Westland Bedrijventerrein ABC Bestemmingsplan

Westland Bedrijventerrein ABC Bestemmingsplan rboi

Westland Bedrijventerrein ABC Westland bestemmingsplan identificatie planstatus identificatiecode: datum: status: NL.IMRO.1783.ABP00000024-vast 16-02-2012 concept 12-06-2012 voorontwerp projectnummer: 08-10-2012 ontwerp 178300.16224.00 23-04-2013 vastgesteld projectleider: mw. mr. C.T. Ploeger R.008/04 gecertificeerd door Lloyd s conform ISO 9001: 2000 aangesloten bij: RBOI - Rotterdam bv Delftseplein 27b Postbus 150 3000 AD Rotterdam telefoon (010) 201 85 55 E-mail: info@rboi.nl

3 Inhoudsopgave Toelichting 5 Hoofdstuk 1 Inleiding 7 1.1 Aanleiding 7 1.2 Ligging plangebied 7 1.3 Geldende bestemmingsplannen 9 1.4 Leeswijzer 9 Hoofdstuk 2 Gebiedsvisie 11 2.1 Beleidskader 11 2.2 Ruimtelijk-functionele structuur 19 2.3 Gebiedsvisie 22 Hoofdstuk 3 Onderzoek 25 3.1 Milieueffectrapportage 25 3.2 Archeologie en cultuurhistorie 25 3.3 Bedrijven en milieuzonering 30 3.4 Bodem- en grondwaterkwaliteit 35 3.5 Ecologie 35 3.6 Externe veiligheid 36 3.7 Industrielawaai 39 3.8 Kabels en leidingen 39 3.9 Luchtkwaliteit 40 3.10 Verkeer 41 3.11 Water 42 3.12 Wegverkeerslawaai 47 Hoofdstuk 4 Juridische planbeschrijving 49 4.1 Verantwoording planvorm 49 4.2 Verbeelding (plankaart) 49 4.3 Uitleg van de planregels 50 Hoofdstuk 5 Handhaving 59 Hoofdstuk 6 Uitvoerbaarheid 61 6.1 Economische uitvoerbaarheid 61 6.2 Overleg ex artikel 3.1.1 Bro 61 Bijlagen bij de toelichting 65 Bijlage 1 Beleid milieuzonering 67 Bijlage 2 Overzicht specifiek bestemde bedrijven 69

4 Bijlage 3 Bureauonderzoek ecologie 71 Bijlage 4 Toelichting op de Staat van Horeca-activiteiten 73 Bijlage 5 Nota Zienswijzen 75 Regels 77 Hoofdstuk 1 Inleidende regels 79 Artikel 1 Begrippen 79 Artikel 2 Wijze van meten 85 Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels 87 Artikel 3 Bedrijf 87 Artikel 4 Bedrijventerrein 91 Artikel 5 Groen 95 Artikel 6 Kantoor 96 Artikel 7 Tuin 97 Artikel 8 Verkeer 98 Artikel 9 Verkeer - Verblijfsgebied 99 Artikel 10 Water 100 Artikel 11 Wonen 101 Artikel 12 Leiding - Water 104 Artikel 13 Waarde - Archeologie - 3 105 Artikel 14 Waarde - Archeologie - 5 107 Artikel 15 Waterstaat - Waterkering 109 Hoofdstuk 3 Algemene regels 111 Artikel 16 Antidubbeltelregel 111 Artikel 17 Algemene bouwregels 112 Artikel 18 Algemene gebruiksregels 114 Artikel 19 Algemene aanduidingsregels 115 Artikel 20 Algemene afwijkingsregels 116 Artikel 21 Algemene wijzigingsregels 117 Artikel 22 Overige regels 118 Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregel 119 Artikel 23 Overgangsrecht 119 Artikel 24 Slotregel 120 Bijlagen bij de regels 121 Bijlage 1 Staat van Bedrijfsactiviteiten 'bedrijventerrein' 123 Bijlage 2 Staat van Horeca-activiteiten 125

7 Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding Op het huidige bedrijventerrein ABC Westland ten noorden van de dorpskern van Poeldijk was de Groenten- en Fruitveiling Westland Noord gevestigd. Deze veiling ging in 1997 met nog zeven andere groenteveilingen op in The Greenery, waarna de vestiging Westland Noord in 1998 werd gesloten. Het terrein werd verkocht en is onder de naam ABC Westland verder gegaan. Met de ontwikkeling van de Westlandse Zoom het gebied gelegen op het grensvlak tussen Den Haag en het Westland is in 2006 een bestemmingsplan vastgesteld voor de uitbreiding van het bedrijventerrein aan de noord- en westzijde, de 'Randzone'. Naast de uitbreiding van het bedrijventerrein werd met dit bestemmingsplan ook de ontwikkeling van de Wenzone, een recreatieve groenzone als onderdeel van de groen/blauwe dooradering van het Westland mogelijk gemaakt. De gemeente Westland heeft tot doelstelling om voor alle bedrijventerreinen in de gemeente nieuwe integrale bestemmingsplannen op te stellen met eenduidige regels en een actuele milieuzonering. Daarnaast geldt een wettelijke actualiseringsplicht voor bestemmingsplannen ouder dan 10 jaar die volgt uit de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Het voorliggend bestemmingsplan vervangt de verschillende bestemmingsplannen die momenteel op het bedrijventerrein ABC Westland vigerend zijn. 1.2 Ligging plangebied Het plangebied is gelegen ten noorden van de kern Poeldijk en wordt begrensd door: in het noorden: de Wennetjessloot en tevens gemeentegrens met Den Haag; in het oosten: de Lange Sloot; in het zuiden: de Paul Captijnlaan en Arckelweg; in het westen: de N211 (Nieuweweg). De exacte ligging van het plangebied is weergegeven in figuur 1.1.

8

9 1.3 Geldende bestemmingsplannen Voor het plangebied gelden de volgende bestemmingsplannen: bestemmingsplan vastgesteld goedgekeurd Bedrijventerrein Poeldijk Noord 24-06-2003 30-09-2003 Randzone bedrijventerrein Poeldijk Noord 26-08-2006 15-05-2007 Buitengebied 2e partiële herziening 25-04-1995 05-12-1995 Buitengebied 25-03-1986 16-12-1986 1.4 Leeswijzer Het bestemmingsplan Bedrijventerrein ABC Westland bestaat uit een toelichting, de planregels en een planverbeelding. De toelichting is als volgt opgebouwd. In hoofdstuk 2 komt de gebiedsvisie aan de orde. Hierin wordt de ruimtelijke en functionele hoofdstructuur van het plangebied beschreven, alsmede de ruimtelijke kwaliteiten en aanwezige knelpunten. Dit tezamen leidt tot een beschrijving van de gemeentelijke visie op het gewenste behoud en beheer van de ruimtelijke kwaliteit in het plangebied. In hoofdstuk 3 wordt onderzoek op het gebied van milieu, ecologie, archeologie en cultuurhistorie en water behandeld. In hoofdstuk 4 wordt dieper ingegaan op de planvorm en de achtergrond bij de regels die zijn opgenomen voor de verschillende bestemmingen. Tot slot wordt in de hoofdstukken 5 en 6 ingegaan op het handhavingsbeleid, de economische en de maatschappelijke uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.

10

11 Hoofdstuk 2 Gebiedsvisie 2.1 Beleidskader 2.1.1 Rijksbeleid Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (2012) & Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (2011) Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar & veilig. Daar streeft het Rijk naar met een aanpak die ruimte geeft aan regionaal maatwerk, de gebruiker voorop zet, investeringen scherp prioriteert en ruimtelijke ontwikkelingen en infrastructuur met elkaar verbindt. Een actualisatie van het ruimtelijk en mobiliteitsbeleid is daarvoor nodig. De verschillende beleidsnota's op het gebied van ruimte en mobiliteit zijn gedateerd door nieuwe politieke accenten en veranderende omstandigheden zoals de economische crisis, klimaatverandering en toenemende regionale verschillen onder andere omdat groei, stagnatie en krimp gelijktijdig plaatsvinden. De structuurvisie Infrastructuur en Ruimte geeft een nieuw, integraal kader voor het ruimtelijk en mobiliteitsbeleid op rijksniveau en is de 'kapstok' voor bestaand en nieuw rijksbeleid met ruimtelijke consequenties. Doelen In de structuurvisie Infrastructuur en Ruimte formuleert het Rijk drie hoofddoelen om Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar & veilig te houden voor de middellange termijn (2028): het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijk-economische structuur van Nederland; het verbeteren, in stand houden en ruimtelijk zeker stellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop staat; het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische waarden behouden zijn. Het Westland is op de kaart van de nationale ruimtelijke hoofdstructuur aangewezen als Greenport. De Nederlandse open economie raakt steeds meer verweven met die van sterke concurrenten als Duitsland, China en India. De kansen in het internationale speelveld liggen vooral bij de zogenoemde topsectoren: logistiek, water, hightech, creatieve industrie, energie, chemie en voedsel en tuinbouw. Veel van die sectoren zijn geconcentreerd in de stedelijke regio's rond de mainports, brainport en greenports. De ambitie is dat Nederland in 2040 behoort tot de top 10 concurrerende landen van de wereld door een goede ruimtelijk-economische structuur voor een excellent vestigingsklimaat voor bedrijven en kenniswerkers. Dit betekent onder andere een optimale internationale bereikbaarheid van stedelijke regio's in 2040 en uitstekende (logistieke) verbindingen van de mainports Rotterdam en Schiphol, de brainport Zuidoost Nederland en de greenports met Europa en de rest van de wereld. De meeste topsectoren concentreren zich in stedelijke regio's en dan vooral in de stedelijke

12 regio's rond de mainports, brainport en greenports. Vanwege deze concentratie en de nationale baten die daarmee gemoeid zijn, wil het Rijk in deze regio's extra inzetten op versterking van de concurrentiekracht. Hiervoor wordt een gebiedsgerichte, programmatische urgentieaanpak ingezet waarin afspraken over de versterking van de ruimtelijk-economische structuur in brede zin worden gemaakt met de decentrale overheden. Nationale belangen De structuurvisie Infrastructuur en Ruimte is vertaald in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro). Dit besluit is op 30 december 2011 (grotendeels) in werking getreden en omvat alle ruimtelijke rijksbelangen die juridisch doorwerken op het niveau van bestemmingsplannen. Het gaat om kaders voor onder meer het bundelen van verstedelijking, de bufferzones, nationale landschappen, de Ecologische Hoofdstructuur, de kust, grote rivieren, militaire terreinen, mainportontwikkeling van Rotterdam en de Waddenzee. Met het Barro maakt het Rijk proactief duidelijk waar provinciale verordeningen en gemeentelijke bestemmingsplannen aan moeten voldoen. Uit de regels en kaarten behorende bij het Barro kan worden afgeleid welke aspecten relevant zijn voor het ruimtelijke besluit. Voor het plangebied is de volgende bepaling relevant. Een excellent en internationaal bereikbaar vestigingsklimaat in de stedelijke regio's met een concentratie van topsectoren. In dit kader blijft het Rijk gebiedsgerichte afspraken maken met de stedelijke regio's (zoals Rotterdam) over de programmering van verstedelijking (woningbouw), zowel kwantitatief als kwalitatief. 2.1.2 Provinciaal beleid Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie (2010) Een concurrerend, aantrekkelijk internationaal profiel, een duurzame en klimaatbestendige deltaprovincie, divers en samenhangend stedelijk netwerk, stad en land verbonden en een vitaal, divers en aantrekkelijk landschap, dat zijn de vijf integrale ruimtelijke hoofdopgaven die de basis vormen voor de structuurvisie 'Visie op Zuid-Holland'. Met de vaststelling van de Provinciale Structuurvisie en de Provinciale Verordening Ruimte wordt aansluiting gezocht bij de instrumenten uit de Wet ruimtelijke ordening. De visie is vastgesteld op 2 juli 2010. Daarnaast is op 23 augustus 2011 de eerste herziening vastgesteld. Uitsnede Functiekaart Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie Het plangebied is op de functiekaart van de structuurvisie aangewezen als bestaand bedrijventerrein. Het beleid voor bedrijventerreinen is erop gericht dat de beschikbaarheid van een op de vraag afgestemd areaal bedrijventerreinen een belangrijke randvoorwaarde is voor een aantrekkelijk en concurrerend vestigingsmilieu. Behoud van (binnenstedelijke) bedrijvigheid staat voorop, al dan niet gelegen op bedrijventerreinen. De afstemming tussen vraag en aanbod vindt plaats door intensiveren,

13 innoveren en herstructureren van bestaande en geplande bedrijventerreinen. Pas in laatste instantie komt uitbreiden op eventuele nieuwe locaties aan de orde. Streefwaarde bij herstructurering is een ruimtewinst van 10%. Veel van de huidige grootschalige detailhandel is gevestigd op bedrijventerreinen. Vanuit het beleid om dit areaal juist voor reguliere bedrijven te behouden, wordt door de provincie de uitbreiding van de perifere detailhandel op die locaties terughoudend benaderd. Provinciale Verordening Ruimte (2010) Samen met de Provinciale Structuurvisie is op 2 juli 2010 ook de Provinciale Verordening Ruimte vastgesteld door Provinciale Staten. Daarnaast is op 23 augustus 2011 de eerste herziening vastgesteld. De visie is een zelfbindend document voor de provincie, maar de Provinciale Verordening bevat regels die algemeen bindend zijn. De regels die voor dit plan het meest relevant zijn, zijn hierna per artikel kort toegelicht. Bedrijventerreinen - artikel 6 Het bedrijventerrein ABC Westland is op kaart 6 van de Verordening Ruimte aangeduid als bedrijventerrein. De verordening stelt in lid 2 dat bestemmingsplannen voor gronden die zijn gelegen op bedrijventerreinen, geen bestemmingen aanwijzen die nieuwe (bedrijfs)woningen mogelijk maken. Dit uitgezonderd woningen behorende bij woon-werkeenheden op (delen van) bedrijventerreinen waar maximaal milieucategorie 2 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten is toegestaan en die niet binnen de invloedssfeer liggen van (delen van) bedrijventerreinen waar bedrijven in een hogere milieucategorie zijn toegestaan. In lid 3 van het artikel wordt aangegeven dat bestemmingsplannen voor bedrijventerreinen, bedrijven uit de hoogst mogelijke milieucategorie van de Staat van Bedrijfsactiviteiten passend bij de omgeving van het bedrijventerrein mogelijk moeten maken, waarbij rekening wordt gehouden met toekomstige ontwikkelingen die mogelijk zijn op grond van een onherroepelijk bestemmingsplan of de Provinciale Structuurvisie. De toelichting van het bestemmingsplan moet hierover een verantwoording bevatten. Tot slot is in lid 4 bepaald dat van lid 3 kan worden afgeweken indien in regionaal verband afspraken zijn gemaakt over het voorzien in voldoende ruimte voor bedrijven uit de hoogst mogelijke milieucategorie die mogelijk zou zijn op het betreffende bedrijventerrein. De toelichting van het bestemmingsplan moet hierover een verantwoording bevatten. Detailhandel - artikel 9 Bestemmingsplannen voor gronden die zijn gelegen buiten de bestaande winkelconcentraties in de centra van steden, dorpen en wijken of nieuwe wijkgebonden winkelcentra, wijzen geen bestemmingen aan die nieuwe detailhandel mogelijk maken. Uitzonderingen hierop zijn: a. perifere detailhandel, mits de gronden op kaart 7 zijn aangewezen als opvanglocatie voor perifere detailhandel; b. perifere detailhandel, buiten de op kaart 7 aangewezen opvanglocaties voor perifere detailhandel, mits het gaat om de vestiging van een individueel bedrijf en geen nieuwe perifere detailhandelsconcentratie ontstaat en voor zover vestiging plaatsvindt op een bedrijventerrein het aandeel van bedrijven in perifere detailhandel niet meer bedraagt dan 10% van het totale oppervlak van het bedrijventerrein; c. nieuwe regionale winkelcentra op de locaties die zijn aangeduid op kaart 7; d. kleinschalige detailhandel tot een bruto vloeroppervlak van 200 m², zoals buurt- en gemakswinkels; e. de verkoop van consumentenartikelen bij sport-, culturele, medische, recreatie- en vrijetijdsvoorzieningen (zoals stadions en ijsbanen), mits het assortiment aansluit bij deze voorzieningen; f. de aflevering van door consumenten bestelde producten op een bedrijfslocatie waar deze producten worden geassembleerd en/of geproduceerd (zoals PC-configuraties op

14 bestelling); g. uitbreiding van bestaande detailhandel, eenmalig met ten hoogste 10% van het bruto vloeroppervlak per vestiging. Het bedrijventerrein ABC Westland is niet aangewezen als opvanglocatie voor perifere detailhandel. Waterkeringen - artikel 10 Over waterkering schrijft de verordening voor dat de primaire en regionale waterkeringen als zodanig bestemd worden, waarbij de regels voorzien in een onbelemmerde werking, instandhouding en onderhoud van die keringen. Andere functies zijn ter plaatse slechts toelaatbaar voor zover er geen sprake is van significante belemmeringen voor het onderhoud, de veiligheid of de mogelijkheden voor versterking van de betreffende keringen. Daarbij is advies nodig van de beheerder van de waterkering. 2.1.3 Regionaal en gemeentelijk beleid Regionaal Structuurplan Haaglanden (2008) Het algemeen bestuur van het Stadsgewest Haaglanden heeft in april 2008 het Regionaal Structuurplan Haaglanden 2020 (RSP 2020) vastgesteld. Het RSP is een integraal plan voor de ruimtelijke ontwikkeling van Haaglanden en het kader voor het regionale beleid op het gebied van milieu, groen, mobiliteit, wonen en economie en voor lokale plannen, zoals de bestemmingsplannen. Het vastgestelde Regionaal Structuurplan Haaglanden kijkt naar 2020 (en soms 2030) en omvat de grote lijnen voor de ambities en ontwikkelingen op verschillende terreinen, zoals verkeer, wonen, werken, water, groen etc. Beleid bedrijventerreinen Herstructurering en beter gebruik van bestaande bedrijventerreinen heeft een hoge prioriteit. Het streven is erop gericht om na 2020 de vraag naar ruimte voor werken op de bestaande terreinen en in het bestaande stedelijk gebied op te kunnen vangen. Daar is een innovatief gebruik van de ruimte voor nodig. Herstructurering en intensiever gebruik van verouderde terreinen, dubbel grondgebruik, functiemenging en het ontwikkelen van milieumaatregelen die hinder van bedrijven verminderen, zijn hierbij belangrijke aangrijpingspunten. De herontwikkeling van bedrijventerreinen sluit aan bij de behoefte aan zorgvuldig ruimtegebruik en duurzame ontwikkeling. Een regionaal herstructureringsprogramma voor de periode tot 2014 is bij de provincie Zuid-Holland ingediend. Het bedrijventerrein ABC Westland staat niet op de lijst van bedrijventerreinen die in aanmerking komen voor herstructurering. Visie Greenport Westland 2020 (2005) De Visie Greenport Westland 2020 schetst het ruimtelijk kader voor toekomstige ontwikkelingen op hoofdlijnen in de gemeente en daarbuiten. De ruimtelijke component en hoe om te gaan met de glastuinbouwcluster (inclusief de niet-ruimtelijke component) staan in de visie voorop. Naast een ruimtelijke vertaling op hoofdlijnen, biedt de visie ook de onderlinge afstemming van de ambities van de gemeente op de gebieden water en groen, verkeer en vervoer, wonen, de glastuinbouwcluster, maatschappelijke en economische voorzieningen.

15 De aanwezige bedrijven op de Westlandse bedrijventerreinen zijn meestal direct dan wel indirect gerelateerd aan de glastuinbouw. Bijna de helft van het totaal aantal arbeidsplaatsen in de gemeente is te vinden op de bedrijventerreinen (2004: ruim 20.000 arbeidsplaatsen). Voor de periode 2004-2020 is op de Westlandse bedrijventerreinen in totaal 135 ha netto uitgeefbaar. Min of meer trendmatig bedraagt in Westland de jaarlijkse uitgifte van grond aan bedrijven circa 9 ha netto uitgaande van 2% economische groei per jaar. Op basis hiervan en van het nog beschikbare en nieuw in ontwikkeling te nemen aanbod aan bedrijventerreinen tot omstreeks 2020, verwacht Westland over voldoende capaciteit te beschikken. Het bedrijventerrein ABC Westland is in de visie aangewezen als bestaand bedrijventerrein (zie uitsnede). Het noordelijke en westelijke deel van het bedrijventerrein is daarnaast aangeduid als uit te breiden bedrijventerrein. Voor de uitbreiding van het bedrijventerrein is inmiddels een onherroepelijk bestemmingsplan van kracht, zodat deze in het voorliggende bestemmingsplan als bestaande situatie wordt meegenomen. Uitsnede Visie Greenport Westland Voor de agrogerelateerde bedrijvigheid op de bestaande bedrijventerreinen in Westland kan op basis van het vigerende beleid tot 2020 in voldoende mate worden voorzien. Omdat het zwaartepunt van de glastuinbouwcluster in relatieve zin verschuift van de primaire productie in de kassen naar de aanverwante bedrijvigheid, zal nader overleg met het bedrijfsleven en eventueel onderzoek moeten uitwijzen of aanvullende capaciteit aan bedrijventerreinen nodig is. Zo zullen innovatie, handel en logistiek steeds belangrijker worden. De wens van ABC Westland Beheer is om uit te breiden naar de oostzijde, richting het glastuinbouwgebied Strijp. Evaluatie Greenportvisie Westland 2020 De raad heeft op 14 december 2010 de evaluatie van de Greenportvisie Westland 2020 vastgesteld. Deze evaluatie verwoordt het raadstandpunt over de (tussen)resultaten van de Greenportvisie over in het bijzonder de periode 1-1-2004 tot 1-1-2009 met voorstellen per onderdeel over hoe nu verder. Het doel van de evaluatie is om aan de hand van een analyse duidelijkheid te geven of de strategische keuzes uit 2005 nog steeds de juiste zijn en of aanpassing wenselijk is. Het is een evaluatie en geen nieuwe visie. De evaluatie bepaalt de koers voor de gemeentelijke structuurvisie van Westland en zal het vertrekpunt zijn van de gemeente Westland in reactie op plannen van anderen. Voor bedrijventerreinen wordt in de evaluatie aangegeven dat eerst de nog te ontwikkelen bedrijventerreinen Honderdland fase 2 en TPW Mars in de periode 2015-2020 worden gerealiseerd alvorens een nadere afweging gemaakt wordt over mogelijk extra ruimte. Op bedrijventerrein ABC Westland is daarnaast nog 10 ha grond beschikbaar. Om zo effectief mogelijk met de beschikbare ruimte om te gaan, zal overleg opgestart

16 worden om de herstructurering van enkele verouderde bedrijventerreinen een impuls te geven. De ruimtewinst die met herstructurering en meervoudig ruimtegebruik op bedrijventerreinen in de gemeente Westland geboekt kan worden is overigens gering. Bedrijventerreinenvisie Westland (2008) In 2008 heeft de gemeenteraad de Bedrijventerreinenvisie Westland vastgesteld. De Bedrijventerreinenvisie heeft drie doelstellingen: anticiperen op actuele en toekomstige marktontwikkelingen, een toetsingskader bieden voor bestemmingsplannen en inzicht geven in actuele thema's als parkmanagement en herstructurering van bedrijventerreinen. Het percentage verouderde bedrijventerreinen ligt in Westland met 17% overigens onder het landelijk (ruim 20%) en provinciaal (ruim 25%) gemiddelde. Dit komt onder meer omdat een groot deel van de bedrijventerreinen in Westland relatief jong is en omdat er vele private bedrijventerreinen zijn met een eigen parkmanagement. Enkele oudere terreinen zijn de laatste jaren al aangepakt. Kenmerken bedrijventerrein ABC Westland Het bedrijventerrein ABC Westland is met een oppervlakte van 55 ha het tweede bedrijventerrein van de gemeente Westland. Met het aantal arbeidsplaatsen van circa 1.750 werkzame personen is het bedrijventerrein echter een middelgroot bedrijventerrein. In de Bedrijventerreinvisie is naast het bestaande terrein ook de uitbreiding aan de noord- en westzijde weergegeven (zie afbeelding). In dit gebied zijn nog enkele bouwkavels beschikbaar. Ligging bedrijventerrein (bron: Bedrijventerreinenvisie Westland) Het bedrijventerrein ABC Westland is in de Bedrijventerreinenvisie aangewezen als agrologistiek terrein. Agrologistieke terreinen zijn bedrijventerreinen die ingericht zijn op logistieke processen rondom de producten uit de glastuinbouw. Dit betreft opslag, verpakking, koeling, handel en transport. Op deze terreinen zijn uitsluitend agrologistieke bedrijven gevestigd. Deze terreinen zijn goed ontsloten op provinciale of rijkswegen. De terreinen zijn geheel ingericht op logistieke processen met grote loodsen, veel dockshelters en brede wegen voor vrachtverkeer. In het bestemmingsplan dient te worden opgenomen dat uitsluitend handels- en transportbestemmingen zijn toegestaan. Op lokale bedrijventerreinen en agrologistieke terreinen zijn (al naar gelang de richtafstand) bedrijven toegestaan tot maximaal categorie 4.2 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten. Categorie 5- en 6-bedrijven zijn zonder meer in de hele gemeente Westland uitgesloten. Detailhandel Op agrologistieke en regionale terreinen passen autodealers en detailhandelszaken in volumineuze goederen niet. Agrologistieke terreinen als Bedrijventerrein ABC Westland hebben een zeer specifieke inrichting waar uitsluitend handels- en transportbedrijven in

17 groente- of sierteelt zijn toegestaan. Menging met publieksfuncties is daar niet gewenst en daarom niet toegestaan in het bestemmingsplan. Kantoren In de Kantorenstudie Westland 2007 is geconstateerd dat kantoren het beste geconcentreerd kunnen worden op enkele locaties. Een concentratie van kantoren versterkt de uitstraling van de gebouwen en geeft mogelijkheden om de parkeerdruk op te vangen. In de Kantorenstudie Westland zijn drie zichtlocaties voor kantoren op bedrijventerreinen benoemd. Het betreft Trade Parc Westland (circa 10.000 m²), ABC Westland (circa 7.000 m²) en op de langere termijn Honderdland. Verspreide zelfstandige kantoren op bedrijventerreinen zijn niet gewenst. Milieubeleidsplan 2005-2010 'Westland, glashart voor het milieu'/mup 2011 De inspanningen uit het verleden waren voornamelijk gericht op het verbeteren van de sectorale milieukwaliteit. In de toekomst moet ook een bredere kwaliteitsverbetering worden gerealiseerd. Het milieubeleidsplan moet een bijdrage leveren aan een gezonde, veilige en aantrekkelijke leefomgeving. Het milieubeleidsplan heeft als doelstelling: 'Het verbeteren van de leefbaarheid op de korte termijn en het leveren van een bijdrage aan de duurzaamheid van de gemeente op de lange termijn, waarbij aansluiting bij actuele en toekomstige ontwikkelingen kansen biedt om eventueel bestaande knelpunten op te lossen en toekomstige te voorkomen'. Het Milieu-uitvoeringsprogramma (MUP) 2011 is een overgangsprogramma tussen het inmiddels aan het eind van zijn looptijd gekomen Milieubeleidsplan 2005-2010 en een te ontwikkelen 'Uitvoeringsprogramma Duurzaamheid'. Het zal daarbij gaan om een concreet uitvoeringsprogramma, dat bijdraagt aan te formuleren gemeentelijke duurzaamheidsdoelstellingen. Het MUP is een instrument om onder meer de uitvoering van de milieuambities te kunnen sturen. Voor wat betreft het aspect ruimtegebruik is de milieustrategie gericht op de volgende doelstelling: 'Functiemenging waar het kan en functiescheiding waar het moet.' Deze en alle andere relevante milieu-ambities en uitgangspunten worden ingebracht in ruimtelijke ontwikkelingsprojecten. Westlands Verkeers- en Vervoersplan 2005-2015 Met het Westlands Verkeers- en Vervoersplan (WVVP) wordt vanuit het oogpunt van verkeer en vervoer invulling gegeven aan het strategische beleid voor de gemeente Westland, zoals dat is beschreven in de Greenportvisie 2020. Op basis van deze vertaling zijn concrete projecten en maatregelen benoemd. Daarbij zijn prioriteiten bepaald en is een volgorde voor uitwerkingen realistisch weergegeven. Door het uitvoeringsprogramma wordt de stap gezet van papier (beleid) naar de praktijk (uitvoering). Het uitvoeringsprogramma en bijbehorende investeringsprogramma passen binnen de huidige begroting. Op bedrijventerreinen neemt het parkeren een groot deel van de beschikbare schaarse ruimte in. Daarbij spelen ook problemen als het parkeren van grote voertuigen en het te koop aanbieden van auto's langs de openbare weg. Op de meest moderne terreinen worden vanwege deze redenen geen openbare parkeerplaatsen meer aangelegd. De noodzaak dat de bedrijven voldoen aan de parkeernormen om voldoende parkeerplaatsen op het eigen terrein te beschikken, wordt daarmee zeer stringent. Een parkeerfonds kan hiermee uitkomst bieden. Beleidsnotitie conventionele explosieven in het Westland (2006) In de beleidsnotitie conventionele explosieven in het Westland wordt beschreven hoe om moet worden gegaan met dieptewerkzaamheden op locaties die mogelijk conventionele explosieven bevatten. De basis voor het gemeentelijk beleid voor het opsporen van

18 explosieven is de explosievenrisicokaart. Deze kaart geeft een eerste indicatie van het mogelijke gevaar van dieptewerkzaamheden op bepaalde locaties in het Westland. In het plangebied zijn geen mogelijke vindplaatsen van explosieven aanwezig. Beleid en beleidsregels voor opslag en verkoop van consumentenvuurwerk in het Westland Het beleid is erop gericht om uitsluitend verkoop toe te staan op lokale bedrijventerreinen. ABC Westland is geen lokaal bedrijventerrein, maar een agrologistiek bedrijventerrein. Op ABC Westland is de verkoop van vuurwerk dan ook niet toegestaan. Kantorenvisie Westland (2007) Op 27 november 2007 heeft de gemeenteraad de Kantorenvisie Westland vastgesteld. De Kantorenvisie richt zich op zelfstandige kantoren, dat wil zeggen panden die uitsluitend kantoren huisvesten. Hierin wordt aangegeven dat het toestaan van zelfstandige kantoren op verspreide locaties in het buitengebied en bedrijventerreinen niet past binnen het ruimtelijk beleid en niet bijdraagt aan de vorming van een kantorensector. Vier locaties zijn kansrijk voor kantoorontwikkelingen, namelijk de Tiendweg met in het verlengde Flora Holland, Centrum Naaldwijk, ABC Westland en Knooppunt Westerlee. Kantoren met een publieksfunctie horen in dorpskernen of de schil daaromheen. Bij de actualisatie van de bestemmingsplannen voor de bedrijventerreinen is gebleken dat zich hier veel kleine kantoorgebruikers gevestigd hebben. Dit terwijl de geldende bestemmingsplannen ze niet of slechts in beperkte mate toelaten. Omdat er een grote vraag vanuit de markt is en kleine zelfstandige kantoren naastgelegen bedrijven over het algemeen niet in de weg zitten, is ervoor gekozen de vraag naar kleine kantoren op bedrijventerreinen niet tegen te houden, maar te reguleren. Op bedrijventerreinen aanwezige kleine zelfstandige kantoren worden in beginsel positief bestemd. Hierop wordt echter een tweetal uitzonderingen gemaakt. De eerste betreft de situatie dat kantoren (potentieel) belemmerend (kunnen) zijn voor een naastgelegen bedrijf met een hoge milieucategorie (3.2 en hoger). In deze situaties wordt gekozen voor de milieuhinderlijke functie. De tweede uitzondering betreft kantoren met een baliefunctie. Baliefuncties horen in de centrumkern. Voor nieuwe zelfstandige kantoren is een afwijkingsmogelijkheid opgenomen voor kantoren op zichtlocaties of op de eerste verdieping tot een oppervlakte van maximaal 500 m². 2.1.4 Conclusie Het plangebied wordt in de Bedrijventerreinvisie 2008 beschouwd als bestaand bedrijventerrein en is aangewezen als 'agrologistiek'. Revitalisering en herstructurering van bestaande bedrijventerreinen zijn belangrijke speerpunten. Bij ontwikkelingen binnen het plangebied spelen intensief ruimtegebruik, duurzaamheid en segmentering een grote rol. Voor segmentering geldt enerzijds waar mogelijk het streven naar een zo hoog mogelijke milieuhindercategorie, anderzijds is er aandacht voor omgevingskwaliteit en landschappelijke inpassing. Het plangebied wordt conform de bestaande situatie bestemd waarbij de hoogst haalbare milieuzonering wordt vastgelegd (met uitzondering van categorie 5 en 6 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten). Daarnaast worden een aantal flexibiliteitsbepalingen opgenomen die voortvloeien uit de 'Bedrijventerreinenvisie Westland'. Het bestemmingsplan past binnen de beleidslijnen van de diverse overheden. Het bedrijventerrein is recent geherstructureerd. Het duidelijk segment van het bedrijventerrein is agrogerelateerd.

19 2.2 Ruimtelijk-functionele structuur Begrenzing plangebied Het bestemmingsplan bedrijventerrein ABC Westland bij Poeldijk wordt globaal begrensd door de Paul Captijnlaan en Arckelweg in het zuiden, de N211 (Nieuweweg) in het westen, de Wennetjessloot in het noorden en de Lange Sloot in het oosten. Het plangebied bestaat uit twee delen. Het grootste deel is het aan de agrarische sector gelieerde bedrijvengebied Agro Business Centrum Westland (Bedrijventerrein ABC Westland). Het terrein van de voormalige Groente- en Fruitveiling Westland Noord is geherstructureerd en uitgebreid. Het tweede deel bestaat uit de stroken langs de Nieuweweg en de Wennetjessloot (Bedrijvenstrook Nieuweweg). Langs de Nieuweweg ligt een bedrijvenstrook die functioneel en fysiek gescheiden is van ABC Westland. In de groenblauwe natuurstrook van de Wennetjessloot staan van oudsher woningen als lintbebouwing langs het fietspad. Bedrijventerrein ABC Westland ABC Westland heeft twee ontsluitingen. Eén aan de Paul Captijnlaan en één aan de Arckelweg. Bij beide ontsluitingen staan elektronische hekken die 's nachts gesloten worden. Op ABC Westland is de hoogwaardige vorm van parkmanagement ontstaan die vaker op oude veilingterreinen bestaat, inclusief eigen beheer van wegen, riolering en groen. Op ABC Westland zijn geen (bedrijfs)woningen gevestigd en vrijwel geen publieksfuncties. Het plangebied is aan te merken als 'regionaal bedrijventerrein' in verband met de feitelijke situatie en de mogelijkheden vanuit het vigerend plan. Regionale terreinen zijn bedrijventerreinen die worden gekenmerkt door de ligging aan rijkswegen en de omvang. Grootschalige bedrijfsruimtegebruikers hebben een voorkeur voor locaties met een goede verkeersontsluiting. Wat opvalt is de hoge beeldkwaliteit op regionale bedrijventerreinen. De bedrijfsmatige opzet is sterker dan op lokale terreinen. Vermenging van bedrijfsmatige functies met publieksfuncties zoals detailhandel is uitgesloten in bestemmingsplannen. Binnen het plangebied is sprake van twee soorten regionaal bedrijventerrein: het grootste gedeelte van het plangebied betreft gronden met grootschalige bedrijfsruimtes, en er is een gedeelte waar kleinschaligere bedrijven gevestigd zijn. In het gedeelte met grootschalige bedrijfsruimten zijn voornamelijk terreinen met agrogerelateerde bedrijven gevestigd. Agrogerelateerde terreinen zijn terreinen die voor wat betreft het agrologistieke deel ingericht zijn op logistieke processen rondom de producten uit de glastuinbouw. Dit betreft opslag, verpakking, koeling, handel en transport. De terreinen zijn geheel ingericht op logistieke processen met grote loodsen, veel dockshelters en brede wegen voor vrachtverkeer. De meer dan 90 op ABC Westland gevestigde bedrijven hebben direct of indirect een link met de agribusiness. Gevestigde bedrijven betreffen onder andere telersverenigingen, groothandel en transportbedrijven voor de im- en export- en binnenlandse markt, sorteer- en verpakkingsbedrijven, een koelhuis, tuinbouwtoeleveringsbedrijf, een kwaliteitscontrolebureau en douane-expediteurs, uitzendbureaus en dienstverlening. In de praktijk bestaat de bedrijvigheid voor ruim 90% uit agrologistiek. Het vigerend plan laat echter ook andersoortige bedrijven toe op het terrein en daarom is gekozen het Bedrijventerrein ABC Westland aan te merken als regionaal bedrijventerrein in plaats van agrogerelateerd bedrijventerrein. Daarnaast is er nabij de ingang van het plangebied een strook kleinschaligere, nietagrogerelateerde bedrijven. Dit gedeelte is ontstaan als gevolg van uitplaatsingsbeleid van de voormalige gemeente Monster. Het betreft de percelen aan ABC Westland 227 t/m 293 met bedrijven die niet agrogerelateerd zijn, zoals Van der Valk en De Groot en Kippie B.V. Publieksfuncties zijn niet mogelijk in deze strook en grootschalige bedrijvigheid is gewenst.

20 Bedrijvenstrook Nieuweweg Het tweede deel van het plangebied betreft een gemengd gebied, gelegen aan de Nieuweweg 57 t/m 83. In dit deel bevinden zich woningen, enkele bedrijven, een kartcentrum en een caravancentrum. Elk bedrijf heeft een eigen ontsluiting op de Nieuweweg. De strook functioneert niet als bedrijventerrein, maar het gaat hier om losse bedrijven. Deze strook krijgt dan een bedrijfsbestemming in plaats van bedrijventerrein. Strook woningen aan de Zuyt Bruyn In 2003 is er een raamovereenkomst gesloten tussen de gemeente Westland en ABC Westland Beheer C.V. In deze overeenkomst is opgenomen dat er maximaal 6 woningen aan de rand van het bedrijventerrein gerealiseerd mogen worden. Dit ter compensatie van de 12 woningen die in het gebied van ABC Westland wegens herbestemming zijn/worden gesloopt. Daarbij was het uitgangspunt dat het aantal woningen, na algehele planrealisatie, teruggebracht zou worden van 12 naar maximaal 6. In het vigerende bestemmingsplan is daarom opgenomen dat er maximaal 6 woningen in deze strook worden gebouwd. In dit voorontwerpbestemmingsplan is er echter voor gekozen om de kavels van de woningen te verkleinen en om het aantal woningen te verhogen van 6 naar maximaal 8. Hiertoe is op de planverbeelding één bouwvlak opgenomen waarbinnen maximaal 8 woningen mogen worden gebouwd. De reden voor deze aanpassing is dat de 6 grote kavels tot op heden onverkoopbaar blijken. Per saldo blijft er sprake van een planologische verbetering omdat het aantal woningen wordt teruggebracht van 12 naar 8. Landschappelijke context Het plangebied ligt in het noordelijk deel van de direct ten noorden van de kern Poeldijk gelegen Dijkpolder. Deze polder werd begrensd door de Nieuwe Weg naar Loosduinen (de huidige Nieuweweg/N211), de Holte Wetering (de huidige Wennetjessloot) en de Polderweg (de huidige Wateringseweg en Voorstraat). De Nieuweweg liep vanaf Hondsholredijk het huidige Honselersdijk met een wijde westelijke boog om Poeldijk heen naar Loosduinen. De weg vormde samen met het direct aan de westzijde gelegen water van de Nieuwe Vaart een duidelijke scheiding tussen de aan weerszijden gelegen polders. Topografische kaart (situatie 1910)

21 De verkaveling van de Dijkpolder loopt vanuit het zuidwesten naar het noordoosten. De verkaveling van de aan de westzijde van de scheidslijn gelegen West Mae Polder (de huidige Westmade Polder) en de Polder Kerktiend, ligt hier haaks op. Vanuit het westen leidt de Booma Watering naar de Nieuwe Vaart. Deze watering en het in het noorden aansluitende deel van de Nieuwe Vaart en de Wennetjessloot, vormen de gemeentegrens met Den Haag. Hier ligt een brede tot aan de duinen van Kijkduin doorlopende groenzone met sport- en recreatievoorzieningen, de begraafplaats Ockenburg en het sportcomplex van De Uithof. De oorspronkelijke landschappelijke verkaveling is herkenbaar gebleven in de verkaveling van het bedrijventerrein. De veelal langgerekte bouwmassa's en de lange noordoost-zuidwest gerichte wegen volgen het oorspronkelijke slagenpatroon van de polder. Meerdere voormalige agrarische sloten zijn opgenomen binnen het bedrijventerrein. Samen met de lange straten bieden deze sloten op meerdere plaatsen doorzichtmogelijkheden naar het Wenpad met de wetering en naar de aan de overzijde van het water gelegen groengordel bij De Uithof. Het binnen het bedrijventerrein opgenomen slotenpatroon, de bij het Wenpad gelegen watering en de groene bermen vanaf de rotonde bij de Paul Captijnlaan naar De Zuyt Bruyn, zijn de belangrijkste groenelementen. Binnen het plangebied komt nog een aantal braakliggende terreinen voor die nog bebouwd moeten worden. Bedrijven- en bebouwingsstructuur De binnen het plangebied aanwezige bedrijven zijn voornamelijk gerelateerd aan de agrarische sector. Met name bedrijven voor transport, verpakkingen en handel, maar ook installatietechniek en dienstverlening voor de glastuinbouw. In de strook regionaal bedrijventerrein op ABC Westland richten bedrijven zich onder meer op rioolreiniging en promotie en geschenken. In de bedrijvenstrook langs de Nieuweweg is functiemenging ontstaan met onder andere grootschalige detailhandel (caravans/detailhandel in volumineuze goederen) en Van den Ende Racing Inn. Aan de westzijde van het Agri Business Centrum Westland staat het nieuwe kantorencomplex Westlandse Poort. Het complex bestaat uit 24 kantoorunits van ieder ongeveer 50 m². Deze units kunnen aan elkaar gekoppeld worden, verdeeld over 5 verdiepingen. In het kantorencomplex zijn circa 12 agribusiness gerelateerde bedrijven gevestigd. Westlandse Poort bevindt zich bij de entree van bedrijventerrein ABC Westland aan de provinciale weg N211, waardoor het complex goed bereikbaar is vanaf de A20 en de A4. De bedrijven binnen Westlandse Poort zijn vooral gericht op de dienstverlening (communicatie, netwerkbeheer en projectmanagement, consultancy, administratiekantoren en horeca (eetcafé Westpoort). Westlandse Poort gri Business Centrum Westland A De overige bedrijfsgebouwen bestaan voor het merendeel uit grote hallen onder sheddaken. Dit zijn daken bestaande uit series asymmetrische zadeldaken waarbij in de steilere, vooral

22 op het noordoosten gerichte dakvlakken, glas is aangebracht ten behoeve van lichttoetreding. Daarnaast komen ook plat afgedekte bedrijfshallen voor. Verder zijn er nog recent gebouwde kleinschalige bedrijfsunits ter plaatse van de achterzijde van de percelen aan de Nieuweweg 57 en 57h. Zelfstandige kantoorgebouwen bestaan vooral uit twee of drie plat afgedekte bouwlagen. Binnen ABC Westland bedraagt het areaal zelfstandige kantoorgebouwen circa 7.000 m². Het areaal onzelfstandige kantoren, behorend bij de bedrijfshallen, bedraagt circa 10.000 m². Bedrijfsbebouwing met sheddaken Op het bedrijventerrein is parkmanagement van toepassing waarbij de gemeente geen beheerstaken heeft. Voor het beheer en onderhoud van de openbare ruimte (wegen, water en groenvoorziening) is de Vereniging van Eigenaren ABC Westland opgericht. ABC Westland Beheer verzorgt het beheer en onderhoud namens de VVE. Bijna alle bedrijven die een bedrijfsruimte op het ABC Westland-terrein huren of hebben aangekocht, zijn gelieerd aan de agribusiness en de facilitaire ondersteuning is veelal op het terrein zelf te vinden. ABC Westland Beheer is niet alleen verantwoordelijk voor het technisch onderhoud, maar ook het commerciële beheer valt onder haar taken: verhuur, verkoop en aankoop. Bestaande gebouwen worden gemoderniseerd, omliggende percelen verder ontwikkeld en daarnaast behartigt ABC Westland Beheer ook de belangen van de huurders en kopers. Zo wordt er op gemeentelijk en provinciaal niveau gesproken over verbetering van de infrastructuur. 2.3 Gebiedsvisie Het bedrijventerrein ABC Westland is gelegen binnen bestaand stedelijk gebied en wordt aangemerkt als agrologistiek terrein. Het bedrijventerrein is deels nog in ontwikkeling, nog niet alle bedrijfskavels zijn uitgegeven. In de diverse beleidsnota's van de verschillende overheden zijn revitalisering en herstructurering van bestaande bedrijventerreinen belangrijke speerpunten. Bij ontwikkelingen binnen het plangebied spelen intensief ruimtegebruik, duurzaamheid en segmentering een grote rol. Voor segmentering geldt enerzijds waar mogelijk het streven naar een zo hoog mogelijke milieuhindercategorie, anderzijds de aandacht voor omgevingskwaliteit en landschappelijke inpassing. Het bedrijventerrein is recent geherstructureerd en heeft een duidelijke segmentering.

23 Het bestemmingsplan is gericht op een actuele bestemmingsregeling voor de bestaande situatie. Daar waar mogelijk is intensief ruimtegebruik mogelijk gemaakt. Ook de milieuzonering van het bedrijventerrein ABC Westland is geactualiseerd, waarbij de hoogst mogelijke milieucategorie is toegestaan, met uitzondering van bedrijven met milieucategorie 5 en 6. Tot slot zijn in het bestemmingsplan flexibiliteitsbepalingen opgenomen voor het toestaan van andere ondergeschikte functies, conform het gemeentelijk beleid.

24

25 Hoofdstuk 3 Onderzoek 3.1 Milieueffectrapportage Toetsingskader In onderdeel C en D van de bijlage bij het Besluit m.e.r. is aangegeven welke activiteiten in het kader van het bestemmingsplan planmer-plichtig, projectmer-plichtig of mer-beoordelingsplichtig zijn. Voor deze activiteiten zijn in het Besluit m.e.r. drempelwaarden opgenomen. Daarnaast dient het bevoegd gezag bij de betreffende activiteiten die niet aan de bijbehorende drempelwaarden voldoen, na te gaan of sprake kan zijn van belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu, gelet op de omstandigheden als bedoeld in bijlage III van de EEG-richtlijn milieueffectbeoordeling. Deze omstandigheden betreffen: de kenmerken van de projecten; de plaats van de projecten; de kenmerken van de potentiële effecten. Onderzoek en conclusie In de regels van het bestemmingsplan is de vestiging van projectmer-plichtige en mer-beoordelingsplichtige bedrijven uitgesloten. Tevens zullen er gelet op de kenmerken van het project (het feit dat het bestemmingsplan consoliderend van aard is), de plaats van het project en de kenmerken van de potentiële effecten geen belangrijke negatieve milieugevolgen optreden. Dit blijkt ook uit de onderzoeken van de verschillende milieuaspecten zoals deze in de volgende paragrafen zijn opgenomen. Voor het bestemmingsplan is dan ook geen mer-procedure of mer-beoordelingsprocedure noodzakelijk conform het Besluit m.e.r. 3.2 Archeologie en cultuurhistorie Huidige situatie Het bestemmingsplan betreft een gebied dat ontstaan is door invloed van water en wind. De bodemopbouw is voor een groot deel van het plangebied een opeenvolging van mariene sedimenten waarin veen geschakeld aanwezig is. In gedeeltes van het plangebied zijn nog oude (inmiddels dichtgeslibde) stroomgordels aangetroffen. Rondom deze locaties is een grotere kans dat er archeologische waarden aanwezig zullen zijn. Op de meeste van deze afzettingen zouden zich vindplaatsen kunnen bevinden vanaf de Ijzertijd. In een gedeelte van het plangebied zijn nog Oude Duinen aanwezig (zie afb. 1).

26 Afb. 1 Het plangebied geprojecteerd op de geologische kaart Op de historische kaart uit 1712 van Kruikius (zie afbeelding 2) is de grens van het bestemmingsplangebied geprojecteerd. Er is geen sprake van bebouwing rond deze periode.

27 Afb. 2 Het plangebied geprojecteerd op de kaart van Kruikius uit 1712 Regelgeving en beleid Rijksbeleid De Wet op de archeologische monumentenzorg (een wijzigingswet van de Monumentenwet 1988) is het eindresultaat van de implementatie van het Europese Verdrag inzake de bescherming van het archeologisch erfgoed in de Nederlandse Wetgeving. De Wet bevat 3 belangrijke uitgangspunten: het streven naar behoud in situ van archeologische waarden; het tijdig betrekken van de archeologische waarden in de ruimtelijke ordening door het opnemen van harde juridische eisen in bestemmingsplannen; de verstoorder betaalt voor het onderzoek en de documentatie van archeologische waarden als behoud in de bodem niet tot de mogelijkheden behoort. Provinciaal beleid De provincie heeft de wettelijke taak het archeologisch bodemarchief te beschermen en te beheren. Zij toetst plannen die een effect hebben op het Zuid-Hollandse bodemarchief. Zo velt de provincie een oordeel over de archeologische onderbouwing bij ontgrondingsaanvragen, saneringsplannen, land- en natuur ontwikkelingsplannen, milieueffectrapportages, gebiedsgericht beleid, omgevingsvergunning en en

28 bestemmingsplannen. In de Structuurvisie van de provincie wordt aangegeven dat de bekende en potentiële archeologische vindplaatsen benoemd zijn in de Cultuurhistorische Hoofdstructuur (CHS). Deze vindplaatsen dienen beschermd te worden. Uitgangspunt van Europees, landelijk en provinciaal beleid is behoud in situ van archeologische waarden; dat wil zeggen dat het archeologisch erfgoed in principe niet verstoord dient te worden. Archeologisch onderzoek is in ieder geval niet nodig als bij bodemverstoring geen archeologische waarden of verwachtingswaarden dreigen te worden verstoord of als de werkzaamheden in geval van archeologische verwachtingswaarden niet dieper worden uitgevoerd dan 30 cm onder het maaiveld of het plan een omvang kent van minder dan 100 m²; de CHS vormt hierbij uitgangspunt. In overeenstemming met de (wijziging van de) Monumentenwet 1988 kunnen gemeenten hiervan gemotiveerd afwijken, mits dit wordt onderbouwd met archeologische onderzoeksgegevens met voldoende spreiding over het gebied. Bekende archeologische waarden op grond van de Cultuurhistorische Hoofdstructuur Zuid-Holland dienen altijd beschermd te worden door opname in de gemeentelijke ruimtelijke plannen. Gemeentelijk beleid Op 26 juni 2012 heeft de gemeente Westland haar archeologische beleidskaart vastgesteld. Op deze kaart is weergegeven waar in de gemeente (en in welke mate) kans is op het aantreffen van archeologische resten, uitgedrukt in een verwachtingszone. Aan deze verwachtingszones zijn ondergrenzen gekoppeld, die aangeven wanneer archeologisch onderzoek vanwege een voorgenomen ontwikkeling nodig is. De beleidskaart geeft een globaal inzicht in de te verwachten archeologie, in het bestemmingsplan wordt het beeld aangescherpt. 3.2.1 Onderzoek archeologie Uit afbeelding 3 blijkt dat het plangebied grotendeels binnen verwachtingszone II valt en tevens bestaat uit enkele terreinen die al eerder onderzocht zijn maar waar nog steeds archeologische resten te verwachten zijn. Verder zijn er nog een aantal terreinen die zijn onderzocht en op basis daarvan zijn vrijgegeven. Deze drie terreinen zijn op de kaart aangeduid met respectievelijk een oranje, geel en wit vlak. Voor verwachtingszone II geldt een vrijstellingsregime voor ontwikkelingen tot 250 m² die dieper gaan dan 50 cm -Mv. Overschrijdt een ontwikkeling beide ondergrenzen, dan is een archeologisch onderzoek vereist. Voor de eerder onderzochte terreinen, waar nog steeds een hoge trefkans geldt, is respectievelijk dat 0 m² en dieper dan 70 cm beneden maaiveld. Voor de vrijgegeven gebieden gelden logischerwijs geen restricties.

29 Afb. 3 Uitsnede Archeologische beleidskaart gemeente Westland Binnen bestemmingsplan Bedrijventerrein ABC Westland heeft in het verleden al veel archeologisch onderzoek plaatsgevonden. Als ergens een archeologisch onderzoek wordt uitgevoerd, moet dit vermeld worden in ARCHIS (het landelijke archeologische registratie- en informatiesysteem). In ARCHIS staan in het bestemmingsplangebied de volgende onderzoeksmeldingsnummers weergegeven: 3207, 4331, 5798, 12673, 15155, 21423 en 31322. De onderzoeken betreffen vooral bureauonderzoeken gecombineerd met een booronderzoek op basis waarvan het terrein is vrijgegeven, dan wel verder is onderzocht door middel van gravend onderzoek of er moet nog een keer een vervolgonderzoek worden uitgevoerd. In de zuidoosthoek van het bestemmingsplangebied bevindt zich bijvoorbeeld een Romeinse nederzetting. De resultaten van het al uitgevoerde onderzoek zijn verwerkt in afbeelding 3.

30 De terreinen waar voldoende archeologisch onderzoek heeft plaatsgevonden zijn vrijgegeven en krijgen dus geen archeologische dubbelbestemming. Daar waar nog nooit archeologisch onderzoek is uitgevoerd, geldt het vrijstellingsregime van de beleidskaart: 250 m² en 50 cm -Mv. Gebieden waar al wel archeologisch onderzoek heeft plaatsgevonden, maar waar nog steeds archeologische resten in de grond aanwezig zijn, hebben een vrijstellingsregime van 0 m² en 70 cm -Mv gekregen. De grens van de diepte is gebaseerd op de in de onderzoeken geconstateerde diepteligging van de archeologische resten. Dit betekent dat archeologisch vervolgonderzoek moet worden uitgevoerd indien ontwikkelingen dieper dan 70 cm -Mv gaan. Binnen de bestemmingsregels wordt archeologisch onderzoek verplicht gesteld voor (bouw)werkzaamheden die het archeologisch belang kunnen schaden. De twee regimes zijn vertaald in de dubbelbestemmingen 'Waarde - Archeologie - 3' en 'Waarde - Archeologie - 5'. 3.2.2 Onderzoek cultuurhistorie In het plangebied bevinden zich geen cultuurhistorisch waardevolle elementen zoals rijksmonumenten of gemeentelijke monumenten. 3.2.3 Conclusie In het plan worden twee soorten dubbelbestemming opgenomen ter bescherming van de verwachte archeologische waarden. In de planregels is een bouw- en gebruiksregeling opgenomen waardoor de archeologische waarden voldoende zijn geborgd. 3.3 Bedrijven en milieuzonering Toetsingskader Voor de milieuzonering van bedrijven in ruimtelijke plannen geldt in het algemeen geen wettelijk kader. Wel is het in het kader van een goede ruimtelijke ordening van belang dat bij de aanwezigheid van bedrijven in de omgeving van milieugevoelige functies, zoals woningen: ter plaatse van de woningen een goed woon- en leefmilieu wordt gegarandeerd; rekening wordt gehouden met de bedrijfsvoering en milieuruimte van de betreffende bedrijven. Met het oog hierop is in het bestemmingsplan gezorgd voor voldoende afstand tussen milieubelastende en milieugevoelige functies. Met behulp van een milieuzonering is in het plangebied aangegeven welke bedrijfsactiviteiten op een locatie kunnen worden uitgeoefend. De milieuzonering is gekoppeld aan een Staat van Bedrijfsactiviteiten. Dit is een lijst waarin de meest voorkomende bedrijven en bedrijfsactiviteiten zijn gerangschikt naar mate van milieubelasting. De milieuzonering en de gebruikte Staat van Bedrijfsactiviteiten zijn gebaseerd op de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering (2009). Rijks- en provinciaal beleid Het kabinet heeft met provincies en gemeenten een convenant gesloten over een nieuwe aanpak van bedrijventerreinen. Doel is het stimuleren van een gezond economisch vestigingsklimaat waarbij open landschappen worden gespaard, verrommeling wordt tegengegaan en duurzaamheid wordt gestimuleerd. Uitgangspunt is dat eerst op bestaande terreinen naar ruimte voor bedrijvigheid wordt gezocht, voordat tot de aanleg van nieuwe terreinen wordt overgegaan. In de Provinciale Verordening Ruimte wordt het bedrijventerrein ABC Westland aangewezen als bestaand bedrijventerrein. Op grond van de Provinciale Verordening dient bij bestaande bedrijventerreinen de hoogst mogelijke milieucategorie passend bij de omgeving mogelijk gemaakt te worden. Het rijks- en provinciaal beleid gaat dus uit van een betere benutting van bestaande terreinen, eerder dan de aanleg van nieuwe terreinen.