Datum: 29 OKT 2013 Betreft: Openbaarmaking van gegevens Inlichtingen bij Bezoekadres: Rijnstraat 50 2511VX DenHaag T 070 340 79 11 F 070 340 59 84 www.rijksoverheici.ni )uridische Zaken Welzijn en Sport Naar aanleiding van het eerste deel van uw verzoek, te weten de tweetal onderbouwing hiervan. verstrek ik geen documenten. Zie het onderdeel overwegingen voor de tuchtzaken tegen de behandelend artsen van de broer dan wel zoon van uw cliënt 2. Inventarisatie documenten verwijs ik u naar bijlage A. Uw verzoek valt onder de reikwijdte van de Wob. Voor de relevante Wob-artikelen 1. Wettelijk kader voor de behandeling van een Wob-verzoek inzichtelijk te maken en verzoeker van VWS in totaal 2878,40 gekost. hierover te informeren. De behandeling van uw Wob-verzoek heeft het ministerie Het ministerie van VWS heeft besloten om met ingang van 1 mei 2013 de kosten beslistermijn met vier weken verdaagd tot 7 november 2013. In de brief van 8 oktober 2013, met kenmerk DWJZ-2013.0140/C is de medegedeeld dat de beslistermijn is opgeschort tot 10 oktober 2013 vanwege het vragen van zienswijzen. In de brief van 12 september 2013, met kenmerk DWJZ-2013.0140/A is aan u kenmerk DWJZ-2013.0140. De ontvangst van uw verzoek is bevestigd bij brief van 6 september 2013 door de Inspectie voor de Gezondheidszorg (hierna: de Inspectie) d.d. februari 2013. naar aanleiding van de calamiteit; onderzoeksrapport wat in het kader van voornoemd incident is opgemaakt de calamiteit van de heer E.A.M.F. openbaarheid van bestuur(hierna: Wob) informatie verzocht met betrekking tot In uw e-mail van 29 augustus jongstleden heeft u met een beroep op de Wet Geachte heen > Retouredres Postbus 20350 2500 EJ Den Haag U verzoekt mij om de volgende documenten openbaar te maken: Alle stukken die betrekking hebben op de aangekondigde tuchtprocedures de auditrapportages zoals vermeld in paragraaf 6.2 van het Bijlage(n) Ons kenmerk DWJZ-163407-1 12291/140 A, 5 en 3 documenten Uw e-mail 29 augustus Correspondentie uitsluitend richten aan het retouredres met vermelding van de datum en het kenmerk van deze brief. Pagina 1 van 5 Ministerie van Volksgezondheid,
Naar aanleiding van het tweede deel van uw verzoek zijn in totaal drie documenten aangetroffen. Deze documenten zijn opgenomen in een inventarislijst, die als bijlage bij dit besluit is gevoegd. In dit besluit wordt verwezen naar de corresponderende nummers uit de inventarislijst, zodat per document duidelijk is wat is besloten. )uridische Zaken Ons kenmerk DW]Z-163407-112291/140 3. Zienswijzen U bent er over geïnformeerd in de brief van 12 september 2013 dat er derde belanghebbenden zijn bij de openbaarmaking van de documenten met de nummers 1 tot en met 3 en dat deze in de gelegenheid zijn gesteld hierover hun zienswijze te geven. Met uitzondering van de persoonsgegevens hebben de derde belanghebbenden geen bedenkingen bij het openbaar maken van de desbetreffende documenten. De zienswijzen van de derde belanghebbenden heb ik in mijn belangenafweging meegenomen. Zie het onderdeel overwegingen van dit besluit. 4. Besluit Ik heb besloten deels aan uw verzoek tegemoet te komen en de documenten met de nummers 1, 2 en 3, met uitzondering van de daarin opgenomen persoonsgegevens, openbaar te maken. 5. Overwegingen Allereerst wil ik u wijzen op het volgende. Ingevolge artikel 3, vijfde lid, van de Wob, wordt een verzoek om informatie ingewilligd met inachtnemlng van het bepaalde in de artikelen 10 en 11. Het recht op openbaarmaking op grond van de Wob, dient uitsluitend het publieke belang van een goede en democratische bestuursvoering. Het komt iedere burger in gelijke mate toe. Daarom kan ten aanzien van de openbaarheid geen onder scheid worden gemaakt naar gelang de persoon of de bedoeling of belangen van de verzoeker. Bij de te verrichten belangenafweging worden dan ook betrokken het algemene belang bij openbaarmaking van de gevraagde informatie en de door de weigeringsg ronden te beschermen belangen, maar niet het specifieke belang van de verzoeker. Evenmin kent de Wob een beperkte vorm van openbaarmaking. Dit betekent dat openbaarmaking van de gevraagde documenten uitsluitend aan u op grond van de Wob niet mogelijk is. Indien ik aan u de betreffende documenten verstrek, moet ik deze ook aan anderen geven indien zij daarom verzoeken. En dat licht vindt de afweging dan ook plaats. 5.1 De eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer Op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder e, van de Wob blijft verstrekking van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het belang dat de persoonlijke levenssfeer van bij de openbaarmaking betrokken personen wordt geëerbiedigd. Voor wat betreft de documenten met de nummers 1, 2 en 3 zijn er derde belanghebbenden om een zienswijze gevraagd. Zij hebben in hun zienswijze aangegeven dat zij zich niet kunnen vinden in de openbaarmaking van de persoonsgegevens van de betrokken functionarissen die in de documenten worden vermeld. Ook is hierbij voor wat betreft document 3 specifiek gewezen op de namen van de auditoren en de namen van de auditees. Derde belanghebbende is van mening dat openbaarmaking van deze namen onder meer zou leiden tot een inbreuk op de persoonlijke levenssfeer van deze functionarissen. Pagina 2 van S
In de documenten 1 2 en 3 staan direct en indirect identificerende persoonsgegevens waaronder (functie-) namen, telefoonnummers, e mailadressen, data en het registratienummer. Ik ben van oordeel dat ten aanzien van deze gegevens het belang dat de persoonlijke levenssfeer van betrokkenen wordt geëerbiedigd, zwaarder moet wegen dan het belang van openbaarheid. Derhalve volg ik derde belanghebbenden in hun zienswijze dat de namen van de betrokken functionarissen en overige persoonsgegevens uit de documenten met de nummers 1, 2 en 3 verwijderd dienen te worden. Ook het gegeven dat de heer E.A.M.F. is overleden dient, gelet op de positie van de nabestaanden, in mijn ogen niet openbaar gemaakt te worden. Waar van toepassing heb ik deze gegevens weggelakt onder vermelding van 10.2.e. Juridische Zaken 0n5 kenmerk DwJz-163407-112291114o 52 Het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling Op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder g, van de Wob blijft verstrekking van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het belang van het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel van derden. Openbaarmaking van de documenten die betrekking hebben op de aangekondigde zijnde tuchtprocedures zou naar mijn oordeel leiden tot onevenredige benadeling van de betrokken partijen. Indien ik u op basis van de Wob deze stukken doe toekomen worden deze niet alleen aan u maar voor eenieder openbaar. Het in dit onderdeel bepaalde verzet zich hiertegen. Ik acht het niet opportuun wanneer een publieke discussie over een lopende dan wel toekomstige zaak en de daarin door partijen in te nemen standpunten plaats zou vinden, zie hiertoe ook de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 24 november 2004, AR6306, rov. 2.3.. Voor zover u verzoekt om openbaarmaking van alle stukken die betrekking hebben op de aangekondigde tuchtprocedures naar aanleiding van de voornoemde calamiteit, besluit ik dan ook om niet aan uw verzoek tegemoet te komen. Wijze van openbaarmaking De documenten, genoemd onder de nummers 1, 2 en 3 treft u bij dit besluit in kopie aan. Een afschrift van dit besluit zend ik aan belanghebbenden. Hoogachtend, de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, namens deze, de Secretaris-Generaal, G.HJ.O an Maaneii Bezwaar Hebt u vragen over deze beslissing of bent u het er niet mee eens? Kijk eens op htto :Ilwww.riikspverheid. nl/ministeries/vws/bezwarschriften-vws. Daar wordt uitgelegd wat u kunt doen als u het niet eens bent met de beslissing en misschien bezwaar wilt maken. Er staan voorbeelden waarmee u de kans op een succesvol bezwaar kan Inschatten. Pagina 3 van 5
beslissing. Vergeet niet om uw bezwaarschrift te ondertekenen en van een datum te u voorzien. Wilt zo vriendelijk zijn om een kopie van deze brief mee te sturen met het 2500 EJ Den Haag Postbus 20350 Juridische Zaken (dit kenmerk vindt u in de rechterkantlijn). Geef aan waarom u het niet eens bent met de 112291/14o Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport bezwaarschrift? Noem in het bezwaarschrift uw naam en adres, en de datum en het kenmerk van deze brief Het bezwaarschrift stuurt u naar: WJZ.bezwaarenheroep@minvws.nl. U kunt uw bezwaarschrift ook faxen naar: (070) 340 59 84 of mailen naar: deze brief staat. Let op: doe dit op tijd, anders ken uw bezwaar niet behandeld worden. Wilt u een bezwaarschrift sturen dan moet dit binnen zes weken na de datum die bovenaan Pagna 4 van 5 Juridische Zaken
ingewilligd met inachtneming van het bepaalde in de artikelen 10 en 11. Artikel 10 van de Wob luidt, voor zover relevant, als volgt: 1. Het verstrekken van informatie ingevolge deze wet blijft achterwege voor a. de eenheid van de Kroon in gevaar zou kunnen brengen; b. de veiligheid van de Staat zou kunnen schaden; c. bedrijfs- en fabricagegegevens betreft, die door natuurlijke personen of Ons kenmerk DWJZ-163407-1122g1/140 Ingevolge artikel 3, vijfde lid, van de Wob, wordt een verzoek om informatie zover dit: daartoe door het bestuursorgaan dat het rechtstreeks aangaat aan de leden gemaakt. tweede volzin, is van overeenkomstige toepassing. voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen de volgende belangen: d. persoonsgegevens betreft als bedoeld in paragraaf 2 van hoofdstuk 2 van de Wet bescherming persoonsgegevens, tenzij de verstrekking kennelijk geen inbreuk op de persoonlijke levenssfeer maakt. 2. Het verstrekken van informatie ingevolge deze wet blijft eveneens achterwege a. de betrekkingen van Nederland met andere staten en met internationale b. de economische of financiële belangen van de Staat, de andere publiekrechtelijke lichamen of de in artikel la, onder c en d, bedoelde b estu u rso rg a n en; c. de opsporing en vervolging van strafbare feiten; d. inspectie, controle en toezicht door bestuursorganen; e. de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer; f. het belang, dat de geadresseerde erbij heeft als eerste kennis te kunnen g. het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de wel van derden. 3. Het tweede lid, aanhef en onder e, is niet van toepassing voor zover de Artikel 11 van de Wob luidt, voor zover relevant, als volgt: In geval van een verzoek om informatie uit documenten, opgesteld ten 2. Over persoonlijke beleidsopvattingen kan met het oog op een goede en zich erachter heeft gesteld, daarmee heeft ingestemd, kan de informatie in tot 3. Met betrekking tot adviezen van een ambtelijke of gemengd samengestelde nomen persoonlijke beleidsopvattingen plaatsvinden, indien het voornemen 4. In afwijking van het eerste lid wordt bij milieu-informatie het belang van de kan worden verstrekt in niet tot personen herleidbare vorm. Het tweede lid, van de adviescommissie voor de aanvang van hun werkzaamheden kenbaar is behoeve van intern beraad, wordt geen informatie verstrekt over daarin opgenomen persoonlijke beleidsopvattingen. democratische bestuursvoering informatie worden verstrekt in niet tot personen herleidbare vorm. Indien degene die deze opvattingen heeft geuit of personen herleidbare vorm worden verstrekt. adviescommissie kan het verstrekken van informatie over de daarin opge bescherming van de persoonlijke beleidsopvattingen afgewogen tegen het belang van openbaarmaking. Informatie over persoonlijke beleidsopvattingen (...) nemen van de informatie; rechtspersonen vertrouwelijk aan de overheid zijn meegedeeld; organisaties; aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan betrokken persoon heeft ingestemd met openbaarmaking. Bijlage A juridische Zaken Pagina 5 van 5
Bijlage B gedeeltelijk niet openbaar, nr. omschrijving document datum weigeringsgronden 1. Pl Krimpen a/d Ijssel - interne audit 27-3-2013 10.2.e 2. Pl Haaglanden - interne audit 10-4-2013 10.2.e 3. Auditrapport ketensamenwerking en voorgestelde aanpak van 11-4-2013 10.2.e verbeterpunten