Aangepast vervoer: door de gemeente geregeld taxivervoer 6 Km verg. Kilometervergoeding voor het reizen per auto In Nederland zijn er verschillende soorten onderwijs: regulier primair onderwijs (PO), regulier voortgezet onderwijs (VO), speciaal basisonderwijs (SBO), speciaal onderwijs (SO) en voortgezet speciaal onderwijs (VSO). In de tabel op de volgende pagina staat uitgelegd voor welke leerlingen de verschillende soorten onderwijs zijn bedoeld. Om inzicht te krijgen in de situatie van het leerlingenvervoer in Lansingerland, staat op de volgende pagina een overzicht weergegeven van alle leerlingen die in schooljaar een beschikking leerlingenvervoer hebben ontvangen. In totaal zijn dit 229 leerlingen. In het overzicht is aangegeven hoeveel leerlingen een bepaalde bekostiging hebben ontvangen. Het overzicht maakt een splitsing tussen leerlingen jonger dan twaalf jaar en leerlingen van twaalf jaar en ouder. De reden hiervoor is dat leerlingen tot twaalf jaar volgens onze verordening automatisch recht hebben op aangepast vervoer. Er zijn daardoor geen leerlingen in die leeftijdscategorie die een bekostiging voor vervoer per fiets of openbaar vervoer hebben ontvangen. Sommige leerlingen tot twaalf jaar hebben wel een kilometervergoeding ontvangen, dat is namelijk het geval als ouders hun kinderen zelf met de auto naar school brengen. Pagina 3/9

4 Overzicht aantal leerlingen in leerlingenvervoer in schooljaar Totaal 229 leerlingen Jonger dan 2 jaar 2 jaar en ouder Taxi 2 Km verg. 38 Taxi 39 Km verg. OV + begel. 5 OV 6 Fiets 9 SBO Cluster PO SBO Cluster VO Cluster Cluster VO 3 SBO SBO 7 Tabel 2. Uitleg soorten onderwijs Soort onderwijs Voor welke leerlingen? Leeftijdscategorie PO (Primair Onderwijs) Leerlingen die mee kunnen komen op het regulier primair onderwijs PO VO (Voortgezet Onderwijs) Leerlingen die mee kunnen komen op het regulier voortgezet onderwijs VO SBO (Speciaal Basisonderwijs) Leerlingen met een laag IQ (60 85) en leerachterstanden PO Cluster (Voortgezet) Speciaal Onderwijs Leerlingen met visuele beperkingen PO of VO Cluster 2 (Voortgezet) Speciaal Onderwijs Leerlingen met communicatieve beperkingen (gehoor-, taal- en/of spraakproblemen) PO of VO (Voortgezet) Speciaal Onderwijs Leerlingen met verstandelijke en/of lichamelijke beperkingen of langdurig zieke leerlingen PO of VO (Voortgezet) Speciaal Onderwijs Leerlingen met ernstige gedragsproblemen en/of psychiatrische stoornissen PO of VO

5 .2 Extra toelichting begrip verruiming dichtstbijzijnde toegankelijke school Aanpassing punt d in de verordening is de Toevoeging: verruiming begrip dichtstbijzijnde toegankelijke school. Dit heeft te maken met de uitwerking van Passend Onderwijs en dan met name de indeling in de samenwerkingsverbanden Passend Onderwijs..2. Samenwerkingsverbanden Passend Onderwijs Een onderdeel van Passend Onderwijs is dat vanaf augustus 204 een nieuwe indeling in samenwerkingsverbanden van kracht is. Voorheen waren de scholen voor primair onderwijs aangesloten in WSNS (Weer Samen Naar School) samenwerkingsverbanden, die per denominatie waren ingericht. Daardoor waren de PO scholen in Lansingerland bij verschillende samenwerkingsverbanden aangesloten. De scholen voor voortgezet onderwijs in Lansingerland waren aangesloten in samenwerkingsverband Koers VO met de scholen van Rotterdam en omstreken. Vanuit het ministerie zijn de nieuwe samenwerkingsverbanden Passend Onderwijs geografisch vastgesteld. Iedere gemeente is ingedeeld in een samenwerkingsverband voor Primair Onderwijs en een samenwerkingsverband voor Voortgezet Onderwijs. In totaal is Nederland verdeeld in 76 samenwerkingsverbanden PO en 74 samenwerkingsverbanden VO. Voor de gemeente Lansingerland zijn dit twee totaal verschillende samenwerkingsverbanden. In het PO is Lansingerland ingedeeld met gemeenten Delft, Pijnacker-Nootdorp en een deel van Midden-Delfland. Dit wordt samenwerkingsverband Delflanden (officieel 2802) genoemd. In het VO is Lansingerland ingedeeld met gemeente Rotterdam en omliggende gemeenten (in totaal 4). Dit wordt samenwerkingsverband Koers VO (officieel 280) genoemd. Dit komt bijna volledig overeen met het voormalige samenwerkingsverband VO. In onderstaande plaatjes zijn de samenwerkingsverbanden Primair Onderwijs en Voortgezet Onderwijs weergegeven, op pagina 6 voor heel Nederland en op pagina 7 ingezoomd op Lansingerland en omgeving. Daar is goed te zien dat Lansingerland in twee heel verschillende regio s is ingedeeld en steeds aan de rand van het samenwerkingsverband ligt. De naastgelegen gemeente Zoetermeer is bijvoorbeeld zowel bij PO als VO in een ander samenwerkingsverband ingedeeld.

6 Landelijke indeling samenwerkingsverbanden Primair Onderwijs Landelijke indeling samenwerkingsverbanden Voortgezet Onderwijs

7 T4.887 Indeling Primair Onderwijs Lansingerland: Delflanden Indeling Voortgezet Onderwijs Lansingerland: Rotterdam en omstreken Pagina 7/9

8 .2.2 Nadere toelichting verruiming begrip dichtstbijzijnde toegankelijke school Een belangrijk uitgangspunt binnen de verordening leerlingenvervoer is dat een leerling alleen recht heeft op een vorm van leerlingenvervoer als hij naar de dichtstbijzijnde voor hem toegankelijke school gaat. Hierbij wordt rekening gehouden met de levensovertuiging. Een reformatorische basisschool die zes kilometer verder is gelegen dan een basisschool met een andere denominatie kan dus de dichtstbijzijnde toegankelijke school zijn, als er geen andere reformatorische basisschool dichterbij is. Het doel van de nieuwe samenwerkingsverbanden Passend Onderwijs is dat er voor iedere leerling een passende onderwijsplaats binnen het nieuwe samenwerkingsverband is. Als een leerling op het regulier onderwijs niet goed mee kan komen, wordt er gekeken welk SBO of (V)SO er binnen het samenwerkingsverband wel geschikt is voor deze leerling. Lansingerland is qua samenwerkingsverband ingedeeld in twee verschillende regio s: PO in Delflanden en VO in Rotterdam en omstreken. Lansingerland ligt in beide gevallen aan de rand van het samenwerkingsverband en is in beide gevallen zonder de naastgelegen gemeente Zoetermeer ingedeeld. Door de invoering van Passend Onderwijs gaan de leerlingen over het algemeen naar de scholen die in de nieuwe samenwerkingsverbanden staan. Door de bijzondere indeling van Lansingerland gaan er leerlingen naar scholen die niet de qua afstand dichtstbijzijnde toegankelijke scholen zijn. Deze leerlingen zouden dan geen recht hebben op leerlingenvervoer. Passend Onderwijs en de gemeentelijke verordening leerlingenvervoer werken elkaar dan tegen. Om dat te voorkomen verruimen we het begrip dichtstbijzijnde toegankelijke school door alle leerlingen niet alleen leerlingenvervoer toe te kennen als zij naar de qua afstand dichtstbijzijnde toegankelijke school gaan, maar ook als zij naar de dichtstbijzijnde toegankelijke school in het samenwerkingsverband PO of naar de dichtstbijzijnde toegankelijke school in het samenwerkingsverband VO gaan. Er zijn scholen voor speciaal onderwijs die zowel het primair onderwijs als het voortgezet onderwijs aanbieden. Leerlingen in het speciaal onderwijs zijn meestal gebaat bij zo min mogelijk veranderingen en kiezen er daarom vaak voor om dan zowel het primair als voortgezet onderwijs op deze school te volgen. Deze scholen staan in Rotterdam (SWV VO), Delft (SWV PO) en Zoetermeer. Als een leerling naar een school in Delft gaat, dan volgt hij het VO dus niet in het nieuwe SWV VO, want dat is Rotterdam. Als een leerling naar een school in Rotterdam gaat, dan volgt hij het PO niet in het nieuwe SWV PO, want dat zou Delft zijn. Als een leerling naar een school in Zoetermeer gaat, dan volgt hij zowel PO als VO niet in de samenwerkingsverbanden, maar gaat hij misschien wel naar de qua afstand dichtstbijzijnde school. Door de verruiming van het begrip dichtstbijzijnde school geeft de nieuwe verordening van Lansingerland de leerling in al deze gevallen recht op leerlingenvervoer. Toekenning volgens nieuwe modelverordening VNG De nieuwe modelverordening van de VNG maakt in de toekenning van leerlingenvervoer onderscheid tussen het SBO en de overige schoolsoorten: - SBO: een leerling heeft recht op leerlingenvervoer als hij naar een SBO gaat die de dichtstbijzijnde toegankelijke school is in samenwerkingsverband van de basisschool waarvan de leerling afkomstig is. - Overige schoolsoorten: een leerling heeft recht op leerlingenvervoer als hij naar de school gaat die qua afstand de dichtstbijzijnde toegankelijke school is. Toekenning volgens nieuwe verordening Lansingerland De nieuwe verordening van Lansingerland maakt geen onderscheid tussen SBO en overige schoolsoorten. Alle leerlingen hebben dan namelijk recht op leerlingenvervoer als ze naar de school gaan die:

9 U qua afstand de dichtstbijzijnde toegankelijke school is; - de dichtstbijzijnde toegankelijke school binnen het samenwerkingsverband primair onderwijs (SWV PO) is of; - de dichtstbijzijnde toegankelijke school binnen het samenwerkingsverband voortgezet onderwijs (SWV VO) is. Voorbeelden In onderstaande tabel staan de situaties genoemd waarin een leerling volgens de modelverordening van de VNG geen recht op leerlingenvervoer heeft. Door de verruiming van het begrip dichtstbijzijnde toegankelijke school hebben deze leerlingen volgens de nieuwe verordening van Lansingerland wel recht op leerlingenvervoer. Tabel 3. Voorbeeldsituaties met beoordeling volgens nieuwe modelverordening VNG en nieuwe verordening Lansingerland. Voorbeeldsituaties Een leerling gaat naar het katholieke SBO in Zoetermeer, de voor de leerling qua afstand dichtstbijzijnde toegankelijke school. Een leerling gaat naar het SO voor primair onderwijs in Delft (in SWV PO), terwijl er een vergelijkbare school in Zoetermeer staat die qua afstand dichterbij is. Een leerling gaat naar het SO voor primair onderwijs in Rotterdam (in SWV VO), terwijl er een vergelijkbare school in Zoetermeer staat die qua afstand dichterbij is. Een leerling gaat naar het VSO in Rotterdam (in SWV VO), terwijl er een vergelijkbare school in Zoetermeer staat die qua afstand dichterbij is. Een leerling gaat naar het VSO in Delft (in SWV PO), terwijl er een vergelijkbare school in Zoetermeer staat die qua afstand dichterbij is. Beoordeling volgens nieuwe modelverordening VNG de leerling naar de dichtstbijzijnde SBO in SWV PO (in dit geval Delft) de leerling naar de qua afstand dichtstbijzijnde toegankelijke SO school (in dit geval Zoetermeer). de leerling naar de qua afstand dichtstbijzijnde toegankelijke SO school (in dit geval Zoetermeer). de leerling naar de qua afstand dichtstbijzijnde toegankelijke VSO school (in dit geval Zoetermeer). de leerling naar de qua afstand dichtstbijzijnde toegankelijke VSO school (in dit geval Zoetermeer). Beoordeling volgens nieuwe verordening Lansingerland want dit is de qua afstand dichtstbijzijnde toegankelijke school voor deze leerling. want dit is de dichtstbijzijnde toegankelijke SO in SWV PO. want dit is de dichtstbijzijnde toegankelijke SO in SWV VO. want dit is de dichtstbijzijnde toegankelijke VSO in SWV VO. want dit is de dichtstbijzijnde toegankelijke VSO in SWV PO. Pagina 9/9